ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД С 2013 ПО 2020 ГОД"



ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 2011 года №285-пр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД С 2013 ПО 2020 ГОД"

{Утратил силу в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 09.01.2014 №3-пр}

{Изменения

в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.06.2012 №197-пр

в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 №58-пр}

Во исполнение протокольного решения Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса от 23 марта 2011 г. № 2 и протокола заседания Коллегии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06 апреля 2011 г. № 5, в целях эффективного использования природных ресурсов, повышения конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства независимо от глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий за счет восстановления и развития мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса Хабаровского края Правительство края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Хабаровского края на период с 2013 по 2020 год".

Губернатор, Председатель

Правительства края

В.И.Шпорт

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением

Правительства Хабаровского края

от 26 августа 2011 г. № 285-пр

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД С 2013 ПО 2020 ГОД"

ПАСПОРТ

краевой целевой программы "Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения Хабаровского края

на период с 2013 по 2020 год"

Наименование    - краевая целевая программа "Развитие мелиорации земель

Программы         сельскохозяйственного назначения Хабаровского края на

                  период с 2013 по 2020 год" (далее - Программа)

Дата принятия   - решение Комиссии Правительства Российской Федерации по

решения о         вопросам агропромышленного комплекса (протокол

разработке        от 23 марта 2011 г. № 2);

Программы         протокол заседания Коллегии Министерства сельского

                  хозяйства Российской Федерации от 06 апреля 2011 г. № 5

Государственный - министерство сельского хозяйства и продовольствия

заказчик          Хабаровского края (далее также - край)

Программы

Основные        - министерство сельского хозяйства и продовольствия края;

разработчики      открытое акционерное общество "Дальневосточный

Программы         проектно-изыскательский институт по проектированию

                  объектов мелиоративного и водохозяйственного

                  строительства "Дальгипроводхоз" (по согласованию);

                  федеральное государственное учреждение "Управление

                  мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения

                  по Хабаровскому краю" (по согласованию);

                  федеральное государственное учреждение "Центр

                  агрохимической службы "Хабаровский" (по согласованию);

                  государственное научное учреждение - Дальневосточный

                  ордена Трудового Красного Знамени

                  научно-исследовательский институт сельского хозяйства

                  Российской академии сельскохозяйственных наук (по

                  согласованию)

Цель и задачи   - Основной целью Программы является повышение

Программы         конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости

                  сельскохозяйственного производства независимо от

                  глобальных и региональных изменений климата и природных

                  аномалий за счет восстановления и развития мелиоративной

                  отрасли в системе агропромышленного комплекса края,

                  эффективного использования природных ресурсов при их

                  сохранении для будущих поколений.

                  Основными задачами являются:

                  создание общих условий функционирования

                  сельскохозяйственного производства на мелиорируемых

                  землях для наиболее полного и рационального использования

                  природно-ресурсного потенциала агроландшафтов;

                  предотвращение деградации земель сельскохозяйственного

                  назначения в крае;

                  повышение плодородия почв, получение стабильных урожаев;

                  создание стимулов для сельскохозяйственных

                  товаропроизводителей края по интенсификации

                  сельскохозяйственного производства;

                  сохранение существующих и создание новых рабочих мест в

                  сельскохозяйственном производстве

Основные        - вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых

целевые           земель;

показатели        внесение минеральных удобрений;

Программы         известкование кислых почв;

                  увеличение объемов производства сельскохозяйственной

                  продукции по сравнению с естественным плодородием

Сроки и этапы   - 2013 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап

выполнения

Программы

Перечень        - реконструкция мелиоративных систем, в том числе

основных          проектно-изыскательские работы;

мероприятий       культуртехнические работы на мелиорируемых землях и

Программы         немелиорируемых землях;

                  агрохимические мероприятия

Объемы и       - При реализации Программы планируется привлекать  средства

источники         краевого бюджета и внебюджетные источники финансирования.

финансирования    Общий объем финансирования в 2013 - 2020  годах  составит

Программы         763,7 млн. рублей,

                    в том числе по годам:

                  2013 год - 80,3 млн. рублей;

                  2014 год - 83,3 млн. рублей;

                  2015 год - 88,5 млн. рублей;

                  2016 год - 92,6 млн. рублей;

                  2017 год - 97,5 млн. рублей;

                  2018 год - 102,1 млн. рублей;

                  2019 год - 107,1 млн. рублей;

                  2020 год - 112,3 млн. рублей,

                    в том числе за счет средств:

                  краевого бюджета - 327,3 млн. рублей;

                  внебюджетных источников - 436,4 млн. рублей

{Изменения в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.06.2012 №197-пр}

Ожидаемые       - вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых

конечные          земель 12,0 тыс. гектаров за весь период действия

результаты        Программы;

выполнения        внесение минеральных удобрений на площади 372,5 тыс.

Программы         гектаров за весь период действия Программы;

                  известкование кислых почв на площади 8,0 тыс. гектаров за

                  весь период действия Программы;

                  увеличение объемов производства сельскохозяйственной

                  продукции по сравнению с естественным плодородием:

                    по картофелю - до 7200 тонн;

                    по сое - до 10120 тонн;

                    по кукурузе на силос - до 40187 тонн

Система         - контроль за выполнением Программы осуществляет

организации       министерство сельского хозяйства и продовольствия края,

контроля за       которое вносит предложения по корректировке затрат на

исполнением       программные мероприятия, уточняет целевые показатели,

Программы         механизм реализации Программы и состав исполнителей,

                  запрашивает у ответственных исполнителей мероприятий

                  Программы сведения о ходе ее выполнения

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Плодородие земель сельскохозяйственного назначения является главной характеристикой ценности земли, народным достоянием. Одним из основных условий развития агропромышленного комплекса Хабаровского края и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 2094-р (далее - Стратегия), главной стратегической целью функционирования агропромышленного комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона является обеспечение продовольственными ресурсами населения, в том числе проживающего на территории края.

В соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, утвержденными распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. № 127-рп, одним из основных направлений деятельности Правительства края в области сельского хозяйства является сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Потенциальные возможности почв региона невелики, но достаточны для формирования урожая в условиях ограниченного применения удобрений: зерновых культур 12 - 17, сои 8 - 9, картофеля 90 - 100, овощей 100 - 110 центнеров с гектара. Обязательным условием повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий и получения устойчивых урожаев является мелиорация земель, применение специальных технологий.

За период аграрных реформ в регионе произошло резкое ухудшение использования сельскохозяйственных угодий. Если в 1990 году в сельскохозяйственном производстве использовалось 387 тыс. гектаров угодий, в том числе 131 тыс. гектаров пашни, то в 2009 году - 222,5 тыс. гектаров угодий и 85,7 тыс. гектаров пашни. Площадь используемых угодий сократилась на 42,5 процента и пашни на 34,6 процента.

Посевные площади зерновых культур сократились в 2009 году по отношению к 1990 году на 17,8 процента, сои - на 28,4 процента, овощей - на 39,4 процента, кормовых культур - на 51,7 процента.

