ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.09.2012 г. № 1059-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 22.01.2014 № 31-ПП; от 03.05.2018 № 260-ПП, от 24.01.2019 № 34-ПП)

В соответствии со статьями 25 и 36 Водного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184‑ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьей 65 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды» Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Свердловской области (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области И.Э. Бондарева.

3. Настоящее постановление опубликовать в «Областной газете».

Председатель Правительства

Свердловской области

Д.В. Паслер

Утвержден

постановлением Правительства

Свердловской области

от 26.09.2012 г. № 1059-ПП

«Об утверждении Порядка осуществления

регионального государственного надзора

в области использования и охраны водных

объектов на территории Свердловской области»

Порядок осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Свердловской области

1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее — юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области в области использования и охраны водных объектов (далее — обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю на водных объектах и в их водоохранных зонах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

(п.1 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 22.01.2014 № 31-ПП)

2. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее — уполномоченный орган) при осуществлении им регионального государственного экологического надзора согласно компетенции, установленной законодательством Российской Федерации.

3. Уполномоченный орган осуществляет региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов в соответствии с перечнем объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов на территории Свердловской области, утвержденным Правительством Свердловской области.

3-1. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с Порядком осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2011 № 1757-ПП «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Свердловской области».

(п. введен постановлением Правительства Свердловской области от 24.01.2019 № 34-ПП)

4. (п.4 исключен в редакции постановления Правительства Свердловской области от 22.01.2014 № 31-ПП)

5. Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественных организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки, а также запрашивать у лиц, находящихся на водных объектах и в их водоохранных зонах и осуществляющих использование водных объектов и (или) деятельность в их водоохранных зонах, документы, подтверждающие право этих лиц на осуществление водопользования и (или) деятельности в водоохранных зонах водных объектов, и проверять эти документы при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах;

(пп.1 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 22.01.2014 № 31-ПП)

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) уполномоченного органа о назначении проверки посещать территории, здания, помещения, сооружения, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по контролю;

3) проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов для проведения исследования (испытания) таких вод;

4) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по охране водных объектов, а также об организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;

5) осматривать в установленном порядке и при необходимости задерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучие средства, допустившие загрязнение с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором либо не принявшие необходимых мер по предотвращению такого загрязнения водных объектов;

6) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условий использования водных объектов;

7) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

8) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

9) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю;

10) проверять соблюдение обязательных требований к использованию и охране водных объектов, земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон.

6. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется в форме документарных и (или) выездных проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми уполномоченным органом, на объектах, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, а также в форме внеплановых документарных и (или) выездных проверок с соблюдением законных прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

6-1. При проведении плановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случаях отнесения их деятельности и (или) используемых ими производственных объектов к объектам II категории, оказывающим умеренное негативное воздействие на окружающую среду, в обязательном порядке используются проверочные листы (списки контрольных вопросов).

(п. 6-1 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.05.2018 № 260-ПП)

6-2. Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(п. 6-2 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.05.2018 № 260-ПП)

6-3. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

(п. 6-3 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.05.2018 № 260-ПП)

7. Внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

7-1. Мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах проводятся должностными лицами уполномоченного органа при патрулировании водных объектов и их водоохранных зон на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа. Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение указанных мероприятий и содержание этих мероприятий определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(п.7-1 введен постановлением Правительства Свердловской области от 22.01.2014 № 31-ПП)

8. Должностным лицам уполномоченного органа, осуществляющим региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, выдаются служебные удостоверения и форма установленного образца.

9. Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Мероприятия по региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

11. Типовая форма приказа (распоряжения) о проведении проверки, типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, типовая форма акта проверки, а также типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации Министерством экономического развития Российской Федерации.

12. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам уполномоченного органа, осуществляющим региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, доступ на объекты, подлежащие такому надзору, и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.

13. Решения должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов.