Основная информация
| Дата опубликования: | 26 июня 2020г. |
| Номер документа: | RU23015317202000035 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Краснодарский край |
| Принявший орган: | Глава Пролетарского сельского поселения Кореновского района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОЛЕТАРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОРЕНОВСКОГО РАЙОНА
Должность: "УЛ МИРАГЛАВА ПРОЛЕТАРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОРЕНОВСКОГО РАЙОНА
Дата подписи: 03.07.2020 22:16:51
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ
КОРЕНОВСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОЛЕТАРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КОРЕНОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 июня2020 года № 75 х. Бабиче-Кореновский
Об антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов (их проектов), принимаемых администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 26 января 2010 года № 1740-П «О Методических рекомендациях по порядку проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Краснодарского края (их проектов), муниципальных нормативных правовых актов (их проектов)», администрация Пролетарского сельского поселения Кореновского района постановляет:
1. Утвердить порядок антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов), принимаемых администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района (приложение № 1).
2. Утвердить Положение о Комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района (приложение № 2).
3. Признать утратившими силу постановления администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района:
от 30 мая 2011 года № 40 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов (их проектов) администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района»;
от 18 апреля 2013 года № 83 «О внесении изменений в постановление администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района от 30 мая 2011 года № 40 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов (их проектов) администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района»;
от 26 мая 2016 года № 122 «О внесении изменений в постановление администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района от 30 мая 2011 года № 40 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов (их проектов) администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района»
от 02 декабря 2019 года № 168 «О внесении изменений в постановление администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района от 30 мая 2011 года № 40 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов (их проектов) администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района» (с изменениями от 18 апреля 2013 года № 83, от 26 мая 2016 года № 122)».
4. Общему отделу администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района (Качан) обнародовать настоящее постановление в установленных местах и разместить его на официальном сайте органов местного самоуправления Пролетарского сельского поселения Кореновского района в сети «Интернет».
5. Постановление вступает в силу после его официального обнародования.
Глава
Пролетарского сельского поселения
Кореновского района
М.И. Шкарупелова
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Пролетарского сельского поселения
Кореновского района
от 26.06.2020 года № 75
Порядок
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
(их проектов), принимаемых администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов), принимаемых администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района (далее - Порядок) определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов), принимаемых администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района (далее - нормативные правовые акты (их проекты), за исключением имеющих индивидуальный характер, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
1.2. Термины, используемые в настоящем Порядке:
антикоррупционная экспертиза - специальное исследование нормативных правовых актов (проектов) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения;
коррупциогенный фактор - положения нормативного правового акта (его проекта), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также содержащее неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающих условия для коррупции;
независимые эксперты - институты гражданского общества и граждане, обладающие правом в установленном законодательством порядке за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов) с учетом положений Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения;
независимая антикоррупционная экспертиза - антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов (их проектов), за исключением имеющих индивидуальный характер, проводимая институтами гражданского общества, гражданами за счет собственных средств в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.
Уполномоченный орган - Комиссия по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов), которая формируется администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) принимается главой Пролетарского сельского поселения Кореновского района. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (их проектов) проводится в целях выявления и устранения содержащихся в них коррупциогенных факторов, установленных статьей 5 Закона Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае».
1.3. Субъекты правотворческой инициативы (далее - разработчики проекта) - глава Пролетарского сельского поселения Кореновского района, специалисты администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района, прокурор Кореновского района, представители инициативной группы граждан, внесшей проект муниципального нормативного правового акта в администрацию Пролетарского сельского поселения Кореновского района (далее - администрация) в порядке реализации правотворческой инициативы.
1.4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов администрации (их проектов) проводится антикоррупционной комиссией администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района. Председателем антикоррупционной комиссии администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района является глава Пролетарского сельского поселения Кореновского района.
1.5. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) проводится на основе следующих принципов:
обязательности проведения антикоррупционной экспертизы проектов;
оценки нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы;
компетентности лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу;
сотрудничества администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы.
1.6. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (их проектов) проводится согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации (далее — Методика).
1.7. Срок проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта устанавливается Уполномоченным органом самостоятельно и не может превышать 30 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении.
1.8. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в течение не более 14 календарных дней со дня его поступления в Уполномоченный орган.
Антикоррупционная экспертиза проектов административных регламентов проводится в течение не менее 15 календарных дней со дня его поступления в Уполномоченный орган.
1.9. При проведении антикоррупционной экспертизы органы и лица, уполномоченные на ее проведение, руководствуются федеральными законами,
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Законом Краснодарского края «О противодействии коррупции в Краснодарском крае», настоящим Порядком.
1.10. В случае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к компетенции администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района, администрация Пролетарского сельского поселения Кореновского района, должностное лицо информирует об этом органы прокуратуры.
2. Представление проектов для проведения
антикоррупционной экспертизы
2.1. Разработчики проектов нормативных правовых актов администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района по собственной инициативе обязаны направлять их в антикоррупционную комиссию для проведения антикоррупционной экспертизы до внесения соответствующего проекта на рассмотрение администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района.
Проекты нормативных правовых актов выносятся на рассмотрение администрации с приложением поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и мотивированных ответов и учитываются при принятии решения.
Проект нормативного правового акта дополняется пояснительной запиской, содержащей:
цели, которые преследуются принятием подготовленного проекта;
определение возможных последствий принятия подготовленного проекта.
