О целевой программе Курганской области «Использование и охрана водных объектов Курганской области на 2012-2014 годы»



1

Постановление

Правительства Курганской области

от 26 сентября 2011 года №463

О целевой программе Курганской области «Использование и охрана водных объектов Курганской области на 2012-2014 годы»

г.Курган

(с изменениями от 25 июня 2012 года, от 24 декабря 2012 года)

             

(ПРИЗНАНО УТРАТИВШИМ СИЛУ:

Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013г. №498: НГР RU45000201300669)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Правительства Курганской области от 25.06.2012 г. №296: НГР RU45000201200265;

Постановление Правительства Курганской области от 24.12.2012г. №635: НГР RU45000201201109)

В соответствии с Законом Курганской области от 8 декабря 2010 года № 78 «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить целевую программу Курганской области «Использование и охрана водных объектов Курганской области на 2012-2014 годы» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области - директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Некрасова И.Н.

(Пункт 3 в редакции постановления Правительства Курганской области от 24.12.2012г. №635: НГР RU45000201201109)

Губернатор Курганской области                                                                                                        О.А. Богомолов

Приложение

к постановлению Правительства

Курганской области

от 26 сентября 2011 года №463

«О целевой программе

Курганской области

«Использование и охрана водных

объектов Курганской области

на 2012-2014 годы»

Целевая программа Курганской области «Использование и охрана водных объектов Курганской области на 2012-2014 годы»

Паспорт целевой программы Курганской области «Использование и охрана водных объектов Курганской области на 2012-2014 годы»

Наименование

Целевая программа Курганской области «Использование и охрана водных объектов Курганской области на 2012-2014 годы» (далее - Программа)

Заказчик

Правительство Курганской области

Исполнитель-координатор

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области

Разработчик

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области

Исполнители

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области;

организации (по согласованию, на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством)

Цели и задачи

Цели:

создание условий для эффективного управления водными ресурсами;

выявление и прогнозирование развития негативных процессов на водных объектах;

обеспечение охраны водных объектов или их частей; предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий;

улучшение экологического состояния и обеспечение благоприятных условий   для жизнедеятельности населения Курганской области. Задачи:

рациональное использование водных ресурсов;

осуществление мониторинга состояния водных объектов и

разработка мер по их охране, в том числе:

мониторинга за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, за состоянием водоохранных зон водных объектов или их частей, в которых проявляются негативные гидроморфологические процессы; мониторинга качества вод по гидрохимическим показателям, показателям загрязнения донных отложений водных объектов, в наибольшей степени подвергающихся природному и антропогенному воздействию;

мониторинга качества вод водных объектов, поступающих с сопредельных территорий в период весеннего половодья по гидрохимическим показателям;

определение протяженности береговых линий водных объектов в границах городских и сельских поселений Курганской области; определение (нанесение на землеустроительные карты) границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов или их частей, испытывающих антропогенное воздействие, с закреплением их на местности специальными информационными знаками;

организация работ по расчистке водных объектов или их частей; разработка проектно-сметной документации по охране водных объектов или их частей, по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий

Целевые индикаторы

Протяженность участков наблюдений за состоянием дна, берегов,

Индикаторы изменениями морфометрических особенностей, за состоянием водоохранных зон водных объектов или их частей, км; количество отчетов, полученных по результатам мониторинга качества вод по гидрохимическим показателям, показателям загрязнения донных отложений водных объектов, шт.; количество отчетов, полученных по результатам мониторинга качества вод водных объектов, поступающих с сопредельных территорий в период весеннего половодья, по гидрохимическим показателям, шт.;

количество отчетов, полученных по результатам определения протяженности береговой линии водных объектов в границах городских и сельских поселений Курганской области, требующей установления границ водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), шт.; протяженность расчищенных участков русел рек от загрязнения, км;

протяженность расчищенных участков русел рек для увеличения их пропускной способности, км;

численность населения, проживающего на территории, подверженной негативному воздействию вод, чел.; площадь расчистки озер, га;

протяженность установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов или их частей, испытывающих антропогенное воздействие, км;

протяженность закрепленных на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов или их частей специальными информационными знаками, км;

количество разработанных проектов по охране водных объектов или их частей, по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, шт.

Сроки и этапы реализации

2012-2014 годы:

1              этап - 2012 год;

2              этап -2013 год;

3              этап-2014 год

Финансовое обеспечение

Планируемый объем финансирования Программы - 114336,800 тысячи рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета (по согласованию) в 2012-2014 годах составит 93331,800 тысячи рублей, в том числе по годам:

в 2012 году - 35476,800 тысячи рублей; в 2013 году - 28927,500 тысячи рублей; в 2014 году - 28927,500 тысячи рублей;

за счет средств областного бюджета в 2012-2014 годах составит 21005,000 тысячи рублей, в том числе по годам:

в 2012 году - 6200,000 тысячи рублей; в 2013 году - 6200,000 тысячи рублей; в 2014 году - 8605,000 тысячи рублей

Ожидаемые конечные результаты

2012 год;

протяженность участков наблюдений за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, за состоянием водоохранных зон водных объектов или их частей - 61,1 км; количество отчетов, полученных по результатам мониторинга качества вод по гидрохимическим показателям, показателям загрязнения донных отложений водных объектов, - 7; количество отчетов, полученных по результатам мониторинга качества вод водных объектов, поступающих с сопредельных территорий в период весеннего половодья, по гидрохимическим показателям, - 7;

