Об утверждении Региональной стратегии действий в интересах детей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 – 2017 годы



ПРОЕКТ

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении Региональной стратегии действий в интересах детей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 – 2017 годы

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 14.08.2014 № 643-П)

- постановление правительства автономного округа от 26.11.204 № 952-П

- постановлением Правительства автономного округа от 25.09.2015 № 889-П

-постановлением Правительства автономного округа от 06.10.2016 № 939-П

В целях улучшения положения детей в обществе, их надлежащей защиты, создания благоприятных условий для их жизнедеятельности, обучения, воспитания и развития Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Региональную стратегию действий в интересах детей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 – 2017 годы (далее – Стратегия).

2. Заместителю Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучковой Т.В. в трёхмесячный срок утвердить план первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Стратегии.

3. Исполнительным органам государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа:

3.1. обеспечить выполнение настоящего постановления;

3.2. при разработке первоочередных мероприятий до 2014 года учитывать положения Стратегии;

3.3. ежегодно, до 01 февраля, представлять в Координационный совет по реализации основных направлений семейной и демографической политики, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства, улучшению демографической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – Координационный совет) информацию о реализации Стратегии.

4. Финансирование расходов Стратегии осуществлять за счёт средств окружного бюджета.

5. Департаменту внутренней политики Ямало-Ненецкого автономного округа (Климентьев С.В. ) обеспечить освещение хода реализации Стратегии в средствах массовой информации.

6. Установить, что Координационный совет осуществляет мониторинг реализации Стратегии в Ямало-Ненецком автономном округе до 2017 года и ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчётным, представляет в Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа доклад о ходе реализации Стратегии.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                                Д.Н. Кобылкин

от 26 сентября 2012 г. № 797-П

1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 26.11.2014 № 952-П)

(с изм. от 25.09.2015 № 889-П)

              (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

РЕГИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ

действий в интересах детей в Ямало-Ненецком

автономном округе на 2012 – 2017 годы

I. Введение

1.1. Краткий анализ ситуации

Право детей на особую заботу и помощь определено в положениях Женевской декларации прав ребенка 1924 года, Декларации прав ребенка 1959 года, признано Всеобщей декларацией прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года.

Ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения.

В настоящее время Конвенцией о правах ребенка закреплено:

что для роста и благополучия детей должны быть предоставлены необходимые защита и содействие;

что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания;

что ребенок должен быть полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и воспитан в духе идеалов, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, и особенно в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности.

При этом в вышеуказанных международных актах особое место уделено вопросам, касающимся защиты и благополучия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на семейные формы воспитания и усыновление, а также детей, живущих в исключительно трудных условиях.

В рамках создания в Российской Федерации благоприятных условий, комфортных и доброжелательных для жизни детей, участия в реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – автономный округ) возникла необходимость разработки и реализации действенных мер, направленных на улучшение положения ямальских детей, защиту их прав и законных интересов.

Стратегия действий в интересах детей в автономном округе призвана определить и конкретизировать основные направления государственной политики автономного округа по решению задач в сфере детства, обеспечить последовательную и эффективную реализацию комплекса действенных мер, направленных на повышение благополучия подрастающего поколения ямальцев.

1.2. Предпосылки разработки Стратегии

Разработка Стратегии вызвана необходимостью поиска и реализации современных подходов к решению вопросов охраны здоровья, полноценного развития, образования и семейного воспитания детей, основанных на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законах и других нормативно-правовых актах, закрепляющих права и гарантии детей в Российской Федерации.

Учитывая, что фундамент успешности и благополучия каждого ребенка закладывается в семье, в окружении близких людей, в атмосфере заботы и участия родителей в жизни ребенка в автономном округе на протяжении ряда лет осуществлялся комплекс мер, направленных на защиту прав и интересов детей, укрепление института семьи, повышение авторитета семейных ценностей, формирование ответственного отцовства и материнства, сохранение для ребенка родной семьи.

В рамках данной деятельности принят ряд региональных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление дополнительной социальной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе многодетным и молодым семьям.

В регионе действует институт Уполномоченного по правам ребенка в автономном округе, что обеспечивает оптимизацию действий различных органов и структур автономного округа в деятельности по защите законных прав и интересов несовершеннолетних.

В рамках плана проведения в 2010 году общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми на Ямале проводится работа по профилактике жестокого обращения с детьми.

Активно осуществляется сотрудничество с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках которого подписано соглашение об обеспечении деятельности на территории автономного округа детского телефона доверия (службы экстренной психологической помощи) с единым общероссийским телефонным номером.

Проводится модернизация системы образования, социальной защиты населения, здравоохранения, что отражено в региональных долгосрочных целевых программах.

В результате принятых мер в автономном округе наблюдаются устойчивые позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, сокращения численности семей и детей, находящихся в социально опасном положении, а также увеличения численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы жизнеустройства.

Однако до настоящего времени остаются вопросы в сфере детства и семейной политики, требующие принятия новых эффективных действий по улучшению положения детей и семей с детьми в автономном округе, в частности:

трансформация семейных ценностей в обществе на фоне низкого уровня родительской культуры и внутрисемейных взаимоотношений, в том числе после развода, регулирующих распределение полномочий по обеспечению и воспитанию детей;

недостаточная эффективность профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, что приводит к распространённости практики лишения родительских прав и изъятию ребенка из родной семьи;

отсутствие развитой системы служб подготовки кандидатов в опекуны (попечители), усыновители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на семейные формы жизнеустройства, а также служб сопровождения замещающих семей (семей опекунов (попечителей), приемных родителей, усыновителей), принявших на воспитание детей данной категории;

разрозненность и недостаточная эффективность межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на муниципальном уровне;

необходимость формирования осознанной мотивации родителей к рождению и воспитанию детей, «ответственного родительства» среди населения;

необходимость усиления действенных мер по профилактике жестокого обращения с детьми, в том числе проведения в автономном округе масштабной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми в средствах массовой информации и в иных средствах массовых коммуникаций, а также формирования родительской компетентности в воспитании детей без насилия;

систематизация и повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений автономного округа в работе по профилактике суицидов, снижению рисков суицидальных попыток среди несовершеннолетних. Обеспечение деятельности системы оперативного информирования о случаях суицидальных попыток среди несовершеннолетних;

неразвитость инфраструктуры детских досуговых учреждений, ориентированных на организацию семейного отдыха;

проблема дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях автономного округа.

1.3. Основные цели и задачи

Целью Стратегии является:

создание наилучших условий для рождения, развития и воспитания детей;

обеспечение прав, интересов и потребностей каждого ребенка, проживающего в автономном округе;

создание благоприятной среды для успешной социализации детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

соблюдение приоритетности сохранения для ребенка родной семьи.

Основные задачи Стратегии:

создание наиболее благоприятных условий для рождения желанных детей и их здорового развития, доступности высококвалифицированной медицинской помощи в области детства и материнства;

обеспечение реализации приоритетного права каждого ребенка жить и воспитываться в семье путем усиления превентивных мер по раннему выявлению детского и семейного неблагополучия и сохранения для ребенка родной семьи, а также развития форм семейного жизнеустройства детей, подлежащих передаче на воспитание в семьи замещающих родителей (опекунов (попечителей)), приемных родителей, усыновителей, системы служб сопровождения замещающих семей;

формирование у молодых ямальцев основ самосохранительного поведения, в том числе основ репродуктивного здоровья, мотивации у населения на сохранение и укрепление здоровья, дальнейшее внедрение здоровьесберегающих технологий для детей в программы образовательных учреждений;

создание условий наибольшего благоприятствования со стороны государства для семей с тремя детьми и более как самых оптимальных в социальном и нравственном смысле, формирование позитивного общественного мнения к многодетности в семьях;

обеспечение предоставления дополнительных гарантий социальной поддержки семей с детьми, повышение уровня жизни малоимущих, многодетных и молодых семей;

повышение качества и доступности социального обслуживания семей с детьми в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальное обслуживание и социальное сопровождение несовершеннолетним и их семьям;(в ред. от 06.10.2016 № 939-П)

выработка единого эффективного механизма межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в работе по сокращению случаев семейного неблагополучия, социального сиротства, жестокого обращения с детьми, снижению рисков суицидальных попыток среди несовершеннолетних;

усиление мер, направленных на популяризацию позитивного опыта семейной жизни благополучных семей, отцовства и материнства, формирование «ответственного родительства» среди жителей автономного округа;

обеспечение условий для воспитания и полноценного развития детей с учетом индивидуальных творческих способностей каждого ребенка, его интересов и потребностей;

дальнейшее развитие инфраструктуры учреждений дошкольного и дополнительного образования, детских досуговых центров, ориентированных на организацию семейного отдыха;

обеспечение прав, интересов и потребностей развития каждого ребенка в системе образования и культурной среде;

эффективная социализация подрастающего поколения посредством его включения в общественно значимую деятельность и процесс принятия решений относительно своего будущего, будущего своей семьи, своего города, региона;

формирование дружественной к детям природно-техногенной среды городов, районов и поселений автономного округа;

социальная поддержка, реабилитация, адаптация детей-инвалидов, детей с ограничениями жизнедеятельности, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: проживающих в социально неблагополучных семьях, подвергшихся насилию, сексуальной эксплуатации, безнадзорных, ВИЧ-инфицированных, попавших в алкогольную и наркотическую зависимость, совершивших преступления или находящихся в группе риска их совершения.

1.4. Основные принципы

Стратегия реализуется на основе следующих принципов:

Семья для каждого ребенка. Должно осуществляться своевременное выявление случаев детского неблагополучия и организация ранней профилактической помощи семье и ребенку, направленные на восстановление внутрисемейных связей и сохранение для ребенка родной семьи, обеспечиваться адресная поддержка семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении, при необходимости – приниматься меры по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.

Защита прав детства. Должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; осуществляться правовое просвещение родителей и детей, предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.

Максимальная реализация потенциала каждого ребенка. Должны создаваться условия для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности.

Сбережение здоровья ребенка. Должны приниматься меры, направленные на формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферы жизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях.

Особое внимание уязвимым категориям детей. Особое и достаточное внимание должно быть уделено детям, относящимся к уязвимым категориям. Необходимо разрабатывать и внедрять формы работы с такими детьми, позволяющие преодолевать их социальную исключенность и способствующие реабилитации и полноценной интеграции в общество.

Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей. Формирование и реализация политики в области детства должны основываться на использовании последних достижений науки, современных технологий, в том числе в социальной сфере. Необходимо обеспечить условия для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во всех отраслях, так или иначе осуществляющих работу с детьми и их семьями.

Партнерство во имя ребенка. Политика в области детства должна опираться на технологии социального партнерства, общественно-профессиональную экспертизу, реализовываться с участием бизнес-сообщества, посредством привлечения общественных организаций к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и интересов детей. Необходимо принимать меры, направленные на формирование открытого рынка социальных услуг, создание системы общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей.

Системность социальной поддержки семьи. Предполагает как индивидуальную работу с членами семьи и отдельными семьями, так и осуществление программ, направленных на оздоровление экономической, правовой, социокультурной среды жизнедеятельности семьи на разных уровнях: ближайшее окружение семьи, местное сообщество, государственные и негосударственные структуры, общественность, средства массовой информации.

1.5. Первоочередные меры

Совершенствование законодательства автономного округа в области семейной политики.

Повышение уровня и качества жизни семей с детьми, развитие обеспечения социальных гарантий семьям, имеющим детей.

Повышение качества и доступности социального обслуживания семей с детьми в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальное обслуживание и социальное сопровождение несовершеннолетним и их семьям.(в ред. от 06.10.2016 № 939-П)

Улучшение жилищных условий многодетных, малоимущих семей.

Профилактика социального сиротства.

Разработка порядка межведомственного взаимодействия по предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей автономного округа.

Создание и распространение информации о правах ребенка, адаптированной для детей, родителей, учителей, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, через средства массовой информации, сеть Интернет, организации и учреждения для детей.

Формирование системы мониторинга и статистического учета для оценки эффективности семейной и социальной политики в сфере материнства и детства.

Развитие инфраструктуры и современных общедоступных спортивных сооружений для занятий физической культурой и массовым спортом граждан по месту жительства и отдыха.

Развитие и совершенствование системы проведения массовых физкультурных и спортивных мероприятий.

II. Семейная политика детствосбережения

2.1. Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми.

Меры социальной поддержки семей с детьми

Краткий анализ ситуации

На Ямале постоянно совершенствуется система мер экономической и статусной поддержки ямальских семей, направленных на стимулирование рождаемости, укрепление института семьи и повышение уровня жизни семей.

Особое внимание уделено усилению мер экономического стимулирования рождаемости и социальной поддержки молодых и многодетных семей. В связи с этим в региональное законодательство внесены существенные изменения и дополнения, которые изменили не только размеры пособий многодетным семьям, но и расширили сам перечень видов социальных выплат многодетным семьям.

Значимым событием 2011 года стало принятие регионального Закона «О материнском (семейном) капитале в автономном округе», которым предусмотрена единовременная выплата при рождении третьего и последующих детей в размере 350 тыс. рублей за счет средств окружного бюджета.

Впервые в Российской Федерации данным региональным Законом предусмотрено использование денежных средств регионального материнского (семейного) капитала по новому направлению на получение медицинской помощи членами семьи (родители и (или) дети) в учреждениях здравоохранения или других организациях, оказывающих медицинскую помощь, расположенных на территории Российской Федерации и за ее пределами, что достаточно актуально для семей, проживающих в условиях Крайнего Севера.

Кроме того, в Закон автономного округа «О регулировании отдельных земельных отношений в автономном округе» внесены изменения, которыми предусмотрено предоставление земельных участков в размере не менее 0,06 га и не более 0,2 га из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории автономного округа, в собственность многодетным семьям бесплатно.

Продолжена работа по решению жилищных проблем молодых и многодетных семей. В рамках реализации окружной долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы» многодетным семьям, имеющим семь и более детей, и молодым семьям, имеющим пять и более детей, предоставляются социальные выплаты в размере 100 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

С 01 января 2011 года родителям детей, которым не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении, предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации от 3403 до 4463 рублей в зависимости от возраста ребенка.

Внесены изменения в Закон от 03 ноября 2006 года № 62 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе», которыми предусмотрено с 01 января 2012 года предоставление многодетным семьям единовременного пособия на учащегося общеобразовательного учреждения к 01 сентября в размере 3 180 рублей.

Совершенствуется действующая поэтапная система экономического стимулирования рождаемости в форме единовременных выплат в размере от 5 000 до 15 000 рублей. С 01 января 2012 года размер пособия при рождении третьего и последующих детей увеличен с 7 000 до 15 000 рублей.

Осуществляется оказание единовременной адресной социальной помощи на организацию самостоятельной занятости в различных видах деятельности.

В рамках мероприятий государственной программы  автономного округа «Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 – 2020 годы» предусмотрена организация отдыха и оздоровления для многодетных семей.».(в ред. от 14.08.2014 № 643-П)

Немаловажное значение уделено мерам морального поощрения семей, воспитывающих трех и более детей, заслугам родителей в воспитании детей.

За 2009 – 2011 годы 70 многодетных матерей награждены медалью «Материнская слава Ямала». Если в 2009 году размер единовременной выплаты, предусмотренной к данной награде, составлял 50 000 рублей, в 2010 году сумма выплаты увеличена до 250 000 рублей.

Ежегодно ко Дню матери многодетным матерям, родившим (усыновившим) и (или) достойно воспитавшим (воспитывающим) пять и более детей, выплачивается материальное поощрение в размере 1000 рублей на каждого ребенка.

Итогом системной работы по усилению мер социальной поддержки семей в автономном округе стало увеличение числа рождений третьих и последующих детей, причем наибольший рост наблюдается в числе рождений четвертых и последующих детей – на 15,4% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. Рост числа рождений третьих детей составил – 4,5%.

В 2011 году в автономном округе родилось 8 255 детей, что на 7,8% больше показателя 2007 года.

Начиная с 2009 года число родившихся детей на Ямале превышает 8,0 тысяч человек, данная динамика не наблюдалась в автономном округе более 20 лет, начиная с 1991 года.

Удельный вес вторых и последующих детей составляет 56,2% от общего числа родившихся в 2011 году, третьих и последующих – 18,0%.

Численность многодетных семей в автономном округе за 2011 год увеличилась на 404 семьи или на 6,8% по сравнению с 2010 годом и составила 5 928 многодетных семей.

Рождаемость в автономном округе превышает смертность в 2,9 раза.

Однако приоритеты семейной политики ориентированы не только на увеличение числа рождений. Каждый родившийся ребенок должен быть желанным для родителей, семьи и общества в целом; для него должны быть сведены к минимуму риски бедности, потери здоровья, социальной дезадаптации.

В настоящее время уровень жизни ямальских семей с детьми стабилизировался, более того, наблюдается положительная динамика доходов, что свидетельствует об эффективности социально направленной политики.

Цель

Всесторонняя социально-экономическая, социально-психологическая и правовая поддержка семей с детьми, направленная на повышение рождаемости и улучшение качества жизни семей.

Основные задачи

Обеспечение поддержки семей с детьми посредством:

- системы денежных пособий и целевых субсидий;

- содействия улучшению жилищных условий;

- создания условий для занятости обоих родителей;

- расширения возможностей для занятости родителей при выполнении ими своих семейных обязанностей;

- развития инфраструктуры временного содержания, ухода, воспитания и развития детей дошкольного возраста;

- развития инфраструктуры совместного отдыха, досуга, культурных образовательных центров и мероприятий для семей с детьми;

- обеспечения равного и приоритетного доступа к услугам в области образования, здравоохранения, культуры, спорта и социальных услуг.

- повышения качества и доступности социального обслуживания для семей с детьми в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

- повышения качества и доступности социального обслуживания семей с детьми, в том числе семей, имеющих детей-инвалидов, в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальное обслуживание и социальное сопровождение несовершеннолетним и их семьям;(в ред. от 06.10.2016 № 939-П)

- обеспечения для всех категорий семей (в том числе молодых семей, многодетных, малообеспеченных, переживающих кризис в отношениях, состоящих на учете как неблагополучные и др.) доступа к услугам семейных консультаций, кризисных центров, служб правовой помощи и т.д.;(утрат.силу. от 06.10.2016 № 939-П)

- организации межведомственного сотрудничества в работе с семьями и детьми группы риска, в том числе в части использования наиболее эффективных инновационных технологий профилактики безнадзорности детей.

Основные мероприятия по реализации раздела

Создание системы информирования молодых людей, вступающих в брак о мерах социальной поддержки молодых семей, возможностях улучшения жилищных условий и т.п. Правовое просвещение молодых супружеских пар в части соблюдения прав и обязанностей по воспитанию детей.

Увеличение объема региональных пособий и иных социальных льгот, предоставляемых семьям в зависимости от увеличения количества детей в них, в дополнение к мерам социальной поддержки семей, установленным на федеральном уровне.

Введение эффективных механизмов оказания дополнительной поддержки неполным семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами, семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, а также семьям, имеющим детей-инвалидов.

Дальнейшее совершенствование системы предоставления дополнительных гарантий социальной поддержки семьям, направленных на обеспечение жильем малоимущих граждан с детьми, нуждающихся в жилых помещениях, включая меры по расселению семей с детьми из неприспособленных и ветхих жилых помещений.

Обеспечение внеочередного предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях.