2.2. Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится членами антикоррупционной комиссии, не принимавшими участия в его разработке. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта разработчик проекта может привлекаться в рабочем порядке для дачи пояснений по проекту. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта разработчик проекта может привлекаться в рабочем порядке для дачи пояснений по проекту.
2.3. С целью осуществления органами прокуратуры полномочий, возложенных на них Федеральными законами от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ
«Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в прокуратуру разработчики проектов нормативных правовых актов направляют указанные проекты в срок не менее 5 дней до предполагаемой даты рассмотрения проекта Уполномоченным органом.
2.4. По результатам антикоррупционной экспертизы, при установлении в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов, с учетом поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы антикоррупционная комиссия составляет заключение (самостоятельное или в рамках заключения по результатам проведения правовой экспертизы), в котором отражаются выявленные при ее проведении коррупциогенные факторы с указанием структурных единиц проекта, в которых они выявлены, и рекомендации по изменению формулировок правовых норм для устранения их коррупциогенности.
В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия при сохранении в проекте нормативного правового акта выявленных коррупциогенных факторов, а также могут быть отражены положения, не относящиеся в соответствии со статьей 5 Закона Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае» к коррупциогенным факторам, но способствующие созданию условий для проявления коррупции.
2.5. Заключение подписывается председателем, а также членами антикоррупционной комиссии и не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания заключения, направляется главе, разработчику проекта, а также размещается в сети Интернет.
Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта нормативного правового акта.
2.6. Положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта нормативного правового акта его разработчиком.
После поступления доработанного проекта антикоррупционная комиссия проводит его повторную экспертизу и готовит повторное заключение, в котором отражает, что выявленные нарушения устранены в полном объеме или не устранены.
2.7. В случае несогласия с результатами антикоррупционной экспертизы, разработчик проекта, в течение двух дней с момента получения заключения направляет в антикоррупционную комиссию администрации мотивированный ответ с обоснованием причин несогласия.
Антикоррупционная комиссия на ближайшем заседании со дня поступления указанных документов рассматривает вопрос с участием разработчика нормативного правового акта (проекта).
Для участия в заседании председатель антикоррупционной комиссии приглашает представителя прокуратуры Кореновского района.
По результатам рассмотрения разногласий в отношении нормативного правового акта антикоррупционной комиссией выносится решение, которое направляется главе и разработчику нормативного правового акта, являющееся основанием для разработки изменений в действующий нормативный правовой акт, либо для оставления нормативного правового акта в неизменном виде.
2.8. Проекты нормативных правовых актов выносятся на рассмотрение администрации с приложением всех поступивших заключений по результатам антикоррупционной экспертизы и мотивированных ответов разработчиков проекта и учитываются при принятии решения.
3. Проведение антикоррупционной экспертизы
проектов и нормативных правовых актов
3.1. Не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления нормативного правового акта (проекта), Уполномоченный орган размещает электронную копию поступившего нормативного правового акта (проекта) на официальном сайте администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района (http://www.proletarskoe.ru/) для изучения независимыми экспертами.
3.2. Независимые эксперты не позднее дня предшествующего дню окончания проведения антикоррупционной экспертизы нормативно правовых актов (проектов), указанного при размещении проекта нормативного правового акта на официальном сайте Пролетарского сельского поселения Кореновского района, направляют заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы на электронный адрес администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района (otdel_admin@inbox.ru).
3.3. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должно содержать:
наименование (фамилию, имя, отчество) независимого эксперта;
адрес для направления корреспонденции;
наименование нормативного правового акта (его проекта), на который дается заключение;
вывод об обнаружении либо отсутствии в нормативном правовом акте (его проекте) коррупциогенных факторов.
В случае если независимым экспертом делается вывод об обнаружении в нормативном правовом акте (проекте) коррупциогенных факторов, заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должно содержать:
наименование коррупциогенного фактора в соответствии с Методикой;
указание на абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу нормативного правового акта (его проекта), в которых обнаружен коррупциогенный фактор, либо указание на отсутствие нормы в нормативном правовом акте (проекте), если коррупциогенный фактор связан с правовыми пробелами;
предложение о способе устранения обнаруженных коррупциогенных факторов.
В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте (его проекте) выявленных коррупционных факторов.
Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся в соответствии с Методикой к коррупционным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, указываются в заключении по результатам антикоррупционной экспертизы.
3.4. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению Уполномоченным органом, которым оно направлено, в 30-дневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложений о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и(или) причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором.
3.5. Уполномоченный орган с учетом поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы составляет заключение по результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (его проекта) и на следующий рабочий день направляет его разработчику.
3.6. Заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (его проекта) должно содержать:
наименование нормативного правового акта (его проекта), на который дается заключение;
наименование разработчика, представившего нормативный правовой акт (его проект) для проведения антикоррупционной экспертизы;
вывод об обнаружении либо отсутствии в нормативном правовом акте (его проекте) коррупциогенных факторов.
В случае, если Уполномоченным органом делается вывод об обнаружении в нормативном правовом акте (его проекте) коррупциогенных факторов, заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы должно содержать:
наименование коррупциогенного фактора в соответствии с Методикой;
указание на абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу нормативного правового акта (его проекта), в которых обнаружен коррупциогенный фактор, либо указание на отсутствие нормы в нормативном правовом акте (его проекте), если коррупциогенный фактор связан с правовыми пробелами;
предложение о способе устранения обнаруженных коррупциогенных факторов.
В заключении Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте (его проекте) выявленных коррупционных факторов.
Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся в соответствии с Методикой к коррупционным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, указываются в заключении Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы.
3.7. Заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы считается положительным, если в нормативном правовом акте (его проекте) коррупциогенные факторы не обнаружены.
3.8. Заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы считается отрицательным, если в заключении содержатся указания на коррупциогенные факторы. В этом случае проект направляется на доработку, а в нормативный правовой акт рекомендуется внести изменения.
3.9. Разработчики нормативного правового акта при получении требования прокурора об изменении нормативного правового акта вносят изменения в нормативный правовой акт или обжалуют в установленном порядке.
3.10. Заключения Уполномоченного органа по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (его проекта) направляются главе Пролетарского сельского поселения Кореновского района и носит рекомендательный характер.
3.11. Поступившие заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и Заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы нормативно правового акта (его проекта) размещаются на сайте администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района (http://www.proletarskoe.ru/) в течение 3-х рабочих дней со дня поступления в Уполномоченный орган.
3.12. Независимая антикоррупционная экспертиза принятых нормативных правовых актов администрации осуществляется при мониторинге их применения.
Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы принятых нормативных правовых актов администрации носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению антикоррупционной комиссией администрации, в тридцатидневный срок со дня его получения.
По результатам рассмотрения заключения эксперту направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует указание способа устранения выявленных коррупциогенных факторов.
В случае выявления по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в нормативном правовом акте администрации положений относящихся в соответствии со статьей 5 Закона Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае» к коррупциогенным факторам, либо способствующих созданию условий для проявления коррупции, антикоррупционная комиссия направляет заключение разработчику нормативного правового акта для устранения коррупциогенных факторов и разработку проекта нормативного правового акта о внесении изменений в правовой акт администрации.
4. Учет результатов антикоррупционной экспертизы, проводимой
органами прокуратуры, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области юстиции (его структурными подразделениями)
Положение проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы органами прокуратуры, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области юстиции (его структурными подразделениями), устраняются на стадии доработки проекта нормативного правового акта в соответствии с настоящим Порядком.
4.2. В случае несогласия с результатами антикоррупционных экспертиз, указанных в пункте 4.1. настоящего раздела, проект нормативного правового акта направляется в Уполномоченный орган с приложением поступивших заключений, а также пояснительной записки с обоснованием причин несогласия.
Порядок разрешения разногласий, возникающих при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, устанавливается администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района самостоятельно.
4.3. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в администрацию Пролетарского сельского поселения Кореновского района, подлежит обязательному рассмотрению и учитывается администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района в установленном порядке в соответствие с его компетенцией.
4.4. Заключение территориального органа федерального органа исполнительной власти в области юстиции (его структурного подразделения) носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению Уполномоченным органом.
5. Порядок рассмотрения разногласий по результатам
антикоррупционной экспертизы проектов и нормативных правовых актов
5.1. В случае несогласия с результатами антикоррупционной экспертизы разработчик нормативного правового акта (проекта) готовит пояснительную записку с обоснованием причин несогласия, прилагает к ней рассматриваемый нормативный правовой акт (проект), заключение и направляет указанные документы для рассмотрения в антикоррупционную комиссию.
5.2. Антикоррупционная комиссия на ближайшем заседании со дня поступления указанных документов рассматривает вопрос с участием разработчика нормативного правового акта (проекта).
5.3. По результатам рассмотрения разногласий в отношении нормативного правового акта (проекта) антикоррупционной комиссией выносится решение в форме протокола, копия протокола направляется главе Пролетарского сельского поселения Кореновского района и разработчику, который является основанием для разработки изменений в нормативный правовой акт (проект), либо для оставления нормативного правового акта (проекта) в неизменном виде.
6. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов
1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов администрации проводится антикоррупционной комиссией при мониторинге их применения в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
2. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации при мониторинге их применения принимается главой поселения посредством издания соответствующего решения.
Срок проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта устанавливается в решении главы поселения и не может превышать 30 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении.
3. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта проводится членами антикоррупционной комиссии, не принимавшими участия в его разработке.
При проведении антикоррупционной экспертизы для дачи пояснений в рабочем порядке могут привлекаться разработчики нормативного правового акта.
4. По результатам антикоррупционной экспертизы готовится заключение, в котором отражаются выявленные при ее проведении коррупциогенные факторы с указанием структурных единиц нормативного правового акта, в которых они выявлены, и предложения по изменению формулировок правовых норм для устранения их коррупциогенности.
В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте выявленных коррупциогенных факторов.
В заключении могут быть также отражены положения, не относящиеся в соответствии со статьей 5 Закона Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае» к коррупциогенным факторам, но способствующие созданию условий для проявления коррупции.
5. Заключение подписывается председателем антикоррупционной комиссии Администрации и не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания заключения, направляется главе Пролетарского сельского поселения Кореновского района.
В случае несогласия с результатами антикоррупционной экспертизы, глава Пролетарского сельского поселения Кореновского района, в течение десяти дней с момента получения заключения направляет в антикоррупционную комиссию администрации мотивированный ответ с обоснованием причин несогласия.
6. Заключение антикоррупционной комиссии является основанием для разработки проекта постановления администрации о внесении изменений в действующий нормативный правовой акт.
Результаты антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта подлежат рассмотрению и проект нормативного правового акта администрации о внесении изменений в нормативный правовой акт выносится на рассмотрение администрации с приложением всех поступивших заключений по результатам антикоррупционной экспертизы, мотивированных ответов на них и учитываются при принятии нормативного правового акта.