Мелиоративный комплекс края представлен 127 мелиоративными системами и 11 отдельно расположенными гидротехническими сооружениями общей площадью 99,4 тыс. гектаров. Площадь мелиорируемых сельскохозяйственных угодий составляет 82,2 тыс. гектаров, фактически в сельскохозяйственном производстве используется 40,6 тыс. гектаров, или 49,5 процента мелиорируемых земель.

В настоящее время 41,5 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий находятся в неудовлетворительном состоянии, в том числе 16,9 тыс. гектаров пашни. Незамедлительного проведения реконструкции требуют 4,1 тыс. гектаров пашни. Основная часть мелиоративных систем в крае была построена в период 1970 - 1980 годов.

Проведенный анализ динамики основных показателей по сельскохозяйственным организациям края за 1990 - 2010 годы свидетельствует о следующей тенденции. Площадь пашни в административных границах за этот период снизилась на 27,7 процента (со 136,7 тыс. гектаров до 98,8 тыс. гектаров, из них сельскохозяйственного назначения - 76,1 тыс. гектаров).

Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения является естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности, увеличивает ценность земли и имеет важное природоохранное значение.

Принимая во внимание тот факт, что почвы в крае в основном характеризуются низкой биологической продуктивностью, слабо оструктурены, большей частью тяжелосуглинистые, а в период муссонных дождей, совпадающий с уборкой многих сельскохозяйственных культур, переувлажняются и переуплотняются, их использование невозможно без мелиоративных мероприятий.

Потребность в инвестициях на реконструкцию (ремонт) объектов мелиорации в настоящее время составляет от 160 до 180 тыс. рублей на один мелиорируемый гектар. Это практически "неподъемные цифры" даже для самых эффективных сельскохозяйственных предприятий. Срок окупаемости таких инвестиций составляет более 10 лет, что не позволяет активно вовлекать и использовать кредитные ресурсы для решения данных задач, а своих собственных средств у сельскохозяйственных предприятий на эти цели нет. Необходима государственная поддержка в виде компенсации расходов на восстановление, реконструкцию, ремонт объектов внутрихозяйственной мелиоративной сети.

Анализ современного состояния земель сельскохозяйственного назначения, оценка изменения их качественных показателей дают основание считать, что непринятие мер по исправлению положения приведет к снижению плодородия почв, ухудшению их водно-физических показателей, а также возникновению негативных ситуаций в сфере агропромышленного комплекса края.

В перспективе это определяется прежде всего следующими негативными процессами:

- сокращением общей площади используемых сельскохозяйственных угодий;

- уменьшением площади осушенных земель, ухудшением их мелиоративного состояния и хозяйственного использования;

- увеличением площадей с сильнокислыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство.

Дальнейшая деградация и выбытие сельскохозяйственных угодий из оборота могут привести к полной стагнации сельскохозяйственного производства.

В настоящее время назрела необходимость:

- освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетом перспективы развития земель сельскохозяйственного назначения;

- проведения комплекса агрохимических мероприятий, направленных на повышение эффективности использования удобрений и мелиорантов в сельском хозяйстве;

- выполнения мелиоративных, культуртехнических, противоэрозионных мероприятий и работ по реабилитации нарушенных земель.

Реконструкцию мелиоративных систем предполагается проводить с учетом новейших достижений науки и техники. Планируется внедрение современных технологий возделывания сельскохозяйственных культур и составление электронных цифровых карт размещения мелиорированных земель и гидротехнических сооружений.

Инновационные технологии возделывания сельскохозяйственных культур должны включать новации в области агрохимии, средств защиты, растениеводства.

Учитывая длительный срок службы мелиоративных объектов, который составляет 30 - 40 лет, капитальные вложения, произведенные в рамках Программы, будут работать в течение долгого времени, обеспечивая эффективное производство сельскохозяйственной продукции.

В комплексе агрохимических мероприятий, направленных на повышение плодородия почв, основное место принадлежит химической мелиорации кислых почв. Известкование оказывает глубокое, длительное и многостороннее воздействие на почву, обеспечивая прогрессирующее повышение ее плодородия, тем самым стабилизируя урожаи всех сельскохозяйственных культур.

Поставленную задачу целесообразно решать на основе программно-целевого метода, так как этот метод позволяет взаимоувязать мероприятия Программы, исполнителей, сроки, объемы и источники финансирования, контроль за ходом реализации мероприятий Программы и ожидаемые результаты.

Решение задачи в сфере рационального использования земель сельскохозяйственного назначения без использования программно-целевого метода приведет к снижению урожайности сельскохозяйственных культур и валовых сборов сельскохозяйственной продукции.

Основные риски, связанные с реализацией Программы, могут проявиться в связи с кризисными явлениями в экономике, сокращенным уровнем финансирования мероприятий, изменением федерального и краевого законодательства в областях, затрагивающих условия ее реализации, изменением условий кредитования.

Перечисленные риски могут повлечь невыполнение отдельных мероприятий Программы, что в конечном итоге отразится на выполнении показателей ее реализации.

Способом ограничения рисков будет являться мониторинг изменений нормативно-правового регулирования сельскохозяйственной деятельности, а также своевременная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого результата.

Мероприятия, реализуемые в рамках Программы, не дублируют другие программные мероприятия, финансируемые на территории края.

2. Основные цели и задачи, целевые показатели и индикаторы Программы

Стратегической целью Программы является повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства независимо от глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий за счет восстановления и развития мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса края, эффективного использования природных ресурсов при их сохранении для будущих поколений.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:

- создание общих условий функционирования сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях для наиболее полного и рационального использования природно-ресурсного потенциала агроландшафтов;

- предотвращение деградации земель сельскохозяйственного назначения в крае;

- повышение плодородия почв, получение стабильных урожаев;

- создание стимулов для сельскохозяйственных товаропроизводителей края по интенсификации сельскохозяйственного производства;

- сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве.

Основными целевыми показателями Программы являются:

- вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель;

- внесение минеральных удобрений;

- известкование кислых почв;

- увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с естественным плодородием.

Целевые показатели и индикаторы в динамике по годам приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы представляют собой комплекс работ, направленных на сохранение, восстановление и воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

Программные мероприятия определяются по основным направлениям. План мероприятий Программы (приложение № 2 к настоящей Программе) содержит следующие разделы:

1. Реконструкция мелиоративных систем

Раздел включает комплекс мероприятий по реконструкции мелиоративных объектов на территории края, в том числе проведение проектно-изыскательских работ. Целью данных мероприятий является восстановление и развитие внутрихозяйственных объектов.

2. Проведение культуртехнических мероприятий на мелиорируемых землях и немелиорируемых землях

Раздел включает комплекс мероприятий по коренному улучшению состояния ландшафтов в целях создания благоприятных условий для их использования, в том числе удаление лесокустарниковой растительности и ее остатков (корни, пни), уборку валунов, приведение поверхности почвы в пахотопригодное состояние и др.

