О государственно-правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области



Пояснительная записка

ГУБЕРНАТОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.10.2011               № 415

О государственно-правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области

(Изменения:

постановление Губернатора Астраханской области от 11.04.2017 № 38;

постановление Губернатора Астраханской области от 20.10.2014 № 96;

постановление Губернатора Астраханской области от 06.08.2014 № 71;

постановление Губернатора Астраханской области от 07.10.2013 № 83;

постановление Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43;

постановление Губернатора Астраханской области от 27.07.2012 № 296;

постановление Губернатора Астраханской области от 27.03.2012 № 112)

В соответствии с постановлением Губернатора Астраханской области от 15.02.2005 № 93 «Об утверждении Положения об администрации Губернатора Астраханской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственно -правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области.

(Пункт 1. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 07.10.2013 № 83)

2. Установить штатную численность работников государственно-правового управления администрации Губернатора Астраханской области в количестве 25 единиц, в том числе должностей государственной гражданской службы Астраханской области - 25 единиц.

(Пункт 2. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 06.08.2014 № 71)

3. Признать утратившими силу постановления Губернатора Астраханской области:

- от 12.02.2008 № 83 «О контрольно-правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области;

- от 17.03.2008 № 140 «О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 12.02.2008 № 83»;

- от 11.12.2008 № 631 «О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 12.02.2008 № 83»;

- от 13.04.2009 № 163 «О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 12.02.2008 № 83»;

- от 10.12.2009 № 596 «О внесении изменения в постановление Губернатора Астраханской области от 12.02.2008 № 83»;

- от 01.12.2010 № 510 «О внесении изменений в постановления Губернатора Астраханской области от 15.02.2005 № 93 и от 12.02.2008 № 83».

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора

Астраханской области

К.А. Маркелов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Губернатора

Астраханской области

от 26.10.2011 № 415

Положение о государственно - правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Государственно - правовое управление администрации Губернатора Астраханской области (далее – управление) является структурным подразделением администрации Губернатора Астраханской области.

(Пункт 1.1. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 07.10.2013 № 83)

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Астраханской области, распоряжениями администрации Губернатора Астраханской области и настоящим Положением.

1.3. Материально-техническое обеспечение деятельности управления осуществляет управление делами Губернатора Астраханской области (агентство Астраханской области).

2. Задачи управления

Основными задачами управления являются:

2.1. Правовое обеспечение деятельности Губернатора Астраханской области (далее - Губернатор), Правительства Астраханской области (далее - Правительство) и руководителя администрации Губернатора Астраханской области (далее - руководитель администрации).

2.2. Участие в обеспечении взаимодействия Губернатора и Правительства с Думой Астраханской области (далее - Дума).

2.3. Координация совместно с полномочным представителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований – министром Астраханской областидеятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области и структурных подразделений администрации Губернатора Астраханской области (далее - администрация) в законодательном процессе.

2.4. Осуществление правовой экспертизы проектов законов Астраханской области, проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, распоряжений администрации, договоров (соглашений), заключаемых от имени Астраханской области, Правительства и администрации.

2.5 Осуществление правовой экспертизы постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства по поручению Губернатора, вице-губернатора-председателя Правительства, руководителя администрации, инициативе управления, а также при поступлении письменного обращения государственных органов и организаций, граждан с информацией о несоответствии постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства законодательству Российской Федерации и (или) Астраханской области.

(Пункт 2.5. введен постановлением Губернатора Астраханской области от 20.10.2014 № 96)

2.6. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов постановлений Губернатора, Правительства, а также постановлений Губернатора, Правительства при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

(Пункт 2.6 в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 20.10.2014 № 96)

2.7. Осуществление правовой экспертизы проектов административных регламентов, разработанных исполнительными органами государственной власти Астраханской области.

2.8. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области по мониторингу правоприменения в Российской Федерации, инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации в пределах установленных полномочий.

2.9. Осуществление мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Астраханской области.

2.10. Анализ и систематизация федерального законодательства и законодательства Астраханской области, тенденций развития нормативной правовой базы Российской Федерации и Астраханской области, в том числе подготовка по поручению Губернатора и вице-губернатора – председателя Правительства аналитических материалов о состоянии федерального законодательства и законодательства Астраханской области.

2.11. Представление интересов Губернатора, Правительства и администрации в судебных органах.