7. Если в ходе антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта, будет установлено, что в администрацию представлен проект нормативного правового акта вносящий изменения, устраняющие коррупциогенные факторы, содержащиеся в действующем нормативном правовом акте, заключение антикоррупционной комиссии администрации по результатам антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта не дается.
Глава
Пролетарского сельского поселения
Кореновского района
М.И. Шкарупелова
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Пролетарского сельского поселения
Кореновского района
от 26.06.2020 года № 75
Положение
о Комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов (их проектов) администрации
Пролетарского сельского поселения Кореновского района
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок работы комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района (далее - комиссия), ее основные задачи и полномочия.
1.2. Комиссия по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) действует на основании Положения. Состав комиссии утверждается постановлением администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района.
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законодательством Краснодарского края, Уставом Пролетарского сельского поселения Кореновского района, иными нормативными правовыми актами администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района и настоящим Положением.
2. Основные задачи комиссии
2.1. Основными задачами комиссии являются:
2.1.1. Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления коррупциогенных факторов (далее – антикоррупционная экспертиза).
2.1.2. Подготовка предложений по устранению несовершенства правовых норм муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, препятствующих свободному осуществлению физическими и юридическими лицами своих прав и обязанностей и, таким образом, повышающих вероятность совершения коррупционных действий.
2.1.3. Подготовка заключений по результатам проведения антикоррупционной экспертизы.
2.1.4. Проведение мониторинга правоприменения муниципальных нормативных правовых актов Пролетарского сельского поселения Кореновского района.
2.1.5. Анализ и обобщение муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции, и информирование главы Пролетарского сельского поселения Кореновского района о результатах проведенного анализа.
3. Полномочия комиссии
3.1. Для выполнения возложенных задач Комиссия в установленном порядке осуществляет следующие полномочия:
3.1.1. Проводит антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов администрации Пролетарского сельского поселения и их проектов.
3.1.2. Составляет заключения по результатам антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.
3.1.3. Размещает проекты нормативных правовых актов администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района для проведения независимой антикоррупционной экспертизы на официальном сайте администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района в сети «Интернет» с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
3.1.4. Приглашает для участия в своих заседаниях представителей территориальных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц.
3.1.5. Запрашивает у отраслевых (функциональных) органов администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района, организаций, должностных лиц необходимую информацию по существу проводимой антикоррупционной экспертизы.
3.1.6. Взаимодействует с органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципального образования Кореновский район, органами местного самоуправления Пролетарского сельского поселения Кореновского района, общественными объединениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, средствами массовой информации и должностными лицами.
3.1.7. В случае необходимости привлекает к работе для изучения, анализа и общения поступающих в Комиссию документов специалистов и независимых экспертов.
3.1.8. Рассматривает поступившие в Комиссию обращения органов государственной власти, иных государственных органов, организаций, должностных лиц, готовит ответы на них.
3.1.9. Проводит мониторинг правоприменения муниципальных нормативных правовых актов администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района в соответствии с Порядком, утвержденным решением администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района.
3.1.10. Решает вопросы организации своей деятельности.
4. Порядок проведения комиссией антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
4.1. Под антикоррупционной экспертизой понимается деятельность Комиссии, направленная на выявление в тексте муниципальных правовых актов и их проектов коррупциогенных факторов и выработку рекомендаций по их ликвидации или нейтрализации вызываемых ими коррупционных рисков.
4.2. Комиссия при проведении антикоррупционной экспертизы:
4.2.1. Проводит анализ муниципальных нормативных правовых актов и их проектов на наличие коррупциогенных факторов, указывает положения муниципального нормативного правового акта или его проекта, в котором они содержатся.
4.2.2. Привлекает при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта в случае необходимости разработчика проекта для дачи пояснений по проекту.
4.2.3. Составляет письменное заключение по результатам антикоррупционной экспертизы.
4.3. Заключение оформляется и подписывается председателем, ведущим заседание, в том числе и в случае, если он не согласен с заключением.
Заключение подписывается председателем, а также членами антикоррупционной комиссии и не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания заключения.
4.4. Заключение о коррупциогенности муниципального нормативного правового акта или проекта муниципального нормативного правового акта направляется разработчику акта или проекта муниципального нормативного правового акта, представившему муниципальный нормативный правовой акт или проект для устранения замечаний или внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами.
4.5.Заключение размещается на официальном сайте администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района в сети «Интернет» в течение трех рабочих дней с даты составления заключения.
5. Состав и порядок работы комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
5.1. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, членов комиссии.
5.2. Состав комиссии, изменение состава комиссии и прекращение его деятельности устанавливаются постановлением администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района.
5.3. Председатель Комиссии:
5.3.1. Руководит работой Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач;
5.3.2.Председательствует на заседаниях Комиссии;
5.3.3. Подписывает заключения Комиссии;
5.4. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
5.5. Секретарь Комиссии:
5.5.1. Формирует повестку дня заседания Комиссии, организует подготовку материалов к заседаниям.
5.5.2. Информирует членов комиссии о месте и времени проведения.
5.5.3. Оформляет протоколы заседаний, рассылает принятые решения и контролирует ход их выполнения.
5.6. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления на антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, но не реже одного раза в месяц.
5.7. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.
5.8. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывает председательствующий и секретарь, а также составляются заключения.
5.9. Организационно-техническое обеспечение работы комиссии осуществляет секретарь.
