ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.10.2016 № 388

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Губернатора Саратовской области

от 24.07.2014 № 168, от 30.08.2017 № 233, от 31.05.2019 № 116,

от 31.05.2019 № 117, от 16.10.2020 № 351)

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о порядке работы с обращениями граждан, организаций и общественных объединений в Правительстве Саратовской области и органах исполнительной власти Саратовской области согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

распоряжение Губернатора Саратовской области от 28 декабря
2007 года № 1115-р «Об административном регламенте рассмотрения обращений граждан в Правительстве Саратовской области»;

распоряжение Губернатора Саратовской области от 7 марта 2008 года № 175-р «О внесении изменений в приложение к распоряжению Губернатора Саратовской области от 28 декабря 2007 года № 1115-р»;

распоряжение Губернатора Саратовской области от 22 июня 2010 года № 470-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Саратовской области от 28 декабря 2007 года № 1115-р»;

распоряжение Губернатора Саратовской области от 26 июля 2010 года № 600-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Саратовской области от 28 декабря 2007 года № 1115-р»;

пункт 3 постановления Губернатора Саратовской области от 28 сентября 2010 года № 216 «О внесении изменений в некоторые правовые акты Губернатора Саратовской области»;

распоряжение Губернатора Саратовской области от 29 июня 2011 года № 438-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Саратовской области от 28 декабря 2007 года № 1115-р»;

распоряжение Губернатора Саратовской области от 8 мая 2013 года     № 375-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Саратовской области от 28 декабря 2007 года № 1115-р»;

распоряжение Губернатора Саратовской области от 13 августа
2013 года № 690-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Саратовской области от 28 декабря 2007 года № 1115-р»;

распоряжение Губернатора Саратовской области от 23 сентября
2013 года № 779-р «О внесении изменения в распоряжение Губернатора Саратовской области от 28 декабря 2007 года № 1115-р»;

распоряжение Губернатора Саратовской области от 22 декабря 2014 года № 926-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Саратовской области от 28 декабря 2007 года № 1115-р».

3. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области – руководителя аппарата Губернатора области Пивоварова И.И.

(пункт 4 изложен в редакции постановления Губернатора Саратовской области от 16.10.2020 № 351)

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

В.В.Радаев

(приложение в редакции постановлений Губернатора Саратовской области от 24.07.2014 № 168, от 30.08.2017 № 233, от 31.05.2019 № 116, от 31.05.2019 № 117, от 16.10.2020 № 351)

Приложение

к постановлению

Губернатора области от

26 октября 2016 года № 388

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН,

ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

И ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет организацию и порядок работы
с обращениями граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в Правительстве области и органах исполнительной власти области.

Положением также устанавливается порядок работы с обращениями объединений граждан, в том числе юридических лиц, направленными
в Правительство области и иные органы исполнительной власти области, содержащими предложения и замечания об улучшении их деятельности,
а также информацию об осуществлении и защите прав и свобод человека
и гражданина.

Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом «О персональных данных», Законом Саратовской области «О дополнительных гарантиях права граждан
на обращение», Законом Саратовской области «О статусе депутата Саратовской областной Думы».»;

Пункт 1.1 в редакции постановления Губернатора Саратовской области  от 31.05.2019 № 116.

1.2. Рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействия) органов исполнительной власти области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти области при предоставлении государственных услуг осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 19 апреля 2018 года № 208-П «Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Саратовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Саратовской области, а также жалоб на решения и действия (бездействие) многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, его работников».

Пункт 1.2 в редакции постановления Губернатора Саратовской области  от 31.05.2019 № 116.

II. Прием, регистрация и направление на рассмотрение
поступивших обращений в письменной форме

2.1. Обращение может быть доставлено в Правительство области
и (или) орган исполнительной власти области непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте или телеграфу, через почтовые ящики «Письмо Губернатору», по факсу, посредством электронной почты, электронной приемной на официальном портале Правительства области и сайтах органов исполнительной власти области.

Пункт 2.1 в редакции постановления Губернатора Саратовской области  от 31.05.2019 № 116.