Развитие и модернизация организаций социального обслуживания, предоставляющих социальное обслуживание и социальное сопровождение несовершеннолетним и их семьям, автономного округа, внедрение эффективных инновационных технологий и методов работы с семьями и детьми.(с изм. от 06.10.2016 №939-П)

Предоставление беременным женщинам до ухода в отпуск по беременности и родам возможности освоения профессий, создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности, организация системы повышения их квалификации и переобучения профессиям, востребованным на рынке труда.

Развитие и популяризация очных, дистанционных и частично дистанционных программ профессионального образования (переподготовки, повышения квалификации) для родителей малолетних детей.

Индикаторы

Численность семей, охваченных социальными услугами в организациях социального обслуживания автономного округа.(в ред. от 06.10.2016 № 939-П)

Удельный вес вторых и последующих детей в общей численности рождений.

Численность семей, охваченных социально-реабилитационными услугами в учреждениях социального обслуживания семей и детей.

Ожидаемые результаты

Повышение среднедушевого дохода ямальских семей с детьми (включая зарплаты, пенсии и социальные пособия).

Рост рождаемости, в том числе рост рождений вторых и последующих детей.

Повышение качества, доступности и расширение перечня предоставляемых социальных услуг семьям, дальнейшее развитие системы адресной, социально-психологической и правовой помощи семьям.

2.2. Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей

2.2.1. Укрепление и развитие института семьи с детьми. Семейное устройство детей.

Краткий анализ ситуации

В автономном округе деятельность по укреплению института семьи, формированию уважения к семейным традициям и повышению авторитета отцовства и материнства является приоритетным направлением семейно-демографической политики.

В этой связи в регионе приняты и реализуются:

Концепция семейной политики автономного округа;

Закон автономного округа «О семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Ямало-Ненецком автономном округе»;

план мероприятий по развитию и укреплению института семьи с детьми в автономном округе.

Действует Координационный совет по реализации основных направлений семейной и демографической политики, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства, улучшению демографической ситуации в автономном округе.

Обеспечивается системная работа различных ведомств по повышению статуса семей с детьми, сохранению семейных ценностей и традиций, совершенствованию работы по профилактике семейного и детского неблагополучия и повышению в жизни общества роли семьи как субъекта семейной политики.

В рамках данной деятельности акцентировано внимание на создании основ системной работы по ранней, упреждающей профилактике семейного и детского неблагополучия, социального сиротства, формировании у подрастающего поколения ямальцев основ ответственного супружества и родительства, стабильного брака.

В рамках реализации окружной долгосрочной целевой программы «Дети Ямала» осуществляется организационная работа по подготовке и проведению, как на уровне округа, так и на уровне муниципальных образований в автономном округе культурных мероприятий, приуроченных к Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню матери. Особое внимание уделялось освещению проводимых мероприятий в средствах массовой информации.

В последние годы стали традиционными такие мероприятия как окружной фестиваль-конкурс «Семья Ямала» и «Кочевая семья».

В 2011 году проведен окружной фотоконкурс «Мама, папа, я – это все моя семья», получивший огромную популярность среди ямальцев. На фотоконкурс поступило более 1000 фоторабот от 300 семей-участников.

Обеспечивается участие выдающихся ямальских семей (династий) в одном из значимых региональных мероприятий – Форуме семей Уральского федерального округа «Уральская семья».

В рамках празднования Дня семьи, любви и верности в автономном округе ежегодно организуется торжественное чествование и награждение ямальских семей, проживших в браке более 25 лет, медалью «За любовь и верность». За 2009 – 2012 годы данной награды удостоены 185 ямальских семей.

С 2012 года в рамках реализации окружной долгосрочной целевой программы «Развитие системы социальной защиты населения автономного округа на 2012 – 2020 годы» организован и проведен конкурс творческих семейных работ «Семья – единство помыслов и дел», а также другие конкурсы: «Мастерим вместе с папой», «Золотые руки мамы».

Значительное внимание уделяется статусной поддержке отцовства и материнства.

Многодетные отцы и матери за достойное воспитание детей ежегодно отмечаются Почётными грамотами и Благодарностями Губернатора автономного округа. За 2009 – 2011 годы 70 многодетных матерей награждены медалью «Материнская слава Ямала».

Одним из актуальных вопросов в регионе остается повышение статуса отцовства, усиление роли отца в воспитании подрастающего поколения, популяризация образа отцов, достойно выполняющих свой родительский долг.

В этой связи распоряжением Правительства автономного округа от 31 мая 2012 года № 310-РП учрежден День отца.

Осуществляется межведомственное взаимодействие по сокращению социального сиротства, семейному жизнеустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках данной деятельности на базе четырех учреждений МКУ «Социально-реабилитационный центр «Доверие» г. Салехард, МКУ «Социальный приют для детей и подростков» муниципального образования Красноселькупский район, МКУ «Социальный приют для детей и подростков «Луч надежды», муниципального образования Пуровский район, МУ «Центр социальной помощи семье и детям «Домашний очаг» муниципального образования Надымский район, созданы и действуют школы подготовки кандидатов в опекуны (попечители) и службы сопровождения замещающих семей.

Специалистами данных учреждений за период 2010 – 2012 годов осуществлена подготовка 180 кандидатов в опекуны (попечители), усыновители; в семьи кандидатов, прошедших обучение устроено 65 детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Осуществлено сопровождение 47 семей опекунов (попечителей), приемных родителей.

В целях повышения эффективности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей по профилактике социального сиротства принято постановление Правительства автономного округа от 01 июня 2011 года № 351-П «Об утверждении Положения о семейной воспитательной группе учреждения социального обслуживания».

В результате проводимой работы удельный вес детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, переданных на семейные формы воспитания (в родную или приемную семью, под опеку (попечительство), на усыновление), от числа всех детей, прошедших реабилитацию в учреждениях, за 2011 год составил 88,1%.

Цель

Обеспечение наилучших условий для рождения и здорового развития детей, включая благоприятную социально-экономическую среду, эффективные технологии здравоохранения и позитивный социально-психологический климат, содействие упрочнению института семьи и брака и безусловному соблюдению права каждого ребенка на семью, повышению качества жизни семей с детьми, формированию в семьях морально-психологического климата, максимально способствующего гармоничному развитию детей. Ранняя профилактика семейного и детского неблагополучия, социального сиротства. Сокращение численности родителей, лишенных родительских прав. Развитие потенциала молодой семьи, содействие обеспечению наилучших условий для рождения и здорового развития детей, включая создание благоприятного социально-психологического климата в семье.

Основные задачи

Формирование системы моральных и материальных стимулов к обзаведению детьми и увеличению количества детей в семье:

- обеспечение качества и доступности родовспоможения, дородовой и родовой помощи, постнатальной терапии, лечения бесплодия и охраны репродуктивного здоровья;

- обеспечение высокого качества жизни в городской среде для беременных, в том числе работы, отдыха, питания, питания новорожденных;

- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений; формирование и развитие комплексной системы пропаганды семейных ценностей в обществе через средства массовой информации, систему образования, культуры, создание условий для повышения социального престижа материнства и отцовства;

- обеспечение развития системы консультативной и психологической поддержки семьи в целях создания благоприятного внутрисемейного климата, профилактики семейного неблагополучия и жестокого обращения в семье, социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, их социального сопровождения.(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Обеспечение права ребенка жить в семье с самого рождения.

Обеспечение права на семью для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, посредством:

- обеспечения введения эффективных механизмов оказания дополнительной социальной поддержки стимулирующего характера семьям усыновителей;

- совершенствования региональной системы предоставления дополнительных социальных гарантий семьям опекунов (попечителей) и приемных родителей;

- развития системы сопровождения опекунских, приемных, патронатных семей и других форм семейного устройства;

- создания доступной и эффективной системы информирования граждан о формах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирования позитивного общественного мнения;

- создания благоприятных условий для успешной интеграции выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в социуме, снижения риска их социальной дезадаптации и противоправного поведения, воспроизведения моделей деструктивного поведения в последующих поколениях. Предупреждение возвратов детей в учреждения.

Основные мероприятия по реализации

Создание благоприятной среды для укрепления института семьи и популяризации семейных ценностей путем организации и проведения спортивных, культурно-массовых мероприятий, в том числе приуроченных к празднованию Дня семьи, Дня защиты детей, Дня семьи, любви и верности, Дня матери, Дня отца, а также различных фестивалей, конкурсов и т.д.

Активизация субъектной роли семьи в процессе осуществления государственной семейной политики, максимальное использование трудового и творческого потенциала семьи в развитии общества.

Продолжение общенациональной кампании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по формированию позитивного родительства. Развитие культуры обращения за помощью к специалистам в случае возникновения внутренних семейных проблем.

Обеспечение юридического и психологического сопровождения рожениц в медицинских организациях и организациях социального обслуживания автономного округа (женских консультациях, родильных домах, социальных службах и т.п.) в целях профилактики ранних отказов матерей от детей.(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Развитие и обеспечение деятельности на базе медицинских организаций и организаций социального обслуживания автономного округа служб экстренного патронажа беременных женщин (в том числе из числа несовершеннолетних), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с целью проведения коррекции психо-эмоционального состояния будущих матерей и оказания им помощи.(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Развитие системы постинтернатной адаптации и сопровождения выпускников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организация участия специалистов, работающих в сфере детства, в семинарах по обмену передовым опытом. Введение института наставников. (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Развитие и обеспечение деятельности информационно-консультативных служб, оказывающих помощь в подготовке к семейной жизни, в решении вопросов, связанных с воспитанием детей, семейными проблемами психологического и материального характера.

Совершенствование отбора кандидатов в замещающие родители и усыновители, обеспечение подготовки кандидатов квалифицированными специалистами, дальнейшее создание и развитие служб сопровождения замещающих семей.

Комплексное межведомственное сопровождение родителей, ограниченных или лишенных родительских прав, с целью восстановления их в родительских правах и возвращения ребенка в родную семью.

Расширение возможностей для семейного досуга, совместного отдыха семей, культурного досуга детей и подростков.

Реализация приоритетного права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на отдых и оздоровление за пределами автономного округа.

Индикаторы

Количество зарегистрированных браков.

Число разводов.

Численность многодетных семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения автономного округа.

Удельный вес детей, получивших социальные услуги в рамках стационарной формы социального обслуживания в специализированных организациях социального обслуживания, переданных на семейные формы воспитания (в родную семью, под опеку (попечительство), в приемную семью, на усыновление), от общего числа всех детей, получивших социальные услуги в рамках стационарной формы социального обслуживания в специализированных организациях социального обслуживания.(в ред. от 06.10.2016 № 939-П)

Ожидаемые результаты

Укрепление института семьи и повышение статуса материнства и отцовства в автономном округе.

Увеличение брачности населения.

Формирование у населения приоритетного отношения к модели многодетной семьи, увеличению детности в семьях.

Сокращение социального сиротства в автономном округе.

Увеличение удельного веса детей, получивших социальные услуги в рамках стационарной формы социального обслуживания в специализированных организациях социального обслуживания, переданных на семейные формы воспитания (в родную семью, под опеку (попечительство), в приемную семью, на усыновление), от общего числа всех детей, получивших социальные услуги в рамках стационарной формы социального обслуживания в специализированных организациях социального обслуживания.(в ред. от 06.10.2016 № 939-П)

2.3. Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи, социального сиротства

Краткий анализ ситуации

В автономном округе проводится профилактическая работа с семьями, находящимися в социально опасном положении, предусматривающая создание условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения ребенка в его родной семье и сокращения числа лишений родительских прав. Созданы банки данных таких семей.

Совместно со специалистами служб системы профилактики осуществляются рейды в семьи, находящиеся в социально-опасном положении, проводятся профилактические беседы о правах и обязанностях родителей по воспитанию и содержанию детей.

С целью сохранения для детей биологической семьи проводится разъяснительная работа с родителями, ограниченными в родительских правах, по восстановлению их в родительских правах.

Издаются буклеты, брошюры с разъяснением действующего законодательства на различные темы («Права и обязанности родителей по воспитанию и содержанию детей», «Кто защитит детей от насилия», «Нет никого моей мамы дороже»).

Специалистами специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, осуществляется коррекционно-реабилитационная работа с детьми и их семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении, направленная на реабилитацию семейного окружения несовершеннолетних, помещенных в учреждения, проводится работа по внедрению инновационных технологий работы с семьей и детьми, таких как «Сеть социальных контактов» и «Ответственное родительство».

Развивается система раннего выявления детского и семейного неблагополучия путем обеспечения деятельности мобильных бригад экстренного реагирования и участковых социальных служб, созданных в рамках реализации мероприятий региональной программы «Профилактика социального сиротства детей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2009 – 2010 годы «Дорога домой».

Активизируется деятельность дневных отделений специализированных учреждений для несовершеннолетних, что позволяет осуществлять процесс социальной реабилитации ребенка без его изъятия из семьи.

В результате проводимой работы основная часть воспитанников, прошедших реабилитацию в данных учреждениях, возвращается в родную семью.

Так, удельный вес детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях и возвращенных в родную семью, от общего числа всех несовершеннолетних, прошедших реабилитацию, в целом за период 2009 – 2011 годов составил 80,5%.

Цель

Создание условий для проживания и воспитания ребенка в кровной семье.

Основные задачи

Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении.

Приоритет воспитания ребенка в родной семье.

Развитие межведомственной системы превентивных мер, направленных на раннее выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, семейному и детскому неблагополучию.

Обеспечение комплексной индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении, оказываемой на межведомственной основе.

Основные мероприятия по реализации

Оптимизация полномочий государственных органов по защите прав детей, нормативное закрепление порядка межведомственного взаимодействия по предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей.

Организация на межведомственной основе системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав (при участии органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, служб занятости, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства) с надлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитации семьи.

Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к необходимым социальным услугам и  социальному сопровождению.(в ред. от 06.10.2016 № 939-П)

Введение запрета на изъятие детей из семей без предварительного проведения социально-реабилитационной работы, включая возможность замены лишения родительских прав ограничением родительских прав с организацией в этот период реабилитационной работы с семьями.

Обеспечение повсеместного внедрения на территории автономного округа эффективных технологий социального обслуживания и социального сопровождения семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении. (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Индикаторы

Доля детей, оставшихся без попечения родителей. (утрат. силу от 26.11.2014 № 952-П)

Доля родителей, лишенных родительских прав.(утрат. силу силу от 26.11.2014 № 952-П)

Доля несовершеннолетних, получивших социальные услуги в рамках стационарной формы социального обслуживания в специализированных организациях социального обслуживания, возвращенных в родную семью, от общего числа всех детей, получивших социальные услуги в рамках стационарной формы социального обслуживания в специализированных организациях социального обслуживания.(в ред. от 06.10.2016 № 939-П)

Число семей, находящихся в социально опасном положении.(в ред. от 06.10.2016 № 939-П)

Ожидаемые результаты

Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства.

Повышение качества услуг для семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Сокращение численности семей, находящихся в социально опасном положении. (в ред. от 06.10.2016 № 939-П)

Эффективное функционирование системы раннего выявления фактов социального неблагополучия семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении и их комплексного сопровождения с целью проведения коррекционно-реабилитационных мероприятий, направленных на предотвращение распада семьи и изъятие ребенка из семьи, сокращению числа случаев жестокого обращения с детьми в семьях.

Увеличение численности несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, возвращенных в родную семью, от числа всех детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Сокращение численности семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в органах социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе.

III. Доступность качественного обучения и воспитания,

культурное развитие и информационная безопасность детей

3.1. Меры, направленные на обеспечение доступности и качества образования

Краткий анализ ситуации

В 2011 – 2012 учебном году в системе общего образования автономного округа функционировало 134 образовательных учреждения, в которых обучалось более 68 тыс. человек.

На Ямале образовательные программы дошкольного образования реализуются в 196 детских садах, из них 183 муниципальных дошкольных образовательных учреждения и 13 ведомственных. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 года до 7 лет составляет 65,2 % детей (31 451 чел.).

Продолжена работа по формированию востребованной структуры среднего (полного) общего образования с учетом интересов, склонностей и возможностей обучающихся. В системе образования автономного округа функционируют 8 образовательных учреждений с углубленным изучением отдельных предметов, 5 гимназий, 1 лицей. С 01 сентября 2011 года на базе муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 13 г. Нового Уренгоя открыта кадетская средняя общеобразовательная школа.

В старшей школе реализуется профильное обучение по 22 направлениям. В результате доля выпускников 11 классов, поступивших в образовательные учреждения профессионального образования по профилю обучения на старшей ступени общего образования, возросла на 5,33% и составила в 2011 году 66,33% (в 2010 г. – 61%), что значительно превышает средний показатель по России (56,44%).

Независимыми способами оценки уровня подготовки выпускников общеобразовательных учреждений в настоящее время на национальном уровне выступают единый государственный экзамен (далее – ЕГЭ) и новая форма государственной итоговой аттестации 9 классов (ГИА); на международном – сравнительное мониторинговое исследование качества математического и естественнонаучного образования TIMSS (Trends in Mathematics and Science Study) и сравнительное мониторинговое исследование изучения качества чтения и понимания текста PIRLS (Progress in International Reading Literacy Study).

Цель

Обеспечение государственных гарантий общедоступного и бесплатного дошкольного, основного общего образования, доступа к современным условиям обучения, создание в системе дошкольного и общего образования равных возможностей для современного качественного образования детей, ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения, модернизация содержания образования, формирование в школах высокотехнологической образовательной среды.

Основные задачи

Реализация инновационной модели общего образования на основе национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», комплекса мер по модернизации системы общего образования на территории автономного округа. Создание комфортных условий для обучения и воспитания.

Обеспечение доступности качественного дошкольного образования, расширение вариативности его форм.

Модернизация содержания образования и образовательной среды.

Реализация прав детей различных категорий на получение общедоступного и бесплатного общего образования.

Создание региональной системы оценки качества образования, обеспечивающей единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся и качества учебно- воспитательной работы образовательных учреждений, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия управленческих решений.

Обеспечение равного доступа к услугам дошкольного, общего образования, независимо от места жительства, социально-экономического положения и состояния здоровья.

Основные мероприятия по реализации

Осуществление мероприятий государственной программы автономного округа «Развитие образования на 2014 – 2016 годы».»;(в ред. от 14.08.2014 № 643-П)

Строительство и реконструкция дошкольных образовательных учреждений. Развитие всех форм дошкольного образования: создание дополнительных мест в образовательных учреждениях путем перепрофилирования помещений существующих образовательных учреждений дошкольного, общего, дополнительного образования, создание кочевых и семейных воспитательных групп, лекотек, центров игровой поддержки ребенка; развитие негосударственного сектора дошкольного образования (посредством открытия частных, корпоративных мини-детских садов на первых этажах вновь построенных многоэтажных жилых, офисных зданий).

Оснащение образовательных учреждений дошкольного и общего образования современным учебным оборудованием.

Осуществление мероприятий по созданию в образовательных учреждениях безбарьерной среды.

Внедрение образовательных программ, обеспечивающих раннее развитие детей, независимо от их социального и психофизиологического статуса.

Содействие созданию новых образовательных учреждений, реализующих программы духовно-нравственного и этнокультурного направлений.

Формирование полноценной системы профильного обучения, доступность выбора профилей обучения на основе склонностей обучающихся.

Реализация мероприятий по включению в существующую образовательную среду детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (инклюзивное образование). Создание условий для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья в программах дистанционного и инклюзивного образования.

Создание условий для реализации федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего образования, среднего (полного) общего образования.

Формирование высокотехнологической среды в образовательных учреждениях: доступ в Интернет, электронные образовательные ресурсы. Создание единого информационного пространства образовательной системы автономного округа на основе IT-технологий.