количество отчетов, полученных по результатам определения протяженности береговой линии водных объектов в границах городских и сельских поселений Курганской области, требующей установления границ водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), - 3; протяженность расчищенных участков русел рек от загрязнения - 0,15 км;

протяженность расчищенных участков русел рек для увеличения их пропускной способности - 1,45 км;

численность населения, проживающего на территории, подверженной негативному воздействию вод, - 735 чел.; площадь расчистки озер - 5 га;

протяженность              установленных              (нанесенных              на

землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов или их частей, испытывающих антропогенное воздействие, - 29,08 км;

протяженность закрепленных на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов или их частей специальными информационными знаками -16,8 км; количество разработанных проектов по охране водных объектов или их частей, по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий -1.

2013 год:

протяженность участков наблюдений за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, за состоянием водоохранных зон водных объектов или их частей -112 км; количество отчетов, полученных по результатам мониторинга качества вод по гидрохимическим показателям, показателям загрязнения донных отложений водных объектов, - 7; количество отчетов, полученных по результатам мониторинга качества вод водных объектов, поступающих с сопредельных территорий в период весеннего половодья, по гидрохимическим показателям, - 7;

количество отчетов, полученных по результатам определения протяженности береговой линии водных объектов в границах городских и сельских поселений Курганской области, требующей установления границ водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), - 3; протяженность расчищенных участков русел рек от загрязнения - 0,342 км;

протяженность расчищенных участков русел рек для увеличения их пропускной способности - 0,48 км;

численность населения, проживающего на территории, подверженной негативному воздействию вод, - 905 чел.; площадь расчистки озер - 6 га;

протяженность закрепленных на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов или их частей специальными информационными знаками -12,28 км; количество разработанных проектов по охране водных объектов или их частей, по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий -1.

2014 год:

протяженность участков наблюдений за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, за состоянием водоохранных зон водных объектов или их частей -118,9 км; количество отчетов, полученных по результатам мониторинга качества вод по гидрохимическим показателям, показателям загрязнения донных отложений водных объектов, - 7; количество отчетов, полученных по результатам мониторинга качества вод водных объектов, поступающих с сопредельных территорий в период весеннего половодья, по гидрохимическим показателям, - 7;

количество отчетов, полученных по результатам определения протяженности береговой линии водных объектов в границах городских и сельских поселений Курганской области, требующей установления границ водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), - 3; протяженность расчищенных участков русел рек от загрязнения - 0,3 км;

протяженность расчищенных участков русел рек для увеличения их пропускной способности -1,0 км;

численность населения, проживающего на территории, подверженной негативному воздействию вод, - 1355 чел.; протяженность              установленных              (нанесенных              на

землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов или их частей, испытывающих антропогенное воздействие, - 33,25 км;

протяженность закрепленных на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов или их частей специальными информационными знаками -11,55 км; количество разработанных проектов по охране водных объектов или их частей, по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий - 2

(Паспорт целевой программы Курганской области в редакции постановления Правительства Курганской области от 24.12.2012г. №635: НГР RU45000201201109)

(Паспорт целевой программы Курганской области в редакции постановления Правительства Курганской области от 25.06.2012 г. №296: НГР RU45000201200265)

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Курганская область располагается на стыке Урала и Сибири, в юго-восточной части Западно-Сибирской низменности.

Потенциальный ресурс поверхностных вод на территории Курганской области представлен бассейном реки Тобол с главными притоками Уй, Исеть и Миасс, которые формируют свой основной сток на территориях Свердловской области, Челябинской области, Тюменской области и Республики Казахстан.

Речная сеть Курганской области принадлежит к бассейну Карского моря. Почти вся территория Курганской области расположена в бассейне реки Тобол, и лишь восточные районы относятся к Тобол-Ишимскому междуречью и являются бессточной зоной. Наиболее развита речная сеть в северо-западных и западных районах Курганской области, менее развита - на юге и практически отсутствуют реки на востоке Курганской области.

На территории Курганской области протекает 449 водотоков общей протяженностью 5175,6 км, из них 74,5% - мельчайших водотоков длиной менее 10 км, 15,2% - самых малых рек длиной от 10 до 25 км, 8% - малых рек длиной от 26 до 100 км, 1,6% - средних рек длиной от 101 до 500 км и 0,7% - больших более 500 км.

К большим рекам относятся реки Тобол, Исеть и Миасс, суммарная протяженность их в пределах Курганской области составляет 955 км.

Наибольшей по протяженности является река Тобол, ее общая длина составляет 1591 км, в границах Курганской области - 428 км. Наиболее крупными притоками Тобола в пределах Курганской области являются реки Уй, Убаган, Юргамыш, Куртамыш, Алабуга, Суерь.

В Курганской области насчитывается 2943 озера общей площадью 3001 кв. км, что составляет 4 % от площади Курганской области. Из общего количества озер: 88,5 % - пресные; 9 % - соленые; 2,5 % - горько-соленые. Наиболее богаты озерами юго-восточные районы. Только в трех районах - Петуховском, Макушинском и Частоозерском, территория которых относится к Тобол-Ишимскому междуречью, находятся почти 900 озер - 30 %.

Из общего количества озер около 64 % являются озерами с площадью до 0,5 кв. км. Крупных озер площадью более 25 кв. км в Курганской области 9. В основном они расположены в восточных районах Курганской области и являются солеными.