3. Проведение агрохимических мероприятий

Раздел включает комплекс мероприятий по повышению плодородия почв. Реализация агрохимических мероприятий создаст условия для повышения урожайности зерновых и кормовых культур, что позволит окупить планируемые затраты на реконструкцию и эксплуатацию мелиоративных систем.

4. Прочие мероприятия, в том числе:

- внедрение мониторинга мелиорируемых и прилегающих к ним земель с использованием ГИС-технологий;

- проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв на площади 20 тыс. гектаров ежегодно;

- мониторинг состояния показателей почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Ведение базы данных проведения агрохимических работ;

- разработка и передача землепользователям проектно-сметных расчетов применения удобрений, известкования, фосфоритования земель сельскохозяйственного назначения;

- создание фондового атрибутивного и картографического материала для ведения мониторинга земель сельскохозяйственного назначения;

- внесение предложений по корректировке программ по сохранению и восстановлению плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Внедрение прогрессивных приемов применения агрохимикатов, органических удобрений, стимуляторов роста, обработка семян и растений микроэлементами;

- обследование паводкоопасных участков гидротехнических сооружений, находящихся в федеральной собственности и переданных федеральному государственному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Хабаровскому краю" в оперативное управление, поддержание их в работоспособном состоянии;

- обеспечение соблюдения собственниками, пользователями, включая арендаторов земельных участков, требований законодательства Российской Федерации и Хабаровского края при осуществлении ими хозяйственной деятельности в части сохранения и повышения плодородия почв;

- обеспечение высокопродуктивного использования пахотных земель при формировании структуры посевных площадей, почвозащитных севооборотов и агротехнологий возделывания сельскохозяйственных культур;

- заключение соглашений с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о софинансировании мероприятий Программы за счет средств федерального, краевого бюджетов и внебюджетных источников пропорционально общей стоимости работ;

- заключение соглашений с сельскохозяйственными организациями всех форм собственности, принимающими долевое участие в реализации Программы;

- доведение научных методик, рекомендаций и технологий до сельскохозяйственных товаропроизводителей для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

- проведение научных исследований (изысканий) для коренного улучшения земель сельскохозяйственного назначения;

- внедрение научно обоснованных систем земледелия в сельскохозяйственных организациях края;

- оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в получении кредитов на финансирование мелиоративных мероприятий;

- мониторинг федерального и краевого законодательства и нормативной правовой базы в области мелиорации;

- консультирование сельскохозяйственных организаций по правовым вопросам в области мелиорации.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства краевого бюджета и внебюджетные источники.

Объем средств из федерального бюджета на условиях софинансирования мероприятий Программы устанавливается правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Общий объем средств, предназначенных для реализации Программы, составляет 763,7 млн. рублей, в том числе средства краевого бюджета - 327,3 млн. рублей, внебюджетные источники - 436,4 млн. рублей.

{Изменения в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.06.2012 №197-пр}

Финансирование мероприятий Программы по годам осуществляется в соответствии с приложением № 3 к настоящей Программе.

Внебюджетными источниками средств являются средства сельскохозяйственных и иных коммерческих организаций, участвующих в реализации мероприятий Программы. В случае изменения объема средств иных источников на реализацию мероприятий Программы государственный заказчик Программы уточняет объемы финансирования, инициирует изменения в Программу, смету расходов на Программу (приложение № 3 к настоящей Программе).

Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы может уточняться в соответствии с бюджетным законодательством.

Государственный заказчик Программы ежегодно в установленном порядке готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы и предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов финансирования программных мероприятий.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля за исполнением программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.

Текущее управление реализацией Программы и контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляется государственным заказчиком Программы в лице министерства сельского хозяйства и продовольствия края.

Государственный заказчик Программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, положения, необходимые для реализации Программы;

- обеспечивает координацию работы с хозяйствующими субъектами, осуществляющими реализацию Программы;

- организует размещение в средствах массовой информации и электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы и финансировании программных мероприятий;

- подготавливает ежегодно предложения по уточнению перечня мероприятий на очередной финансовый год с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, уточняет целевые показатели и затраты на реализацию программных мероприятий, механизм реализации и финансирования Программы, а также состав ответственных исполнителей;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;

- ежегодно согласовывает с министерством экономического развития и внешних связей края уточненные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы на соответствующий год;

- несет ответственность за реализацию Программы в целом;

- направляет ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития и внешних связей края и министерство финансов края информацию о полученных показателях и целевых индикаторах Программы, ходе выполнения и финансировании мероприятий Программы;

- ежегодно в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит и представляет в министерство экономического развития и внешних связей края годовой доклад о ходе реализации Программы за отчетный год;

- осуществляет ведение отчетности по реализации Программы.

Для достижения максимального экономического эффекта от вложенных в реконструкцию внутрихозяйственных мелиоративных объектов средств, при определении сельскохозяйственных организаций и отборе первоочередных объектов для проведения реконструкции на очередной финансовый год планируется руководствоваться следующими приоритетами:

- сельскохозяйственные организации, достигшие наиболее высоких показателей по производству валовой продукции растениеводства и животноводства;

- сельскохозяйственные организации, выделяющие собственные средства на мелиоративные мероприятия;

- сельскохозяйственные организации, имеющие свои бригады по уходу за мелиоративной сетью (окашивание каналов, уход за дренажными сооружениями, уничтожение кустарника и водолюбивой растительности на сети);

- сельскохозяйственные организации, владеющие и использующие государственное имущество либо имеющие государственный пакет акций не менее 51 процента от их общего количества;

- сельскохозяйственные организации, увеличивающие производство рентабельной сельскохозяйственной продукции;

- сельскохозяйственные организации, имеющие крупные животноводческие комплексы.

Обязательное условие предоставления государственной поддержки - гарантия сохранности мелиоративных систем и их эффективного использования.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Экономическая эффективность от реализации мероприятий Программы планируется за счет улучшения мелиоративного состояния земель, совершенствования структуры посевных площадей, использования сбалансированных доз удобрений, что обеспечит рост урожайности культур при рациональном использовании почвенных и водных ресурсов, улучшение экологических условий.

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы проводится государственным заказчиком Программы в порядке, установленном постановлением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. № 236-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ", согласно методике оценки эффективности реализации Программы (приложение № 4 к настоящей Программе).

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы, представленные в приложении № 1 к настоящей Программе.

По результатам оценки эффективности реализации мероприятий Программы ответственными исполнителями Программы вносятся предложения по корректировке данных мероприятий.