2.12. Взаимодействие с исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области при обеспечении составления Правительством общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели Астраханской области.

(Пункт 2.12. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 27.03.2012 № 112)

2.13. Организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области (далее – регистр муниципальных актов).

2.14. Систематизация и учет муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области.

2.15. Утратил силу - постановление Губернатора Астраханской области от 07.10.2013 № 83

2.16. Утратил силу - постановление Губернатора Астраханской области от 07.10.2013 № 83

2.17. Обеспечение взаимодействия Губернатора, вице - губернатора – председателя Правительства, администрации, исполнительных органов государственной власти Астраханской области с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, судебными органами, а также органами прокуратуры Российской Федерации в пределах установленной компетенции.

2.18. Информационно-справочное обеспечение по правовым вопросам деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.

3. Функции управления

В соответствии с возложенными задачами управление осуществляет следующие функции:

3.1. Реализация права законодательной инициативы Губернатора.

3.2. Совместно с полномочным представителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований – министром Астраханской области организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области и структурных подразделений администрации при подготовке проектов законов Астраханской области и проектов постановлений Думы, предполагаемых к внесению Губернатором в Думу в порядке законодательной инициативы.

3.3. Разработка по поручению Губернатора проектов законов Астраханской области и проектов постановлений Думы для внесения их Губернатором в Думу в порядке законодательной инициативы.

3.4. Проведение правовой и лингвистической экспертизы проектов законов Астраханской области и проектов постановлений Думы, внесенных субъектами законодательной инициативы, а также разработанных исполнительными органами государственной власти Астраханской области и структурными подразделениями администрации, подготовка по ее результатам заключений (отзывов) об их соответствии (несоответствии) Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Астраханской области, правилам юридической техники.

3.5. Подготовка предложений Губернатора к проектам законов Астраханской области, принятым Думой в первом и втором чтениях.

3.6. Формирование проектов планов законодательных инициатив Губернатора.

3.7. Совместно с полномочным представителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министром Астраханской области подготовка информации Губернатору о ходе законодательного процесса и прохождении законодательных инициатив Губернатора в Думе.

3.8. Подготовка предложений Губернатора к примерной программе законодательной деятельности Думы.

3.9. Организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области и структурных подразделений администрации при подготовке заключений на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения и подготовка отзывов на них от имени Правительства, заключений на проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

3.10. Систематизация и ведение контрольных экземпляров законов Астраханской области, постановлений Думы.

3.11. Участие в подготовке ответов на депутатские запросы, поступившие Губернатору.

3.12. Участие в установленном порядке в заседаниях Думы, в работе комитетов и других образованных Думой органов.

3.13. Проведение правовой экспертизы проектов постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства, проектов распоряжений администрации,проектов договоров (соглашений), заключаемых от имени Астраханской области, Правительства и администрации на соответствие их Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Астраханской области, правилам юридической техники и подготовка в случае необходимости по ее результатам соответствующих заключений.

3.14. Проведение правовой экспертизы постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства по поручению Губернатора, вице-губернатора-председателя Правительства, руководителя администрации, инициативе управления, а также при поступлении письменного обращения государственных органов и организаций, граждан с информацией о несоответствии постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства законодательству Российской Федерации и (или) Астраханской области на соответствие их Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Астраханской области, правилам юридической техники и подготовка в случае необходимости по ее результатам соответствующих заключений.

(Пункт 3.14. введен постановлением Губернатора Астраханской области от 20.10.2014 № 96)

3.15. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов постановлений Губернатора, Правительства, а также постановлений Губернатора, Правительства при мониторинге их применения.

(Пункт 3.15 введен постановлением Губернатора Астраханской области от 06.08.2014 № 71)

3.16. Разработка по поручениям Губернатора, вице-губернатора – председателя Правительства, руководителя администрации проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, проектов распоряжений администрации, проектов договоров (соглашений), заключаемых от имени Астраханской области, Правительства и администрации, в пределах компетенции управления.

3.17. Проведение мониторинга изменений федерального законодательства и законодательства Астраханской области и доведение его результатов до сведения исполнительных органов государственной власти Астраханской области в целях своевременной разработки правовых актов Астраханской области;

(Пункт 3.17. веден постановлением Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.18. Сбор и обобщение информации о юридических службах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации и их персональном составе.