2.2. Сотрудник органа исполнительной власти области, ответственный за работу с обращениями граждан, (далее – сотрудник органа) осуществляет первичную обработку обращений, поступающих по почте и доставленных лично гражданином или его представителем, при которой:

проверяет правильность адресации и доставки обращения, вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов. Ошибочно (не по адресу) поступившие обращения возвращает на почту невскрытыми. В случае, если
в конверте на имя Губернатора области или Правительства области находятся обращения и (или) иные вложения, адресованные должностным лицам федеральных органов исполнительной власти или правоохранительных органов, указанные обращения и (или) вложения сопроводительным письмом
без регистрации в базе перенаправляются в те органы, кому их адресовал заявитель;

Абзац 2 в редакции постановления Губернатора Саратовской области  от 31.05.2019 № 116.

прикладывает к письменному обращению поступившие документы
и конверт;

регистрирует письменное обращение в автоматизированной системе или в журнале;

в правом нижнем углу первого листа письменного обращения (кроме поздравительных телеграмм) ставит штамп с указанием даты регистрации обращения и его регистрационного номера. В случае невозможности проставления штампа на первом листе из-за плотного расположения текста допускается проставление штампа на оборотной стороне последнего листа обращения.

Абзац 5 в редакции постановления Губернатора Саратовской области  от 31.05.2019 № 116.

Сотрудник органа составляет акт:

на обращения, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых
из обращения), с ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.),
с оригиналами документов;

если при вскрытии конверта не обнаружено письменного вложения или обнаружена недостача документов, указанных авторами в описях;

если дата, указанная в обращении, поступившем через почтовый ящик «Письмо Губернатору», на личном приеме граждан в органе исполнительной власти области, а также переданном из секретариатов Губернатора области, вице-губернатора области, вице-губернатора области – руководителя аппарата Губернатора области – Председателя Правительства области, первого заместителя Председателя Правительства области, заместителей Председателя Правительства области, иных органов власти, ранее даты получения обращения на 3 дня и более.

(абзац 4 в редакции постановления Губернатора Саратовской области от 16.10.2020 № 351)

Акт хранится в органе исполнительной власти области. Копия акта,
при необходимости, приобщается к поступившему обращению при направлении его исполнителю.

2.3. Сотрудник органа, получив письменное обращение в конверте, нестандартном по весу, размеру, форме, имеющем неровности, заклеенном липкой лентой, содержащем странный запах, вложения, не характерные
для почтовых отправлений (например, порошок), не вскрывая конверта, сообщает об этом непосредственному руководителю.

2.4. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится сотрудником органа, в должностные обязанности которого входит прием корреспонденции. По просьбе обратившегося гражданина
на втором экземпляре обращения ставится штамп с датой поступления
и указанием занимаемой должности, фамилии и инициалов сотрудника органа, принявшего обращение.

2.5. Обращения, направленные гражданами на адрес электронной приемной Правительства области, органа исполнительной власти области,
а также на адрес электронной почты органа исполнительной власти области
в форме электронного документа, переводятся в бумажную форму (распечатываются) и регистрируются в порядке, установленном для письменных обращений.

2.5 в редакции постановления Губернатора Саратовской области  от 31.05.2019 № 116.

Если поступившее в электронной форме обращение содержит только указание адреса электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, и не содержит фамилию, имя, отчество заявителя (последнее – при наличии), такое обращение
не ставится на контроль, должностному лицу или органу исполнительной власти области направляется по компетенции вопроса.

2.6. Обращения с пометкой «лично», поступившие на имя:

Губернатора области, вскрываются в управлении по работе
с обращениями граждан Правительства области (далее – Управление) начальником Управления или лицом, его замещающим;

руководителей органов исполнительной власти области, вскрываются теми должностными лицами, которым они адресованы, или другими лицами по их поручению.

В случае, если обращения, поступившие с пометкой «лично»,
не содержат личной информации, а в нем ставятся вопросы, требующие официальных ответов, то они передаются сотрудникам органов для регистрации.

Пункт 2.7 в редакции постановления Губернатора Саратовской области  от 31.05.2019 № 116.

2.7. Обращения, поступившие в Управление на имя должностного лица или в адрес органа исполнительной власти области, подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления
в Управление и в течение семи дней со дня регистрации передаются
на рассмотрение указанному в обращении должностному лицу или руководителю указанного в обращении органа исполнительной власти области, с уведомлением гражданина, направившего обращение.

Пункт 2.8 в редакции постановления Губернатора Саратовской области  от 31.05.2019 № 116.

2.8. Регистрация письменных обращений производится отдельно
от служебных документов.