Приложение № 1

к Краевой целевой программе

"Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения

Хабаровского края на период

с 2013 по 2020 год"

ПОКАЗАТЕЛИ

ЭФФЕКТИВНОСТИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

НАЗНАЧЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД С 2013 ПО 2020 ГОД"

┌────┬─────────────────────┬─────────┬──────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ №  │    Наименование     │ Единица │ Базовые  │                               По годам                                │

│п/п │     мероприятия     │измерения│показатели├────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤

│    │                     │         │(2010 год)│2013 год│2014 год│2015 год│2016 год│2017 год│2018 год│2019 год│2020 год│

├────┼─────────────────────┼─────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤

│ 1  │          2          │    3    │    4     │   5    │   6    │   7    │   8    │   9    │   10   │   11   │   12   │

└────┴─────────────────────┴─────────┴──────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘

1.   Вовлечение в          тыс.           0         1,5      1,5      1,5      1,5      1,5      1,5      1,5      1,5

      сельскохозяйственный  гектаров

      оборот

      неиспользуемых земель

2.   Внесение минеральных  тыс.          31,1      44,2     45,3     45,9     46,9     47,3     47,4     47,7     47,8

      удобрений             гектаров

3.   Известкование кислых  тыс.           0         1,0      1,0      1,0      1,0      1,0      1,0      1,0      1,0

      почв                  гектаров

4.   Увеличение объемов    тонн

      производства

      сельскохозяйственной

      продукции по

      сравнению с

      естественным

      плодородием

        в том числе:

4.1. Картофель                         1390,0    4878,0   5330,0   5580,0   6340,0   6400,0   6900,0   7100,0   7200,0

4.2. Соя                               5223,0    8710,0   9300,0   9870,0   9900,0   9940,0  10100,0  10100,0  10120,0

4.3. Кукуруза на силос                12908,0   34000,0  38720,0  39300,0  39340,0  40000,0  40100,0  40187,0  40187,0

Приложение № 2

к Краевой целевой программе

"Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения

Хабаровского края на период

с 2013 по 2020 год"

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ

ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

НА ПЕРИОД С 2013 ПО 2020 ГОД"

Государственный заказчик - министерство сельского

хозяйства и продовольствия Хабаровского края

┌─────┬───────────────────────────┬──────────────┬────────────────────────┐

│  №  │ Наименование мероприятия  │    Сроки     │     Ответственные      │

│ п/п │                           │  исполнения  │  исполнители и лица,   │

│     │                           │              │     привлекаемые к     │

│     │                           │              │       исполнению       │

├─────┼───────────────────────────┼──────────────┼────────────────────────┤

│  1  │             2             │      3       │           4            │

└─────┴───────────────────────────┴──────────────┴────────────────────────┘

1.    Реконструкция               2013 -         ОАО "Дальневосточный

       мелиоративных систем, в     2020 гг.       проектно-изыскательский

       том числе                                  институт по

       проектно-изыскательские                    проектированию объектов

       работы                                     мелиоративного и

                                                  водохозяйственного

                                                  строительства

                                                  "Дальгипроводхоз" (по

                                                  согласованию), ФГУ

                                                  "Управление мелиорации

                                                  земель и

                                                  сельскохозяйственного

                                                  водоснабжения по

                                                  Хабаровскому краю" (по

                                                  согласованию),

                                                  министерство сельского

                                                  хозяйства и

                                                  продовольствия края,

                                                  сельскохозяйственные

                                                  организации (по

                                                  согласованию)

2.    Проведение                  2013 -                  - " -

       культуртехнических          2020 гг.

       мероприятий на

       мелиорируемых землях и

       немелиорируемых землях

3.    Проведение агрохимических   2013 -         министерство сельского

       мероприятий                 2020 гг.       хозяйства и

                                                  продовольствия края,

                                                  сельскохозяйственные

                                                  организации (по

                                                  согласованию)

         в том числе:

3.1.  Известкование кислых почв

<*> За исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

{Изменения в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.06.2012 №197-пр}

3.2.  Внесение минеральных

       удобрений

4.    Прочие мероприятия

4.1.  Внедрение мониторинга       2013 -         министерство сельского

       мелиорируемых и             2020 гг.       хозяйства и

       прилегающих к ним земель с                 продовольствия края,

       использованием                             комитет по

       ГИС-технологий                             информационным

                                                  технологиям и связи

                                                  Правительства края,

                                                  сельскохозяйственные

                                                  организации (по

                                                  согласованию)

4.2.  Проведение агрохимического  2013 -         ФГУ "Центр

       и                           2020 гг.       агрохимической службы

       эколого-токсикологического                 "Хабаровский" (по

       обследования почв на                       согласованию),

       площади 20 тыс. гектаров                   министерство сельского

       ежегодно                                   хозяйства и

                                                  продовольствия края,

                                                  сельскохозяйственные

                                                  организации (по

                                                  согласованию)

4.3.  Мониторинг состояния        2013 -                  - " -

       показателей почвенного      2020 гг.

       плодородия земель

       сельскохозяйственного

       назначения. Ведение базы

       данных проведения

       агрохимических работ

4.4.  Разработка и передача       2013 -                  - " -

       землепользователям          2020 гг.

       проектно-сметных расчетов

       применения удобрений,

       известкования,

       фосфоритования земель

       сельскохозяйственного

       назначения

4.5.  Создание фондового          2013 -                  - " -

       атрибутивного и             2020 гг.

       картографического

       материала для ведения

       мониторинга земель

       сельскохозяйственного

       назначения

4.6.  Внесение предложений по     2013 -                  - " -

       корректировке программ по   2020 гг.

       сохранению и

       восстановлению плодородия

       земель

       сельскохозяйственного

       назначения. Внедрение

       прогрессивных приемов

       применения агрохимикатов,

       органических удобрений,

       стимуляторов роста,

       обработка семян и растений

       микроэлементами

4.7.  Обследование                2013 -         ФГУ "Управление

       паводкоопасных участков     2020 гг.       мелиорации земель и

       гидротехнических                           сельскохозяйственного

       сооружений, находящихся в                  водоснабжения по

       федеральной собственности                  Хабаровскому краю" (по

       и переданных ФГУ                           согласованию),

       "Управление мелиорации                     министерство сельского

       земель и                                   хозяйства и

       сельскохозяйственного                      продовольствия края

       водоснабжения по

       Хабаровскому краю" в

       оперативное управление,

       поддержание их в

       работоспособном состоянии

4.8.  Обеспечение соблюдения      2013 -         министерство сельского

       собственниками,             2020 гг.       хозяйства и

       пользователями, включая                    продовольствия края,

       арендаторов земельных                      сельскохозяйственные

       участков, требований                       организации (по

       законодательства                           согласованию)

       Российской Федерации и

       Хабаровского края при

       осуществлении ими

       хозяйственной деятельности

       в части сохранения и

       повышения плодородия почв

4.9.  Обеспечение                 2013 -         государственное научное

       высокопродуктивного         2020 гг.       учреждение -

       использования пахотных                     Дальневосточный ордена

       земель при формировании                    Трудового Красного

       структуры посевных                         Знамени

       площадей, почвозащитных                    научно-исследовательский

       севооборотов и                             институт сельского

       агротехнологий                             хозяйства Российской

       возделывания                               академии

       сельскохозяйственных                       сельскохозяйственных

       культур                                    наук (по согласованию),

                                                  министерство сельского

                                                  хозяйства и

                                                  продовольствия края,

                                                  сельскохозяйственные

                                                  организации (по

                                                  согласованию)