Организация и проведение мониторинга качества подготовки выпускников общеобразовательных учреждений.

Внедрение и адаптация в региональной системе оценки качества образования международных сравнительных исследований образовательных достижений учащихся (PISA/TIMSS/PEARLS и др.).

Индикаторы

Доля первоклассников, прошедших предшкольную подготовку.

Удельный вес образовательных учреждений, в которых созданы необходимые условия для беспрепятственного доступа инвалидов.

Доля цифровых образовательных ресурсов в общем объеме образовательных программ.

Удельный вес численности детей-инвалидов, получающих общее образование с использованием дистанционных технологий, от общего числа детей-инвалидов, которым это показано. (утрат. силу от 26.11.2014 № 952-П)

Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, в числе выпускников общеобразовательных учреждений, участвовавших в ЕГЭ. (утрат. силу силу от 26.11.2014 № 952-П)

Доля обучающихся, принявших участие в мониторинговых, международных исследованиях (4-х, 7-х, 9-х классов), демонстрирующих высокий уровень владения навыками, к общему числу обучающихся.

Ожидаемые результаты

Обеспечение всеобщей доступности дошкольного образования для всех категорий детей, повышение гибкости и многообразия форм предоставления дошкольных услуг на основе реализации существующих (основных) и новых (дополнительных) форм их финансирования и организации.

Организация обучения и воспитания детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов; развитие материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе с использованием современных информационно-компьютерных технологий.

Расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях.

3.2. Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей и молодёжи, на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей

3.2.1. Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей и молодежи в области физической культуры и спорта.

Краткий анализ ситуации

В общеобразовательных школах автономного округа из 68 325 учащихся (2010 год – 69 016 чел.) уроки физической культуры посещали 66 070 детей, что составляет 96,7%, (2010 год – 66 906 чел., что составляет 96,9%). По состоянию здоровья 2 358 учащихся отнесены к специальной медицинской группе, из них 1 643 учащихся посещают занятия по физической культуре в специальных медицинских группах. В 2011 году в секциях и группах спортивно-оздоровительной направленности занимались 22 470 учащихся – 32% всех учащихся дневных общеобразовательных школ (в 2010 год – 29%).

В 2011 году лауреатами премии по поддержке талантливой молодежи, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06 апреля 2006 года № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи», от автономного округа стали Пыжов Д.С. – учащийся Пурпейской СОШ № 1, Пуровский район (вид спорта – греко-римская борьба); Горшков Д.А. – МОУ СОШ № 3, г. Ноябрьск (вид спорта – плавание).

В соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 15 апреля 2011 года № 196-П «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи в Ямало-Ненецком автономном округе в 2011 году» лауреатами региональной премии в размере 20 000 рублей стали 6 спортсменов в возрасте до 16 лет.

Cтипендию Губернатора автономного округа за спортивные достижения в размере 500 рублей в месяц получали 20 учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, студенты образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, обучающиеся по очной форме обучения.

75 спортсменам автономного округа и 30 их тренерам за успешные выступления на официальных всероссийских и международных соревнованиях 2011 года были выплачены денежные вознаграждения.

В автономном округе работает 33 учреждения дополнительного образования детей (далее – УДОД) физкультурно-спортивной направленности (в 2010 году – 33), в том числе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва – 6, детско-юношеских спортивных школ – 23, детско-юношеских клубов физической подготовки (включая детский оздоровительно-образовательный центр) – 4.

В учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности в 197 отделениях (184 – 2010 год) по 44 видам спорта занимается 17 148 человек (15 901 – 2010 год).

Учебно-тренировочную и воспитательную работу в учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности в 2011 году проводили 545 тренеров-преподавателей (504 – 2010 год), в том числе 298 (281 – 2010 год) – штатных, из них: с высшим образованием – 232 человека (218 – 2010 год), с высшей квалификационной категорией – 86 человек (86 – 2010 год).

Из них звание «Заслуженный работник физической культуры» имеет 1 человек, звание «Заслуженный тренер России» – 6 человек.

В 2011 году в учреждениях дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности автономного округа подготовлено 8 мастеров спорта России.

Цель

Совершенствование работы по поиску и поддержке талантливых детей, молодёжи в сфере физической культуры и спорта, развитие системы дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности.

Основные задачи

Организация и проведение муниципальных и региональных официальных спортивных мероприятий с целью выявления перспективных детей и молодёжи.

Поддержка и развитие детско-юношеского спорта как базы для подготовки спортивного резерва.

Развитие сети детско-юношеских спортивных школ и центров спортивной подготовки (подготовки спортивного резерва).

Рост числа оснащенных современным спортивным оборудованием детских физкультурных объектов (в том числе принадлежащих образовательным учреждениям): спортивных и тренажерных залов, бассейнов и других спортивных сооружений.

Основные мероприятия по реализации

Организация и проведение спартакиад учащихся автономного округа, спартакиад молодежи автономного округа, региональных этапов Президентских состязаний, Президентских спортивных игр.

Повышение эффективности работы специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и детско-юношеских спортивных школ, имеющих специализированные отделения, включая:

- совершенствование механизма формирования государственного и муниципального задания, направленного на рост результативности работы учреждений;

- расширение перечня физкультурно-спортивных услуг учреждений физической культуры и спорта;

- укрепление материально-технической базы учреждений на основе современных требований к объектам спорта;

- совершенствование системы оплаты и нормирования труда тренерского состава, других специалистов и руководящих работников учреждений, направленной как на стимулирование работников к росту результативности работы учреждения, так и на снижение необоснованного форсирования подготовки юных спортсменов;

- разработку и внедрение стимулов по повышению квалификации тренерского состава, других специалистов и руководящих работников учреждений, направленной на стимулирование работников к росту результативности работы учреждения.

Поддержка и развитие школьного и студенческого спорта, включая:

- создание системы поддержки и развития школьных и студенческих спортивных клубов;

- внедрение механизмов поддержки спортсменов высокого класса, совмещающих спортивную подготовку с обучением в учреждениях профессионального образования;

- укрепление материально-технической базы спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд автономного округа;

- оказание мер поддержки по проведению учебно-тренировочных сборов для юных спортсменов и их участия в юниорских и юношеских первенствах России.

Индикаторы

Доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет, %.(абзац. в ред. от 26.11.2014 № 952-П)

Доля числа участников муниципальных и региональных официальных спортивных мероприятий среди детей, подростков и молодёжи.

Количество школьных и студенческих спортивных клубов в образовательных учреждениях.

Ожидаемые результаты

Увеличение удельного веса детей, подростков и молодёжи в возрасте от 6 до 15 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения автономного округа (%).

Увеличение числа участников муниципальных и региональных официальных спортивных мероприятий среди детей, подростков и молодёжи (% к числу участников в предыдущем году).

Увеличение числа юных спортсменов (до 15 лет), принявших участие в учебно-тренировочных сборах (% к числу участников в предыдущем году).

3.2.2. Инициативы творческой молодежи.(пункт в ред. от 06.10.2016 № 939-П)

Краткий анализ ситуации

Молодежь всегда рассматривалась как главный инновационный ресурс общества, государства и конкретного региона. При этом прогрессивной силой развития общества молодежь становится только в результате целенаправленной государственной политики в отношении развития ее потенциала. В связи с этим эффективная государственная молодежная политика – один из важнейших инструментов развития страны и общества, а проблема общественно-политического, социально-экономического и духовно-культурного формирования и становления молодых граждан, их недостаточной вовлеченности в жизнь социума является одной из наиболее приоритетных задач в автономном округе.

Анализ функционирования отрасли молодежной политики в последние годы показывает, что данное направление по темпам роста относится к одной из динамично развивающихся отраслей социальной сферы региона.

В автономном округе в сфере молодежной политики существует устойчивая вертикаль проектов по приоритетным направлениям молодежной политики региона, ориентированная на выявление и продвижение одаренных детей и молодежи.

Важным фактором, способствующим выявлению талантливой молодежи и повышению творческой и интеллектуальной активности молодых людей, стал комплекс мероприятий по развитию молодежной культуры и творчества, среди которых: игры, фестивали КВН, студенческое творчество. В практику муниципальной политики автономного округа внедряются новые программы и проекты по поддержке творческих и одаренных молодых людей, программы досуговой занятости для неорганизованной молодежи.

На муниципальном уровне молодой человек, успешно зарекомендовавший себя в том или ином направлении (творчество, волонтерство, парламентские дебаты и т.д.) и прошедший муниципальный отбор, проводимый в рамках школ актива, локальных фестивалей, конкурсов, образовательных курсов и т.д., имеет возможность принять участие в окружном мероприятии, где собраны лучшие представители автономного округа в рамках данного направления.

В ходе каждого окружного мероприятия создается конкурентная среда, которая позволяет посредством различных форм (конкурс, турнир, конвейер) выбрать наиболее талантливых представителей направления (сообщества). Самые достойные привлекаются департаментом молодежной политики и туризма автономного округа для участия в межрегиональных, федеральных и международных мероприятиях.

Кроме того, успешные представители того или иного направления привлекаются в состав организационных групп, развивающих данное сообщество, а также приглашаются на работу в органы по делам молодежи муниципальных образований в автономном округе.

В автономном округе сформирована развитая система лидерских школ и проектов для активной молодежи: зональные и окружные школы лидеров, семинары молодежных инициатив, окружной конкурс «Будущее Ямала».

Цель

Развитие государственной системы социализации и самореализации молодежи.

Основные задачи

Реализация системы мероприятий, направленной на развитие личностного потенциала молодежи, в рамках основных направлений молодежной политики в автономном округе.

Содействие развитию общественного движения, инициатив в молодежной среде.

Укрепление системы обеспечения реализации молодежной политики в автономном округе.

Основные мероприятия по реализации раздела

Организация и проведение соревнований, фестивалей, слетов молодежи по массовым и малозатратным видам физической активности, мероприятий по поддержке самодеятельного молодежного туризма, форм активного отдыха.

Организация и проведение проектов по развитию интеллектуального потенциала молодежи, научно-технического творчества, вовлечение молодежи в инновационную деятельность.

Организация и проведение проектов по развитию творческого потенциала молодежи, в том числе студенческого творчества.

Развитие КВН-движения в автономном округе.

Организация и проведение проектов по повышению правовой культуры и электоральной активности молодежи, развитию дебат-технологий.

Организация и проведение фестивалей, слетов, конкурсов лидеров детских и молодежных общественных объединений, образовательные проекты для руководителей и участников ДМОО.

Организация и проведение общественно-образовательных проектов для специалистов по работе с молодежью, активистов общественных объединений, студенческого актива.

Организация и проведение проектов по развитию добровольческого волонтерского движения среди молодежи автономного округа.

Организация и проведение общественно-образовательного проекта «Деловая молодежь Ямала».

Участие ямальской молодежи в региональных, международных форумах.

Организация и проведение семинаров, конкурсов по активизации молодежного медиасообщества автономного округа.

Реализация мер по повышению материально-технического и организационно-методического уровня подростково-молодежных клубов по месту жительства, клубов (объединений) молодых семей, досуговых объединений

для детей и молодежи, действующих на базе учреждений сферы молодежной политики.

Индикаторы

Уровень вовлеченности детей и молодежи автономного округа                                       от 8 до 30 лет в деятельность детских и молодежных общественных объединений.

Доля детей и молодежи – участников окружных, межмуниципальных и иных мероприятий, направленных на организацию позитивного досуга, повышение общественной и творческой активности, от общего количества детей и молодежи в автономном округе.

Количество учреждений сферы молодежной политики, получивших ресурсную поддержку для развития системы работы с молодежью.

Ожидаемые результаты

Повышение уровня вовлеченности детей и молодежи автономного округа в деятельность общественных объединений.

Увеличение доли детей и молодежи – участников окружных, межмуниципальных и иных мероприятий, направленных на организацию позитивного досуга, повышение общественной и творческой активности.

Рост числа учреждений сферы молодежной политики автономного округа, получивших ресурсную поддержку для развития системы работы с молодежью.

3.2.3. Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей и молодёжи, на развитие системы дополнительного образования в сфере культуры и искусства.(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Краткий анализ ситуации

Система дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства в автономном округе включает в себя 38 учреждений дополнительного образования, в том числе 23 детские школы искусств, 13 детских музыкальных школ, 4 художественных школы. В учреждениях дополнительного образования детей обучается 10 725 учащихся, преподавание ведут 884 высококвалифицированных специалиста.

Детские школы искусств играют большую роль в формировании культурного пространства в городах и поселках автономного округа. Ими активно проводится большая культурно-просветительская работа. Это программные фестивали и концерты, праздничные постановки и художественные выставки. На базе детских школ искусств действует более 300 детских творческих коллективов и более 100 педагогических, которые ежегодно дают около 3 тысяч концертов для жителей городов и поселков автономного округа.

Важным показателем работы школ дополнительного образования детей является участие учащихся в конкурсах, фестивалях, выставках, олимпиадах, смотрах различных уровней. Количество учащихся, принявших участие в подобных мероприятиях в 2011 году, составило 7 133 человека (67% от общего числа учащихся).

В автономном округе ведется системная работа по выявлению и поддержке одаренных детей и молодежи. Ежегодно 60 лучших учащихся за выдающиеся творческие достижения становятся стипендиатами Губернатора автономного округа. Кроме того, ежегодно лучшие учащиеся удостаиваются премии, направленной на поддержку талантливой молодежи, в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование», получают звание лауреата федеральной премии «Молодые дарования России» за высокие творческие достижения.

Успешно реализуется целевой проект «Участие одаренных детей Ямало-Ненецкого автономного округа в программе Межрегионального благотворительного фонда «Новые имена». В рамках проекта в 2011 году в г. Москве состоялся торжественный концерт одаренных детей автономного округа, который с успехом прошел в крупнейшем концертном центре российской столицы – в Московском международном доме музыки. В концерте участвовало более 90 детей и молодёжи, 26 преподавателей автономного округа. Также в рамках проекта ежегодно, летом и осенью, проходит обучение в творческих школах Межрегионального благотворительного общественного фонда «Новые имена» лучших учащихся и педагогов образовательных учреждений сферы культуры и искусства автономного округа по различным направлениям художественного образования.

Кроме того, в автономном округе создана система специализированных конкурсов, позволяющих выявлять одаренных детей в различных направлениях культуры и искусства. Это межрегиональный конкурс академического рисунка «Золотое сечение», окружной конкурс исполнителей на духовых и ударных инструментах «Кларино», окружной фестиваль хорового и оркестрового исполнительства «Как прекрасен наш союз», окружной конкурс юных исполнителей «Северный калейдоскоп» и другие.

С целью выявления и поддержки педагогической инициативы, повышения профессионального мастерства, создания наиболее благоприятных условий для организации учебного процесса в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры и искусства в автономном округе проводится крупномасштабное мероприятие «Окружная педагогическая академия». В 2011 году она состоялась в пятый раз и в ней приняло участие более 500 преподавателей автономного округа.

В последние годы в образовательных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы в области культуры и искусства автономного округа, для удовлетворения потребностей населения в качественных образовательных услугах и создания условий для обучения детей с разными физическими возможностями внедряются новые методы обучения, открываются отделения раннего эстетического развития. В образовательных учреждениях культуры и искусства учатся дети разных социальных групп. Доля обучающихся детей из многодетных семей составляет 7%, детей из неполных семей – 10%, детей из числа коренных малочисленных народов Севера – 5%, с ограниченными возможностями – 0,5%.(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Цель

Духовно-нравственное развитие и эстетическое воспитание подрастающего поколения.

Основные задачи

Сохранение и развития системы художественного образования в автономном округе.

Внедрение новых технологий и программ обучения, создание системы обновления творческого потенциала посредством выявления и поддержки молодых дарований.

Поддержание системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов сферы культуры и искусства.

Основные мероприятия по реализации раздела

Научно-методическое обеспечение образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы в области культуры и искусства автономного округа (посредством формирования на базе каждого образовательного учреждения медиацентров и методических библиотек, проведения обучающих семинаров, мастер-классов, творческих лабораторий, открытых педагогических конференций, Окружной педагогической академии для педагогов художественного образования, проведения окружного конкурса среди образовательных учреждений сферы культуры и искусства «Лучшая школа года»).(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Создание условий для раскрытия творческого потенциала детей и молодёжи (организация и проведение окружных конкурсов молодых дарований – «Северный калейдоскоп», «Золотое сечение», «Кларино», «Как прекрасен наш союз» и др., реализация проекта по участию одарённых детей автономного округа в программах Межрегионального благотворительного общественного фонда «Новые имена»).

Обеспечение безопасности функционирования образовательных учреждений сферы культуры и искусства (посредством проведения мероприятий по обеспечению электробезопасности, установки систем видеонаблюдения в целях обеспечения безопасности детей в образовательных учреждениях (в рамках антитеррористических мероприятий)).

Повышение уровня материально-технического оснащения образовательных учреждений сферы культуры и искусства (поэтапное обновление музыкального инструментария, звукового и видеооборудования в образовательных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы в области культуры и искусства автономного округа. (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Индикаторы

Процент охвата детского населения (7 – 15 лет) художественно-эстетическим образованием, предоставляемым образовательными организациями, реализующими дополнительные общеобразовательные программы в области культуры и искусства автономного округа (%).(в ред. от 06.10.2016 № 939-П)

Количество реализуемых образовательных программ учреждениями дополнительного образования в сфере культуры и искусства (ед.). (утрат. силу. от 26.11.2014 № 952-П)

Доля детей, принявших участие в творческих мероприятиях, от общего количества детей (%).(в ред. от 06.10.2016 № 939-П)

Ожидаемые результаты

Внедрение новых программ обучения для предоставления населению автономного округа разнообразных и качественных образовательных услуг.

Обеспечение доступности образования в сфере культуры и искусства для всех категорий населения.

Увеличение количества детей, участвующих в творческих мероприятиях,  создание условий для раскрытия их талантов и самореализации. (в ред. от 06.10.2016 № 939-П)

Увеличение числа образовательных учреждений культуры и искусства, оснащённых современным материально-техническим оборудованием.

3.2.4. Меры, направленные на поиск, поддержку талантливых детей и молодежи, на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей в сфере образования.

Краткий анализ ситуации

В целях формирования эффективной системы работы с одарёнными детьми, создания условий для выявления, развития, социальной поддержки талантливых детей в муниципальных образованиях в автономном округе реализуются программы поддержки одаренных детей, практикуются новые формы работы (учебно-тренировочные сборы, интенсивные образовательные программы и др.), расширяется спектр мероприятий заочной и дистанционной форм. Ежегодно расширяется система олимпиад, конкурсов и конференций для всех возрастных категорий школьников, которая помогает выявить талантливых ребят, создать для них систему равных стартовых возможностей.

В 2011/2012 учебном году в автономном округе в трёх этапах олимпиады Всероссийской олимпиады школьников по 21 общеобразовательному предмету приняли участие более 78 000 человек.

15 827 обучающихся образовательных учреждений автономного округа приняли участие в конкурсах, конференциях и олимпиадах различного уровня и разной направленности: интеллектуальной, творческой, спортивной. В среднем по автономному округу доля детей, участвующих в различных конкурсных мероприятиях, соответствует российскому уровню (40%).

На 01 сентября 2011 года в автономном округе 38 учреждений дополнительного образования детей находятся в ведении системы образования, 9 учреждений являются опорными. Одно из таких учреждений – Центр детского творчества г. Надыма, на базе которого создан школьный технопарк.

21 детский коллектив носит звание «Образцовый детский коллектив». Воспитанники системы дополнительного образования – лауреаты, победители престижных международных и всероссийских мероприятий.

Традиционно наибольшей популярностью пользуются объединения художественной и спортивной (спортивно-технической) направленности, в меньшей степени – эколого-биологические и туристско-краеведческие объединения.

Цель

Создание в системе дополнительного образования равных возможностей для современного качественного образования и социализации детей, развитие сферы дополнительного образования детей, повышение доступности услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям.

Основные задачи

Обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей и детей со скрытой одаренностью, независимо от сферы одаренности, места жительства и социального положения семей.

Повышение доступности услуг дополнительного образования.

Нормативно-правовое регулирование работы с одаренными детьми и молодежью.

Формирование системы научно-методического сопровождения работы с одаренными детьми.

Выявление, отбор и поддержка одаренных и талантливых детей в системе образования автономного округа.

Создание современной инфраструктуры организаций дополнительного образования детей.(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Основные мероприятия по реализации

«Осуществление мероприятий государственной программы автономного округа «Развитие образования на 2014 – 2016 годы».»;(в ред. от 14.08.2014 № 643-П)

Реализация комплекса мер по реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов в системе образования автономного округа.

Внедрение новой модели организации и финансирования дополнительного образования детей.

Создание регионального ресурсного центра для работы с одаренными детьми.(утрат.силу от 06.10.2016 № 939-П)

Оснащение организаций дополнительного образования детей современным оборудованием для создания комфортных условий и организации работы по развитию одаренности детей.(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Поддержка технического творчества, инженерно-конструкторской, изобретательской деятельности школьников в рамках проектов.

Организация окружных внешкольных мероприятий (научно-исследовательских конференций школьников и студентов, фестивалей, конкурсов и т.д.).

Организация и проведение олимпиад, в том числе компетентностных.

Обеспечение участия школьников Ямала в мероприятиях, включенных в перечень олимпиад и иных конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодёжи.(в ред. от 06.10.2016 № 939-П)

Внедрение системы дистанционного, очно-заочного обучения и консультирования одаренных детей и талантливой молодежи, направленной на развитие компетентностей.

Организация и проведение предметных (каникулярных) школ и интенсивных образовательных программ для талантливых детей.

Организация и проведение спортивных мероприятий для обучающихся.

Поддержка талантливых детей и молодежи (премии, гранты).

Индикаторы

Доля обучающихся, участвующих в творческих мероприятиях, от общего количества обучающихся.

Доля обучающихся, принявших участие в дистанционных олимпиадах, проводимых сторонними организациями и учреждениями.(утрат.силу от 06.10.2016 № 939-П)

Доля обучающихся, ставших призерами и победителями Всероссийской олимпиады школьников.

Доля обучающихся, прошедших обучение в предметных интенсивных школах.

Доля обучающихся, получивших поощрение в различных формах, от общего их числа.

Ожидаемые результаты

Расширение вариативности программ, рассчитанных на детей с разными уровнем, типом и формами проявления способностей, в том числе индивидуализированных программ развития (для детей с особой одаренностью).

Увеличение численности детей и подростков, задействованных в различных интеллектуальных и творческих мероприятиях.(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Увеличение доли школьников, вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ.

3.3. Меры, направленные на развитие воспитания

и социализацию детей

3.3.1. Организация физкультурно-спортивной работы.

Краткий анализ ситуации

В соответствии с Единым календарным планом физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-массовых мероприятий автономного округа на 2011 год (далее – ЕКП) департаментом по физической культуре и спорту автономного округа совместно с подведомственными государственными учреждениями, органами управления физической культурой и спортом муниципальных образований в автономном округе и окружными федерациями по видам спорта проведено 153 спортивных мероприятия из 138 запланированных, что составляет 110,9% (в 2010 году – 102,16%). Увеличение количества мероприятий вызвано активной работой как всероссийских, так и окружных общественных организаций по проведению дополнительных спортивных мероприятий на территории автономного округа за счёт привлечённых средств. Для сравнения: в 2010 году проведено 142 мероприятия, в 2009 году – 91 мероприятие. Общее количество участников соревнований в 2011 году – свыше 34 тыс. человек.

За 2011 год в муниципальных образованиях в автономном округе организовано и проведено 3 493 (2010 год – 2 944) спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло участие 126,9 тысяч человек (2010 год – 110,9 тысяч человек).

Сборные команды и спортсмены автономного округа приняли участие в 496 (2010 год – 479) спортивных мероприятиях всероссийского и международного уровня, из них 118 зонального уровня, 303 всероссийского уровня, 75 международного уровня. Общее количество участников – 6 610 спортсменов (2010 год – 6 317 спортсменов), которые завоевали 842 медали, из них 297 золотые, 263 серебряные и 282 бронзовые.

Цель

Создание условий для самовыражения, самоусовершенствования и самоутверждения детей и подростков средствами физической культуры и спорта.

Основные задачи

Совершенствование системы спортивных мероприятий для детей и подростков как места интенсивной социальной активности.

Совершенствование мер общественного признания отдельных спортсменов и команд.

Совершенствование механизма социализации личности через упорядочение и систематизацию всех форм дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности как фактора развития физической культуры личности.

Обеспечение условий для полноценного участия детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в физкультурно-спортивной жизни муниципального образования в автономном округе.

Основные мероприятия по реализации

Развитие системы вовлечения детей и подростков в физкультурное движение и спорт как факторы социализации в качестве различных социальных ролей: участник соревнования, человек, занимающийся физическими упражнениями, тренер, судья, служащий спортивного учреждения, научный работник, работник прессы, зритель, болельщик, читатель спортивной прессы.

Развитие системы мер по повышению общественного статуса детей и подростков, приобщившихся к физкультурному движению в качестве различных социальных ролей в форме торжественных церемоний награждения, проведения конкурсов и акций «Самый преданный болельщик», «Кумир года в детском спорте», «Лучший дневник самонаблюдения за физическим развитием и физической подготовленностью, состоянием здоровья и работоспособностью» по различным номинациям и т.п.

Совершенствование форм дополнительного образования, направленных на познание самого себя, своих потребностей и индивидуальных особенностей, выбор своего способа физического самосовершенствования и выработку в рамках этого способа индивидуального стиля деятельности.

Повышение уровня знаний о физической культуре и спорте, выработка у занимающихся сознательного отношения к формированию двигательных действий, повышения интереса к занятиям.

Развитие интереса подростков к профессиональной деятельности в области физической культуры и спорта через организацию введения в основы профессиональной деятельности специалиста физической культуры.

Создание учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности для детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, отделений адаптивного спорта в учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности.

Развитие кадровых ресурсов в сфере адаптивного спорта, привлечение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к участию в физкультурно-спортивных мероприятиях.

Оснащение учреждений физической культуры и спорта специализированным оборудованием.

Индикаторы

Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения.(абзац в ред. от 26.11.2014 № 952-П)

Доля выпускников учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, выбравших профильные учреждения профессионального образования.(утрат. силу от 26.11.2014 № 952-П)

Доля детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, участвующих в муниципальных и окружных физкультурно-спортивных мероприятиях.

Ожидаемые результаты

Увеличение количества мероприятий, публикаций в средствах массовой информации, направленных на повышение общественного признания юных физкультурников и спортсменов.

Увеличение результатов освоения образовательных программ дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, связанных с формированием способов физкультурно-оздоровительной деятельности, самостоятельной организации и проведения оздоровительных форм занятий физической культурой, приемов наблюдения за показателями собственного здоровья и работоспособности, индивидуального контроля и регулирования физических нагрузок на занятиях физическими упражнениями.

Увеличение физкультурно-спортивных услуг, предоставляемых детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья.

3.3.2. Формирование современной общественно-государственной системы воспитания в учреждениях культуры и искусства.(наим.с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Краткий анализ ситуации

Культура обладает значительным нравственно-воспитательным потенциалом. Средствами культуры осуществляется сегодня воспитание у подрастающего поколения высокого уровня гражданственности, патриотичности, активно осуществляется профилактика немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ, наркомании, безнадзорности и беспризорности, правонарушений среди детей и молодёжи, а также профилактика межэтнической, межконфессиональной напряженности в детской среде, воспитание толерантности.(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Сегодня на территории автономного округа культурную деятельность осуществляют 5 государственных и 218 муниципальных учреждений культуры, среди которых: 79 муниципальных библиотек, 81 учреждение культурно-досугового типа (центры национальных культур, дома культуры, молодёжные и культурно-досуговые центры, дома ремёсел и др.), 38 образовательных учреждений культуры и искусства, 19 музеев, 1 прочее. Все эти учреждения как целенаправленно, так и косвенно проводят работу по воспитанию подрастающего поколения и профилактике всевозможных поведенческих девиаций.

Осуществляется данная деятельность на условиях межотраслевого сотрудничества с образовательными, правоохранительными, общественными структурами, а также детскими и молодежными учреждениями.

Серьезную работу в этих направлениях сегодня проводят библиотеки автономного округа, последовательно внедряя в свою деятельность новые, привлекательные формы, уже ставшие востребованными в детских и молодежных аудиториях. Перечень форм мероприятий профилактического и воспитательного характера, проходящих в муниципальных библиотеках, достаточно обширен. Сюда можно отнести викторины, информационные часы, беседы, видеопоказы, творческие встречи, выставки-презентации газет, журналов, книг по медицине, игровые и театрализованные представления.

Активную деятельность проводят культурно-досуговые учреждения автономного округа, особая роль в которых отведена различным творческим формированиям (студии, кружки и клубы по интересам и т.п.) и профильным центрам детского творчества (эстрадное пение, театральное искусство, хореография и т.п.), призванным создавать условия для творческой самореализации личности, тем самым предоставляя весомую альтернативу детской и молодежной асоциальности. Ежегодно таких формирований в автономном округе насчитывается около 1 000, количество их участников – более 15 тысяч человек.

В целях поддержки детских и молодежных инициатив, формирования четкой гражданской позиции, направленной на пропаганду здорового образа жизни, активного участия в жизни общества, а также профилактики немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ, наркомании, токсикомании и борьбы с другими асоциальными явлениями и правонарушениями среди детей и подростков учреждениями культуры и искусства, осуществляется кино-, видеодеятельность.(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Кино-, видеомероприятия, реализуемые муниципальными и окружными учреждениями, имеют разнообразные форматы: от крупномасштабных киноакций и кинофестивалей до видеопоказов в рамках профилактических мероприятий, проводимых правоохранительными или социальными службами.

Проекты и мероприятия, реализуемые на базе музейных учреждений автономного округа, также вносят существенный вклад в воспитание патриотизма, толерантности и профилактику негативных проявлений. Кроме экспозиционно-выставочной деятельности, организаций экскурсий, проведения тематических занятий, в деятельности музеев автономного округа наблюдается тенденция к созданию программ семейных клубов, включающих познавательно-творческие циклы занятий для детей и взрослых, просмотр документальных и научно-популярных фильмов. Качественная организация и доступность данных форм пользуются заслуженной популярностью у населения.

Цель

Создание благоприятных условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей и молодежи.

Основные задачи

Формирование и укрепление духовно-нравственных ценностей и гражданской активности детей и молодёжи автономного округа.

Развитие художественно-эстетического потенциала детей и молодежи, развитие их творческих способностей и интересов.

Развитие форм и методов профилактической работы средствами культуры.

Основные мероприятия по реализации раздела

Проведение на базе государственных и муниципальных учреждений различных по форме мероприятий и проектов воспитательной и профилактической направленности (фестиваль молодежных субкультур «Адреналин»; киномарафон «Кино против наркотиков»; молодёжный творческий проект «Скажи – Да, скажи – Нет!»; рок-фестиваль и акция «Мы не сдадимся!»; фестиваль детского кино «Синяя птица»; акция «Солнечный круг» и другие).

Проведение мероприятий материально-технического и методического характера (обучающие тематические семинары для специалистов учреждений культуры и искусства, подготовка и издание тематических сборников, брошюр, листовок и т.д., укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих профилактику). (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Индикаторы

Процент охвата детского населения услугами библиотек (%). (абзац в ред. от 26.11.2014 № 952-П)

Процент охвата детского населения услугами музеев (%).(абзац в ред. от 26.11.2014 № 952-П)

Процент охвата детского населения услугами культурно-досуговых учреждений (%). (абзац в ред. от 26.11.2014 № 952-П)

Ожидаемые результаты

Увеличение числа детей и молодёжи, принявших участие в мероприятиях социальной, гражданско-патриотической направленности.

Повышение общего уровня духовности, гражданской ответственности, патриотизма и толерантности в молодёжной среде.

3.3.3. Меры, направленные на развитие воспитания и социализацию детей в сфере образования.

Краткий анализ ситуации

В 2011 году доля детей, охваченных услугами дополнительного образования, составила 82,7%, что выше показателя 2010 года (80%) и значительно выше среднероссийского показателя (50%).

В системе образования автономного округа совершенствуется работа общеобразовательных учреждений по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и развитию физической культуры. Ежегодно проводится до 100 спортивных мероприятий регионального и муниципального уровней, в которых принимают участие свыше 70% обучающихся, в том числе соревнования и спартакиады более чем по 20 видам спорта: баскетбол, волейбол, мини-футбол, настольный теннис, шахматы и др.

По состоянию на 01 сентября 2011 года третий обязательный час физической культуры был введён на всех ступенях общего образования в 135 общеобразовательных учреждениях автономного округа (100%). Основные виды деятельности: игровые виды спорта (мини-футбол, волейбол, баскетбол), национальные виды спорта, лыжная подготовка, аэробика, гимнастика, плавание.

Проведен мониторинг обеспеченности образовательных учреждений автономного округа спортивными сооружениями, в результате которого загруженность спортивных объектов по временному показателю составила 96,6%; по числу посещений – 105,7 %.

Большой популярностью пользуются объединения спортивной (спортивно-технической) направленности в системе дополнительного образования автономного округа. По состоянию на 01 сентября 2011 года на базе общеобразовательных учреждений действует 851 объединение спортивной направленности, в которых занимаются 18 247 человек или 20,3% от общего количества школьников.

Функционируют 1 специализированная детско-юношеской школа олимпийского резерва (СДЮШОР), 4 детско-юношеских спортивных школы (ДЮСШ) и 3 детско-юношеских клуба физической подготовки (ДЮКФП), в которых занимается свыше 5 тыс. человек по 22 видам спорта. Наиболее популярными видами спорта, культивируемыми в спортивных школах и клубах, являются баскетбол, плавание настольный теннис, лыжные гонки, бокс, футзал, греко-римская борьба, волейбол, другие виды спорта, признанные в Российской Федерации.

В системе образования автономного округа успешно реализуется общероссийский проект «Мини-футбол в школу», который способствует эффективному развитию детского и юношеского футбола в автономном округе. Обучающиеся автономного округа участвуют во всероссийских спортивных соревнованиях и играх «Президентские состязания» и «Президентские спортивные игры».

Цель

Создание условий для саморазвития и самореализации личности ребенка, повышение уровня этического, гражданско-патриотического, культурно-эстетического развития, снижение уровня межэтнической и межконфессиальной напряженности, ксенофобии в подростковой среде.

Основные задачи

Защита образовательных прав детей, принадлежащих к национальным и этническим группам, проживающим на территории автономного округа.

Развитие системы дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей.

Организация профилактики межэтнической, межконфессиональной и социально-имущественной напряженности в образовательной среде в соответствии с современными вызовами.

Повышение правовой культуры детей.

Развитие и поддержка программ воспитания толерантности, противодействия экстремистских проявлений среди несовершеннолетних.

Развитие и поддержка программ профилактики правонарушений, социально-опасного поведения.

Обеспечение условий для занятости несовершеннолетних путем совершенствования профориентационной работы, максимального привлечения несовершеннолетних к трудовой деятельности в летний период.

Обеспечение постинтернатной адаптации и социализации воспитанников детских домов и интернатных учреждений.

Основные мероприятия по реализации

Разработка необходимых нормативных правовых актов регионального и муниципального уровня.

Знакомство детей дошкольного возраста в соответствующей их возрасту форме (игровой) с основными документами и положениями по защите прав человека, развитию уважения и терпимости к людям независимо от их социального происхождения, расовой и национальной принадлежности, языка, вероисповедания, пола, возраста, личностного и поведенческого своеобразия, формированию чувства собственного достоинства.

Организация, проведение олимпиад среди школьников по правоведению и навыкам работы с правовыми базами данных.

Проведение в образовательных учреждениях автономного округа бесед, лекций по профилактике проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства.

Проведение в образовательных учреждениях окружной акции «Правовая пропаганда» с привлечением органов власти, входящих в систему профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

Проведение научно-практических семинаров по профилактике безнадзорности и правонарушений, курсов повышения квалификации специалистов социально-психологических служб.

Внедрение современных программ гражданско-патриотического воспитания, направленных на формирование российской гражданской идентичности, культуры толерантности, социальной компетентности в сфере этнического и межконфессионального взаимодействия, готовности к защите Отечества и позитивного отношения у молодых людей к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Внедрение эффективных механизмов сотрудничества органов управления образованием, гражданского общества, представителей различных конфессий, средств массовой информации, родительских сообществ в области воспитания и социализации детей.

Разработка и внедрение программ-тренингов для детей-мигрантов, детей вынужденных переселенцев.

Разработка и реализация программ социальной адаптации и сопровождения выпускников детских домов и интернатных учреждений автономного округа, направленных на создание единого пространства для развития ребёнка как личности, способной включиться в социальные отношения, воспитание культуры труда, формирования профессионального самоопределения, формирование у детей положительной мотивации на здоровье, навыков здорового образа жизни, позитивного отношения к ценностям семейной жизни, изучение традиционных промыслов, приобретение навыков рыбной ловли, охоты, освоение основ столярного мастерства, швейного дела, бисероплетения и др. (для детей из числа коренных малочисленных народов Севера).

Развитие современных форм кураторства с привлечением потенциала учреждений здравоохранения, образования, занятости, общественных организаций.

Повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации руководителей и специалистов образовательных учреждений.

Индикаторы

Удельный вес детей, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу в созидательной деятельности, ответственное отношение к жизни, окружающей среде, приверженных позитивным нравственным и эстетическим ценностям. (утрат силу. от 26.11.2014 № 952-П)

Удельный вес детей и подростков с асоциальным поведением.

Доля несовершеннолетних, воспользовавшихся различными формами трудоустройства.

Доля успешно адаптированных выпускников детских домов и интернатных учреждений.

Ожидаемые результаты

Увеличение числа детей, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу в созидательной деятельности, ответственное отношение к жизни, окружающей среде, приверженных позитивным нравственным и эстетическим ценностям.

Сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением.

Стимулирование интереса детей к историческому и культурному наследию России, многообразию культур различных народностей и этносов, религий.

Достижение максимального вовлечения в трудовую занятость несовершеннолетних, в том числе оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении. (абзац в ред. от 26.11.2014 № 952-П)

Увеличение числа успешно адаптированных выпускников детских домов и интернатных учреждений. (утрат. силу от 26.11.2014 № 952-П)

3.4. Меры, направленные на обеспечение информационной безопасности детства

Краткий анализ ситуации

В целях реализации единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию, противодействию идеологии экстремизма и этносепаратизма, осуществляется контроль за применением средств фильтрации информации и иных технических устройств.

Во всех муниципальных образованиях в автономном округе, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях установлены контент-фильтры, блокирующие доступ к Интернет-ресурсам экстремистской направленности.

Распространяются памятки, листовки, буклеты («Признаки компьютерной зависимости», «Безопасный Интернет – детям», «Может ли информация вредить здоровью», «Сотовый телефон и здоровье детей»). Проводятся родительские собрания («Деструктивное воздействие СМИ на подростков», «Современные субкультуры и их влияние на формирование мировоззрения несовершеннолетних», «Интернет: «плюсы» и «минусы»). Открыты правовые рубрики на сайтах и в газетах.

Разработаны элективные курсы, факультативы, целевые профилактические программы, направленные на развитие толерантности по отношению к национальным культурам и религиозным вероисповеданиям.

Цель

Обеспечение информационной безопасности ребенка при обращении к ресурсам Интернет, формирование информационной культуры и безопасности среди подрастающего поколения, привлечение родителей к решению данных проблем.

Основные задачи

Обеспечение информационной безопасности детства путем реализации единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Обеспечение эффективного и безопасного вхождения всех детей в среду современных информационных технологий.

Защита детей от информации:

побуждающей к совершению действий, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

способной вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию,, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; (с изм. от 25.09.2015 № 889-П)

обосновывающей или оправдывающей допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающей осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным;

отрицающей семейные ценности пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и формирующей неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;(в ред. от 14.08.2014 № 643-П)

оправдывающей противоправное поведение;

содержащей нецензурную брань и информацию порнографического характера.

о несовершеннолетнем пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.(в ред. от 14.08.2014 № 643-П)

Основные мероприятия по реализации

Внедрение программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения в Интернет-пространстве, профилактики Интернет-зависимости, предупреждения рисков вовлечения в противоправную деятельность, порнографию, участие во флешмобах.

Создание правовых механизмов блокирования информационных каналов проникновения через источники массовой информации в детско-подростковую среду элементов криминальной психологии, культа насилия, других откровенных антиобщественных тенденций и соответствующей им атрибутики.

Внедрение системы мониторинговых исследований по вопросам обеспечения безопасности образовательной среды образовательных учреждений, а также по вопросам научно методического и нормативно-правового обеспечения соблюдения санитарно-гигиенических требований к использованию информационно-компьютерных средств в образовании детей.

Создание порталов и сайтов, аккумулирующих сведения о лучших ресурсах для детей и родителей.

Стимулирование родителей к использованию услуги «Родительский контроль», позволяющей устанавливать ограничения доступа к сети «Интернет».

Установка во всех образовательных учреждениях автономного округа средств контентной фильтрации, обеспечивающей защиту школьников от негативной информации.

Проведение мониторинга имеющейся в образовательных учреждениях литературы и иных информационных материалов, а также вновь поступающих изданий на предмет наличия материалов экстремистской, террористической тематики.

Проведение совместных с органами системы профилактики правонарушений встреч, родительских собраний с родителями учащихся с целью разъяснения вопросов информационной безопасности, необходимости ограничения доступа детей к Интернет-ресурсам, содержащим информацию экстремистского, террористического, порнографического характера, способной вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. (с изм. от 25.09.2015 № 889-П)

Индикаторы

Удельный вес детей и подростков с асоциальным поведением. (утрат силу от 26.11.2014 № 952-П)

Доля образовательных учреждений автономного округа, оснащенных системами контентной фильтрации.

Доля детей, пострадавших от противоправного контента в Интернет-среде. (утрат. силу от 26.11.2014 № 952-П)

Ожидаемые результаты

Создание надежной системы защиты детей от противоправного контента в образовательной среде школы и дома.

Сокращение числа детей, пострадавших от противоправного контента в Интернет-среде. (утрат силу от 26.11.2014 № 952-П)

IV. Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый

образ жизни

4.1. Меры по созданию дружественного к ребенку здравоохранения

Краткий анализ ситуации

Младенческая смертность в автономном округе превышает средний показатель по Российской Федерации в 1,5 - 2,0 раза. Соотношение показателя между населением, проживающим в городах, в сельской местности, и коренным населением составляет соответственно 1:3:6. При этом ежегодно до 20 - 25% детей первого года жизни умирают в тундре без оказания медицинской помощи по причине ее недоступности для тундровиков. Еще до 5% детей из тундры умирают в связи с поздним обращением.

В автономном округе неправомерно низкий процент естественного (грудного) вскармливания детей первого года жизни, что ведет к росту хронических заболеваний, в первую очередь аллергического генеза. Жизнь детей, находящихся на искусственном вскармливании и проживающих в тундре, повержена большому риску только по этой причине. При этом работа по пропаганде естественного вскармливания не требует значительных финансовых средств.

Наличие очередей в детских амбулаторно-поликлинических учреждениях невозможно расценить как дружественный акт по отношению к ребенку. Длительное ожидание ограничивает доступность медицинской помощи, ведет к перекрестному инфицированию и порождает обоснованное недовольство родителей. Причиной очередей является несоответствие штатного расписания детских амбулаторно-поликлинических учреждений и реальных потребностей, которые кратно возросли с введением диспансеризации детей-сирот и 14-летних подростков. К примеру, в некоторых муниципальных учреждениях согласно статистическим данным среднее время приема одного пациента участковым педиатром составляет 5 - 7 минут.

Госпитализация детей в круглосуточные стационары с отрывом от привычного семейного микроклимата, родительской заботы не способствует успешному выздоровлению. Проблема боли при медицинских манипуляциях неизбежна и в то же время требует обязательных мер по ее предотвращению и уменьшению.

Цель

Обеспечение доступности медицинской помощи детям.

Основные задачи

Улучшение показателей здоровья.

Снижение показателя младенческой смертности.

Обеспечение доступности медицинской помощи детям, проживающим в тундре.

Уменьшение очередей в детских амбулаторно-поликлинических учреждениях.

Повышение процента естественного вскармливания детей первого года жизни.

Расширение сети дневных стационаров и мер, обеспечивающих совместную госпитализацию детей с родителями.

Развитие системы медико-психологической поддержки детей, в том числе детей из групп риска: ВИЧ-инфицированных, алко- и наркозависимых, склонных к суициду.

Основные мероприятия по реализации раздела

Разработка и внедрение системы реэвакуации матерей с детьми, проживающих в тундре, после лечения обратно в чум в наименее короткие сроки.

Мероприятия по доступности медицинской помощи детям, проживающим в экстремальных условиях тундры:

- создание практического центра укрепления психического здоровья детей и реабилитационного центра для несовершеннолетних профилактической и динамической группы риска формирования наркологических заболеваний;

- расширение перечня мероприятий по индивидуальной программе реабилитации, утвержденного Правительством Российской Федерации, - предоставление возможности подбора медицинских средств реабилитации, исходя из потребностей ребенка-инвалида;

- обеспечение доступности медицинской помощи с оснащением медицинских кабинетов современным оборудованием;

- совершенствование системы мониторинга здоровья детей;

- создание условий для формирования здорового образа жизни.

Разукрупнение педиатрических участков до не более 600 детей, формирование штатного расписания детских амбулаторно-поликлинических учреждений в части врачей узких специальностей в соответствии с реальными потребностями муниципальных образований в автономном округе.

Проведение работы на получение каждым детским медицинским учреждением звания "Больница доброжелательного отношения к ребенку".

Организация дневных стационаров для детей в соответствии с потребностями муниципальных образований в автономном округе.

Информационная, консультационная, сервисная и иная поддержка родителей в их заботе о здоровье детей.

Снижение числа попыток суицида среди детей и подростков.

Снижение распространенности курения, употребления алкогольных, употребления наркотических и токсических препаратов среди школьников. . (с изм. от 25.09.2015 № 889-П)

Индикаторы

Доля младенческой смертности от заболеваний органов дыхания среди тундровых детей.

Доля грудного вскармливания до шестимесячного возраста, в том числе среди тундровых детей.

Доля обучающихся, отнесенных к 1 группе здоровья.

Ожидаемые результаты

Уменьшение показателя младенческой смертности от заболеваний органов дыхания на 50% среди тундровых детей к 2017 году.

Достижение 50% процентов исключительно грудного вскармливания до шестимесячного возраста, в том числе среди тундровых детей - 95%, к 2017 году.

Педиатрические участки не должны превышать 600 детей к 2017 году.";

4.2. Меры по развитию политики формирования здорового образа жизни детей и подростков

Краткий анализ ситуации

Проблема наркомании и алкоголизма представляет собой угрозу всем видам безопасности: политической, социальной, экономической, информационной, личной и др. Наркомания и алкоголизм в России всё в большей степени становятся непосредственной причиной ухудшения уровня здоровья и генофонда, сокращения численности населения.

Ежегодно в стране от приема наркотиков умирает только по официальным данным порядка 10 тыс. человек. По некоторым оценочным сведениям эта цифра составляет более 30 тыс. человек, в подавляющем числе случаев – молодые люди.

Высокая смертность значительной части больных наркоманией даже при их стабильном общем числе на деле означает наличие скрытого систематического притока новых больных вместо выбывающих. Как показывает практика, большинство наркозависимых лиц в течение короткого промежутка времени переходят из разряда трудоспособного населения в категорию безработных, ведущих антисоциальный, а в некоторых случаях и противоправный образ жизни. При этом государству наносится серьезный экономический ущерб, возникающий как от производственных убытков, связанных со снижением количества трудовых ресурсов, ухудшением демографии в стране, социальных затрат на реабилитацию и лечение наркозависимых, так и от их криминальной деятельности.

Численность населения автономного округа составляет более 542 тыс. человек, из которых 29% в возрасте от 18 до 34 лет проживает в городах, которые являются центрами добычи газа и нефти, стратегически важными объектами для округа и Российской Федерации. Основной незаконный сбыт наркотических средств происходит в муниципальных образованиях: город Ноябрьск, город Новый Уренгой, город Надым и Надымский район и там, где расположены стратегические объекты нефтегазового комплекса.

Наибольшее количество лиц (79,4%), состоящих на профилактическом учёте за употребление наркотических веществ с вредными последствиями, проживает в этих же муниципальных образованиях в автономном округе: в городе Ноябрьске – 380 (36,2%), в городе Новом Уренгое – 291 (27,7%), в Надымском районе – 162 (15,4%).

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по автономному округу, в целом в регионе сохраняется высокий уровень заболеваемости алкоголизмом среди населения. На конец 2011 года по автономному округу состояло на учёте с диагнозом зависимости от алкоголя 8 114 человек. Под профилактическим наблюдением состоит 381 несовершеннолетний, злоупотребляющий алкоголем.

Противодействие наркотизации и алкоголизации населения автономного округа требует чётко отлаженного механизма межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов в сфере профилактики, в том числе первичной профилактики в подростковой и молодёжной среде, организации своевременного раннего выявления немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и зависимости от алкоголя. (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

В настоящее время возникла необходимость создания основ для дальнейшего развития антинаркотической и антиалкогольной активности молодёжи и необходимых предпосылок для деятельного вовлечения молодых граждан автономного округа в борьбу с наркотизацией и алкоголизмом.

Вопросы формирования здорового образа жизни детей и подростков осуществляются в рамках проведения спортивно-массовой работы. За 2011 год в муниципальных образованиях в автономном округе организовано и проведено 3 493 спортивно-массовых мероприятия (2010 год – 2 944), в которых приняло участие 126,9 тыс. человек (2010 год – 110,9 тыс. человек).

Проведено 55 окружных спортивно-массовых мероприятий военно-патриотического направления среди детей и подростков до 18 лет, в которых приняло участие 5 452 спортсмена.

В автономном округе функционирует 26 клубов по месту жительства в 8 муниципальных образованиях в автономном округе. Отсутствуют клубы в Надымском, Ямальском, Тазовском и Шурышкарском районах и г. Губкинском.

В 2011 году большое внимание уделялось пропаганде здорового образа жизни, физической культуры и спорта.

Для информационного сопровождения и доступности информации в области физической культуры и спорта работал официальный сайт департамента по физической культуре и спорту автономного округа (yamal-sport.ru). На протяжении всего периода проводился анонс и освещение деятельности департамента в средствах массовой информации. Ежедневно размещалась информация о спортивно-массовой работе в регионе и выступлении ямальских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях. Свои Интернет-сайты открыли подведомственные департаменту учреждения, региональные федерации по видам спорта, спортивные клубы.

В муниципальных образованиях в автономном округе спортивную жизнь регулярно освещают городские газеты, спортивные передачи, информационные выпуски телепередач. В г. Ноябрьске успешно реализован партнерский музейный выставочный проект «Ноябрьск – город молодой, город спортивный». Главная цель выставки – пропаганда здорового образа жизни среди подрастающего поколения и привлечение к занятию спортом.

В результате реализации соответствующего комплекса мероприятий в основном была достигнута цель информационно-пропагандистской работы: формирование позитивного общественного мнения, повышение доверия со стороны целевых аудиторий к государственным инициативам по развитию физической культуры и спорта, а также повышение интереса различных слоёв общества к регулярным занятиям физической культуры и спортом, возрождение физкультурно-оздоровительного движения, пропаганда здорового образа жизни и сокращение потребления алкоголя и табака.

Цель

Сокращение масштабов потребления алкогольных напитков, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории автономного округа, формирование в обществе ценностного отношения к здоровому образу жизни и антинаркотического, а также антиалкогольного мировоззрения. Воспитание у детей и подростков потребности в двигательной активности, направленной на собственное физическое и духовное развитие.

Основные задачи

Формирование и реализация единой стратегии и тактики в межведомственном взаимодействии и совершенствование созданной системы профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и алкоголизма.(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Реализация комплекса мероприятий профилактической направленности среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, молодёжи, и предупреждение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их  прекурсоров или употреблением алкоголя.(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления.

Внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией или алкоголизмом, укрепление в приоритетном порядке материально-технического оснащения наркологической службы в системе здравоохранения автономного округа.

Организация целенаправленной информационно-просветительской работы с населением по антинаркотической и антиалкогольной пропаганде.

Снижение доли крепких алкогольных напитков в общей структуре потребления населением алкогольных напитков.

Снижение числа лиц, страдающих тяжелыми формами алкогольной зависимости.

Снижение числа несовершеннолетних, регулярно употребляющих алкогольные напитки.

Снижение количества правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения.

Развитие физкультурно-оздоровительной работы с подрастающим поколением, детского спорта.

Формирование у подрастающего поколения навыков здорового образа жизни, профилактика вредных привычек.

Повышение охвата детского населения физкультурно-оздоровительными мероприятиями, спортивными состязаниями и конкурсами, рост посещаемости детским населением на регулярной основе физкультурно-спортивных клубов, кружков, секций.

Основные мероприятия по реализации

Осуществление комплексного мониторинга наркоситуации посредством информационно-аналитической системы «Антинар ЯНАО». (утрат силу от 26.11.2014 №952-П)

Проведение комплексных социологических исследований и оценка масштабов немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ.(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Организация и проведение семинаров, курсов, семинаров-совещаний, конференций, «круглых столов» по проблемам незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и алкоголизма.(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Организация повышения квалификации для работников сферы профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и алкоголизма.(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Взаимодействие с общественными, религиозными и иными негосударственными организациями по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании. (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учёбы время и поддержка проектов учреждений культуры и исскуства по организации культурно-досуговой работы среди неорганизованных детей и подростков в летний период. (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Подготовка волонтёров по программе первичной профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании. (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Создание социальных роликов, постоянно действующей рекламы, циклов теле-, радиопередач, публикаций, видеотек, видеолекториев по проблемам наркозависимости и формированию потребности в здоровом образе жизни.

Изготовление и распространение полиграфической продукции, приобретение методических пособий, литературы, видеоматериалов, буклетов, направленных на профилактику алкоголизма и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании. (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Финансирование специальных выпусков газет, журналов с материалами антинаркотической направленности.

Реализация мероприятий «Спорт против наркотиков».

Проведение окружных и муниципальных акций, дней профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, фестивалей, выставок, конкурсов, конференций, форумов, слётов «Мы за здоровый образ жизни!». Культурно-массовые мероприятия для молодёжи с привлечением лидеров субкультур для пропаганды здорового образа жизни. (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Строительство, ремонт и благоустройство в населенных пунктах автономного округа физкультурно-спортивных объектов: спортивных площадок, спортивных и тренажерных залов, создание на их базе физкультурно-спортивных клубов по месту жительства.

Обеспечение ценовой и шаговой доступности физкультурно-спортивных объектов семьям с детьми.

Обеспечение возможности бесплатного посещения физкультурно-спортивных объектов детьми из социально не защищенных семей.

Обеспечение доступности физкультурно-спортивных объектов для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

Организация и проведение массовых спортивных мероприятий, спортивных состязаний, конкурсов в муниципальных образованиях в автономном округе.

Развитие сети физкультурно-спортивных клубов, кружков, секций по видам спорта в организациях, учреждениях, в том числе и по месту жительства.

Укрепление материально-технической базы (оснащение спортивным инвентарём и оборудованием) клубов, кружков, секций по видам спорта в организациях, учреждениях, в том числе и по месту жительства.

Формирование «банка» инструкторов-общественников по спорту, добровольно на безвозмездной основе, осуществляющих физкультурно-спортивную работу с детьми в клубах, кружках и секциях, в т.ч. из числа студентов, обучающихся на отделениях (факультетах) физкультурно-спортивной направленности в вузах и ссузах автономного округа.

Индикаторы

Доля подростков и молодёжи в возрасте от 11 до 26 лет, вовлечённых в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц.

Доля впервые зарегистрированных в автономном округе потребителей наркотических средств в возрасте до 26 лет по отношению к общему числу лиц в возрасте до 26 лет. (утрат силу от 26.11.2014 № 952-П)

Количество специалистов, занятых в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и алкоголизма, повысивших профессиональный уровень.(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Охват учащихся образовательных организаций автономного округа профилактическими образовательными и коррекционными программами по отношению к общему числу учащихся.(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Доля детей и подростков в возрасте от 0 до 17 лет, злоупотребляющих алкоголем и находящихся под профилактическим наблюдением, по отношению к общему числу лиц, злоупотребляющих алкоголем, находящихся под наблюдением.

Увеличение числа участников массовых спортивных мероприятий: «Лыжня России», «Ямальская лыжня», «Кросс Наций», «Международный Олимпийский день» (всего, в том числе детей и подростков (в возрасте 6 – 15 лет), % к общей численности населения автономного округа (общей численности детей 6 – 15 лет).

Увеличение числа детей и подростков, посещающих на регулярной основе физкультурно-спортивные клубы, кружки, секции (% к общей численности населения в возрасте 6 – 15 лет).

Количество спортивных сооружений, ед.(абзац в ред. от 26.11.2014 № 952-П)

Ожидаемые результаты

Сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в автономном округе среди молодёжи.

Снижение степени доступности наркотических средств и психотропных веществ в целях незаконного потребления.

Увеличение количества подростков и молодёжи в возрасте от 11 до 26 лет, вовлечённых в профилактические мероприятия в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их  прекурсоров, по отношению к общей численности указанной категории лиц. (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Формирование системы подготовки специалистов в области профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и алкоголизма. (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Повышение уровня организации информационно-просветительской работы с населением по антинаркотической и антиалкогольной пропаганде.

Развитие эффективного взаимодействия с общественными объединениями и традиционными религиозными конфессиями по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и алкоголизма. (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Снижение доли детей и подростков в возрасте от 0 до 17 лет, злоупотребляющих алкоголем и находящихся под профилактическим наблюдением, по отношению к общему числу лиц, злоупотребляющих алкоголем, находящихся под наблюдением.

Увеличение количества детей и подростков, занимающихся физической культурой и спортом.

