Об утверждении Положения о порядке подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления муниципального образования «Шумячский район...



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ШУМЯЧСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.06.2020г. № 337

п. Шумячи

Об утверждении Положения о порядке подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области

Администрация муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

«Шумячский район» Смоленской области А.Н. Васильев

Утверждено

постановлением Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области от 26.06.2020г. № 337

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области

Общие положения.

1.1. Настоящее положение разработано с целью регулирования застройки муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области и применяется при принятии решений по подготовке и утверждению документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.

1.2. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

1.3. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Положением, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий. Подготовка проектов планировки застроенных территорий осуществляется с целью установления (при отсутствии ранее установленных) или изменения (корректировки) границ существующих элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, линейных объектов, иных элементов) и параметров их планируемого развития, в том числе при изменении функционального назначения территорий, при развитии линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктур, существующих элементов планировочной структуры.

1.4. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории и (или) проектов межевания территории.

Подготовка и утверждение документации по планировке территории, порядок внесения в нее изменений и ее отмены

2.1. Решение о подготовке документации по планировки принимается:

2.1.1. по инициативе Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области (далее – Администрация);

2.1.2. по инициативе физических или юридических лиц.

2.2. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в подготовке документации по планировке территории, обращается с заявлением, согласно приложения № 1 к настоящему Положению.

2.3. По результатам рассмотрения заявления Администрация издает постановление о начале разработке документации по планировке территории или готовит мотивированный отказ в подготовке документации по планировке территории с обоснованием причин принятия соответствующего решения.

2.4. Администрация отказывает в подготовке документации по планировке территории с обоснованием причин принятия соответствующего решения по причине несоответствия планируемого к размещению объекта капитального строительства градостроительному регламенту, установленному для территориальной зоны, в границах которой планируется размещение такого объекта (за исключением линейного объекта).

2.5. Администрация принимает решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивает подготовку документации по планировке территории и утверждают документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов местного значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более поселений в границах муниципального района.

2.6. Администрация принимает решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивает подготовку документации по планировке территории и утверждает документацию по планировке территории в границах поселений.

2.7. В случае принятия решения о подготовке документации по планировке территории Администрация в течение 10 дней со дня принятия такого решения направляют уведомление о принятом решении Главе поселения, применительно к территориям которого принято такое решение.

2.8. Подготовка документации по планировке территории осуществляется Администрацией самостоятельно, подведомственными муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями, либо привлекаемыми на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, иными лицами. Подготовка документации по планировке территории может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.

2.9. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

2.10. Документация по планировке территории, подготовленная применительно к землям лесного фонда, до ее утверждения подлежит согласованию с органами государственной власти, осуществляющими предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда, а в случае необходимости перевода земельных участков, на которых планируется размещение линейных объектов, из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе после ввода таких объектов в эксплуатацию, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений. Документация по планировке территории, подготовленная применительно к особо охраняемой природной территории, до ее утверждения подлежит согласованию с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, в ведении которых находится соответствующая особо охраняемая природная территория. Предметом согласования является допустимость размещения объектов капитального строительства в соответствии с требованиями лесного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях в границах земель лесного фонда, особо охраняемых природных территорий, а также соответствие планируемого размещения объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, лесохозяйственному регламенту, положению об особо охраняемой природной территории, утвержденным применительно к территории, в границах которой планируется размещение таких объектов, либо возможность размещения объектов капитального строительства при условии перевода земельных участков из состава земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов в земли иных категорий, если такой перевод допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Срок согласования документации по планировке территории не может превышать тридцать дней со дня ее поступления в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные настоящей частью.

2.11. Проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для муниципальных нужд, до его утверждения Администрация принимает решение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд.

2.12. Документация по планировке территории, предусматривающая размещение объекта капитального строительства в границах придорожной полосы автомобильной дороги, до ее утверждения подлежит согласованию с владельцем автомобильной дороги. Предметом согласования документации по планировке территории являются обеспечение неухудшения видимости на автомобильной дороге и других условий безопасности дорожного движения, сохранение возможности проведения работ по содержанию, ремонту автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений, а также по реконструкции автомобильной дороги в случае, если такая реконструкция предусмотрена утвержденными документами территориального планирования, документацией по планировке территории.