Глава
Пролетарского сельского поселения
Кореновского района
М.И. Шкарупелова
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОЛЕТАРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОРЕНОВСКОГО РАЙОНА
Должность: "УЛ МИРАГЛАВА ПРОЛЕТАРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОРЕНОВСКОГО РАЙОНА
Дата подписи: 03.07.2020 22:16:51
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ
КОРЕНОВСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОЛЕТАРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КОРЕНОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 июня2020 года № 75 х. Бабиче-Кореновский
Об антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов (их проектов), принимаемых администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 26 января 2010 года № 1740-П «О Методических рекомендациях по порядку проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Краснодарского края (их проектов), муниципальных нормативных правовых актов (их проектов)», администрация Пролетарского сельского поселения Кореновского района постановляет:
1. Утвердить порядок антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов), принимаемых администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района (приложение № 1).
2. Утвердить Положение о Комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района (приложение № 2).
3. Признать утратившими силу постановления администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района:
от 30 мая 2011 года № 40 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов (их проектов) администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района»;
от 18 апреля 2013 года № 83 «О внесении изменений в постановление администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района от 30 мая 2011 года № 40 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов (их проектов) администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района»;
от 26 мая 2016 года № 122 «О внесении изменений в постановление администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района от 30 мая 2011 года № 40 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов (их проектов) администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района»
от 02 декабря 2019 года № 168 «О внесении изменений в постановление администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района от 30 мая 2011 года № 40 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов (их проектов) администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района» (с изменениями от 18 апреля 2013 года № 83, от 26 мая 2016 года № 122)».
4. Общему отделу администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района (Качан) обнародовать настоящее постановление в установленных местах и разместить его на официальном сайте органов местного самоуправления Пролетарского сельского поселения Кореновского района в сети «Интернет».
5. Постановление вступает в силу после его официального обнародования.
Глава
Пролетарского сельского поселения
Кореновского района
М.И. Шкарупелова
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Пролетарского сельского поселения
Кореновского района
от 26.06.2020 года № 75
Порядок
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
(их проектов), принимаемых администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов), принимаемых администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района (далее - Порядок) определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов), принимаемых администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района (далее - нормативные правовые акты (их проекты), за исключением имеющих индивидуальный характер, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
1.2. Термины, используемые в настоящем Порядке:
антикоррупционная экспертиза - специальное исследование нормативных правовых актов (проектов) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения;
коррупциогенный фактор - положения нормативного правового акта (его проекта), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также содержащее неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающих условия для коррупции;
независимые эксперты - институты гражданского общества и граждане, обладающие правом в установленном законодательством порядке за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов) с учетом положений Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения;
независимая антикоррупционная экспертиза - антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов (их проектов), за исключением имеющих индивидуальный характер, проводимая институтами гражданского общества, гражданами за счет собственных средств в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.
Уполномоченный орган - Комиссия по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов), которая формируется администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) принимается главой Пролетарского сельского поселения Кореновского района. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (их проектов) проводится в целях выявления и устранения содержащихся в них коррупциогенных факторов, установленных статьей 5 Закона Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае».
1.3. Субъекты правотворческой инициативы (далее - разработчики проекта) - глава Пролетарского сельского поселения Кореновского района, специалисты администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района, прокурор Кореновского района, представители инициативной группы граждан, внесшей проект муниципального нормативного правового акта в администрацию Пролетарского сельского поселения Кореновского района (далее - администрация) в порядке реализации правотворческой инициативы.
1.4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов администрации (их проектов) проводится антикоррупционной комиссией администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района. Председателем антикоррупционной комиссии администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района является глава Пролетарского сельского поселения Кореновского района.
1.5. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) проводится на основе следующих принципов:
обязательности проведения антикоррупционной экспертизы проектов;
оценки нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы;
компетентности лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу;
сотрудничества администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы.
1.6. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (их проектов) проводится согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации (далее — Методика).
1.7. Срок проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта устанавливается Уполномоченным органом самостоятельно и не может превышать 30 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении.
1.8. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в течение не более 14 календарных дней со дня его поступления в Уполномоченный орган.
Антикоррупционная экспертиза проектов административных регламентов проводится в течение не менее 15 календарных дней со дня его поступления в Уполномоченный орган.
1.9. При проведении антикоррупционной экспертизы органы и лица, уполномоченные на ее проведение, руководствуются федеральными законами,
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Законом Краснодарского края «О противодействии коррупции в Краснодарском крае», настоящим Порядком.
1.10. В случае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к компетенции администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района, администрация Пролетарского сельского поселения Кореновского района, должностное лицо информирует об этом органы прокуратуры.
2. Представление проектов для проведения
антикоррупционной экспертизы
2.1. Разработчики проектов нормативных правовых актов администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района по собственной инициативе обязаны направлять их в антикоррупционную комиссию для проведения антикоррупционной экспертизы до внесения соответствующего проекта на рассмотрение администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района.
Проекты нормативных правовых актов выносятся на рассмотрение администрации с приложением поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и мотивированных ответов и учитываются при принятии решения.
Проект нормативного правового акта дополняется пояснительной запиской, содержащей:
цели, которые преследуются принятием подготовленного проекта;
определение возможных последствий принятия подготовленного проекта.
2.2. Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится членами антикоррупционной комиссии, не принимавшими участия в его разработке. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта разработчик проекта может привлекаться в рабочем порядке для дачи пояснений по проекту. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта разработчик проекта может привлекаться в рабочем порядке для дачи пояснений по проекту.