По данным землеустройства, общая площадь болот составляет 3839,8 кв. км. Одно из наиболее больших по площади болот - Пышминское - расположено на территории Курганской и Свердловской областей. Общая площадь болота -100 кв. км.

За последние десятилетия обострились экологические проблемы, обусловленные мощным антропогенным воздействием на природные системы. Множество технических и социальных факторов приводят к количественным и качественным изменениям природных и техногенных систем, влекущих за собой изменения условий жизнедеятельности человека как в природной среде, так и в социально-экономической сфере.

Многолетние наблюдения показывают, что качество воды поверхностных водных объектов Курганской области остается неудовлетворительным. На всем протяжении рек и в озерах в пределах Курганской области по значению удельного комбинаторного индекса загрязненности вод вода характеризуется как «грязная», что соответствует 4 классу качества воды.

Реки Курганской области загрязнены соединениями меди, марганца, цинка, железа, легкоокисляемыми и трудноокисляемыми органическими веществами, ионами аммония, нитрит-ионами, сульфатами, фосфатами, фторидами, фенолами, нефтепродуктами.

Наиболее загрязненными являются реки Миасс и Исеть, которые осуществляют транзит загрязняющих веществ из соседних областей. Вода рек поступает на территорию Курганской области уже загрязненной хозяйственно-бытовыми и сточными водами предприятий сопредельных территорий.

Учитывая, что поверхностные водные объекты являются основными источниками (в 2010 году - 81,2% (69,140 млн. куб. м) от общего забора воды) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения Курганской области, качество воды поверхностных водных объектов имеет особое значение.

Значительное влияние на качество воды оказывают сбросы хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод.

В 2010 году сброс сточных и ливневых вод в водные объекты осуществляли 3Ј водопользователей (34 - сброс сточных вод, 5 - ливневых). Общий объем сточных вод поступивших в водные объекты Курганской области, составил 49,81 млн. куб. м.

В 2010 году со сточными и ливневыми водами в водные объекты Курганское области поступило 55,99 тыс. тонн загрязняющих веществ: нефтепродуктов взвешенных веществ, сухого остатка, синтетических поверхностно-активных веществ сульфатов, хлоридов, азота аммонийного, нитритов, нитратов, фосфора, железа никеля, алюминия, натрия, магния.

Наибольшее количество загрязняющих веществ со сточными водами поступает в бассейн реки Тобол - 83,8% (46,89 тыс. тонн), затем в бассейн реки Исеть - 14 % (7,8' тыс. тонн) и реки Миасс -1,6 % (0,91 тыс. тонн). На бассейн реки Иртыш (бессточная зона) приходится 0,6% загрязняющих веществ (0,35 тыс. тонн). Подобное распределение загрязняющих веществ по бассейнам рек на территории Курганской области наблюдается стабильно.

Наибольшая нагрузка (более 90 %) в бассейне реки Тобол приходится на ее приток - реку Черная, являющуюся основным приемником сточных вод от предприятий города Кургана, на втором месте река Тобол. В бассейне реки Исеть наибольшая нагрузка падает на реку Исеть (более 90%), затем на реку Миасс. Такое распределение нагрузки основных загрязняющих веществ (легкоокисляемые органические вещества, нефтепродукты, взвешенные вещества, азот аммонийный, хлориды, сульфаты, нитраты) на водные объекты сохраняется в течение 5 лет.

По степени очистки сбрасываемая вода относится к категориям: недостаточно-очищенная - 90,2%, загрязненная без очистки - 9,5% и нормативно-очищенная - 0,3%. Структура сбрасываемых сточных вод по бассейнам основных рек (Тобол, Исеть и Миасс) на территории Курганской области в течение последних 5 лет сохраняется.

Для очистки сточных вод в Курганской области функционирует 41 очистное сооружение канализации, в том числе 30 - со сбросом в поверхностные водные объекты. Большинство очистных сооружений не обеспечивают очистку стоков до уровня соответствия установленным нормативам качества.

В результате хозяйственной деятельности и под воздействием природных и антропогенных факторов на поверхностных водных объектах развиваются такие негативные процессы, как заиление, захламление, истощение и переформирование донного рельефа.

Возрастающее хозяйственное использование рек и водосборных площадей, изъятие значительной части стока, отведение в реки загрязненных сточных вод приводит к загрязнению и заилению русел рек, уменьшению глубин в реках и невозможности безопасного пропуска повышенных расходов паводковых вод. В связи с уменьшением пропускной способности в период прохождения паводков, вода выходит из русел рек, что приводит к затоплению населенных пунктов, повреждению зданий и сооружений, разрушению инженерных коммуникаций. Большие половодья и паводки в Курганской области повторяются раз в 10-25 лет. В зону затопления паводками 1 % обеспеченности попадают 260 населенных пунктов, 300 тыс. га пойменных земель в основном сельскохозяйственного назначения.

Большое количество природных растворимых и нерастворимых загрязняющих веществ поступает в водные объекты весной с паводковыми водами: растительные остатки, продукты эрозии почвы, разрушения берегов, бытовой мусор, компоненты дорожных покрытий, строительный мусор. Много взвесей и других загрязняющих веществ поступает в водоемы со стоками во время дождей и оттепелей. В результате засорения водных объектов происходит рост и размножение болотной растительности которая вызывает «цветение воды», оказывающее негативное воздействие на экологическое состояние водотоков и водоемов.

