Об утверждении Программы противодействия коррупции в Приморском крае на 2012-2015 годы



АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2011 года № 266-па

г. Владивосток

Об утверждении Программы противодействия коррупции в Приморском крае на 2012-2015 годы

{Документ утратил силу постановлением Администрации Приморского края от 08.07.2014 №261-па}

На основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 10 марта 2009 года № 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае" Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Приморском крае на 2012-2015 годы.

2. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

Губернатор края –

Глава Администрации

Приморского края

С.М. Дарькин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации Приморского края

от 26 октября 2011 года № 266-па

ПРОГРАММА

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2015 ГОДЫ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Программа противодействия коррупции в Приморском крае на 2012-2015 годы (далее – Программа) разработана на основании Закона Приморского края от 10 марта 2009 года № 387-КЗ «О противодействии коррупции в Приморском крае».

1.2. Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Приморского края, аппарате Администрации Приморского края, аппарате Губернатора Приморского края.

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

2.1. Основными целями Программы являются:

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции;

снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Приморского края государственных функций и предоставлении государственных услуг;

устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

совершенствование механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти Приморского края;

выявление причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупции;

совершенствование организации деятельности органов исполнительной власти Приморского края в сфере размещения государственных заказов;

формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.

III. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге страны.

Необходимость решения проблемы высокого уровня коррупции в Российской Федерации является одним из приоритетов государственной политики.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, действие структурных ограничений социально-экономического развития нашей страны усиливается нерешенностью ряда социальных и институциональных проблем, к числу которых отнесены высокие риски ведения предпринимательской деятельности в России, в том числе в связи с наличием коррупции. Одним из принципов перехода к инновационному социально ориентированному развитию государства в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности должно стать снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции.

Таким образом, Программа противодействия коррупции в Приморском крае на 2012-2015 годы является важной составляющей частью антикоррупционной политики в Приморском крае и позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.

Применение программного метода обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.

IV. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:

внедрение антикоррупционных механизмов в органах исполнительной власти Приморского края, аппарате Администрации Приморского края, аппарате Губернатора Приморского края в рамках реализации кадровой политики;

организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;

совершенствование организации деятельности органов исполнительной власти Приморского края в сфере размещения государственных заказов;

противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования;

формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

пропаганда государственной антикоррупционной политики;

координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением.

Большое значение для организации противодействия коррупции имеет повышение уровня правовой грамотности населения, а также создание психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой. В связи с этим в рамках Программы предполагается систематическая публикация информационных материалов об отрицательном влиянии коррупции на социально-экономическое развитие Российской Федерации и Приморского края, об ущемлении коррупционными деяниями прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности. Также планируется широкое информирование общественности о проводимых в Приморском крае мероприятиях по противодействию коррупции и их результатах, проведение публичных информационных мероприятий с участием представителей государственных органов Приморского края, некоммерческих организаций, общественных объединений, средств массовой информации для обсуждения проблем противодействия и профилактики коррупции.

Взаимодействие органов исполнительной власти Приморского края с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края по противодействию коррупции обеспечивает межведомственная комиссия по противодействию коррупции при Администрации Приморского края.

Межведомственная комиссия по противодействию коррупции при Администрации Приморского края в целях реализации возложенных на нее задач:

осуществляет анализ деятельности органов исполнительной власти Приморского края в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции;

подготавливает предложения Губернатору Приморского края по укреплению законности, правопорядка, созданию правового механизма защиты прав и свобод граждан, по совершенствованию системы взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественности в целях противодействия коррупции;

рассматривает ход и результаты реализации мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Приморского края.

Перечень мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Приморского края, в аппарате Администрации Приморского края, аппарате Губернатора Приморского края на 2012-2015 годы приведён в приложении к Программе.

V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Выполнение мероприятий Программы позволит:

минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;

устранить коррупциогенность нормативных правовых актов Администрации Приморского края, Губернатора Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края и их проектов;

повысить эффективность государственного управления;

укрепить доверие гражданского общества к деятельности органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края;

повысить качество и доступность государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Приморского края, краевыми государственными учреждениями;

обеспечить эффективное и качественное выполнение органами исполнительной власти Приморского края своих функций.

VI. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам её реализации за отчётный год и в целом за весь период реализации настоящей Программы.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием следующих показателей:

сокращение количества установленных фактов несоблюдения государственными гражданскими служащими обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению;

уменьшение количества нарушений действующего законодательства по использованию имущества, находящегося в собственности Приморского края;

сокращение количества нарушений действующего законодательства при проведении конкурсов и аукционов;

уменьшение количества нарушений действующего законодательства при использовании бюджетных средств.

VII. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ

Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет управление по координации правоохранительной деятельности Приморского края.

Исполнители Программы ежеквартально до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в управление по координации правоохранительной деятельности Приморского края отчеты о реализации мероприятий Программы, в том числе содержащие анализ причин несвоевременного их выполнения.

Управление по координации правоохранительной деятельности Приморского края ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным годом, подготавливает и представляет Администрации Приморского края доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, включающий в себя сводную информацию о результатах реализации Программы.

Приложение

к Программе противодействия

коррупции в Приморском крае на 2012-2015 годы,

утвержденной постановлением

Администрации Приморского края

от 26 октября 2011 года № 266-па

МЕРОПРИЯТИЯ

Программы противодействия коррупции

в Приморском крае на 2012-2015 годы

Разделы и пункты

Мероприятия

Срок испол-нения

Ответственные исполнители

1

2

3

4

1. Внедрение антикоррупционных механизмов в органах исполнительной власти Приморского края, аппарате Администрации Приморского края, аппарате Губернатора Приморского края в рамках реализации кадровой политики

1.1.

