ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНО...



АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 26.07.2016   №  447

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ  О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Администрации Смоленской области

от 19.07.2017 № 492, от 23.05.2018 № 325, от 28.12.2018 № 963, от 25.07.2019 № 421, от 23.03.2020 № 129)

В соответствии с федеральными законами «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Смоленской области.  

Губернатор

Смоленской области

А.В. Островский

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

Смоленской области

от 26.07.2016  № 447

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Смоленской области (далее также - региональный государственный надзор).

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 28.12.2018 № 963)

В настоящем Положении понятия и термины используются в значениях, определенных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 

2. Региональный государственный надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее - органы местного самоуправления), а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами (далее - юридические лица), индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами, областными законами и иными областными нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования), в соответствии с задачами, возложенными на Смоленскую областную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.  

3. Региональный государственный надзор осуществляется Главным управлением Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы (далее - Главное управление). 

Региональный государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 28.12.2018 № 963, в редакции постановления Администрации Смоленской области от 23.03.2020 № 129)

4. Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарных и (или) выездных проверок в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5. Последовательность и сроки административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом, утверждаемым постановлением Администрации Смоленской области.

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 23.05.2018 № 325)

6. Перечень должностных лиц Главного управления, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора (далее - должностные лица), утверждается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

7. Должностные лица в порядке, установленном федеральным законодательством, в пределах своих полномочий:

а) организуют и проводят проверки выполнения органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

б) осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований;

в) рассматривают обращения и жалобы органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований;

г) составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.41, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

(п.п. г) введен постановлением Администрации Смоленской области от 19.07.2017 № 492)

8. Должностные лица имеют право:

а) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Главного управления о назначении проверки посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование;

б) запрашивать у органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводится проверка, документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверки выполнения обязательных требований, если указанные документы и информация относятся к предмету проверки;

в) выдавать предписания об устранении нарушений обязательных требований.

9. Должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с федеральным законодательством.

10. Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.   

11. В целях применения при осуществлении регионального государственного надзора риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила).

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора согласно приложению к настоящему Положению.

Учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит отнесению к категориям риска, осуществляется путем ведения соответствующего перечня, подлежащего ежегодной корректировке и утверждаемого заместителем Губернатора Смоленской области.

(п. 11 введен постановлением Администрации Смоленской области от 28.12.2018 № 963)

12. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:

для категории среднего риска – не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет

области от 25.07.2019 № 421)

для категории умеренного риска – не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет.

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 25.07.2019 № 421)

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

(п. 12 введен постановлением Администрации Смоленской области от 28.12.2018 № 963)

13. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям среднего и умеренного риска, а также изменение ранее присвоенной категории риска осуществляются на основании решения руководителя Главного управления, оформляемого правовым актом Главного управления.   

При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей считается отнесенной к категории низкого риска.

(п. 13 введен постановлением Администрации Смоленской области от 28.12.2018 № 963)

14. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к одной из категорий риска, Главное управление в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляет им информацию об отнесении их деятельности к категории риска, а также сведения, использованные при отнесении их деятельности к определенной категории риска.

(п. 14 введен постановлением Администрации Смоленской области от 28.12.2018 № 963)

15. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых отнесена к одной из категорий риска, вправе подать в Главное управление в установленном Правилами порядке заявление об изменении ранее присвоенной им категории риска.

(п. 15 введен постановлением Администрации Смоленской области от 28.12.2018 № 963)

Приложение

к Положению о порядке организации

и осуществления регионального

государственного надзора в области

защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций

регионального, межмуниципального

и муниципального характера на

территории Смоленской области

(введено постановлением

Администрации Смоленской области

от 28.12.2018   №  963)

КРИТЕРИИ

ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТи

С учетом оценки вероятности несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к следующим категориям риска:

а) к категории среднего риска - деятельность соответствующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в состав Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 

б)   к категории умеренного риска:

деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха  и оздоровления детей;

деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажирским транспортом;

деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты жизнеобеспечения;

деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих производственные объекты;

в) к категории низкого риска - деятельность иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.