Кроме природных загрязняющих факторов большое значение на качество воды оказывает хозяйственная деятельность человека на водосборных площадях водных объектов, связанная с распашкой земель, применением гербицидов и удобрений строительством дорог, мостов и газо-нефте-продуктопроводов. Наличие эти: сооружений влечет увеличение концентрации загрязняющих веществ, их аккумуляции вдоль трасс с последующим их смывом стоками дождевых и талых вод в водные объекты.

Большая часть органических и неорганических веществ, в том числе наиболее опасных и токсичных - тяжелые металлы, полициклические ароматические углеводороды, нефтепродукты, пестициды - накапливаются в донных отложениях. При определенных условиях, приводящих к изменению гидродинамической обстановки состава и свойств воды и других факторов, они могут стать источником вторичного загрязнения водных масс. Кроме того, донные отложения являются средой обитания многочисленных классов бентофауны, и накопление токсичных загрязняющих веществ может привести к изменению их видового состава, к разрушению кормовой базы рыб.

Одной из важных причин возникновения проблемы ухудшения состояния водных объектов является также отсутствие комплексной системы наблюдений - мониторинга за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, состоянием водоохранных зон водных объектов или их частей, позволяющей получить данные для принятия решений по улучшению состояния водных объектов.

Мониторинг водных объектов необходимо также осуществлять для экологически-ориентированного использования прибрежных земель с целью уменьшения площадей размыва берегов по территориям, прилегающим к населенным пунктам, транспортным магистралям и инженерным сооружениям, с целью разработки мероприятий по охране водных объектов, берегов от негативного воздействия вод и улучшению их экологического состояния.

Полученные информационные данные по водным объектам будут использованы для предоставления сведений по водным объектам Курганской области водопользователям при заключении договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование, для внесения сведений в государственный водный реестр в соответствии с Порядком предоставления сведений органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для внесения в государственный водный реестр, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21 августа 2007 года № 215.

Улучшение экологического состояния поверхностных водных объектов, восстановление народнохозяйственного значения и увеличение водности, уменьшение негативного воздействия паводков на прибрежные территории - важная проблема, решение которой необходимо для повышения уровня благосостояния и комфортности проживания населения и создания условий, способствующих стабильному социально-экономическому развитию Курганской области.

В связи с вышеизложенным одним из приоритетных направлений природоохранной политики на территории Курганской области является оздоровление санитарно-экологической обстановки поверхностных водных объектов. Расчистка русел (участков русел) рек обеспечит удаление накопленных донных отложений, улучшит качество поверхностных вод, защитит население Курганской области от негативного воздействия вод.

Таким образом, масштабное загрязнение поверхностных водных объектов диктует необходимость разработки целевой программы Курганской области.

Реализация мероприятий Программы позволит своевременно реагировать на нарушения водопользователями водного законодательства, что в конечном итоге позволит снизить негативное воздействие промышленного освоения территории на водные объекты, сохранить условия жизни населения Курганской области.

Программа продолжит реализацию государственной политики по улучшению экологической обстановки на территории Курганской области в части выполнения мероприятий, предусмотренных Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года № 219 «Об утверждении положений об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» (далее - постановление Правительства Российское Федерации «Об утверждении положений об осуществлении государственного мониторинга водных объектов»).

Раздел II. Цели и задачи Программы

Цели и задачи Программы определены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении положений об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» и Концепцией региональной политики в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области на период до 2015 года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 7 сентября 2007 года № 253-р.

Цели Программы:

- создание условий для эффективного управления водными ресурсами;

- выявление и прогнозирование развития негативных процессов на водных объектах;

- обеспечение охраны водных объектов или их частей;

- предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий;

- улучшение экологического состояния и обеспечение благоприятных условий для жизнедеятельности населения Курганской области.

Задачи Программы:

рациональное использование водных ресурсов;

осуществление мониторинга состояния водных объектов и разработка мер по их охране, в том числе:

- мониторинга за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, за состоянием водоохранных зон водных объектов или их частей, в которых проявляются негативные гидроморфологические процессы;

- мониторинга качества вод по гидрохимическим показателям, показателям загрязнения донных отложений водных объектов, в наибольшей степени подвергающихся природному и антропогенному воздействию;

- мониторинга качества вод водных объектов, поступающих с сопредельных территорий в период весеннего половодья по гидрохимическим показателям;

- определение протяженности береговых линий водных объектов в границах городских и сельских поселений Курганской области;

определение (нанесение на землеустроительные карты) границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов или их частей, испытывающих антропогенное воздействие;

закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов или их частей специальными информационными знаками;

организация работ по расчистке водных объектов или их частей;

разработка проектно-сметной документации по охране водных объектов или их частей, по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Цели и задачи Программы достигаются к сроку завершения действия Программы (31 декабря 2014 года) в объеме установленных целевых показателей.

Цели Программы соответствуют компетенции Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области.

(Раздел 2 в редакции постановления Правительства Курганской области от 25.06.2012 г. №296: НГР RU45000201200265)

Раздел III. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2012-2014 годы.

Трехлетний срок реализации Программы обеспечивает исполнение поставленных целей и задач.

Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется в случаях предусмотренных Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года № 356 «О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития комплексных программах, целевых программах и ведомственных целевых программа: Курганской области» и постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года № 292 «О целевых программах Курганской области» (далее - постановлена Правительства Курганской области «О целевых программах Курганской области»).