(Пункт 3.18. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.19. Проведение правовой экспертизы проектов административных регламентов на соответствие их требованиям, предъявляемым к ним федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов и подготовка в случае необходимости по результатам экспертизы соответствующих заключений.

(Пункт 3.19. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.20. Утратил силу - постановление Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43

3.21. Формирование предложений к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации, сведений, полученных в результате мониторинга правоприменения в Российской Федерации, докладов о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации, осуществляемого в предыдущем году в соответствии с планом мониторинга правоприменения в Российской Федерации, предложений к плану мероприятий и докладу Министерства юстиции Российской Федерации Президенту Российской Федерации о результатах работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации.

(Пункт 3.20. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.22. Сбор и обобщение предложений исполнительных органов государственной власти Астраханской области с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, институтов гражданского общества, средств массовой информации о принятии мер по устранению выявленных в ходе мониторинга правоприменения недостатков нормотворческой и (или) правоприменительной деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

(Пункт 3.22. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.23. Осуществление мониторинга правоприменения законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, распоряжений администрации.

(Пункт 3.23. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.24. Подготовка предложений Губернатору и вице-губернатору – председателю Правительства по совершенствованию законодательства Астраханской области.

(Пункт 3.24. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.25. Подготовка предложений о приостановлении действия,признании утратившими силу и внесении изменений в нормативныеправовые акты органов государственной власти Астраханской области.

(Пункт 3.25. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.26. Представление интересовГубернатора, Правительства и администрации в федеральных судах и у мировых судей Астраханской области

(Пункт 3.26. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.27. Подготовка Губернатору, вице-губернатору – председателю Правительства, руководителю администрации аналитических материалов по судебным спорам с указанием причин и предложений по их устранению.

(Пункт 3.27. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.28. Согласование проектов доверенностей на представление интересов Губернатора, Правительства в федеральных судах и у мировых судей Астраханской области.

(Пункт 3.28. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.29. Обеспечение составления Правительством общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели Астраханской области.

(Пункт 3.29. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.30. Ведение регистра муниципальных актов.

(Пункт 3.30. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.31. Проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Астраханской области, уставам муниципальных образований Астраханской области.

(Пункт 3.31. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.32. Осуществление мониторинга муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области.

(Пункт 3.32. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.33. Обеспечение в установленном порядке предоставления сведений, содержащихся в регистре муниципальных актов.

(Пункт 3.33. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.34. Утратил силу - постановление Губернатора Астраханской области от 27.07.2012 № 296

3.35. Осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивного фонда регистра муниципальных актов.

(Пункт 3.35. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.36. Оказание консультативно-методического содействия органам и должностным лицам органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области по вопросам ведения регистра муниципальных актов.

(Пункт 3.36. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.37. Утратил силу - постановление Губернатора Астраханской области от 07.10.2013 № 83

3.38. Утратил силу - постановление Губернатора Астраханской области от 07.10.2013 № 83

3.39. Утратил силу - постановление Губернатора Астраханской области от 07.10.2013 № 83

3.40. Утратил силу - постановление Губернатора Астраханской области от 07.10.2013 № 83

3.41. Утратил силу - постановление Губернатора Астраханской области от 07.10.2013 № 83

3.42. Утратил силу - постановление Губернатора Астраханской области от 07.10.2013 № 83

3.43. Утратил силу - постановление Губернатора Астраханской области от 07.10.2013 № 83

3.44. Выполнение поручений Губернатора, вице - губернатора – председателя Правительства и руководителя администрации по вопросам, входящим в компетенцию управления.

(Пункт 3.44. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.45. Взаимодействие с прокуратурой Астраханской области, Астраханским областным судом, Арбитражным судом Астраханской области, управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области по вопросам осуществления законодательного процесса и нормотворческой деятельности Губернатора, Правительства, администрации.

(Пункт 3.45. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.46. Участие в подготовке заключений по протестам, представлениям, требованиям, обращениям органов прокуратуры Российской Федерации, экспертным заключениям, обращениям управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области на постановления и распоряжения Губернатора, Правительства.

(Пункт 3.46. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 11.04.2017 № 38)

3.47. Контроль за правильностью и своевременностью официального опубликования законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства.