В Управлении регистрируются:

обращения граждан Российской Федерации;

обращения иностранных граждан и лиц без гражданства;

обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, содержащие предложения и замечания об улучшении деятельности Правительства области, органов исполнительной власти области, информацию об осуществлении и защите прав и свобод человека и гражданина;

обращения и запросы органов исполнительных власти в интересах граждан и объединений граждан;

обращения и запросы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления в интересах граждан и объединений граждан;

обращения и запросы правоохранительных и судебных органов, органов прокуратуры в интересах граждан и объединений граждан;

обращения и запросы Уполномоченного по правам человека
в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Уполномоченного по правам человека в Саратовской области, Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Саратовской области, Общественной палаты Российской Федерации, Общественной палаты Саратовской области и организаций
в интересах граждан и объединений граждан;

запросы средств массовой информации в интересах граждан
и объединений граждан.

В Управлении не регистрируются обращения объединений граждан,
в том числе юридических лиц, касающиеся вопросов организации
их деятельности, исполнения функций и оказания услуг. Указанные обращения регистрируются в управлении делопроизводства и контроля Правительства области

2.9. При регистрации обращений сотрудники органа вносят
в автоматизированную систему (журнал) необходимую информацию
об авторе и содержании письменного обращения. При этом:

вносится фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя в именительном падеже;

заполняется адрес заявителя с соблюдением сокращений, общепринятых при оформлении почтовой корреспонденции, например:
«г.» – город, «пос.» – поселок, «с.» – село, «ст-я» – станция, «ст.» – станица, «ул.» – улица, «пер.» – переулок, «просп.» – проспект, «туп.» – тупик и т.д.;

в случае, если автор пересылает свое письмо через иное лицо, указывая его адрес и не указывая свой, то в графе «Заявитель» отмечаются две фамилии (автора и иного лица);

если письмо подписано двумя и более авторами, то в автоматизированную систему (журнал) вносятся первые одна-две фамилии, в том числе и автора,
в адрес которого заявители просят направить ответ; коллективные обращения отмечаются индексом «коллективное»;

по письменным обращениям, в которых не указана фамилия автора
или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,
в автоматизированной системе (журнале) делается отметка «анонимное»,
в поле адреса указывается территория по почтовому штемпелю по месту отправки и ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

определяется и отмечается вид обращения (жалоба, заявление, предложение), а также отмечается запрос информации;

если обращение поступило от должностных лиц, из других органов власти, организаций, то указывается наименование должности, органа, организации, проставляется исходящий номер и дата сопроводительного документа;

если поступило несколько письменных обращений от одного и того же автора, то каждое обращение регистрируется отдельно и готовятся все необходимые сопроводительные документы;

если поступило несколько обращений в форме электронного документа  от одного и того же автора с идентичным содержанием в течение одного дня, то регистрируется первое обращение, а последующие приобщаются к делу;

письменное обращение проверяется на повторность. Письменные обращения одного и того же автора и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока исполнения, могут быть направлены исполнителю в дополнение к имеющейся переписке. Не считаются повторными письменные обращения одного и того же автора, но по разным вопросам,
а также по одному и тому же вопросу, по которому автору соответствующими компетентными органами неоднократно давались ответы;

если в письменном обращении ставится ряд вопросов, требующих рассмотрения разными исполнителями, то по каждому из них проставляется соответствующая тематика;

в графу «исполнитель» вносятся фамилия, инициалы и должность уполномоченного лица, в компетенцию которого входит рассмотрение обращения;

при направлении обращения на рассмотрение в иной орган исполнительной власти области, орган местного самоуправления, организацию и учреждение готовятся необходимые сопроводительные документы;

в автоматизированной системе (журнале) делаются отметки, свидетельствующие о направлении письменного обращения на рассмотрение с контролем или без него. В сопроводительных документах указывается контрольный срок рассмотрения обращения.

2.10. Регистрация письменных обращений, поступивших через выделенный защищенный федеральный канал электронного документооборота, осуществляется согласно настоящему Положению.

Постановлением Губернатора Саратовской области от 30.08.2017 № 233 (RU64000201701067) пункт 2.11 утратил силу.

Пункт 2.11в редакции постановления Губернатора Саратовской области  от 31.05.2019 № 116.