2.3. С целью осуществления органами прокуратуры полномочий, возложенных на них Федеральными законами от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ
«Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в прокуратуру разработчики проектов нормативных правовых актов направляют указанные проекты в срок не менее 5 дней до предполагаемой даты рассмотрения проекта Уполномоченным органом.
2.4. По результатам антикоррупционной экспертизы, при установлении в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов, с учетом поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы антикоррупционная комиссия составляет заключение (самостоятельное или в рамках заключения по результатам проведения правовой экспертизы), в котором отражаются выявленные при ее проведении коррупциогенные факторы с указанием структурных единиц проекта, в которых они выявлены, и рекомендации по изменению формулировок правовых норм для устранения их коррупциогенности.
В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия при сохранении в проекте нормативного правового акта выявленных коррупциогенных факторов, а также могут быть отражены положения, не относящиеся в соответствии со статьей 5 Закона Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае» к коррупциогенным факторам, но способствующие созданию условий для проявления коррупции.
2.5. Заключение подписывается председателем, а также членами антикоррупционной комиссии и не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания заключения, направляется главе, разработчику проекта, а также размещается в сети Интернет.
Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта нормативного правового акта.
2.6. Положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта нормативного правового акта его разработчиком.
После поступления доработанного проекта антикоррупционная комиссия проводит его повторную экспертизу и готовит повторное заключение, в котором отражает, что выявленные нарушения устранены в полном объеме или не устранены.
2.7. В случае несогласия с результатами антикоррупционной экспертизы, разработчик проекта, в течение двух дней с момента получения заключения направляет в антикоррупционную комиссию администрации мотивированный ответ с обоснованием причин несогласия.
Антикоррупционная комиссия на ближайшем заседании со дня поступления указанных документов рассматривает вопрос с участием разработчика нормативного правового акта (проекта).
Для участия в заседании председатель антикоррупционной комиссии приглашает представителя прокуратуры Кореновского района.
По результатам рассмотрения разногласий в отношении нормативного правового акта антикоррупционной комиссией выносится решение, которое направляется главе и разработчику нормативного правового акта, являющееся основанием для разработки изменений в действующий нормативный правовой акт, либо для оставления нормативного правового акта в неизменном виде.
2.8. Проекты нормативных правовых актов выносятся на рассмотрение администрации с приложением всех поступивших заключений по результатам антикоррупционной экспертизы и мотивированных ответов разработчиков проекта и учитываются при принятии решения.
3. Проведение антикоррупционной экспертизы
проектов и нормативных правовых актов
3.1. Не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления нормативного правового акта (проекта), Уполномоченный орган размещает электронную копию поступившего нормативного правового акта (проекта) на официальном сайте администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района (http://www.proletarskoe.ru/) для изучения независимыми экспертами.
3.2. Независимые эксперты не позднее дня предшествующего дню окончания проведения антикоррупционной экспертизы нормативно правовых актов (проектов), указанного при размещении проекта нормативного правового акта на официальном сайте Пролетарского сельского поселения Кореновского района, направляют заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы на электронный адрес администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района (otdel_admin@inbox.ru).
3.3. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должно содержать:
наименование (фамилию, имя, отчество) независимого эксперта;
адрес для направления корреспонденции;
наименование нормативного правового акта (его проекта), на который дается заключение;
вывод об обнаружении либо отсутствии в нормативном правовом акте (его проекте) коррупциогенных факторов.
В случае если независимым экспертом делается вывод об обнаружении в нормативном правовом акте (проекте) коррупциогенных факторов, заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должно содержать:
наименование коррупциогенного фактора в соответствии с Методикой;
указание на абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу нормативного правового акта (его проекта), в которых обнаружен коррупциогенный фактор, либо указание на отсутствие нормы в нормативном правовом акте (проекте), если коррупциогенный фактор связан с правовыми пробелами;
предложение о способе устранения обнаруженных коррупциогенных факторов.
В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте (его проекте) выявленных коррупционных факторов.
Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся в соответствии с Методикой к коррупционным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, указываются в заключении по результатам антикоррупционной экспертизы.
3.4. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению Уполномоченным органом, которым оно направлено, в 30-дневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложений о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и(или) причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором.
3.5. Уполномоченный орган с учетом поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы составляет заключение по результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (его проекта) и на следующий рабочий день направляет его разработчику.
3.6. Заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (его проекта) должно содержать:
наименование нормативного правового акта (его проекта), на который дается заключение;
наименование разработчика, представившего нормативный правовой акт (его проект) для проведения антикоррупционной экспертизы;
вывод об обнаружении либо отсутствии в нормативном правовом акте (его проекте) коррупциогенных факторов.
В случае, если Уполномоченным органом делается вывод об обнаружении в нормативном правовом акте (его проекте) коррупциогенных факторов, заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы должно содержать:
наименование коррупциогенного фактора в соответствии с Методикой;
указание на абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу нормативного правового акта (его проекта), в которых обнаружен коррупциогенный фактор, либо указание на отсутствие нормы в нормативном правовом акте (его проекте), если коррупциогенный фактор связан с правовыми пробелами;
предложение о способе устранения обнаруженных коррупциогенных факторов.
В заключении Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте (его проекте) выявленных коррупционных факторов.
Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся в соответствии с Методикой к коррупционным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, указываются в заключении Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы.
3.7. Заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы считается положительным, если в нормативном правовом акте (его проекте) коррупциогенные факторы не обнаружены.