Раздел IV. Технико-экономическое обоснование Программы

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета (по согласованию).

Финансирование программных мероприятий из областного бюджета будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Привлечение средств федерального бюджета для финансирования мероприятий Программы планируется путем подготовки и направления Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в Федеральное агентство водных ресурсов документов, необходимых для предоставления из федерального бюджета субвенций бюджету Курганской области на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений.

Раздел V. Сведения о распределении объемов финансирования Программы по источникам и годам

Планируемый объем финансирования Программы составляет 114336,800 тысячи рублей, из них: 2012 год - 41676,800 тысячи рублей, 2013 год - 35127,500 тысячи рублей, 2014 год - 37532,500 тысячи рублей.

Таблица 1. Распределение объемов финансирования Программы по источникам и годам

(тыс. рублей)<*>

Год

реализации

Программы

Объем

финансирования

Источники финансирования Программы

Средства федерального бюджета (по согласованию)

Средства областного бюджета

2012

41676,800

35476,800

6200,000

2013

35127,500

28927,500

6200,000

2014

37532,500

28927,500

8605,000

2012-2014

114336,800

93331,800

21005,000

<*> Средства носят характер прогноза.

(Раздел 5 в редакции постановления Правительства Курганской области от 24.12.2012г. №635: НГР RU45000201201109)

(Раздел 5 в редакции постановления Правительства Курганской области от 25.06.2012 г. №296: НГР RU45000201200265)

Раздел VI. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы планируется выполнить мероприятия, направленные на выявление и прогнозирование развития негативных процессов на водных объектах, охрану водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод и улучшение их экологического состояния, обеспечение благоприятных условий для жизнедеятельности населения Курганской области:

провести наблюдения за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, за состоянием водоохранных зон водных объектов или их частей на участках протяженностью 118,9 км;

получить отчеты по результатам мониторинга качества вод по гидрохимическим показателям, показателям загрязнения донных отложений водных объектов в количестве 21 шт.;

получить отчеты по результатам мониторинга качества вод водных объектов, поступающих с сопредельных территорий в период весеннего половодья, по гидрохимическим показателям в количестве 21 шт.;

получить отчеты по результатам определения протяженности береговой линии водных объектов в границах городских и сельских поселений Курганской области, требующей установления границ водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), в количестве 9 шт.;

провести расчистку участков русел рек от загрязнения протяженностью 0,792 км; провести расчистку участков русел рек для увеличения их пропускной способности протяженностью 2,93 км;

защитить население, проживающее на территории, подверженной негативному воздействию вод, в количестве 1355 чел.;

провести расчистку озер площадью 11 га;

установить (нанести на землеустроительные карты) водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов или их частей, испытывающих антропогенное воздействие, протяженностью 62,33 км;

закрепить на местности границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов или их частей специальными информационными знаками протяженностью 40,63 км;

разработать проекты по охране водных объектов или их частей, по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в количестве 4 шт.

Выполнение мероприятий Программы способствует достижению стратегических целей и задач социально-экономического развития Курганской области по защите населения, территорий, объектов экономики от негативного воздействия вод, осуществлению мер по охране водных объектов, в том числе от загрязнения, истощения, засорения.

Экономический эффект реализации Программы будет достигнут за счет сокращения и ликвидации ущерба, наносимого экономике Курганской области загрязнением, истощением поверхностных водных объектов в размере 927358,5 тысячи рублей (в соответствии с Методикой исчисления вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13 апреля 2009 года № 87).

Социальным последствием реализации Программы станет рост рекреационного потенциала водных объектов Курганской области, так как восстановится эстетическая ценность ландшафтов речных долин, озер, возрастет пригодность водных объектов для осуществления рекреационных потребностей населения Курганской области

(Раздел 6 в редакции постановления Правительства Курганской области от 24.12.2012г. №635: НГР RU45000201201109)

(Раздел 6 в редакции постановления Правительства Курганской области от 25.06.2012 г. №296: НГР RU45000201200265)

Раздел VII. Перечень мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по источникам и годам

Мероприятия, направленные на решение задач Программы, осуществляются в соответствии с Перечнем мероприятий Программы согласно приложению к Программе.

Раздел VIII. Система целевых индикаторов

Целевые индикаторы реализации Программы приведены в Таблице 2.

Таблица 2. Целевые индикаторы реализации Программы

№

Целевой индикатор

Единица

измерения

2012

год

2013

год

2014

год

Итого

1.

Протяженность участков наблюдений за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, за состоянием водоохранных зон водных объектов или их частей (с нарастающим итогом)

км

61,1

112,0

118,9

118,9

2.

Количество отчетов, полученных по результатам мониторинга качества вод по гидрохимическим показателям, показателям загрязнения донных отложений водных объектов

шт.

7

7

7

21

3.

Количество отчетов, полученных по результатам мониторинга качества вод водных объектов, поступающих с сопредельных территорий в период весеннего половодья, по гидрохимическим показателям

шт.

7

7

7

21

4.

Количество отчетов, полученных по результатам определения протяженности береговой линии водных объектов в границах городских и сельских поселений Курганской области, требующей установления границ водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие)

шт.

3

3

3

9

5.

Протяженность расчищенных участков русел рек от загрязнения

км

0,15

0,342

0,3

0,792

6.