4.10. Заключение соглашений с     ежегодно в     министерство сельского

       Министерством сельского     установленные  хозяйства и

       хозяйства Российской        сроки          продовольствия края

       Федерации о

       софинансировании

       мероприятий Программы за

       счет средств федерального,

       краевого бюджетов и

       внебюджетных источников

       пропорционально общей

       стоимости работ

4.11. Заключение соглашений с     2013 -         министерство сельского

       сельскохозяйственными       2020 гг.       хозяйства и

       организациями всех форм                    продовольствия края,

       собственности,                             сельскохозяйственные

       принимающими долевое                       организации (по

       участие в реализации                       согласованию)

       Программы

4.12. Доведение научных методик,  2013 -         государственное научное

       рекомендаций и технологий   2020 гг.       учреждение -

       до сельскохозяйственных                    Дальневосточный ордена

       товаропроизводителей для                   Трудового Красного

       проведения работ по                        Знамени

       сохранению и повышению                     научно-исследовательский

       плодородия почв земель                     институт сельского

       сельскохозяйственного                      хозяйства Российской

       назначения                                 академии

                                                  сельскохозяйственных

                                                  наук (по согласованию),

                                                  министерство сельского

                                                  хозяйства и

                                                  продовольствия края

4.13. Проведение научных          2013 -         государственное научное

       исследований (изысканий)    2020 гг.       учреждение -

       для коренного улучшения                    Дальневосточный ордена

       земель                                     Трудового Красного

       сельскохозяйственного                      Знамени

       назначения                                 научно-исследовательский

                                                  институт сельского

                                                  хозяйства Российской

                                                  академии

                                                  сельскохозяйственных

                                                  наук (по согласованию),

                                                  министерство сельского

                                                  хозяйства и

                                                  продовольствия края,

                                                  сельскохозяйственные

                                                  организации (по

                                                  согласованию)

4.14. Внедрение научно            2013 -         министерство сельского

       обоснованных систем         2020 гг.       хозяйства и

       земледелия в                               продовольствия края,

       сельскохозяйственных                       сельскохозяйственные

       организациях края                          организации (по

                                                  согласованию)

4.15. Оказание консультационной   2013 -         министерство сельского

       помощи                      2020 гг.       хозяйства и

       сельскохозяйственным                       продовольствия края

       товаропроизводителям в

       получении кредитов на

       финансирование

       мелиоративных мероприятий

4.16. Мониторинг федерального и   на постоянной           - " -

       краевого законодательства   основе

       и нормативной правовой

       базы в области мелиорации

4.17. Консультирование            на постоянной           - " -

       сельскохозяйственных        основе

       организаций по правовым

       вопросам в области

       мелиорации

Приложение № 3

к Краевой целевой программе

"Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения

Хабаровского края на период

с 2013 по 2020 год"

СМЕТА

РАСХОДОВ НА КРАЕВУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ

ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

НА ПЕРИОД С 2013 ПО 2020 ГОД"

{Изменения в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 13.06.2012 №197-пр}

Период реализации - 2013 - 2020 годы

(млн. рублей)

┌────┬──────────────────┬──────┬───────────────────────────────────────────────┬──────────────┐

│ N  │   Наименование   │Сумма │                   По годам                    │  Источники   │

│п/п │   мероприятия    │      ├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤финансирования│

│    │                  │      │2013 │2014 │2015 │2016 │2017 │2018 │2019 │2020 │              │

│    │                  │      │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │              │

├────┼──────────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────────────┤

│ 1  │        2         │  3   │  4  │  5  │  6  │  7  │  8  │  9  │ 10  │ 11  │      12      │

└────┴──────────────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────────────┘

1.   Реконструкция       69,0   7,5   7,7   8,1   8,2   8,8   9,2   9,5  10,0  краевой бюджет

      мелиоративных

      систем, в том       92,0   9,9  10,3  10,9  11,0  11,7  12,2  12,7  13,3  внебюджетные

      числе проектно-                                                           источники

      изыскательские

      работы

2.   Культуртехнические   8,8   0,9   1,0   1,0   1,1   1,1   1,2   1,2   1,3  краевой бюджет

      работы на

      мелиорируемых и     11,8   1,3   1,3   1,4   1,4   1,5   1,6   1,6   1,7  внебюджетные

      немелиорируемых                                                           источники

      землях

3.   Агрохимические     249,5  26,0  27,0  28,8  30,4  31,9  33,4  35,2  36,8  краевой бюджет

      мероприятия

                         332,6  34,7  36,0  38,3  40,5  42,5  44,5  46,9  49,2  внебюджетные

                                                                                источники

3.1. Приобретение        27,4   2,9   3,1   3,2   3,3   3,5   3,6   3,8   4,0  краевой бюджет

      извести для

      известкования       36,5   3,9   4,1   4,3   4,4   4,6   4,8   5,1   5,3  внебюджетные

      кислых почв                                                               источники

3.2. Приобретение       222,1  23,1  23,9  25,6  27,1  28,4  29,8  31,4  32,8  краевой бюджет

      минеральных

      удобрений <*>      296,1  30,8  31,9  34,0  36,1  37,9  39,7  41,8  43,9  внебюджетные

                                                                                источники

      Итого              327,3  34,4  35,7  37,9  39,7  41,8  43,8  45,9  48,1  краевой бюджет

                         436,4  45,9  47,6  50,6  52,9  55,7  58,3  61,2  64,2  внебюджетные

                                                                                источники

--------------------------------

<*> За исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Приложение № 4

к Краевой целевой программе

"Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения

Хабаровского края на период

с 2013 по 2020 год"

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм оценки выполнения мероприятий Программы в зависимости от степени достижения задач, определенных Программой, в целях оптимальной концентрации средств краевого бюджета на государственную поддержку восстановления и повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, привлеченных средств иных источников финансирования на условиях софинансирования мероприятий Программы, а также взаимодействия исполнителей Программы.

Настоящая Методика определяет основные процедуры и механизмы оценки выполнения мероприятий Программы в зависимости от степени достижения целей и результатов для координации и оптимизации деятельности по реализации программных мероприятий, применения в практике бюджетного планирования и обеспечения результативности бюджетных расходов.

2. Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации Программы по окончании срока ее реализации.

Основанием для проведения оценки эффективности реализации Программы является отчет о ходе ее выполнения и финансировании мероприятий Программы за год.

Оценка эффективности реализации Программы включает в себя два этапа:

1 этап - оценка фактически достигнутых (ожидаемых) результатов Программы по степени достижения целевых индикаторов, характеризующих эффективность государственной поддержки восстановления и повышения почвенного плодородия.

Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основании сопоставления фактически достигнутых (ожидаемых) значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Источником получения информации для определения уровня достижения целевых индикаторов являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, федерального государственного учреждения "Центр агрохимической службы "Хабаровский", федерального государственного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Хабаровскому краю".