3.8. Заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы считается отрицательным, если в заключении содержатся указания на коррупциогенные факторы. В этом случае проект направляется на доработку, а в нормативный правовой акт рекомендуется внести изменения.
3.9. Разработчики нормативного правового акта при получении требования прокурора об изменении нормативного правового акта вносят изменения в нормативный правовой акт или обжалуют в установленном порядке.
3.10. Заключения Уполномоченного органа по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (его проекта) направляются главе Пролетарского сельского поселения Кореновского района и носит рекомендательный характер.
3.11. Поступившие заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и Заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы нормативно правового акта (его проекта) размещаются на сайте администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района (http://www.proletarskoe.ru/) в течение 3-х рабочих дней со дня поступления в Уполномоченный орган.
3.12. Независимая антикоррупционная экспертиза принятых нормативных правовых актов администрации осуществляется при мониторинге их применения.
Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы принятых нормативных правовых актов администрации носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению антикоррупционной комиссией администрации, в тридцатидневный срок со дня его получения.
По результатам рассмотрения заключения эксперту направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует указание способа устранения выявленных коррупциогенных факторов.
В случае выявления по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в нормативном правовом акте администрации положений относящихся в соответствии со статьей 5 Закона Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае» к коррупциогенным факторам, либо способствующих созданию условий для проявления коррупции, антикоррупционная комиссия направляет заключение разработчику нормативного правового акта для устранения коррупциогенных факторов и разработку проекта нормативного правового акта о внесении изменений в правовой акт администрации.
4. Учет результатов антикоррупционной экспертизы, проводимой
органами прокуратуры, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области юстиции (его структурными подразделениями)
Положение проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы органами прокуратуры, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области юстиции (его структурными подразделениями), устраняются на стадии доработки проекта нормативного правового акта в соответствии с настоящим Порядком.
4.2. В случае несогласия с результатами антикоррупционных экспертиз, указанных в пункте 4.1. настоящего раздела, проект нормативного правового акта направляется в Уполномоченный орган с приложением поступивших заключений, а также пояснительной записки с обоснованием причин несогласия.
Порядок разрешения разногласий, возникающих при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, устанавливается администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района самостоятельно.
4.3. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в администрацию Пролетарского сельского поселения Кореновского района, подлежит обязательному рассмотрению и учитывается администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района в установленном порядке в соответствие с его компетенцией.
4.4. Заключение территориального органа федерального органа исполнительной власти в области юстиции (его структурного подразделения) носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению Уполномоченным органом.
5. Порядок рассмотрения разногласий по результатам
антикоррупционной экспертизы проектов и нормативных правовых актов
5.1. В случае несогласия с результатами антикоррупционной экспертизы разработчик нормативного правового акта (проекта) готовит пояснительную записку с обоснованием причин несогласия, прилагает к ней рассматриваемый нормативный правовой акт (проект), заключение и направляет указанные документы для рассмотрения в антикоррупционную комиссию.
5.2. Антикоррупционная комиссия на ближайшем заседании со дня поступления указанных документов рассматривает вопрос с участием разработчика нормативного правового акта (проекта).
5.3. По результатам рассмотрения разногласий в отношении нормативного правового акта (проекта) антикоррупционной комиссией выносится решение в форме протокола, копия протокола направляется главе Пролетарского сельского поселения Кореновского района и разработчику, который является основанием для разработки изменений в нормативный правовой акт (проект), либо для оставления нормативного правового акта (проекта) в неизменном виде.
6. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов
1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов администрации проводится антикоррупционной комиссией при мониторинге их применения в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
2. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации при мониторинге их применения принимается главой поселения посредством издания соответствующего решения.
Срок проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта устанавливается в решении главы поселения и не может превышать 30 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении.
3. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта проводится членами антикоррупционной комиссии, не принимавшими участия в его разработке.
При проведении антикоррупционной экспертизы для дачи пояснений в рабочем порядке могут привлекаться разработчики нормативного правового акта.
4. По результатам антикоррупционной экспертизы готовится заключение, в котором отражаются выявленные при ее проведении коррупциогенные факторы с указанием структурных единиц нормативного правового акта, в которых они выявлены, и предложения по изменению формулировок правовых норм для устранения их коррупциогенности.
В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте выявленных коррупциогенных факторов.
В заключении могут быть также отражены положения, не относящиеся в соответствии со статьей 5 Закона Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае» к коррупциогенным факторам, но способствующие созданию условий для проявления коррупции.
5. Заключение подписывается председателем антикоррупционной комиссии Администрации и не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания заключения, направляется главе Пролетарского сельского поселения Кореновского района.
В случае несогласия с результатами антикоррупционной экспертизы, глава Пролетарского сельского поселения Кореновского района, в течение десяти дней с момента получения заключения направляет в антикоррупционную комиссию администрации мотивированный ответ с обоснованием причин несогласия.
6. Заключение антикоррупционной комиссии является основанием для разработки проекта постановления администрации о внесении изменений в действующий нормативный правовой акт.
Результаты антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта подлежат рассмотрению и проект нормативного правового акта администрации о внесении изменений в нормативный правовой акт выносится на рассмотрение администрации с приложением всех поступивших заключений по результатам антикоррупционной экспертизы, мотивированных ответов на них и учитываются при принятии нормативного правового акта.
7. Если в ходе антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта, будет установлено, что в администрацию представлен проект нормативного правового акта вносящий изменения, устраняющие коррупциогенные факторы, содержащиеся в действующем нормативном правовом акте, заключение антикоррупционной комиссии администрации по результатам антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта не дается.