Протяженность расчищенных участков русел рек для увеличения их пропускной способности

км

1,45

0,48

1,0

2,93

№

Целевой индикатор

Единица

измерения

2012

год

2013

год

2014

год

Итого

7.

Численность населения, проживающего на территории, подверженной негативному воздействию вод (с нарастающим итогом)

чел.

735

905

1355

1355

8.

Площадь расчистки озер

га

5

6

-

11

9.

Протяженность установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов или их частей, испытывающих антропогенное воздействие

км

29,08

33,25

62,33

10.

Протяженность закрепленных на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов или их частей специальными информационными знаками

шт.

16,80

12,28

11,55

40,63

11.

Количество разработанных проектов по охране водных объектов или их частей, по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий

шт.

1

1

2

4

(Раздел 8 в редакции постановления Правительства Курганской области от 24.12.2012г. №635: НГР RU45000201201109)

(Раздел 8 в редакции постановления Правительства Курганской области от 25.06.2012 г. №296: НГР RU45000201200265)

Раздел IX. Сведения о механизме контроля за выполнением Программы

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области:

- организует размещение на официальном сайте Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области информации о ходе и результатах реализации Программы;

- организует ведение отчетности по реализации Программы;

- направляет ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области информацию о ходе реализации Программы по форме согласно приложению 2 к Порядку принятия решений о разработке целевых программ Курганской области, их формированию и реализации, утвержденному постановлением Правительства Курганской области «О целевых программах Курганской области»;

-направляет ежегодно, до 1 марта, в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области доклад о ходе реализации Программы.

Раздел X. Наличие федеральных целевых программ, предназначенных для достижения задач, совпадающих с задачами Программы

Концепция федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2011 года № 1316-р, предназначена для достижения задач, совпадающих с задачами Программы.

Приложение к целевой программе Курганской области

«Использование и охрана водных объектов Курганской области

на 2012-2014 годы»

Перечень мероприятий целевой программы Курганской области «Использование и охрана водных объектов Курганской области на 2012-2014 годы»

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок

реализа­

ции

Объем

финанси­

рования

Объем финансирования за счет средств областного бюджета

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета (по согласованию)

2012 год

2013 год

2014 год

2012 год

2013 год

2014 год

Раздел I. Мониторинг состояния водных объектов и разработка мер по их охране

1.

Мониторинг за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, за состоянием водоохранных зон водных объектов или их частей, в которых проявляются негативные гидроморфологические процессы, в том числе:

2012-2014

годы

14290,000

4009,355

3893,793

6386,852

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок

реализа­

ции

Объем

финансирования

Объем финансирования за счет средств областного бюджета

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета (по согласованию)

2012 год

2013 год

2014 год

2012 год

2013 год

2014 год

1)

мониторинг за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, за состоянием водоохранной зоны реки Тобол в границах города Кургана.

Всего: 12 км

2012-2014

годы

1826,920

819,028

253,946

753,946

2)

мониторинг за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, за состоянием водоохранных зон водных объектов на территории муниципального образования «Кетовский район»:

река Ик (поселок Старый Просвет 2,0 км, поселок Нашинский 2,0 км, поселок Илецкий 0,7 км, поселок Чистопрудный 2,0 км):

река Нижний Утяк (деревня Новое Лушниково 2,0 км, село Падеринское 2,0 км, деревня Кривна 1,6 км); река Средний Утяк (село Колташево 2,0 км, деревня Шкодинское 2,6 км, поселок Залесовский 1,1 км, деревня Уфина 2,0 км).

2012-2014

годы

3042,155

1365,000

590,000

1087,155

№

п/n

Наименование мероприятия

Срок

реализа­

ции

Объем

финанси­

рования

Объем финансирования за счет средств областного бюджета

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета (по согласованию)

2012 год

2013 год

2014 год

2012 год

2013 год

2014 год

Всего: 20,0 км

3)

мониторинг за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, за состоянием водоохранных зон водных объектов на территории Каргапольского района Курганской области: река Ик (село Бахарево 2,0 км, село Локти 3,0 км, село Брылино 1,0 км, деревня Савина 0,8 км, деревня Боярка 0,7 км).

Всего: 7,5 км

2013-2014

годы

826,890

283,609

543,281

4)

мониторинг за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, за состоянием водоохранных зон водных объектов на территории Мишкинского района Курганской области: 4 озера, рабочий поселок Мишкино.

Всего: 6,9 км

2014 год

857,488

857,488

5)

мониторинг за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, за состоянием водоохранных зон водных объектов на

2013-2014

годы

3810,549

1913,892

1896,657

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок

реализа­

ции

Объем

финанси­

рования

Объем финансирования за счет средств областного бюджета

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета (по согласованию)

2012 год

2013 год

2014 год

2012 год

2013 год

2014 год

территории Куртамышского района Курганской области: река Куртамыш (село Нижнее 2,5 км, деревня Малетино 2,0 км, село Обанино 2,5 км, деревня Кислое 1,5 км, деревня Кочарино 1,0 км, село Верхнее 3,0 км, село Жуково 3,0 км, село Долговка 2,5 км, село Закаулово 2,0 км, деревня Коновалово 4,0 км, деревня Приречная 1,0 км, деревня Ярки 1,0 км, деревня Сорокино 2,0 км, деревня Сычево 2,0 км, деревня Курмыши 2,0 км); озеро Закомалдино (село Закомалдино 3,5 км); озеро Растотурское (село Пушкино 2,0 км); озеро Домашнее (село Белоногово 2,5 км); озеро Форштатское (село Белоногово 2,2 км); озеро Пепелино (село Пепелино 1,2 км).