4.3. Меры по развитию политики формирования здорового образа жизни детей и подростков в сфере образования

Краткий анализ ситуации

Сегодня система образования Ямала решает конкретные задачи по созданию для школьников комфортных условий обучения на основе «индивидуального подхода, минимизирующего риски для здоровья в процессе обучения», формированию у них культуры здорового и безопасного образа жизни.

В целях обновления содержания и форм оздоровительной работы в общеобразовательных организациях, привлечения внимания педагогической и родительской общественности к вопросам сохранения и укрепления здоровья обучающихся продолжается апробация новых здоровьесберегающих образовательных технологий.(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Общеобразовательными организациями автономного иокруга реализуются образовательные программы, направленные на формирование сознательного отношения обучающихся к своему здоровью, профилактику вредных привычек, асоциального поведения, формирование здорового образа жизни. Используются инновационные технологии в деятельности по оздоровлению и пропаганде здорового образа жизни. (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

В муниципальных образованиях в автономном округе с учетом местных условий и интересов обучающихся образовательные организации разрабатывают и реализуют инновационные программы, методики, технологии физического воспитания и преподавания физической культуры, проводят внеурочную физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу с привлечением учреждений дополнительного образования детей, а также организаций физкультурно-спортивной направленности. (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Увеличивается количество спортивных объектов, физкультурно-оздоровительных комплексов, школьных спортивных клубов, возрастает общая численность детей и подростков, занимающихся физической культурой и спортом.

Все общеобразовательные учреждения автономного округа работают над обеспечением необходимого объема двигательной активности обучающихся. По состоянию на 01 сентября 2011 года третий обязательный час физической культуры был введён на всех ступенях общего образования общеобразовательных организаций автономного округа (100%). Основные виды деятельности – игровые виды спорта (мини-футбол, волейбол, баскетбол), национальные виды спорта, лыжная подготовка, аэробика, гимнастика, плавание. (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

По результатам мониторинга эффективности использования спортивных сооружений в системе образования автономного округа загруженность спортивных объектов по временному показателю составила 96,6%; по числу посещений – 105,7%.

В образовательных организациях реализуются профилактические образовательные и психокоррекционные программы, направленные на формирование навыков здорового образа жизни, саморегуляции, ответственного поведения («Полезные привычки», «Полезные навыки», «Сталкер», «Комфорт» и др.). (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Организуются акции, декады, недели, посвященные проблеме незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и курения: «Мы за здоровый образ жизни», «Молодежь против наркотиков», «Мы выбираем жизнь». (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Цель

Создание условий для формирования здорового образа жизни и получения поддержки и помощи в ситуациях, связанных с риском причинения вреда здоровью.

Основные задачи

Обеспечение доступности занятий физической культуры и спортом для всех категорий детей в соответствии с их потребностями и возможностями.

Формирование ценностей здорового образа жизни.

Формирование современной инфраструктуры образовательных организаций для занятий спортом. (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Внедрение новых видов спорта с учетом национальных особенностей региона за счет третьего часа урока физической культуры.

Повышение эффективности использования спортивных объектов образовательных учреждений.

Формирование негативного отношения детей к употреблению наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Основные мероприятия по реализации

Развитие физкультурно-оздоровительной работы с подрастающим поколением, детского спорта.

«Осуществление мероприятий государственной программы автономного округа «Развитие образования на 2014 – 2016 годы».».(в ред. от 14.08.2014 № 643-П)

Организация и проведение массовых спортивных мероприятий для детей, включая школьный, муниципальный и региональный этапы всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские состязания» и «Президентские спортивные игры».

Внедрение новых видов спорта с учетом национальных особенностей региона за счет третьего часа урока физической культуры.

Организация конкурсов творческих работ «Мы за здоровый образ жизни».

Организация социально-психологического тестирования учащихся образовательных организаций автономного округа на предмет выявления лиц, склонных к аддитивному поведению. (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Проведение комплексных социологических исследований на предмет проникновения наркотических средств, психотропных веществ в среду учащихся. (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Развитие инфраструктуры и повышение доступности летнего отдыха детей, санаторно-курортного лечения.

Индикаторы

Доля обучающихся (от общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях), которым созданы современные условия для занятий физической культурой, в том числе обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортивными залами и спортивными площадками. (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Доля обучающихся (от общей численности обучающихся), которым обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортивными залами.

Доля обучающихся, в образовательном плане которых предусмотрено более 3 часов занятий физкультурой в неделю (от общей численности обучающихся).

Доля детей и подростков, употребляющих табачную и алкогольную продукцию, наркотики, психотропные и другие токсические вещества. (утрат. силу от 26.11.2014 № 952-П)

Ожидаемые результаты

Увеличение числа образовательных организаций, внедривших здоровьесберегающие технологии обучения, являющихся территориями, свободными от табакокурения, употребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ. (с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Сокращение числа детей и подростков, употребляющих табачную и алкогольную продукцию, наркотики, психотропные и другие токсические вещества. (утрат. силу от 26.11.2014 № 952-П)

Увеличение числа детей, имеющих возможность пользоваться современно оборудованными спортивными залами и спортивными площадками.

Увеличение доли детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Доступность отдыха и оздоровления для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей.

4.3.1. Меры по формированию культуры здорового питания детей и подростков, обеспечению качества и режима питания как залога здоровья ребенка.

Краткий анализ ситуации

Важнейшим условием обеспечения здоровья детей и подростков является организация горячего питания в общеобразовательных учреждениях автономного округа.

В настоящее время в большинстве общеобразовательных учреждений автономного округа созданы условия для организации питания школьников. В 127 дневных общеобразовательных учреждениях из 133 есть собственные столовые, в 6 из них, где нет пищеблоков и столовых, горячие завтраки и обеды доставляются в специальных термосах. Количество посадочных мест в столовых общеобразовательных учреждений – 20 817.

По данным всероссийского мониторинга (на 15 мая 2012 года), в котором приняли участие общеобразовательные учреждения автономного округа, горячее питание получает 61 585 (90%) обучающихся. Из них горячие завтраки – 36 506 (53,4%) человек, обеды – 5 726 человек (8,4%), двухразовое горячее питание (обед и завтрак) – 19 353 (28,3%).

С целью сохранения и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников путём организации качественного и сбалансированного питания в общеобразовательных учреждениях департаментом образования автономного округа разработана окружная долгосрочная целевая программа «Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 – 2014 годы» (утверждена постановлением Правительства автономного округа от 15 июня 2012 года № 474-П).

Программные мероприятия по совершенствованию школьного питания направлены на повышение качества организации питания в общеобразовательных учреждениях, улучшение условий для организации школьного питания.

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться из окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований в автономном округе. Общий объем финансирования из окружного бюджета составит 1 369 731,0 тыс. рублей.

За время действия Программы доля общеобразовательных учреждений, в которых появятся современные столовые, должна составить 50%, доля учреждений, где установлено современное столовое оборудование, – 100%; доля обучающихся, получающих качественное горячее питание: только завтраки – 40%; только обеды – 25%; завтраки и обеды – 35%.

Цель

Создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей, профилактики заболеваний, обусловленных неполноценным и несбалансированным питанием.

Основные задачи

Формирование потребности у детей и подростков в здоровом питании и совершенствование системы обеспечения качественным питанием детей в образовательных учреждениях, лечебных и лечебно-профилактических, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях.

Реализация окружной долгосрочной целевой программы «Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 – 2014 годы».

Пропаганда основ правильного питания.

Обеспечение обучающихся общеобразовательных учреждений автономного округа питанием высокого качества и безопасности в соответствии со стандартами.

Подготовка квалифицированных специалистов в области школьного питания.

Основные мероприятия по реализации

Внедрение новых моделей организации школьного питания.

Модернизация материально-технической базы пищеблоков общеобразовательных учреждений и создание условий для охвата обучающихся полноценным горячим питанием.

Проведение мероприятий с детьми и их родителями по пропаганде основ правильного питания.

Обучение специалистов, курирующих вопросы организации школьного питания (медицинских, педагогических работников, работников школьных столовых).

Совершенствование системы контроля за качеством питания в общеобразовательных учреждениях автономного округа.

Организация просветительской работы с использованием специальных обучающих программ, средств массовой коммуникации, включая Интернет-технологии, социальную рекламу, по формированию культуры здорового питания.

Обеспечение регулярных проверок качества питания в образовательных, лечебных и лечебно-профилактических, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях.

Индикаторы

Доля общеобразовательных учреждений, в которых созданы условия для обеспечения школьников горячим питанием, соответствующим требованиям СанПиН. (с изм. от 26.11.2014 № 952-П)

Доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях, обеспеченных двухразовым горячим питанием. (с изм. от 26.11.2014 № 952-П)

Доля обучающихся, отнесенных к 1 группе здоровья.(утрат. силу от 26.11.2014 № 952-П)

Доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях и их родителей, удовлетворенных качеством и доступностью школьного питания.

Ожидаемые результаты

Создание в образовательных учреждениях условий для обеспечения школьников горячим питанием, соответствующим требованиям СанПиН.

4.4. Меры по формированию современной модели организации отдыха и оздоровления детей, основанной на принципах государственно-частного партнерства

Краткий анализ ситуации

Организация отдыха и оздоровления детей и молодёжи рассматривается в последние годы как непременная составляющая государственной социальной политики. От того, насколько здоровы и активны дети, зависит благополучие общества. В связи с этим наиболее важным является вопрос постоянного совершенствования системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков, повышения качества оздоровительных услуг, реализации традиционных и поиска новых форм отдыха и оздоровления и, как следствие, удовлетворенности населения автономного округа данными видами услуг.

Организация отдыха и оздоровления детей и молодёжи в автономном округе носит системный характер: действует постановление Правительства автономного округа от 13 апреля 2012 года № 296-П «Об организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и учащейся молодёжи в Ямало-Ненецком автономном округе», работает Межведомственная комиссия по организации отдыха и оздоровления детей и учащейся молодёжи автономного округа, во всех муниципальных образованиях в автономном округе созданы постоянно действующие районные (городские) комиссии по организации отдыха и оздоровления детей и учащейся молодёжи, обеспечена их работа, определены уполномоченные органы, реализующие функции по организации отдыха и оздоровления детей и учащейся молодёжи.

В данной системе департамент молодёжной политики и туризма автономного округа определён как уполномоченный орган исполнительной власти автономного округа, осуществляющий координацию работы органов исполнительной власти автономного округа по организации отдыха и оздоровления детей. Финансовые затраты из окружного бюджета на выполнение расходных обязательств по организации отдыха и оздоровления выделялись департаменту молодёжной политики и туризма автономного округа с 1996 года.

Необходимо отметить, что для автономного округа организация оздоровительной кампании является особенно актуальной. Это обусловлено тем, что суровый климат Крайнего Севера отрицательно сказывается на состоянии здоровья его жителей. Дети, проживающие в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера, более подвержены развитию патологических процессов и чаще болеют, чем их сверстники, проживающие в благоприятных климатических зонах. Суровые зимы с резкими перепадами температур и атмосферного давления, продолжительный период полярной ночи и, как следствие, менее подвижный образ жизни – все это сложно компенсировать даже достаточным количеством учреждений здравоохранения и спортивных сооружений. В структуре заболеваемости преобладают болезни органов дыхания, органов зрения, нервной системы, пищеварения и костно-мышечной системы.

Для снижения этих показателей и получения максимального лечебного эффекта необходимо ежегодное оздоровление детей автономного округа в оздоровительных лагерях и санаторно-курортных учреждениях, расположенных на юге и средней полосе России, Курганской и Тюменской областей, за пределами Российской Федерации.

Особое внимание в вопросе организации отдыха и оздоровления детей и подростков важно уделить развитию системы функционирования палаточных лагерей, организации походов и экспедиций как востребованной форме отдыха и оздоровления для детей коренных малочисленных народов Севера, детей «группы риска», малообеспеченных семей. Эта работа способствует активизации краеведческой деятельности, экологическому воспитанию подрастающего поколения, кроме того, дети приобретают навыки поведения в необычных, порой экстремальных условиях, учатся жить и взаимодействовать в коллективе.

Сегодня также требуется совершенствование форм и методов организации отдыха детей и учащейся молодёжи, их оздоровления и занятости, оказания преимущественной поддержки детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также развитие специализированных видов отдыха, инновационных технологий в сфере отдыха. Особое значение необходимо уделять кадровому, информационно-методическому обеспечению летней оздоровительной кампании (издание методических сборников и пособий, организация обучающих программ, семинаров, фестивалей, курсов и др.). Ведь детское оздоровительное учреждение является, с одной стороны, формой организации свободного времени детей разного возраста, пола и уровня развития, с другой – безопасным пространством для оздоровления, развития художественного, технического, социального творчества ребёнка.

Департаментом социальной защиты населения автономного округа осуществляется деятельность по организации отдыха и оздоровления детей из малоимущих семей, многодетных и неполных семей, имеющих доход на каждого члена семьи не более двух прожиточных минимумов, установленных на душу населения в автономном округе, страдающих хроническими заболеваниями и состоящих на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения автономного округа, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В этой связи приняты региональные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей вышеуказанных категорий:

- постановление Правительства автономного округа от 05 апреля 2011 года № 169-П «Об утверждении Положения об организации отдыха и оздоровления детей в рамках реализации мероприятий окружной долгосрочной целевой программы «Дети Ямала» на 2011 – 2013 годы»;

- постановление Правительства автономного округа от 30 августа 2012 года № 705-П «Об утверждении Порядка использования средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субсидий бюджету Ямало-Ненецкого автономного округа на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации».

В рамках реализации мероприятий окружной долгосрочной целевой программы «Дети Ямала» на 2011 – 2012 годы» организуется санаторно-курортное лечение детей по путевкам категории «Мать и дитя». В 2011 году приобретено 70 путевок категории «Мать и дитя», что позволило оздоровить 147 детей из малоимущих, многодетных и неполных семей, имеющих доход на каждого члена семьи не более двух прожиточных минимумов, установленных на душу населения в автономном округе, страдающих хроническими заболеваниями и состоящих на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения автономного округа.

В целях увеличения числа детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, санаторно-курортным лечением, действует система приобретения путёвок категории «Мама и 2 ребёнка», «Мама и 3 ребёнка».

Обеспечивается отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субсидий бюджету автономного округа на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2011 году приобретено 973 детских путевки.

При организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, большое внимание уделяется подбору организаций отдыха детей и их оздоровления, организации и проведению в детских оздоровительных лагерях культурно-массовой работы, развивающих программ, направленных на социализацию ребенка и формирование навыков здорового образа жизни.

Проводится работа по расширению географии зон отдыха и оздоровления детей. В настоящее время ямальским детям предоставлена возможность отдохнуть в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Тюменской, Омской, Кировской областей, Краснодарского края и Подмосковья.

Цель

Повышение эффективности системы организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи автономного округа.

Обеспечение приоритетного права детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление.

Основные задачи

Предоставление детям и молодёжи автономного округа качественных оздоровительных услуг.(утрат.силу от 06.10.2016 № 939-П)

Организация досуговой деятельности, обеспечивающей рациональное и полезное проведение детьми и молодёжью свободного времени, их творческое и духовно-нравственное развитие. (утрат.силу от 06.10.2016 № 939-П)

Развитие инновационных форм и технологий организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи автономного округа. (утрат.силу от 06.10.2016 № 939-П)

Совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи. (утрат.силу от 06.10.2016 № 939-П)

Реализация комплекса мероприятий, направленных на создание условий для отдыха и оздоровления детей и молодежи автономного округа.(в ред. от 06.10.2016 № 939-П)

Повышение доступности и качества услуг по организации отдыха и оздоровления, санаторно-курортного лечения детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за пределами автономного округа

Основные мероприятия по реализации

Отдых и оздоровление детей и молодёжи на территории автономного округа.

Отдых и оздоровление детей и молодёжи за пределами автономного округа.

Кадровое, учебно-методическое и информационное обеспечение в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи.

Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи автономного округа в санаторно-курортных организациях, находящихся на территории Российской Федерации, по профилю «Мать и дитя».(в ред. от 06.10.2016 № 939-П)

Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Индикаторы

Доля детей и молодежи от 7 до 18 лет, направленных в организации отдыха и оздоровления, находящиеся на территории Российской Федерации и за её пределами. (в ред. от 06.10.2016 № 939-П)

Количество смен профильной или тематической направленности для детей и молодежи в детских оздоровительных учреждениях, палаточных лагерях, культурно-образовательных поездках.(абзац в ред. от 26.11.2014 № 952-П) (утрат.силу от 06.10.2016 № 939-П)

Доля детей, принявших участие в инновационных проектах в сфере организации отдыха, оздоровления, туризма, в общем числе отдохнувших детей.(абзац в ред. от 26.11.2014 № 952-П)

Доля путевок, переданных в муниципальные образования и специализированные учреждения, от числа принятых от уполномоченного органа.(абзац в ред. от 26.11.2014 № 952-П) (утрат.силу от 06.10.2016 № 939-П)

Количество специалистов, подготовленных по программе департамента молодёжной политики и туризма автономного округа и приглашённых для реализации программ в детские оздоровительные учреждения.(утрат. силу от 26.11.2014 № 952-П)

Число стационарных (передвижных) палаточных лагерей, получивших материально-техническую поддержку в рамках программы. (утрат. силу от 26.11.2014 № 952-П)

Численность детей, охваченных отдыхом, оздоровлением и санаторно-курортным лечением по путевкам категории «Мать и дитя». (утрат силу от 26.11.2014 № 952-П)

Численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом и оздоровлением.(утрат. силу от 26.11.2014 № 952-П)

Ожидаемые результаты

Улучшение состояния здоровья детей.

Сохранение стабильности охвата детей и молодежи от 7 до 18 лет отдыхом и оздоровлением.(в ред. от 06.10.2016 № 939-П)

Повышение заинтересованности детей и молодёжи к изучению и сохранению материальной и духовной культуры народов Севера, развитие творческих и прикладных способностей.

Повышение качества подготовки специалистов для реализации программ в детских оздоровительных учреждениях, информационно-методического обеспечения сферы организации летнего отдыха.

Создание благоприятных условий для отдыха, оздоровления, социальной адаптации и реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

V. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой защите государства

5.1. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Краткий анализ ситуации

Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории автономного округа по состоянию на 1 июля 2012 года, составляет 1 827 ребенка (99,5% к аналогичному периоду прошлого года).

В системе образования автономного округа функционирует семь детских домов (100% к аналогичному периоду прошлого года).

Из общего числа детских домов один – санаторного типа, один – специальный (коррекционный) и пять домов – смешанного типа. По состоянию на 01 июля 2012 года в них содержатся 326 воспитанников.

В автономном округе округе функционирует 102 приемных семьи, в которых воспитывается 243 ребенка. Институт приемных семей наиболее успешно развивается в г. Салехарде, г. Лабытнанги, г. Новом Уренгое, Приуральском, Пуровском, Надымском и Тазовском районах.

За II квартал 2012 года выявлено 148 детей, оставшихся без попечения родителей, из которых 52% переданы на воспитание в семьи граждан.

На учете в органах опеки и попечительства автономного округа состоит 133 ребенка.

В автономном округе реализуются все дополнительные меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленные федеральным законодательством. В соответствии с действующими полномочиями разработаны и приняты соответствующие нормативные правовые акты.

В соответствии с Законом автономного округа от 18 декабря 2009 года № 114-ЗАО «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой или попечительством, в приемной семье» базовое опекунское пособие составляет:

- для ребенка школьного возраста                                          – 12 426 руб.