При исчислении целевого индикатора, характеризующего увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с естественным плодородием, в качестве базового индикатора используются данные федерального государственного учреждения "Центр агрохимической службы "Хабаровский" об обследовании почв Хабаровского края и о потенциальном естественном уровне урожайности.

2 этап - оценка эффективности реализации Программы в соответствии с формами согласно приложениям № 1 - 3 к настоящей Методике.

Оценка эффективности реализации Программы в соответствии с настоящей Методикой производится на основании информации за отчетный год о достигнутых результатах и проведенных мероприятиях, а также сведений, полученных от участников Программы, иных организаций края, участвующих в ее реализации.

Оценка эффективности реализации отдельного целевого индикатора Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

                                   Тf1

                             Е№1 = --- x 100%,

                                   Т№1

    где:

    Е   -   эффективность    хода    реализации  соответствующего  целевого

     №1

индикатора Программы (процентов);

    Т   - фактическое  значение  целевого  индикатора, достигнутое  в  ходе

     f1

реализации Программы;

    Т   - плановое значение целевого индикатора, утвержденное Программой.

     №1

    Оценка   эффективности   реализации  Программы  по  степени  достижения

целевых  индикаторов  в  целом определяется на основе расчетов по следующей

формуле:

                             Е   + Е   + ... + Е

                              №1    №2          №i

                         Е = ---------------------

                                       М

    где:

    Е - эффективность достижения целевых индикаторов (процентов);

    Е  , Е  , ..., Е   -  эффективность  хода  реализации  соответствующего

     №1   №2        №i

целевого индикатора Программы (процентов);

    М - количество целевых индикаторов Программы.

Без реализации мероприятий Программы и обеспечения их финансирования уровень почвенного плодородия прогнозируется на уровне естественного плодородия по данным федерального государственного учреждения "Центр агрохимической службы "Хабаровский".

Оценка эффективности реализации Программы производится посредством расчета итоговых оценок по разделам приложения № 1 к настоящей Методике с применением формул и коэффициентов, указанных в пункте 8 Методики проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ, прилагаемой к Порядку проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. № 236-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ" (далее - Порядок).

Документальное оформление оценки эффективности реализации Программы включает заполнение:

- таблицы оценки эффективности реализации Программы (приложение № 1 к настоящей Методике);

- сводной таблицы оценки эффективности реализации Программы по разделам (приложение № 3 к настоящей Методике).

Заполнение таблицы оценки эффективности реализации Программы производится:

- в соответствии с инструкцией по составлению таблицы оценки целевой программы (приложение № 1 к Методике проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ Порядка);

- с учетом схемы ограничений вариантов ответов на оценочные вопросы (приложение № 2 к настоящей Методике).

Заполнение сводной таблицы оценки эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии со сводной таблицей оценки целевой программы по разделам (приложение № 4 к Методике проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Порядка).

На основании данных сводной таблицы оценки эффективности реализации Программы:

- осуществляется оценка эффективности Программы за отчетный год и весь период реализации Программы;

- определяется интегральная (суммарная) оценка Программы в целом и на основе ее величины устанавливается качественная оценка Программы:

эффективная при 80 <= E <= 100,

недостаточно эффективная при 50 <= E < 80,

неэффективная при E < 50;

- по результатам качественной оценки вносятся предложения по изменению значений целевых показателей, корректировке мероприятий Программы, перераспределению и изменению объемов финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию ее мероприятий, дальнейшей реализации Программы.

Приложение № 1

к Методике

оценки эффективности реализации Программы

Форма

ТАБЛИЦА

оценки эффективности реализации краевой целевой программы

"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

Хабаровского края на период с 2013 по 2020 год"

┌─────┬───────────────────────────────────┬───────────────┬───────────┬────────┬───────────┬──────────────┐

│  №  │              Вопрос               │  Допустимые   │Ограничения│ Ответ  │Обоснование│  Ссылки на   │

│ п/п │                                   │   варианты    │по ответам │(указать│  ответа   │документальные│

│     │                                   │    ответов    │           │  код   │           │подтверждения │

│     │                                   │ (код ответа)  │           │ответа) │           │              │

├─────┼───────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┼────────┼───────────┼──────────────┤

│  1  │                 2                 │       3       │     4     │   5    │     6     │      7       │

└─────┴───────────────────────────────────┴───────────────┴───────────┴────────┴───────────┴──────────────┘

       Раздел I. Проблема, цели и содержание Программы

1.1.  Соответствует ли содержание         "Да" (1),       отсутствуют

       решаемой проблемы приоритетам       "Нет" (0)

       федерального уровня, целям и

       задачам реализации долгосрочных

       (федеральных) целевых программ,

       целям и задачам

       социально-экономического развития

       края

1.2.  Содержится ли в Программе анализ    "Да" (1),       отсутствуют

       проблемной ситуации в               "Нет" (0)

       рассматриваемой сфере, на основе

       которого сформулирована подлежащая

       решению проблема

1.3.  Содержится ли в Программе прогноз   "Да" (1),       отсутствуют

       развития сложившейся проблемной     "Нет" (0)

       ситуации без использования

       программно-целевого метода

1.4.  Проведен ли в Программе анализ      "Да" (1),       отсутствуют

       различных вариантов решения         "Нет" (0)

       проблемы программно-целевым

       методом

1.5.  Сформулированы ли в Программе ее    "Да" (1),       отсутствуют

       конечные цели, достижение которых   "Нет" (0)

       означает решение существующей

       проблемы или соответствует

       конкретному этапу решения проблемы

       по окончании периода реализации

       Программы

1.6.  Сформулированы ли цели и задачи     "Да" (1),       отсутствуют

       Программы таким образом, что они    "Нет" (0)

       не дублируют цели и задачи других

       утвержденных целевых программ

1.7.  Обеспечено ли исключение            "Да" (1),       отсутствуют

       дублирования мероприятий Программы  "Нет" (0)

       (строительство объектов для нужд

       края, реализация инвестиционных и

       инновационных проектов)

       мероприятиями других утвержденных

       целевых программ (строительство

       объектов для нужд края,

       инвестиционные и инновационные

       проекты)

1.8.  Имеются ли необходимые средства     "Да" (1),       отсутствуют

       (методическое, информационное       "Нет" (0)

       обеспечение и др.) для проверки

       фактической реализации конечных

       целей Программы

1.9.  Имеются ли необходимые средства     "Да" (1),       отсутствуют

       (методическое, информационное       "Нет" (0)

       обеспечение и др.) для определения

       текущего уровня достижения этапных

       (годовых) целей Программы в

       процессе ее реализации

1.10. Содержит ли Программа в качестве    "Да" (1),       отсутствуют

       приложения разработанную с учетом   "Нет" (0)

       специфики Программы методику

       оценки ее эффективности

       Итоговая оценка Программы по разделу I:

       R  = a  x (100 / №  - b ),

         1    1           1    1

       где:

       №  - количество вопросов;

         1

       a  - количество ответов "Да";