(Пункт 3.47. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.48. Информационно-справочное сопровождение структурных подразделений администрации, а также оказание консультативной помощи исполнительным органам государственной власти Астраханской области по вопросам федерального законодательства и законодательства Астраханской области.

(Пункт 3.48. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.49. Оказание консультативно-методического содействияюридическим службам исполнительных органов государственной власти Астраханской области и структурным подразделениям администрации, а также координация их деятельности в целях оказания методической помощи специалистам по правовым вопросам органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.

(Пункт 3.49. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.50. Организация и проведение совещаний, конференций, семинаров по вопросам, относящимся к сфере деятельности управления.

(Пункт 3.50. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.51. Организационное обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области, юридической коллегии администрации.

(Пункт 3.51. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.52. Подготовка предварительных материалов для рассмотрения ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории Астраханской области.

(Пункт 3.52. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.53. Организация учета и хранения поступающих в управление копий постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства.

(Пункт 3.53. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

3.54. Осуществление иных функций в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Астраханской области.

(Пункт 3.54. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 № 43)

4. Права управления

В соответствии с возложенными функциями управление осуществляет:

4.1. Запрос и получение в установленном порядке, необходимой информации от руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, а также от государственных предприятий, учреждений, организаций Астраханской области и должностных лиц.

(Пункт 4.1. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 07.10.2013 № 83)

4.2. Внесение предложений о создании рабочих групп с привлечением по согласованию представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также представителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области и структурных подразделений администрации в установленной сфере деятельности управления.

(Пункт 4.2. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 07.10.2013 № 83)

4.3. Утратил силу - постановление Губернатора Астраханской области от 07.10.2013 № 83

4.4. Привлечение в установленном порядке для подготовки проектов законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, распоряжений администрации, а также других документов правового характера специалистов исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации.

4.5. Определение исполнительных органов государственной власти Астраханской области, а при необходимости - государственных и других организаций, согласование которых необходимо для проведения правовой экспертизы проектов законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства, проектов распоряжений администрации, договоров (соглашений), заключаемых от имени Астраханской области, Правительства и администрации.

4.6. Внесение Губернатору, вице - губернатору – председателю Правительства, руководителю администрации предложений по совершенствованию правовой работы исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации и устранению выявленных недостатков и нарушений.

4.7. Внесение предложений Губернатору, вице - губернатору – председателю Правительства, руководителю администрации, а также руководителям исполнительных органов государственной власти Астраханской области о привлечении к ответственности соответствующих должностных лиц.

4.8. Участие в совещательных и координационных органах, рабочих группах при Губернаторе и Правительстве, исполнительных органах государственной власти Астраханской области.

(Пункт 4.8. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 11.04.2017 № 38)

4.9. Использование государственных, в том числе правительственных, систем связи и коммуникаций, справочных и информационных систем.

5. Организация деятельности

5.1. Управление возглавляет заместитель руководителя администрации Губернатора Астраханской области - начальник государственно -правового управления администрации Губернатора Астраханской области (далее – начальник управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором.

(Пункт 5.1. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 07.10.2013 № 83)

5.2. Начальник управления руководит деятельностью управления, обеспечивая решение возложенных на управление задач.

5.3. Начальник управления имеет заместителей, один из которых в его отсутствие исполняет обязанности начальника управления.

5.4. Заместители начальника управления, начальники отделов и другие работники управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем администрации.

5.5. Начальник управления:

- представляет Губернатору на утверждение положение об управлении;

- представляет руководителю администрации на утверждение структуру и штатное расписание управления;

- распределяет функции между отделами управления и определяет функциональные обязанности работников управления;

- принимает решения и подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

- решает вопросы командирования работников управления;

- вносит руководителю администрации предложения о поощрении работников управления и применении к ним дисциплинарных взысканий;

- представляет управление во взаимоотношениях по государственно-правовым вопросам с соответствующими органами субъектов Российской Федерации, государственными органами, общественными и иными организациями, исполнительными органами государственной власти Астраханской области;

- составляет в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Законом Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях».

(Абзац в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 11.04.2017 № 38)

5.6. Заместители начальника управления осуществляют отдельные полномочия начальника управления в соответствии с должностными регламентами.

5.7. Начальник управления несет ответственность за выполнение задач, возложенных на управление.

5.8. Заместители начальника управления, начальники отделов и другие работники управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными регламентами.