- для ребенка в возрасте от 3 до 6 лет                            – 7 948 руб.

- для ребенка в возрасте от 1 года до 3 лет              – 7 692 руб.

- для ребенка в возрасте до 1 года                                          – 8 786 руб.

Денежное пособие получают 1 277 детей, находящихся под опекой (попечительством).

Приемным родителям по договору возмездного оказания услуг выплачивается заработная плата, размер которой с 01 января 2012 года составляет 15 700 рублей на одного ребенка.

Приемным родителям выплачиваются денежные средства на содержание ребенка в том же размере, как на детей, находящихся под опекой и попечительством. С 01 января 2012 года приемным родителям, не занимающимся иной оплачиваемой деятельностью, кроме деятельности, осуществляемой по гражданско-правовому договору возмездного оказания услуг по воспитанию приемных детей, оплачивается один раз в два года за счет средств окружного бюджета проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации любым видом транспорта, в том числе личным. Кроме того, один раз в два года оплачивается стоимость проезда к месту отдыха (каникул) и обратно их родным детям.

На ребенка, передаваемого на воспитание в приемную семью на 1 год и более, выделяются средства на приобретение мебели. На муниципальном уровне принимаются нормативные правовые акты, устанавливающие дополнительные меры социальной поддержки приемных семей (полная или частичная оплата коммунальных услуг, услуг связи, выделение дополнительной материальной помощи и др.).

За счет средств окружного бюджета установлена единовременная выплата при устройстве ребенка в приемную семью в размере 50 тыс. рублей, а на ребенка с ограниченными возможностями здоровья – 75 тыс. рублей.

При передаче ребенка на воспитание в замещающую семью из федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере 18 607,98 рублей. Во II квартале 2012 года пособие получили 56 семей на 69 детей.

На каждого ребенка с ограниченными возможностями здоровья опекуны, приемные родители ежемесячно получают доплату в размере 1 тыс. рублей на приобретение лекарственных средств.

Гражданам, получившим заключение органов опеки и попечительства о возможности быть приемными родителями, при возникновении у них с учетом приемных детей оснований, установленных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для признания нуждающимися в жилых помещениях, на период действия гражданско-правового договора возмездного оказания услуг по воспитанию приемных детей предоставляются жилые помещения.

Приемным семьям, имеющим в своем составе трех и более детей (родных и приемных), на период действия гражданско-правового договора возмездного оказания услуг по воспитанию приемных детей предоставляется возмещение расходов в размере 30 процентов по оплате коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда в пределах нормативов потребления коммунальных услуг.

В целях реабилитации, социальной адаптации и подготовки воспитанников к самостоятельной жизни в детских домах разработаны и реализуются программы: «Становление» (г. Ноябрьск), «Я сам строю свою жизнь», «Школа будущего выпускника» (г. Надым), «Выпускники» (с. Красноселькуп), «Постинтернатная адаптация выпускников детского дома» (Приуральский район), «Путь к себе» (Тазовский район).

Цель

Реализация прав, свобод и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их успешная социализация и адаптация в обществе.

Основные задачи

Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Создание системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе.

Обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением.

Основные мероприятия по реализации

Организация работы по реабилитации и восстановлению в родительских правах родителей воспитанников учреждений интернатного типа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей для возврата детей в родные семьи.

Совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем расширения перечня и улучшения качества услуг таким семьям.

Улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей в целях исключения возврата детей из замещающих семей в учреждения интернатного типа.

Создание системы профессионального сопровождения усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка.

Перевод муниципальных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в государственные, создание в них условий, приближенных к семейным.

Разработка и реализация программ социальной адаптации и сопровождения выпускников детских домов и интернатных учреждений автономного округа, направленных на создание единого пространства для развития ребёнка как личности, способной включиться в социальные отношения, воспитание культуры труда, формирования профессионального самоопределения, формирование у детей положительной мотивации на здоровье, навыков здорового образа жизни, позитивного отношения к ценностям семейной жизни, изучение традиционных промыслов, приобретение навыков рыбной ловли, охоты, освоение основ столярного мастерства, швейного дела, бисероплетения и др. (для детей из числа коренных малочисленных народов Севера).

Совершенствование регионального законодательства, направленного на своевременное обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями.

Индикаторы

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи, от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (с изм. от 26.11.2014 № 952-П)

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах и интернатных учреждениях. (утрат. силу от 26.11.2014 № 952-П)

Доля родителей, лишенных родительских прав. (утрат. силу от 26.11.2014 № 952-П)

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в кровные семьи, от общего количества детей, чьи родители были лишены родительских прав или ограничены в родительских правах. (абзац в ред. от 26.11.2014 № 952-П)

Доля выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовавших свое право на обеспечение жилым помещением.(утрат. силу от 26.11.2014 № 952-П)

Ожидаемые результаты

Увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовавших свое право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения при наступлении такого права.(в ред. от 06.10.2016 № 939-П)

Сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.

Увеличение числа выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем.

5.2. Меры, направленные на региональную поддержку детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья

Краткий анализ ситуации

Социальная защита и социальная поддержка детей-инвалидов на протяжении многих лет являются одним из приоритетных направлений социальной политики в автономном округе.

Система социальной защиты и социальной поддержки инвалидов, в том числе детей-инвалидов, включает в себя комплекс мер, объединяет для решения задачи обеспечения инвалидам равных возможностей в реализации гражданских, экономических и иных прав, различные структуры и ведомства.

Организация реабилитационной работы с инвалидами в автономном округе строится на основе комплексного подхода, который достигается путем межведомственного взаимодействия. Система мероприятий, направленных на реабилитацию инвалидов, финансируется также из нескольких источников: за счет федеральных средств, средств окружного бюджета и внебюджетных поступлений.

Основу процесса реабилитационной работы составляют индивидуальные программы реабилитации инвалидов, разрабатываемые филиалами федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу».

Процесс медицинской реабилитации лиц с ограниченными возможностями осуществляется параллельно с процессом социальной адаптации детей-инвалидов, который включает в себя меры по обеспечению их прав и гарантий на получение общего среднего и профессионального образования, мероприятия по социальному обслуживанию инвалидов.

Учреждения социального обслуживания населения предоставляют детям-инвалидам и гражданам, осуществляющим уход за ними, необходимые услуги по:

- обучению лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, методам социальной реабилитации;

- социокультурной реабилитации посредством участия в спортивных и творческих мероприятиях, семейных вечерах отдыха;

- патронажу семей, воспитывающих детей-инвалидов.

В целях создания возможностей для родителей детей-инвалидов совмещать работу и воспитание детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, на базе четырех муниципальных социальных служб функционируют группы дневного пребывания детей-инвалидов, где дети с ограниченными возможностями получают спектр различных услуг: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-педагогические, социально-психологические, социально-экономические и консультативные.

В муниципальных учреждениях социального обслуживания населения автономного округа ведется программный комплекс iSZN, позволяющий вести постоянный учет детей-инвалидов и лиц, осуществляющих уход за ними, их потребности в государственных услугах в сфере социальной защиты. В 2011 году мерами социальной поддержки воспользовалась 1 550 детей-инвалидов.

Специалистами учреждений социального обслуживания населения муниципальных образований в автономном округе разработаны программы, целью которых является социальная реабилитация и интеграция в общество семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями, и создание условий для проведения комплексной медицинской, педагогической, психологической и социальной реабилитации детей-инвалидов. Программы помогают родителям и детям построить гармоничные семейные отношения, способствующие сохранению и улучшению здоровья, изменить образ жизни и отношение друг к другу.

Социальными службами подготовлены и распространены информационные материалы об услугах, которые они могут предоставить семьям, имеющим детей-инвалидов.

За 2011 год реабилитационные услуги в социальных службах получили 629 семей, имеющих 638 детей-инвалидов, в том числе:

- 78 семей с детьми-инвалидами получили услуги в группах дневного пребывания, в них 86 детей-инвалидов;

- в отношении 292 семей, воспитывающих детей-инвалидов, осуществлен патронаж.

Созданное на территории юга Тюменской области государственное унитарное предприятие «Ямало-Ненецкий реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и детей, состоящих на диспансерном учете «Большой Тараскуль» позволяет круглогодично проводить курсы реабилитационных мероприятий как для детей-инвалидов, так и для детей, состоящих на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения. Учреждение предназначено для медико-социальной, психолого-педагогической и социально-трудовой реабилитации детей в возрасте от 3 до 18 лет.

Важной составляющей в системе реабилитационных мероприятий является комплекс мер, предусмотренных в окружной долгосрочной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2011 – 2013 годы», в рамках которой осуществляется работа:

- по внедрению в деятельность социальных служб автономного округа инновационных технологий и методики работы по реабилитации и социальной адаптации инвалидов, а также расширение спектра социальных услуг, предоставляемых инвалидам и семьям с детьми-инвалидами;

- по увеличению охвата инвалидов различными видами реабилитационных услуг, оказываемых социальными службами автономного округа, лечебно-профилактическими и оздоровительными учреждениями;

- по созданию условий для комфортной безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов;

- по содействию социализации инвалидов;

- по повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда.

На реализацию программных мероприятий за 2011 год затрачено 24 024,0 тыс. рублей, из них 9 747,7 тыс. рублей – на реабилитацию детей-инвалидов. В 2012 году финансирование программных мероприятий составит 142 616,0 тыс. рублей, из них 83 793,0 тыс. рублей – на санаторно-курортное и реабилитационное лечение детей-инвалидов.

В рамках Программы приобретается техника для оснащения Интернет-классов в учреждениях, осуществляющих социальную реабилитацию детей-инвалидов, Интернет-классов для детей-инвалидов по слуху и зрению, с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Кроме того, за счет средств указанной Программы на базе государственного учреждения «Национальная библиотека Ямало-Ненецкого автономного округа» организуются пользовательские автоматизированные места для инвалидов по зрению и формируется фонд специализированных изданий для инвалидов по зрению на альтернативных носителях.

Особое место в автономном округе отводится социокультурной реабилитации детей-инвалидов, так как именно она позволяет развивать коммуникационные навыки ребенка, расширять сферу их общения, а также выявлять творчески одаренных детей из числа инвалидов и создавать им необходимые условия для развития таланта и творческого потенциала.

Своеобразным итогом социокультурной реабилитации инвалидов являются традиционные фестивали творчества детей с ограниченными возможностями. На Ямале регулярно проводится фестиваль творчества детей-инвалидов «Будущее для всех», ежегодно ямальские дети-инвалиды принимают участие в Международном творческом фестивале детей с ограниченными возможностями «Шаг навстречу!», г. Санкт-Петербург.

Такие мероприятия, как фестиваль, позволяют реализовать детям-инвалидам свои творческие и личностные возможности, способствуют привлечению инвалидов к активному участию в культурной жизни, выявлению и поощрению особо одаренных детей.

С целью реализации государственных гарантий и прав детей с ограниченными возможностями здоровья в автономном округе создаются условия для образования, психолого-педагогической реабилитации в дошкольных учреждениях компенсирующего, комбинированного вида, центрах развития ребенка, специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, специальных (коррекционных) классах, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Для детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья в дошкольных образовательных учреждениях функционирует 29 коррекционных, 5 комбинированных и 12 групп кратковременного пребывания, которые посещают 147 детей данной категории. Кроме того, 94 ребенка-инвалида осваивают программу дошкольного образования в 76 группах общеразвивающей направленности.

В 4 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях обучается 379 детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 150 детей-инвалидов.

Для 2 289 детей с ограниченными возможностями здоровья (575 детей из числа инвалидов) созданы необходимые условия для обучения на базе общеобразовательных школ (обучение по индивидуальным программам, бесплатное обеспечение учебной и справочной литературой, сдача экзаменов в щадящем режиме, бесплатное питание, приобретение специального реабилитационного оборудования). В учебные планы детей включены специфические, имеющие коррекционную направленность, интегрированные занятия, а также индивидуальные и групповые занятия по исправлению недостатков речевого и физического развития.

Большое внимание уделяется социальной реабилитации и подготовке их к самостоятельному труду и получению профессии. В этих целях особая роль отводится урокам трудового обучения. Во всех образовательных учреждениях оборудованы кабинеты трудового обучения и мастерские, имеющие достаточное оснащение.

Для 304 детей-инвалидов, обучающихся на дому, создаются условия для частичной инклюзии. Обучающиеся посещают образовательные учреждения, находятся в группе сверстников, осваивают учебный материал не только в ходе индивидуальной работы, но и включены в учебный процесс по отдельным предметам вместе с другими детьми.

С целью обеспечения реализации права на получение адекватного образования, максимальной социализации в общество детей с тяжелыми и множественными нарушениями в развитии внедряется программа специального образования «Особый ребенок».

Начиная с 2009 года в рамках приоритетного национального проекта «Образование» в автономном округе реализуется мероприятие «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов». Мероприятие направлено на расширение доступа к образованию детей, которые в силу особенностей своего развития и здоровья не могут посещать школу и нуждаются в обучении на дому.

Для решения этой задачи уже создано 6 автономно работающих центров дистанционного образования детей-инвалидов (г.г. Ноябрьск, Новый Уренгой, Надым, Муравленко, Лабытнанги, Салехард); подготовлены 147 учителей для этой работы; оснащено 48 рабочих мест для педагогов и 86 рабочих мест для детей-инвалидов по месту их проживания специальным компьютерным, телекоммуникационным, учебным оборудованием и программным обеспечением для организации дистанционного обучения; 73 родителя обучены по вопросам организации дистанционного образования.

В текущем учебном году 114 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, 37 из которых инвалиды, получают профессии воспитателя дошкольного образовательного учреждения, педагога дополнительного образования, бухгалтера, оператора ЭВМ, автомеханика, монтажника санитарно-технических и вентиляционных систем, мастера столярно-плотничных и паркетных работ, мастера строительных отделочных работ, портного.               Образовательными учреждениями профессионального образования проводится работа по расширению перечня профессий для получения детьми с ограниченными возможностями здоровья начального и среднего профессионального образования.

Социализация детей с ограниченными возможностями здоровья осуществляется через предоставление услуг дополнительного образования для данной категории детей, организацию различных культурных мероприятий, в том числе для неорганизованных детей совместно с родителями: «Дни здоровья», викторины, выставки детских творческих работ, КВН, спартакиады, спортивные состязания «Веселые старты». Для 62 детей-инвалидов организовано дополнительное образование на дому.

Охват детей с ограниченными возможностями здоровья дополнительным образованием составляет 60%.

С целью обеспечение доступа к качественному образованию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов разработан Порядок организации интегрированного (инклюзивного) обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в автономном округе, регламентирующий условия обучения в совместной образовательной среде по месту жительства детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, не имеющих таких ограничений.

Необходимая составляющая интегрированного (инклюзивного) образования, открывающая детям с ограниченными возможностями путь к обучению вместе со своими сверстниками, – создание универсальной безбарьерной среды. В данный момент в автономном округе в 15 образовательных учреждениях создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. В 66 образовательных учреждениях есть в наличии пандусы, в 88 – широкие дверные проемы, в 12 – лифты, в 14 – туалетные комнаты, оборудованные для детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Цель

Обеспечение необходимых условий для жизни, развития и интеграции в общество каждого ребенка-инвалида, недопущение дискриминации таких детей и их семей во всех сферах социальной жизни (здравоохранение, образование, культура, трудовая деятельность и т.д.).

Основные задачи

Обеспечение достойного уровня жизни каждой семье, воспитывающей ребенка-инвалида.

Обеспечение условий для полноценного участия детей-инвалидов и их семей в социальной, культурной, спортивной жизни автономного округа.

Формирование безбарьерной среды.

Формирование позитивного толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями здоровья.

Интеграция детей с особыми потребностями в систему общего образования.

Развитие дистанционного обучения детей-инвалидов, инвалидов.

Создание адаптивной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию и личностную самореализацию детей, лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов в образовательном учреждении.

Основные мероприятия по реализации

Приведение законодательства автономного округа в соответствие с положениями Конвенции о правах инвалидов.

Реализация региональных программ в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество.

Размещение в зданиях и других объектах, открытых для населения, информации в легко читаемой и понятной форме, в том числе выполненной азбукой Брайля.

Внедрение инновационных форм социального обслуживания инвалидов и их семей, в том числе:

- выездные мобильные бригады;

- служба сопровождения семей, имеющих в своем составе инвалидов;

- служба социального такси;

- служба проката технических средств реабилитации

Применение наиболее эффективных технологий социальной реабилитации или абилитации: .(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

- тренинги социальной коммуникации;

- школы социально-бытовой адаптации;

- циклы обучения родственников уходу за инвалидами в домашних условиях.

Развитие полустационарных форм социального обслуживания детей-инвалидов.

Ежегодное проведение межведомственных конференций по вопросам реабилитации или абилитации, издание соответствующих информационно-методических бюллетеней для обеспечения взаимного обмена опытом специалистов в области реабилитации или абилитации инвалидов.(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Обеспечение равного доступа детей-инвалидов к услугам в сфере потребления, культуры, спорта, объектам социальной инфраструктуры.

Развитие волонтерского движения, привлечение в его ряды будущих специалистов социальной сферы.

Формирование позитивного толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями здоровья через средства массовой информации.

Создание условий для максимально раннего включения ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья и его семьи в образовательный процесс.

Развитие интегрированного (инклюзивного) образования детей, лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов.

Развитие системы центров дистанционного образования детей-инвалидов.

Создание эффективной системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей, лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов в образовательном учреждении с целью максимальной коррекции недостатков их психофизического развития.

Расширение перечня образовательных услуг с целью максимально возможной социальной адаптации, вовлечения в процесс интеграции личностной самореализации детей, частично способных к овладению учебными навыками.

Создание системы профессионального (трудового) обучения, доступной для детей, лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (в соответствии с медицинскими показаниями).

Обеспечение универсальной безбарьерной среды в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития (пандусы, широкие дверные проемы, лифты, специально оборудованные учебные места, туалетные комнаты, оборудованные для детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата).

Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих, педагогических работников по вопросам интегрированного (инклюзивного) обучения детей, лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов.

Развитие службы помощников и посредников, в том числе проводников и профессиональных сурдопереводчиков для облегчения доступа к предоставляемым услугам. Введение в штат учреждений, в которых осуществляется интегрированное (инклюзивное) обучение тьюторов (персональных ассистентов), которые будут обеспечивать наставничество и сопровождение детей-инвалидов, инвалидов.

Организация межведомственного взаимодействия органов и учреждений по созданию условий для обеспечения государственных гарантий и прав детей, лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов в образовательных учреждениях.

Информационное сопровождение реализации государственных гарантий и прав детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов. Популяризация идей обеспечения равных прав детей данной категории на получение образования, развития инклюзивного образования.

Индикаторы

Доля детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, включенных в систему интегрированного (инклюзивного) образования.

Доля детей, лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, включенных в систему начального и среднего профессионального образования. (утрат. силу. от 26.11.2014 № 952-П)

Доля детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, которые охвачены программами дополнительного образования, от общего количества.

Доля образовательных учреждений, в которых созданы необходимые условия для беспрепятственного доступа детей-инвалидов.

Удельный вес детей-инвалидов, получивших различные виды реабилитационных (абилитационных) услуг  в организациях социального обслуживания.(в ред. от 06.10.2016 № 939-П)

Ожидаемые результаты

Создание в образовательных учреждениях условий, обеспечивающих доступность образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов.