         1

       b  - количество ответов "Вопрос не применим"

         1

       Раздел II. Стратегическое планирование и принципы реализации Программы

2.1.  Утверждена ли в установленном       "Да" (1),       отсутствуют

       порядке концепция Программы         "Нет" (0),

                                           "Вопрос не

                                           применим" (4)

2.2.  Сформулированы ли в Программе       "Да" (1),       в

       количественно измеримые целевые     "Нет" (0)       зависимости

       индикаторы и показатели,                            от ответов

       отражающие цели Программы и                         на вопросы

       достижение конечных результатов ее                  1.5, 1.8

       выполнения

2.3.  Сформирован ли в Программе по       "Да" (1),       в

       годам план-график достижения        "Нет" (0)       зависимости

       конечных значений целевых                           от ответов

       индикаторов и показателей                           на

                                                           вопрос 2.2

2.4.  Представлены ли в Программе         "Да" (1),       в

       исходные (базовые) значения         "Нет" (0)       зависимости

       целевых индикаторов и годовых                       от ответов

       показателей, необходимые для                        на

       ежегодной оценки хода реализации                    вопрос 2.3

       Программы

2.5.  Сформулированы ли в Программе       "Да" (1),       отсутствуют

       количественно измеримые годовые     "Нет" (0)

       показатели достижения результатов

       реализации мероприятий Программы

2.6.  Обоснованы ли в Программе расходы   "Да" (1),       отсутствуют

       на реализацию мероприятий           "Нет" (0)

       Программы

2.7.  Сформулирован ли механизм           "Да" (1),       отсутствуют

       управления Программой               "Нет" (0)

2.8.  Сформулированы ли в Программе       "Да" (1),       отсутствуют

       показатели эффективности хода ее    "Нет" (0)

       реализации

2.9.  Показали ли результаты предыдущей   "Да" (1),       отсутствуют

       оценки эффективности реализации     "Нет" (0),

       Программы отсутствие недостатков в  "Вопрос не

       области целеполагания,              применим" (4)

       стратегического планирования и

       принципов реализации Программы

2.10. Содержат ли решения, принятые       "Да" (1),       в

       руководством Программы, конкретные  "Нет" (0),      зависимости

       меры для исправления недостатков в  "Вопрос не      от ответов

       области целеполагания,              применим" (4)   на

       стратегического планирования,                       вопрос 2.9

       выявленных в ходе предыдущей

       оценки эффективности реализации

       Программы

       Итоговая оценка Программы по разделу II:

       R  = a  x (100 / №  - b ),

         2    2           2    2

       где:

       №  - количество вопросов;

         2

       a  - количество ответов "Да";

         2

       b  - количество ответов "Вопрос не применим"

         2

       Раздел III. Управление Программой и контроль за ходом ее выполнения

3.1.  Соответствуют ли фактические        "Да" (1), "В    отсутствуют

       поступления средств на реализацию   значительной

       Программы из краевого бюджета за    степени" (2),

       прошедший период ее реализации      "В

       параметрам финансирования,          незначительной

       принятым при утверждении Программы  степени" (3),

                                           "Нет" (0)

3.2.  Соответствуют ли фактические        "Да" (1), "В    отсутствуют

       поступления средств на реализацию   значительной

       Программы за счет субсидий из       степени" (2),

       федерального бюджета за прошедший   "В

       период ее реализации параметрам     незначительной

       финансирования, принятым при        степени" (3),

       утверждении Программы               "Вопрос не

                                           применим" (4),

                                           "Нет" (0)

3.3.  Соответствуют ли фактические        "Да" (1), "В    отсутствуют

       поступления средств на реализацию   значительной

       Программы за счет средств           степени" (2),

       внебюджетных источников за          "В

       прошедший период ее реализации      незначительной

       параметрам финансирования,          степени" (3),

       принятым при утверждении Программы  "Вопрос не

                                           применим" (4),

                                           "Нет" (0)

3.4.  Соответствуют ли фактические        "Да" (1), "В    отсутствуют

       средства на реализацию мероприятий  значительной

       Программы, предусматривающих        степени" (2),

       софинансирование за счет субсидий   "В

       из краевого бюджета аналогичных     незначительной

       долгосрочных (муниципальных)        степени" (3),

       целевых программ, за прошедший      "Вопрос не

       период ее реализации параметрам     применим" (4),

       финансирования, принятым при        "Нет" (0)

       утверждении Программы

3.5.  Принимаются ли при сокращении       "Да" (1),       в

       объемов бюджетного финансирования   "Нет" (0),      зависимости

       по сравнению с предусмотренными в   "Вопрос не      от ответа

       Программе дополнительные меры по    применим" (4)   на

       привлечению средств из                              вопрос 3.1

       федерального бюджета

3.6.  Принимаются ли при сокращении       "Да" (1),       в

       объемов бюджетного финансирования   "Нет" (0),      зависимости

       по сравнению с предусмотренными в   "Вопрос не      от ответов

       Программе дополнительные меры по    применим" (4)   на вопросы

       привлечению средств из                              3.1, 3.2

       внебюджетных источников

3.7.  Соответствуют ли фактические        "Да" (1), "В    отсутствуют

       объемы использованных средств на    значительной

       реализацию Программы за прошедший   степени" (2),

       период ее реализации параметрам     "В

       финансирования, принятым при        незначительной

       утверждении Программы               степени" (3),

                                           "Нет" (0)

3.8.  Обеспечена ли за прошедший период   "Да" (1),       отсутствуют

       реализации Программы совокупная     "Нет" (0),

       доля затрат на капитальные          "Вопрос не

       вложения и НИОКР в общем объеме     применим" (4)

       финансирования на уровне, не ниже

       предусмотренного в Программе

3.9.  Осуществляется ли мониторинг        "Да" (1),       отсутствуют

       (анализ) текущего состояния строек  "Нет" (0),

       (объектов) и мероприятий,           "Вопрос не

       включенных в Программу              применим" (4)

3.10. Соответствует ли форма и            "Да" (1),       отсутствуют

       содержание доклада о ходе           "Нет" (0)

       реализации Программы за последний

       отчетный период схеме годового

       доклада о ходе реализации целевой

       программы, рекомендуемой

       постановлением Правительства

       Хабаровского края от 06 октября

       2008 г. № 236-пр "Об утверждении

       Порядка принятия решений о

       разработке долгосрочных краевых

       целевых программ, их формирования

       и реализации и Порядка проведения

       оценки эффективности реализации

       долгосрочных краевых целевых

       программ"

3.11. Организовано ли размещение в        "Да" (1),       отсутствуют

       информационно-телекоммуникационной  "Нет" (0)

       сети "Интернет" комплекса

       информационных материалов по

       Программе, включающих текст

       Программы, данные о ее

       финансировании, результатах

       мониторинга реализации программных

       мероприятий

3.12. Проводились ли проверки хода        "Да" (1),       отсутствуют

       реализации Программы                "Нет" (0)