Проведение анализа уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих в целях совершенствования системы их профессионального развития

2012-2015 годы

управление государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края, органы исполнительной власти Приморского края

1.2.

Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих по вопросам противодействия коррупции

-//-

управление государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края

1.3.

Реализация мер по обеспечению контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими обязанностей, ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой, требований к служебному поведению

-//-

управление государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края, органы исполнительной власти Приморского края

1.4.

Формирование кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы в государственных органах, а также организация работы по его эффективному использованию

-//-

управление государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края, органы исполнительной власти Приморского края

1.5.

Проведение анализа заявлений и обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих, а также допущенных ими нарушениях действующего законодательства. Принятие по результатам анализа организационных мер, направленных на предупреждение подобных фактов

2012-2015 годы

отдел по работе с обращениями граждан аппарата Администрации Приморского края, органы исполнительной власти Приморского края

2. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность

2.1.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края и их проектов

2012-2015 годы

органы исполнительной власти Приморского края, правовой департамент Администрации Приморского края

2.2.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти Приморского края и их проектов

-//-

органы исполнительной власти Приморского края

2.3.

Обеспечение подготовки (повышения квалификации) государственных гражданских служащих, осуществляющих проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края и их проектов

-//-

правовой департамент Администрации Приморского края, управление государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края

3. Совершенствование организации деятельности органов исполнительной власти Приморского края в сфере размещения государственных заказов

3.1.

Обеспечение контроля за соблюдением органами исполнительной власти Приморского края законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Приморского края

2012-2015 годы

правовой департамент Администрации Приморского края

3.2.

Подготовка информационно-аналитических материалов о нарушениях, выявленных при осуществлении контроля в сфере размещения заказов для государственных нужд Приморского края

-//-

правовой департамент Администрации Приморского края

3.3.

Обеспечение контроля за выполнением государственных контрактов, при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Приморского края

2012-2015 годы

органы исполнительной власти Приморского края

3.4.

Осуществление финансового контроля за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций целевого использования и возврата бюджетных средств

-//-

департамент финансов Приморского края

4. Противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования

4.1.

Разработка органами исполнительной власти Приморского края ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции в основных коррупционно-опасных сферах регулирования (транспорт, здравоохранение, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, сельское хозяйство, рыбное хозяйство, дорожное хозяйство, образование, потребительский рынок, имущественные отношения, земельные ресурсы и землеустройство, социальная защита населения, энергетика и нефтегазовый комплекс)

2012 год

департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, департамент градостроительства Приморского края, департамент лицензирования и торговли Приморского края, департамент здравоохранения Приморского края, департамент образования и науки Приморского края, департамент промышленности и транспорта Приморского края, департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края, департамент дорожного хозяйства Приморского края, департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, департамент имущественных отношений Приморского края, департамент социальной защиты населения Приморского края, управление рыбного хозяйства Приморского края, управление энергетики, нефтегазового комплекса и угольной промышленности Приморского края

4.2.

Проведение мониторинга выполнения органами исполнительной власти Приморского края плановых мероприятий по противодействию коррупции

2012-2015 годы

управление по координации правоохранительной деятельности Приморского края

4.3.

Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов исполнительной власти Приморского края

-//-

департамент связи и массовых коммуникаций Приморского края, органы исполнительной власти Приморского края

5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции

5.1.

Организация среди учащихся общеобразовательных школ, расположенных на территории Приморского края, ежегодных конкурсов по антикоррупционной тематике

2012-2015 годы

департамент образования и науки Приморского края

5.2.

Проведение мониторинга внедрения программ этического образования в высших учебных заведениях, расположенных на территории Приморского края, готовящих специалистов в сфере государственного и муниципального управления

-//-

департамент образования и науки Приморского края

6. Пропаганда государственной антикоррупционной политики

6.1.

Обеспечение взаимодействия с пресс-службами территориальных органов федеральных органов государственной власти в Приморском крае по организации широкого освещения в средствах массовой информации деятельности по противодействию коррупции, пропаганды антикоррупционной политики

2012-2015 годы

департамент связи и массовых коммуникаций Приморского края

6.2.

Организация репортажей, публикация статей в печатных изданиях и электронных средствах массовой информации по вопросам противодействия коррупции

2012-2015 годы

департамент связи и массовых коммуникаций Приморского края

6.3.

Проведение пресс-конференций, «круглых столов» по проблемам противодействия и профилактики коррупции с участием представителей государственных органов Приморского края, некоммерческих организаций, общественных объединений, средств массовой информации

-//-

управление внутренней политики Приморского края, департамент связи и массовых коммуникаций Приморского края, управление государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края

6.4.

Осуществление постоянного мониторинга краевых средств массовой информации по информационно-пропагандистскому обеспечению антикоррупционной деятельности

-//-

управление внутренней политики Приморского края, департамент связи и массовых коммуникаций Приморского края

6.5.

Проведение ежегодного социологического опроса населения, в целях определения уровня коррупции в Приморском крае и доверия общества к деятельности органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления

-//-

управление внутренней политики Приморского края

7. Координация антикоррупционной политики и контроль за её проведением

7.1.

Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной комиссии по противодействию коррупции при Администрации Приморского края

2012-2015 годы

управление по координации правоохранительной деятельности Приморского края

7.2.

Обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края при реализации задач по противодействию коррупции

-//-

межведомственная комиссия по противодействию коррупции при Администрации Приморского края

7.3.

Проведение анализа деятельности органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, краевых государственных предприятий и учреждений в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и проявлению коррупции

2012-2015 годы

межведомственная комиссия по противодействию коррупции при Администрации Приморского края

___________________________