2.13. Если документация по планировке территории разработана в соответствии с подп. 2.1.2 настоящего Положения, физическое или юридическое лицо, получившее решение о начале разработки документации по планировке территории, обращается в Администрацию с заявлением об утверждении документации по планировке территории, согласно Приложения № 2 к настоящему Положению.

2.14. Документация по планировке территории до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, в порядке, установленном статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Администрация с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний и заключения о результатах таких общественных обсуждений или публичных слушаний в течение десяти дней принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

2.15. Уполномоченным органом Администрации на организацию и проведение публичных слушаний по проектам планировки и (или) проектам межевания территории является Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки поселений муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области (далее – уполномоченный орган).

2.16. После проведения публичных слушаний уполномоченный орган передает материалы копию протокола по результатам публичных слушаний и копию заключения по результатам публичных слушаний Главе муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области (далее – Глава) для принятия соответствующего решения.

2.17. Руководствуясь результатами публичных слушаний, в течение 7 рабочих дней, Глава подписывает постановление об утверждении документации по планировке территории либо мотивированный отказ в утверждении.

2.18. Внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.

2.19. В случае внесения изменений в проект планировки территории, предусматривающий строительство, реконструкцию линейного объекта, в части изменения, связанного с увеличением или уменьшением не более чем на десять процентов площади зоны планируемого размещения линейного объекта и (или) иного объекта капитального строительства, входящего в состав линейного объекта, в связи с необходимостью уточнения границ зон планируемого размещения указанных объектов, не требуется направление изменений на согласование в соответствии с п. 2.10., 2.12. настоящей статьи при условии, что внесение изменений не повлияет на предусмотренные проектом планировки территории планировочные решения.

2.20. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.

Проект планировки территории

3.1. Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

3.2. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

3.3. Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

3.3.1. чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

3.3.1.1. красные линии;

3.3.1.2. границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры;

3.3.1.3. границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

3.3.2. положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры. Для зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения в такое положение включаются сведения о плотности и параметрах застройки территории, необходимые для размещения указанных объектов, информация о планируемых мероприятиях по обеспечению сохранения применительно к территориальным зонам, в которых планируется размещение указанных объектов, фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности таких объектов для населения;

3.3.3. положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры.

3.4. Материалы по обоснованию проекта планировки территории содержат:

3.4.1. карту (фрагмент карты) планировочной структуры территорий поселения с отображением границ элементов планировочной структуры;

3.4.2. результаты инженерных изысканий в объеме, предусмотренном разрабатываемой исполнителем работ программой инженерных изысканий, в случаях, если выполнение таких инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории требуется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

3.4.3. обоснование определения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

3.4.4. схему организации движения транспорта (включая транспорт общего пользования) и пешеходов, отражающую местоположение объектов транспортной инфраструктуры и учитывающую существующие и прогнозные потребности в транспортном обеспечении на территории, а также схему организации улично-дорожной сети;

3.4.5. схему границ территорий объектов культурного наследия;

3.4.6. схему границ зон с особыми условиями использования территории;

3.4.7. обоснование соответствия планируемых параметров, местоположения и назначения объектов регионального значения, объектов местного значения нормативам градостроительного проектирования и требованиям градостроительных регламентов, а также применительно к территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, установленным правилами землепользования и застройки расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения;

3.4.8. схему, отображающую местоположение существующих объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, объектов, подлежащих сносу, объектов незавершенного строительства, а также проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3.4.9. варианты планировочных и (или) объемно-пространственных решений застройки территории в соответствии с проектом планировки территории (в отношении элементов планировочной структуры, расположенных в жилых или общественно-деловых зонах);

3.4.10. перечень мероприятий по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению пожарной безопасности и по гражданской обороне;

3.4.11. перечень мероприятий по охране окружающей среды;

3.4.12. обоснование очередности планируемого развития территории;

3.4.13. схему вертикальной планировки территории, инженерной подготовки и инженерной защиты территории, подготовленную в случаях, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3.4.14. иные материалы для обоснования положений по планировке территории.

3.5. В состав проекта планировки территории может включаться проект организации дорожного движения, разрабатываемый в соответствии с требованиями Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Проект межевания территории.

4.1. Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию.

4.2. Подготовка проекта межевания территории осуществляется для:

4.2.1. определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

4.2.2. установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

4.3. Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта.

4.4. Основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории.