Совершенствование системы комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям-инвалидам, а также родителям (законными представителям), испытывающим трудности в воспитании и обучении детей.

Внедрение новых коррекционных и педагогических технологий и программ работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детьми-инвалидами.

Разработка методических рекомендаций и пособий, обобщающих опыт развития интегрированного (инклюзивного) образования в автономном округе.

Увеличение доли детей-инвалидов, получивших различные виды реабилитационных (абилитационных) услуг в организациях социального обслуживания, от общего числа детей-инвалидов.(в ред. от 06.10.2016 № 939-П)

5.3. Меры, направленные на региональную поддержку семей из числа коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни

Краткий анализ ситуации

Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. В результате принятых мер наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения. Продолжается сокращение численности детского населения, у значительной части детей дошкольного возраста и обучающихся в общеобразовательных учреждениях обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения.

Остро стоят проблемы подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании: почти четверть преступлений совершается несовершеннолетними в состоянии опьянения.

Высокий риск категории малоимущих семей из числа коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях.

Нарастание новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для детей из числа семей коренных малочисленных народов Севера автономного округа, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни.

Отсутствие действенных механизмов обеспечения участия детей из семей числа коренных малочисленных народов Севера автономного округа, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни в общественной жизни, в решении вопросов, затрагивающих их непосредственно.

Цель

Обеспечение наилучших условий для рождения и здорового развития детей из семей коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни, включая благоприятную социально-экономическую среду, эффективные технологии здравоохранения и позитивный социально-психологический климат, содействие упрочнению института семьи и брака и безусловному соблюдению права каждого ребенка на семью, повышению качества жизни семей с детьми, формированию в семьях морально-психологического климата, максимально способствующего гармоничному развитию детей.

Передача традиций семьи, культуры общения, безопасности детей в условиях кочевого и (или) полукочевого образа жизни.

Основные задачи

Формирование системы моральных и материальных стимулов для воспитания детей в семьях, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни:

- обеспечение качества и доступности родовспоможения, дородовой и родовой помощи, постнатальной терапии, охраны репродуктивного здоровья;

- обеспечение высокого качества жизни в условиях кочевого и (или) полукочевого образа жизни для беременных, в том числе работы, отдыха, питания, питания новорожденных;

- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

- формирование и развитие комплексной системы пропаганды семейных ценностей в обществе через средства массовой информации, систему образования, культуры, создание условий для повышения социального престижа материнства и отцовства.

Формирование общественного мнения по формированию позитивного родительства, системы моральных и материальных стимулов для воспитания детей в семьях, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни.

Основные мероприятия по реализации

Внедрение программы по совершенствованию родительских навыков и созданию в семье здоровой и благоприятной среды, проведение мероприятий в муниципальных образованиях в автономном округе: День оленевода, День рыбака, День коренных народов Мира, День семьи, День матери, День отца и др.

Развитие культуры обращения за помощью к специалистам в случае возникновения внутренних семейных проблем.

В целях информированности матерей в период нахождения в лечебных учреждениях ввести в обязательном порядке юридическое и психологическое сопровождение рожениц в женских консультациях и родильных домах.

Введение комплексного клинико-психологического сопровождения матери и ребенка в неонатальный период.

Введение института наставников.

Повышение объема предоставляемых семье региональных пособий и иных социальных льгот по мере увеличения количества детей в семье.

Развитие системы современного интеллектуального надомного и частично надомного труда, гибких форм занятости (пошив национальной традиционной одежды, сувенирной продукции, сбор дикоросов), позволяющих совмещать семейные обязанности, для родителей малолетних детей.

Обеспечение авиатранспортом санитарной авиации для прибытия к месту обследования и получения медицинской помощи и обратно к месту проживания после обследования, лечения в медицинском учреждении.

Обеспечение семьи спутниковой связью.

Обеспечение детей школьного возраста на каникулы авиатраспортом к месту проживания родителей и обратно к месту обучения.

Обеспечение детей школьного возраста санаторно-курортными путевками.

Формирование системы социальных служб, в том числе:

- создание сети семейных психологических консультаций и обеспечение доступности предоставляемых услуг;

- создание сети центров правовой поддержки семьи и обеспечение доступности предоставляемых услуг (или обеспечение каждой семьи правовой поддержкой на электронных носителях);

- создание сети кризисных и реабилитационных центров для неблагополучных семей, а также женщин и детей, ставших жертвами домашнего насилия (совместные авиарейды).

Создание сетевой образовательной организации, занимающейся образованием и просвещением различных категорий населения в области семейных вопросов, детско-родительских отношений и т.д. Организация просветительской работы с родителями в области правового просвещения, полового воспитания детей и формирования семейных ценностей, основ возрастной психологии и конфликтологии, здорового образа жизни.

Расширение возможностей для семейного досуга, совместного отдыха семей, культурного досуга детей и подростков.

Индикаторы

Доля детей из числа семей коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни из общего количества детей коренных малочисленных народов Севера автономного округа.

Сокращение уровня материнской и младенческой смертности.

Повышение охвата семей с детьми из числа коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни услугами в сфере санаторно-курортного оздоровления.(утрат силу от 26.11.2014 № 952-П)

Рост доли женщин из числа коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни, практикующих грудное вскармливание младенцев на протяжении шести месяцев с момента рождения и продолжающих кормление грудью в сочетании с безопасным, соответствующим и адекватным дополнительным питанием в течение первых двух лет жизни ребенка или в течение более длительного срока. (утрат силу от 26.11.2014 № 952-П)

Рост числа случаев восстановления репродуктивного здоровья женщин из числа коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни, успешного применения вспомогательных репродуктивных технологий, в том числе в рамках бесплатных медицинских услуг. (утрат. силу от 26.11.2014 № 952-П)

Фиксируемое социологическими опросами изменение ценностных ориентаций в семейной сфере (ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни), рост престижа семьи, ответственного материнства и отцовства в сознании подрастающего поколения. (утрат силу от 26.11.2014 № 952-П)

Ожидаемые результаты

Указанные мероприятия:

- будут максимально способствовать гармоничному развитию детей в условиях кочевого и (или) полукочевого образа жизни;

- будут способствовать обеспечению наилучших условий для рождения и здорового развития детей в условиях кочевого и (или) полукочевого образа жизни, включая благоприятную социально-экономическую среду, эффективные технологии здравоохранения и позитивный социально-психологический климат, содействие упрочнению института семьи и брака и безусловному соблюдению права каждого ребенка на семью, повышению качества жизни семей с детьми, формированию в семьях морально-психологического климата, максимально способствующего гармоничному развитию детей;

- будут способствовать преемственности поколений, передаче традиций семьи, культуры общения, безопасности детей в условиях кочевого и (или) полукочевого образа жизни.

5.3.1. Меры, направленные на региональную поддержку детей из числа коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой образ жизни в сфере образования.

Краткий анализ ситуации

В 2011 – 2012 учебном году в 39 общеобразовательных учреждениях автономного округа (в 2010 году – 36 учреждений) продолжено обучение детей из числа коренных малочисленных народов Севера родным языкам. Общее количество школьников, изучающих родные языки, составляет 5 214 человек или 56% от общего количества школьников из числа коренных малочисленных народов Севера в автономном округе.

Цель

Обеспечение доступности дошкольного, основного общего и дополнительного образования без отрыва от родителей, ведущих традиционный кочевой образ жизни.

Основные задачи

Создание условий для получения детьми из числа коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой образ жизни, для получения дошкольного, основного общего и дополнительного образования.

Основные мероприятия по реализации

Внесение изменений в региональную законодательную базу, регулирующих предоставление образования без отрыва от родителей, ведущих традиционный кочевой образ жизни.

Организация исследования социокультурных особенностей коренных малочисленных народов Севера.

Формирование сети образовательных учреждений, предоставляющих образование в местах кочевий.

Подготовка кадров для сети образовательных учреждений, предоставляющих образование в местах кочевий.

Научно-методическое сопровождение кочевого образования.

Разработка программы по национальным видам спорта для общеобразовательных учреждений в рамках третьего часа урока физической культуры.

Разработка предложений в перечень оборудования для организации кочевого образования.

Организация дистанционного обучения в местах кочевий.

Организации профильной практики старшеклассников, профессиональной практики студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования в условиях агрохозяйств.

Индикаторы

Количество подготовленных педагогических работников для организации кочевого образования (не менее 33 педагогов).

Количество педагогов, участвующих в организации кочевого образования (не менее 7 педагогов).

Удельный вес детей из числа коренных малочисленных народов Севера, охваченных кочевым образованием.

Ожидаемые результаты

Количество граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой (полукочевой) образ жизни, обучение которых организовано по месту жительства.

5.4. Меры, направленные на предотвращение насилия в отношении несовершеннолетних и реабилитацию детей – жертв насилия

5.4.1. Поддержка, социальное обслуживание и социальное сопровождение несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении. Детство, защищенное от жестокого обращения.(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

В автономном округе работа по социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении, снятию психотравмирующей ситуации и оказанию помощи в случаях жестокого обращения осуществляется в рамках деятельности 5 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и 2 учреждений социальной помощи семье и детям. (абзац в ред. от 26.11.2014 № 952-П)

В условиях модернизации деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей особое внимание уделяется развитию системы раннего выявления фактов семейного и детского неблагополучия. В этой связи осуществляется дальнейшая апробация и развитие деятельности участковых социальных служб по работе с семьями и детьми. В настоящее время численный состав специалистов органов и учреждений социальной защиты населения, осуществляющих в 12 муниципальных образованиях в автономном округе работу по участковому принципу, составляет 29 человек.

Продолжена дальнейшая наработка опыта работы мобильными бригадами экстренного реагирования, созданными в рамках реализации мероприятий региональной программы «Профилактика социального сиротства детей в автономном округе на 2009 – 2010 годы «Дорога домой».

В целях повышения доступности услуг по оказанию экстренной психолого-педагогической помощи детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации, выявления случаев жестокого обращения с детьми осуществляется обеспечение деятельности детского телефона доверия (службы экстренной психологической помощи) с единым общероссийским номером (далее - Телефон доверия) за счет деятельности восьми Телефонов доверия, действующих на базе учреждений социальной защиты населения, органов по делам молодежи и образовательных организаций.(абзац в ред. от 26.11.2014 № 952-П)

Всего за 2011 год на Телефон доверия поступило 6 609 обращений, в том числе: от несовершеннолетних – 2 817 обращений; по вопросу жестокого обращения с детьми в семье – 15, вне семьи – 1, в среде сверстников – 11, по вопросу сексуального насилия – 9.

За первое полугодие 2012 года на Телефон доверия поступило 2 193 обращения граждан, в том числе 1 021 от несовершеннолетних. Из них 1 звонок – о случае жестокого обращения в семье, 8 – о случаях жестокого обращения среди сверстников.

Распоряжением Правительства автономного округа от 26 июня 2012 года № 396-РП утвержден и реализуется план мероприятий, направленных на совершенствование деятельности по оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними в автономном округе на 2012 и 2013 годы.

В рамках работы, направленной на защиту прав несовершеннолетних, в том числе от преступных посягательств и жестокого обращения, органами и учреждениями социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе особое внимание уделено формированию у населения основ и навыков «ответственного родительства».

В 2012 году распоряжением Правительства автономного округа от 23 июля 2012 года № 457-РП утвержден и реализуется план мероприятий по повышению статуса отцовства, формированию «ответственного родительства» в автономном округе на 2012 – 2013 годы.

В муниципальных образованиях в автономном округе разработаны и реализуются аналогичные планы мероприятий по формированию ценностей «ответственного родительства» и устойчивых моделей воспитания детей без применения насилия.

Акцентировано внимание на проблеме суицидов среди несовершеннолетних. В этой связи на заседании Координационного совета по реализации основных направлений семейной и демографической политики, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства, улучшению демографической ситуации в автономном округе рассмотрен вопрос «Профилактика суицидов среди несовершеннолетних автономного округа. Проблемы, пути решения».

По итогам рассмотрения данного вопроса осуществлено межведомственное сотрудничество субъектов системы профилактики, в результате которого постановлением Правительства автономного округа от 23 июля 2012 года № 570-П утвержден межведомственный план мероприятий по профилактике суицидов, предупреждению и предотвращению суицидальных попыток среди несовершеннолетних в автономном округе на 2012 и 2013 годы.

В результате проводимой работы сохраняется тенденция по снижению числа семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав автономного округа. В 2011 году на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состояло 765 семей данной категории, что на 8,7% меньше, чем в 2010 году (838 семей).

В течение 2011 года в стационарных отделениях специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, прошли реабилитацию 454 несовершеннолетних (в 2010 году – 466 человек).

Органами и учреждениями социальной защиты населения в 2011 году оказана социальная помощь 13 704 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Цель

Создание условий для социально-психологической реабилитации и адаптации детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении, формирование у взрослых граждан устойчивых моделей воспитания детей без применения насилия.

Основные задачи

Формирование межведомственной системы раннего выявления детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, принадлежащих к «группам риска», осуществление мер по профилактике обстоятельств, обусловливающих нуждаемость несовершеннолетних в социальном обслуживании.(в ред. от 06.10.2016 № 939-П)

Развитие и апробация новых эффективных технологий социальной и психолого-педагогической работы с различными категориями детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении.

Снижение уровня насилия в отношении детей, совершенствование профилактической работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе в социально опасном положении.

Развитие системы социальных услуг, оказываемых медицинскими организациями и организациями социального обслуживания автономного округа детям и подросткам, пострадавшим от насилия.(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

             

Основные мероприятия по реализации

Обеспечение раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми при участии в этом процессе учреждений образования здравоохранения (непосредственно и постоянно контактирующих с ребенком и его семьей), скоординированной работы всех служб и ведомств системы профилактики в выявлении и социальной реабилитации семьи.

Развитие и обеспечение деятельности участковых социальных служб по работе с семьей и детьми, мобильных бригад экстренного реагирования на случаи семейного и детского неблагополучия, а также внедрение иных форм и технологий работы, направленных на раннее выявление и наиболее эффективное проведение социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на совершенствование деятельности по оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними.

Реализация комплекса мероприятий по профилактике суицидов, предупреждению и предотвращению суицидальных попыток среди несовершеннолетних.

Развитие и обеспечение деятельности на территории автономного округа сети Детского телефона доверия (службы экстренной психологической помощи) с единым общероссийским номером.

Проведение информационно-просветительских кампаний, направленных против применения к детям телесных наказаний, за ненасильственные методы воспитания.

Оказание материальной помощи безнадзорным несовершеннолетним (питание, одежда, обувь и др.).

Развитие системы повышения профессиональной компетентности специалистов, работающих с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении; детьми, пострадавшими от насилия.

Индикаторы

Доля несовершеннолетних, совершивших попытку суицида, оконченный суицид.

Доля несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения (взрослые в отношении детей, дети в отношении детей).

Ожидаемые результаты

Повышение доступности для детей – жертв насилия и их семей специализированной помощи по преодолению последствий насилия в рамках деятельности организаций социального обслуживания и медицинских организаций автономного округа.(с изм. от 06.10.2016 № 939-П)

Уменьшение количества фактов совершения попытки суицида, оконченного суицида несовершеннолетними.

Уменьшение количества фактов жестокого обращения взрослыми в отношении детей, детьми в отношении детей.

VI. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия

Краткий анализ ситуации

В соответствии с международными обязательствами Российской Федерации необходимо обеспечить доступ детей к правосудию вне зависимости от их процессуальной правоспособности и статуса, что будет способствовать созданию дружественного к ребенку правосудия.

Одной из самых опасных проблем является насилие над детьми. Значительная часть преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности детей совершается в семье, а также лицами, обязанными по закону заботиться о ребенке.

Координация деятельности органов и учреждений, призванных осуществлять профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиту их прав, возложена на комиссии по делам несовершеннолетних.

Цель

Создание эффективной системы профилактики правонарушений.

Основные задачи

Профилактика правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку.

Предотвращение насилия в отношении несовершеннолетних, а также организация деятельности учреждений, специалистов, волонтеров по социально-психологической реабилитации детей – жертв насилия и оказанию помощи следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.

Межведомственное взаимодействия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений.

Основные мероприятия по реализации

Мероприятия по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, противодействию распространения наркотиков и распития алкогольных напитков, а так же по профилактике дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних.

Оказание правовой помощи с использованием информационных технологий: Skype, Интернет.

Обеспечение финансирования мероприятий, направленных на повышение квалификации педагогов-психологов, консультантов службы экстренной психологической помощи «Телефон доверия», подключённой к Всероссийскому детскому телефону доверия, работающих с детьми и в интересах детей.

Мероприятия по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, противодействию распространения наркотиков и распития алкогольных напитков, а также по профилактике дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних.

VII. Дети – участники реализации региональной стратегии

7.1. Меры, направленные на развитие основ для участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы

Краткий анализ ситуации

В автономном округе создана определенная правовая основа для участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, действуют детские и молодежные общественные объединения, советы, молодежные администрации. В школах образованы и активно действуют органы школьного самоуправления.

В ряде муниципальных образований в автономном округе созданы и действуют Детские общественные приемные (далее – Детская приемная) как независимый механизм защиты и обеспечения прав детей, придания проблемам детства приоритетного значения. Для осуществления деятельности Детских приемных определены координаторы из числа молодежного актива.

Не являясь подразделением ведомственных структур, Детская приемная имеет возможность проводить объективный, независимый, вневедомственный анализ положения и проблем детства, степень соблюдения прав детей обществом и государством.

Основные задачи

Обеспечение правового обучения и воспитания детей, а также специалистов, работающих с детьми.

Привлечение детей к участию в общественной жизни.

Воспитание у детей гражданственности, расширение их знаний в области прав человека.

Освещение в средствах массовой информации темы участия детей в общественной жизни.

Разработка и внедрение в практику стандартов и методик участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

Развитие волонтерского движения с проведением мастер-классов, практических семинаров.

Развитие системы обмена опытом волонтеров как между муниципальными образованиями в автономном округе, так и с другими субъектами Российской Федерации.

Создание мониторинга и системы индикаторов оценки участия детей в реализации Национальной стратегии.

Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность детских общественных объединений, советов, молодежных администраций.

Совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений.

Основные мероприятия по реализации

Разработка, изготовление и распространение просветительской продукции по участию детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

Разработка, внедрение и внесение изменений в существующие нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность детских общественных объединений, советов, молодежных администраций.

Разработка программы по обмену опытом среди муниципальных волонтерских движений.

Внесение изменений в форму отчетности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с целью дополнения граф, отражающих качественные и количественные показатели данных об уровне участия детей вех возрастных и социальных групп по участию детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

Обучение детей способам обеспечения конфиденциальности и защиты своих личных данных в сети Интернет.

Развитие института Уполномоченного по правам ребенка в муниципальных образованиях в автономном округе.

Внедрение социальных технологий для привлечения детей к участию в жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизе решений, касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях.

Ожидаемые результаты

Создание усовершенствованной нормативно-правовой основы участия детей во всех сферах жизни общества.

Развитие законодательства автономного округа в части, касающейся обеспечения участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

Расширение влияния института Уполномоченного по правам ребенка в автономном округе в муниципальных образованиях в автономном округе.

Увеличение охвата участия Уполномоченного по правам ребенка в автономном округе в решении конкретных обстоятельств, дел.

Усовершенствование системы взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений.

Создание правовой основы участия детей во всех сферах жизни общества.

Преодоление устоявшихся стереотипов, связанных с возможностью участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.