Всего: 43,4 км

6)

мониторинг за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, за

2012-2014

годы

3489,776

1610,955

741,421

1137,400

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок

реализа­

ции

Объем

финансирования

Объем финансирования за счет средств областного бюджета

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета (по согласованию)

2012 год

2013 год

2014 год

2012 год

2013 год

2014 год

состоянием водоохранных зон водных объектов на территории Макушинского района Курганской области: озеро Желтяк (село Казаркино 3,0 км); озеро Журавлик (село Сетовное 3,0 км); озеро Старое 5,5 км, озеро Курченко 2,0 км, озеро Свистуново (город Макушино 2,0 км); озеро Большое Черное (село Коновалово 2,6 км); озеро Базловское 2,5 км, озеро Старково (село Моршиха 3,0 км); озеро Моховичек (село Казаркино 1,5 км).

Всего: 25,1 км

7)

мониторинг за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, за состоянием водоохранных зон водных объектов на территории Шатровского района Курганской области: озеро Орлово (село Шатрово 4,0 км).

Всего: 4,0 км

2012-2014

годы

436,222

214,372

110,925

110,925

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок

реализа­

ции

Объем

финанси­

рования

Объем финансирования за счет средств областного бюджета

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета (по согласованию)

2012 год

2013 год

2014 год

2012 год

2013 год

2014 год

2.

Мониторинг качества вод по гидрохимическим показателям, показателям загрязнения донных отложений водных объектов Курганской области, в наибольшей степени подвергающихся природному и антропогенному воздействию, в том числе:

2012-2014

годы

2448,000

930,000

770,000

748,000

1)

мониторинг качества вод по гидрохимическим показателям, показателям загрязнения донных отложений реки Тобол (в черте города Кургана)

2012-2014

годы

1188,000

510,000

350,000

328,000

2)

мониторинг качества вод по гидрохимическим показателям, показателям загрязнения донных отложений озера Орлово в селе Шатрово Шатровского района Курганской области

2012-2014

годы

210,000

70,000

70,000

70,000

3)

мониторинг качества вод по гидрохимическим показателям, показателям загрязнения донных отложений озера Чистое, озера Копанец в городе Шумихе Шумихинского района Курганской области

2012-2014

годы

420,000

140,000

140,000

140,000

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок

реализа­

ции

Объем

финанси­

рования

Объем финансирования за счет средств областного бюджета

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета (по согласованию)

2012 год

2013 год

2014 год

2012 год

2013 год

2014 год

4)

мониторинг качества вод по гидрохимическим показателям, показателям загрязнения донных отложений озера Старое, озера Курченко, озера Свистуново в городе Макушино Макушинского района Курганской области

2013-2014

годы

630,000

210,000

210,000

210,000

3.

Мониторинг за качеством воды водных объектов Курганской области в период весеннего половодья, поступающей с сопредельных территорий, в створах: река Тобол (село Звериноголовское); река Уй (село Усть-Уйское); река Миасс (поселок городского типа Каргаполье); река Тобол (село Костоусово); река Исеть (село Водолазово); река Исеть (село Мехонское); река Миасс (село Косулино) - по гидрохимическим показателям

2012-2014

годы

1585,000

493,000

546,000

546,000

4.

Определение протяженности береговых линий водных объектов в границах поселений, входящих в состав муниципальных районов

2012-2014

годы

2112,000

697,645

740,207

674,148

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок

реализа­

ции

Объем

финанси­

рования

Объем финансирования за счет средств областного бюджета

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета (по согласованию)

2012 год

2013 год

2014 год

2012 год

2013 год

2014 год

Курганской области, в том числе:

1)

определение протяженности береговых линий водных объектов в границах поселений, входящих в состав муниципального образования «Кетовский район»

2012 год

194,689

194,689

2)

определение

протяженности береговых линий водных объектов в границах поселений, входящих в состав Каргапольского района Курганской области

2014 год

204,176

204,176

3)

определение протяженности береговых линий водных объектов в границах поселений, входящих в состав Притобольного района Курганской области

2013 год

185,941

185,941

4)

определение протяженности береговых линий водных объектов в границах поселений, входящих в состав Щучанского района

2014 год

223,394

223,394

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок

реализа­

ции

Объем

финанси­

рования

Объем финансирования за счет средств областного бюджета

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета (по согласованию)

2012 год

2013 год

2014 год

2012 год

2013 год

2014 год

Курганской области

5)

определение

протяженности береговых линий водных объектов в границах поселений, входящих в состав Макушинского района Курганской области

2012 год

228,011

228,011

6)

определение протяженности береговых линий водных объектов в границах поселений, входящих в состав Куртамышского района Курганской области

2013 год

255,974

255,974

7)

определение протяженности береговых линий водных объектов в границах поселений, входящих в состав Варгашинского района Курганской области

2012 год

274,945

274,945

8)

определение протяженности береговых линий водных объектов в границах поселений, входящих в состав Шумихинского района Курганской области

2014 год

246,578

246,578

9)

определение протяженности береговых линий водных объектов в границах поселений,

2013 год

298,292

298,292

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок

реализа­

ции

Объем

финанси­

рования

Объем финансирования за счет средств областного бюджета

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета (по согласованию)

2012 год

2013 год

2014 год

2012 год

2013 год

2014 год

входящих в состав Петуховского района Курганской области

Итого:

2012-2014

годы

20435,000

6130,000

5950,000

8355,000

-

-

-

Раздел II. Определение качества воды в случаях залпового сброса загрязняющих веществ в водные объекты

5.

Определение качества воды в случаях залпового сброса загрязняющих веществ в водные объекты

2013-2014

годы

500,000

250,000

250,000

Итого:

2013-2014

годы

500,000

-

250,000

250,000

-

-

-

Раздел III. Экспертиза материалов проекта

6.

Экспертиза материалов проекта «Определение граним водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реке Тобол в границах города Кургана Курганской области»

2012 год

70,000

70,000

Итого:

2012

год

70,000

70,000

-

-

-

-

-

Раздел IV. Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Курганской области, в пользование на основании договоров водопользования, а также решений о предоставлении водных объектов в пользование

7.

Проведение работ по заключению договоров или выдаче решений на водопользование в отношении водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и

2012-2014

годы

279,000

90,000

54,000

135,000

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок

реализа­

ции

Объем

финанси­

рования

Объем финансирования за счет средств областного бюджета

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета (по согласованию)

2012 год

2013 год

2014 год

2012 год

2013 год

2014 год

расположенных на территории Курганской области

Итого:

2012-2014

годы

279,000

-

-

90,000

54,000

135,000

Раздел V. Осуществление мер по охране водных объектов ил

и расположенных на террито

л их частей, находящихся в федеральной собственности рии Курганской области

8.

Расчистка озера Болдинцево(Болдино)в Кетовском районе Курганской области

2012-2013

годы

26121,990

12971,101

13150,889

9.

Расчистка старицы Битевки в городе Кургане

2014 год

8266,80844

-

-

-

-

8266,80844

10.

Разработка проекта «Расчистка озера Чистое в городе Шумихе Шумихинского района Курганской области»

2014 год

500,000

500,000

11.

Расчистка реки Кизак в селе Мокроусово Мокроусовского района Курганской области

2012-2013

годы

4945,370

1484,658

3460,712

12.

Закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов Курганской области: река Мостовка в селе Шатрово, река Куртамыш в городе Куртамыше, рекаГлядянав селе Глядянское, озеро Половинное в селе Половинное - специальными

2014 год

900,000

900,000

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок

реализа­

ции

Объем

финанси­

рования

Объем финансирования за счет средств областного бюджета

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета (по согласованию)

2012 год

2013 год

2014 год

2012 год

2013 год

2014 год

информационными знаками

13.

Разработка проекта «Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реке Тобол в границах города Кургана Курганской области»

2014 год

1517,102

1517,102

14.

Закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов Курганской области: озеро Щучье в селе Кетово, река Юргамыш в селе Шмаково, река Юргамыш в селе Галишово, река Юргамыш в селе Менщиково - специальными информационными знаками

2012-2013

годы

1009,000

703,016

305,984

Итого:

2012-2014

годы

43260,27044

-

-

15158,775

16917,585

11183,91044

Раздел VI. Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Курганской области

15.

Разработка проекта «Расчистка и спрямление русла реки Нижний Утяк в селе Падеринское Кетовского района Курганской области»

2013-2014

годы

2334,748

1104,85844

1229,88956

16.

Разработка проекта «Берегоукрепление и спрямление русла реки

2014 год

1000,000

1000,000

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок

реализа­

ции

Объем

финанси­

рования

Объем финансирования за счет средств областного бюджета

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета (по согласованию)

2012 год

2013 год

2014 год

2012 год

2013 год

2014 год

Ерзовки в селе Кодское Шатровского района Курганской области»

17.

Разработка проекта «Берегоукрепление реки Язевки в городе Кургане Курганской области»

2014 год

400,000

400,000

18.

Разработка проекта «Расчистка и спрямление русла реки Черной на участке от автодорожного моста автомагистрали «Байкал» до устья реки в Кетовском районе Курганской области»

2012-2013

годы

4439,039

2505,91044

1933,12856

19.

Расчистка русла реки Черной на участке от границы застроенной части поселка Рябково в городе Кургане Курганской области до автодорожного моста автомагистрали «Байкал»

2012-2013

годы

15174,891

14835,663

339,228

20.

Расчистка и спрямление русла реки Черной на участке от автодорожного моста автомагистрали «Байкал» до устья реки в Кетовском районе Курганской области

2013-2014

годы

23557,400

8578,700

14978,700

21.

Расчистка русла реки Канаш в городе Шадринске Курганской области

2012 год

2886,45156

2886,45156

Итого:

2012-2014

49792,52956

-

-

-

20228,025

11955,915

17608,58956

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок

реализа­

ции

Объем

финанси­

рования

Объем финансирования за счет средств областного бюджета

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета (по согласованию)

2012 год

2013 год

2014 год

2012 год

2013 год

2014 год

годы

Всего:

2012-2014

годы

114336,800

6200,000

6200,000

8605,000

35476,800

28927,500

28927,500

(Приложение к целевой программе Курганской области в редакции постановления Правительства Курганской области от 24.12.2012г. №635: НГР RU45000201201109)

(Приложение к целевой программе Курганской области от Правительства Курганской области от 25.06.2012 г. №296: НГР RU45000201200265)