3.13. Показали ли проведенные проверки    "Да" (1),       в

       отсутствие недостатков в ходе       "Нет" (0),      зависимости

       реализации Программы                "Вопрос не      от ответов

                                           применим" (4)   на

                                                           вопрос 3.12

3.14. Содержат ли решения, принятые       "Да" (1),       в

       руководством Программы, конкретные  "Нет" (0),      зависимости

       меры для исправления недостатков    "Вопрос не      от ответов

       хода реализации Программы,          применим" (4)   на вопросы

       выявленных при проведении проверок                  3.12, 3.13

       Итоговая оценка Программы по разделу III:

       R  = (a  + c  x 0,67 + d  x 0,33) x (100 / №  - b ),

         3     3    3           3                   3    3

       где:

       №  - количество вопросов;

         3

       a  - количество ответов "Да";

         3

       b  - количество ответов "Вопрос не применим";

         3

       c  - количество ответов "В значительной степени";

         3

       d  - количество ответов "В незначительной степени"

         3

       Раздел IV. Результаты хода реализации Программы

4.1.  Продемонстрировано ли на основе     "Да" (1), "В    в

       измеряемых целевых индикаторов и    значительной    зависимости

       показателей соответствие            степени" (2),   от ответов

       фактической и предусмотренной в     "В              на вопросы

       Программе динамики достижения       незначительной  2.2, 2.3

       долгосрочных целей Программы        степени" (3),

                                           "Нет" (0)

4.2.  Достигнуты ли значения годовых      "Да" (1), "В    в

       показателей результатов             значительной    зависимости

       программных мероприятий,            степени" (2),   от ответов

       предусмотренные в Программе         "В              на

                                           незначительной  вопрос 2.5

                                           степени" (3),

                                           "Нет" (0)

4.3.  Проводились ли независимые          "Да" (1),       отсутствуют

       экспертизы, проверки хода           "Нет" (0)

       реализации Программы

4.4.  Имеются ли оценки, полученные по    "Да" (1), "В    в

       результатам проведения независимых  значительной    зависимости

       экспертиз, показывающие, что        степени" (2),   от ответа

       Программа обеспечивает требуемую    "В              на

       динамику достижения намеченных      незначительной  вопрос 4.3

       целей                               степени" (3),

                                           "Вопрос не

                                           применим" (4),

                                           "Нет" (0)

4.5.  Свидетельствуют ли результаты       "Да" (1),       в

       проверок хода реализации Программы  "Нет" (0),      зависимости

       о целесообразности продолжения      "Вопрос не      от ответов

       работ по Программе и ее             применим" (4)   на

       финансирования                                      вопрос 3.12

4.6.  Организовано ли руководством        "Да" (1),       в

       Программы размещение в электронном  "Нет" (0)       зависимости

       виде информации о целевых                           от ответов

       индикаторах и показателях                           на вопросы

       Программы с сопоставлением их с                     2.2, 3.11

       утвержденными и фактическими

       значениями

4.7.  Выдерживаются ли плановые сроки     "Да" (1), "В    отсутствуют

       выполнения мероприятий, ввода в     значительной

       действие объектов капитального      степени" (2),

       строительства, предусмотренные в    "В

       Программе                           незначительной

                                           степени" (3),

                                           "Вопрос не

                                           применим" (4),

                                           "Нет" (0)

4.8.  Соблюдаются ли сроки выполнения     "Да" (1), "В    отсутствуют

       НИОКР, предусмотренные в Программе  значительной

                                           степени" (2),

                                           "В

                                           незначительной

                                           степени" (3),

                                           "Вопрос не

                                           применим" (4),

                                           "Нет" (0)

4.9.  Показали ли проверки отсутствие     "Да" (1),       отсутствуют

       фактов нецелевого использования     "Нет" (0),

       средств по Программе                "Вопрос не

                                           применим" (4)

       Итоговая оценка Программы по разделу IV:

       R  = (a  + c  x 0,67 + d  x 0,33) x (100 / №  - b ),

         4     4    4           4                   4    4

       где:

       №  - количество вопросов;

         4

       a  - количество ответов "Да";

         4

       b  - количество ответов "Вопрос не применим";

         4

       c  - количество ответов "В значительной степени";

         4

       d  - количество ответов "В незначительной степени"

         4

Приложение № 2

к Методике

оценки эффективности реализации Программы

Форма

СХЕМА

ограничений вариантов ответов на оценочные вопросы

┌─────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐

│ Ответы на вопросы,  │          Ограничения по ответам на вопросы           │

│     порождающие     │            (допустимые варианты ответов)             │

│     ограничения     ├───┬───┬───┬────┬───┬───┬────┬────┬───┬───┬───┬───┬───┤

│                     │2.2│2.3│2.4│2.10│3.5│3.6│3.13│3.14│4.1│4.2│4.4│4.5│4.6│

├─────────────────────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤

│          1          │ 2 │ 3 │ 4 │ 5  │ 6 │ 7 │ 8  │ 9  │10 │11 │12 │13 │14 │

└─────────────────────┴───┴───┴───┴────┴───┴───┴────┴────┴───┴───┴───┴───┴───┘

Если 1.5 = 0          0

Если 1.8 = 0          0

Если 2.2 = 0              0                              0               0

Если 2.3 = 0                  0

Если 2.2 = 1, 2.3 = 0                                    0

Если 2.5 = 0                                                 0

Если 3.1 = 1                           4

Если 3.1 = 1, 3.2 = 1                      4

Если 2.9 = 1                      4

Если 2.9 = 4                      4

Если 3.11 = 0                                                            0

Если 3.12 = 0                                  4    4                4

Если 3.13 = 1                                       4

Если 4.3 = 0                                                     4

Коды ответов: 1 - "Да";

              2 - "В значительной степени";

              3 - "В незначительной степени";

              4 - "Вопрос не применим";

              0 - "Нет".

Приложение № 3

к Методике

оценки эффективности реализации Программы

Форма

СВОДНАЯ ТАБЛИЦА

оценки эффективности реализации Программы

┌───────────────────────┬──────────┬──────────────┬────────────┬──────────┐

│                       │Раздел I. │  Раздел II.  │Раздел III. │Раздел IV.│

│                       │Проблема, │Стратегическое│ Управление │Результаты│

│                       │  цели и  │планирование и│Программой и│   хода   │

│                       │содержание│   принципы   │контроль за │реализации│

│                       │Программы │  реализации  │  ходом ее  │Программы │

│                       │          │  Программы   │ выполнения │          │

└───────────────────────┴──────────┴──────────────┴────────────┴──────────┘

Количество вопросов     №  = 10    №  = 10        №  = 14      №  = 9

                          1          2              3            4

Количество ответов "Да"

Количество ответов

"Нет"

Количество ответов          x

"Вопрос не применим"

Количество ответов "В       x            x

значительной степени"

Количество ответов "В       x            x

незначительной степени"

Итоговая оценка по      R  =       R  =           R  =         R  =

разделу                  1          2              3            4

Интегральная                                  R  =

(суммарная) оценка                             p

Программы