Глава
Пролетарского сельского поселения
Кореновского района
М.И. Шкарупелова
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Пролетарского сельского поселения
Кореновского района
от 26.06.2020 года № 75
Положение
о Комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов (их проектов) администрации
Пролетарского сельского поселения Кореновского района
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок работы комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района (далее - комиссия), ее основные задачи и полномочия.
1.2. Комиссия по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) действует на основании Положения. Состав комиссии утверждается постановлением администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района.
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законодательством Краснодарского края, Уставом Пролетарского сельского поселения Кореновского района, иными нормативными правовыми актами администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района и настоящим Положением.
2. Основные задачи комиссии
2.1. Основными задачами комиссии являются:
2.1.1. Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления коррупциогенных факторов (далее – антикоррупционная экспертиза).
2.1.2. Подготовка предложений по устранению несовершенства правовых норм муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, препятствующих свободному осуществлению физическими и юридическими лицами своих прав и обязанностей и, таким образом, повышающих вероятность совершения коррупционных действий.
2.1.3. Подготовка заключений по результатам проведения антикоррупционной экспертизы.
2.1.4. Проведение мониторинга правоприменения муниципальных нормативных правовых актов Пролетарского сельского поселения Кореновского района.
2.1.5. Анализ и обобщение муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции, и информирование главы Пролетарского сельского поселения Кореновского района о результатах проведенного анализа.
3. Полномочия комиссии
3.1. Для выполнения возложенных задач Комиссия в установленном порядке осуществляет следующие полномочия:
3.1.1. Проводит антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов администрации Пролетарского сельского поселения и их проектов.
3.1.2. Составляет заключения по результатам антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.
3.1.3. Размещает проекты нормативных правовых актов администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района для проведения независимой антикоррупционной экспертизы на официальном сайте администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района в сети «Интернет» с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
3.1.4. Приглашает для участия в своих заседаниях представителей территориальных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц.
3.1.5. Запрашивает у отраслевых (функциональных) органов администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района, организаций, должностных лиц необходимую информацию по существу проводимой антикоррупционной экспертизы.
3.1.6. Взаимодействует с органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципального образования Кореновский район, органами местного самоуправления Пролетарского сельского поселения Кореновского района, общественными объединениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, средствами массовой информации и должностными лицами.
3.1.7. В случае необходимости привлекает к работе для изучения, анализа и общения поступающих в Комиссию документов специалистов и независимых экспертов.
3.1.8. Рассматривает поступившие в Комиссию обращения органов государственной власти, иных государственных органов, организаций, должностных лиц, готовит ответы на них.
3.1.9. Проводит мониторинг правоприменения муниципальных нормативных правовых актов администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района в соответствии с Порядком, утвержденным решением администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района.
3.1.10. Решает вопросы организации своей деятельности.
4. Порядок проведения комиссией антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
4.1. Под антикоррупционной экспертизой понимается деятельность Комиссии, направленная на выявление в тексте муниципальных правовых актов и их проектов коррупциогенных факторов и выработку рекомендаций по их ликвидации или нейтрализации вызываемых ими коррупционных рисков.
4.2. Комиссия при проведении антикоррупционной экспертизы:
4.2.1. Проводит анализ муниципальных нормативных правовых актов и их проектов на наличие коррупциогенных факторов, указывает положения муниципального нормативного правового акта или его проекта, в котором они содержатся.
4.2.2. Привлекает при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта в случае необходимости разработчика проекта для дачи пояснений по проекту.
4.2.3. Составляет письменное заключение по результатам антикоррупционной экспертизы.
4.3. Заключение оформляется и подписывается председателем, ведущим заседание, в том числе и в случае, если он не согласен с заключением.
Заключение подписывается председателем, а также членами антикоррупционной комиссии и не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания заключения.
4.4. Заключение о коррупциогенности муниципального нормативного правового акта или проекта муниципального нормативного правового акта направляется разработчику акта или проекта муниципального нормативного правового акта, представившему муниципальный нормативный правовой акт или проект для устранения замечаний или внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами.
4.5.Заключение размещается на официальном сайте администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района в сети «Интернет» в течение трех рабочих дней с даты составления заключения.
5. Состав и порядок работы комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
5.1. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, членов комиссии.
5.2. Состав комиссии, изменение состава комиссии и прекращение его деятельности устанавливаются постановлением администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района.
5.3. Председатель Комиссии:
5.3.1. Руководит работой Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач;
5.3.2.Председательствует на заседаниях Комиссии;
5.3.3. Подписывает заключения Комиссии;
5.4. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
5.5. Секретарь Комиссии:
5.5.1. Формирует повестку дня заседания Комиссии, организует подготовку материалов к заседаниям.
5.5.2. Информирует членов комиссии о месте и времени проведения.
5.5.3. Оформляет протоколы заседаний, рассылает принятые решения и контролирует ход их выполнения.
5.6. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления на антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, но не реже одного раза в месяц.
5.7. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.
5.8. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывает председательствующий и секретарь, а также составляются заключения.
5.9. Организационно-техническое обеспечение работы комиссии осуществляет секретарь.
Глава
Пролетарского сельского поселения
Кореновского района
М.И. Шкарупелова
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Информационные стенды № 13 от 29.06.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, 010.050.000 Муниципальные правовые акты. Порядок издания, опубликования (обнародования), вступления в силу |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