4.5. Текстовая часть проекта межевания территории включает в себя:

4.5.1. перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования;

4.5.2. перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;

4.5.3. вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории;

4.5.4. сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для территориальных зон.

4.6. На чертежах межевания территории отображаются:

4.6.1. границы планируемых (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории) и существующих элементов планировочной структуры;

4.6.2. красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с подп. 4.2.2. настоящего Положения;

4.6.3. линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

4.6.4. границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;

4.6.5. границы публичных сервитутов.

4.7. Материалы по обоснованию проекта межевания территории включают в себя чертежи, на которых отображаются:

4.7.1. границы существующих земельных участков;

4.7.2. границы зон с особыми условиями использования территорий;

4.7.3. местоположение существующих объектов капитального строительства;

4.7.4. границы особо охраняемых природных территорий;

4.7.5. границы территорий объектов культурного наследия;

4.7.6. границы лесничеств, участковых лесничеств, лесных кварталов, лесотаксационных выделов или частей лесотаксационных выделов.

4.8. Подготовка проектов межевания территории осуществляется с учетом материалов и результатов инженерных изысканий в случаях, если выполнение таких инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории требуется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. В целях подготовки проекта межевания территории допускается использование материалов и результатов инженерных изысканий, полученных для подготовки проекта планировки данной территории, в течение не более чем пяти лет со дня их выполнения.

4.9. При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами Смоленской области, техническими регламентами, сводами правил.

4.10. В случае, если разработка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, в границах которой предусматривается образование земельных участков на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которой не истек, местоположение границ земельных участков в таком проекте межевания территории должно соответствовать местоположению границ земельных участков, образование которых предусмотрено данной схемой.

4.11. В проекте межевания территории, подготовленном применительно к территории исторического поселения, учитываются элементы планировочной структуры, обеспечение сохранности которых предусмотрено законодательством об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

4.12. В случае подготовки проекта межевания территории, расположенной в границах элемента или элементов планировочной структуры, утвержденных проектом планировки территории, в виде отдельного документа общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся, за исключением случая подготовки проекта межевания территории для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение красных линий влекут за собой изменение границ территории общего пользования.

Приложение № 1

к Положению о порядке подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области

Главе муниципального образования

«Шумячский район» Смоленской области

____________________________________

(ФИО Главы муниципального образования)

___________________________________

(указывается: для физических лиц - ФИО, для

___________________________________

юридических лиц – наименование организации, а также

___________________________________

ФИО руководителя или уполномоченного лица)

Заявление

о подготовке документации по планировке территории

Прошу разрешить подготовку документации по планировке территории:

                                                                                                                                                                                                    ;

(указать вид разрабатываемой документации по планировке территории)

в отношении_________________________________________________________

(указать вид и наименование планировочной структуры, функциональной или территори-

________________________________________________________________________________________________альной зоны, в отношении которой планируется подготовка документации по планировке территории)

в целях______________________________________________________________

(указать цель подготовки документации по планировке территории, перечь объектов капитального

____________________________________________________________________

строительства, планируемых к размещению и их основные характеристики)

(должность (для юридических лиц))

(подпись)

(расшифровка подписи)

М.П.

(дата)

Приложение № 2

к Положению о порядке подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области

Главе муниципального образования

«Шумячский район» Смоленской области

____________________________________

(ФИО Главы муниципального образования)

___________________________________

(указывается: для физических лиц - ФИО, для

___________________________________

юридических лиц – наименование организации, а также

___________________________________

ФИО руководителя или уполномоченного лица)

Заявление

об утверждении документации по планировке территории

Прошу утвердить документацию по планировке территории:

                                                                                                                                                                                                    ;

(указать вид утверждаемой документации по планировке территории)

в отношении_________________________________________________________

(указать вид и наименование планировочной структуры, функциональной или территори-

________________________________________________________________________________________________альной зоны, в отношении которой разработана документация по планировке территории)

в целях______________________________________________________________

(указать цель подготовки документации по планировке территории, перечь объектов капитального

____________________________________________________________________

строительства, планируемых к размещению и их основные характеристики)

подготовленную на основании постановления Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области__________________________________________________________________

(указать реквизиты постановления о начале разработки документации по планировке территории)

(должность (для юридических лиц))

(подпись)

(расшифровка подписи)

М.П.

(дата)