2.11. Письменные обращения, поступившие в орган исполнительной власти области, подлежат обязательной регистрации в течение трех дней
с момента поступления в орган исполнительной власти области.»;

абзац шестой пункта 2.15 изложить в следующей редакции:

«письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции,
в соответствии с Федеральным законом направляется в течение пяти дней
со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и Губернатору области
с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации
его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона.»;

2.11. Поступившие письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в орган исполнительной власти области.

Постановлением Губернатора Саратовской области от 30.08.2017 № 233 (RU64000201701067) приложение дополняется пунктом 2.12 следующего содержания.

2.12. Информация об обращениях, поступивших непосредственно
в Правительство области, органы исполнительной власти области и переадресованных в указанные органы иными органами, а также обращения, направленные в адрес Президента Российской Федерации, размещается в разделе «Результаты рассмотрения обращений граждан» на закрытом информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: ССТУ.РФ.

2.13. В архиве органа исполнительной власти области хранятся копии обращений и материалы по результатам их рассмотрения (с копиями ответов по обращениям), снятые с контроля.

Комплектование архива письменных обращений ведется в алфавитном порядке с учетом территории проживания заявителей.

Комплектование архива обращений, поступивших по «Телефону доверия Губернатора», телефонам «прямой линии» и на личном приеме граждан членами Правительства области, руководителями органов исполнительной власти области, ведется в хронологическом порядке.

Документы поступают в архив после внесения в автоматизированную систему (журнал) информации о результатах рассмотрения обращения или ее корректировки.

Приложенные к письменным обращениям документы, денежные знаки и ценные бумаги на хранение в архив не принимаются и возвращаются гражданам. В архиве хранятся акты на них. Сотрудники органов исполнительной власти области, использующие для работы материалы
из архива, возвращают их полностью укомплектованными и подшитыми.

2.14. Обращения, поступившие в Правительство области, орган исполнительной власти области через почтовые ящики «Письмо Губернатору», «Письмо руководителю органа исполнительной власти области», изымаются сотрудниками органа ежедневно. Данные об авторе обращения: фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес и дата поступления заносятся в реестр учета писем, изымаемых из почтового ящика.

Обращения, поступившие через почтовые ящики «Письмо Губернатору», расположенные в населенных пунктах области, изымаются руководителями общественных приемных Губернатора области в муниципальных районах
и городских округах области не реже двух раз в неделю.

2.15. Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается руководителем органа исполнительной власти области, в который поступило обращение, или лицом, его замещающим, с учетом следующих особенностей:

обращения граждан, требующие проверки изложенных фактов, направляются на рассмотрение в структурные подразделения органа исполнительной власти области в соответствии с их компетенцией
по решению поставленных в обращении вопросов, в том числе с контролем,
с выездом на место (при необходимости), для встречи с заявителем;

в случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится
в компетенции органа исполнительной власти области или его должностных лиц, то обращение в течение 7 дней со дня регистрации направляется в иной государственный орган, орган местного самоуправления, иным должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение,
о переадресации обращения;

жалобы граждан не направляются на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуются;

в случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение 7 дней
со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение;

письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции,
в соответствии с Федеральным законом направляется в течение 5 дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции
по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции,
и Губернатору области с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

2.16. Обращения граждан, поступившие в Управление, подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Управление, и в течение семи дней со дня регистрации направляются на рассмотрение членам Правительства области, в органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления в соответствии с компетенцией поставленного в обращении вопроса с уведомлением гражданина, направившего обращение.

Обращения, поступившие в Управление из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и других федеральных органов государственной власти, адресованные Губернатору области и в Правительство области, поставленные на контроль в Управлении, направляются Губернатору области или членам Правительства области в соответствии с их компетенцией по решению поставленных вопросов.

Депутатские запросы, адресованные Губернатору области и в Правительство области, поступившие в Управление, направляются Губернатору области или членам Правительства области, к компетенции которых относится решение поставленных вопросов.

Поступившие в Управление телеграммы по вопросам, затрагивающим интересы неопределенного круга лиц (отсутствие водоснабжения, отопления, электроснабжения и т.п.), направляются Губернатору области, вице-губернатору области - руководителю аппарата Губернатора области, вице-губернатору области - Председателю Правительства области, первому заместителю Председателя Правительства области или заместителю Председателя Правительства области, к компетенции которого относится решение поставленного в обращении вопроса.

Обращения граждан, поступившие в Управление от руководителей общественных приемных Губернатора области в муниципальных районах и городских округах области, регистрируются в соответствии с настоящим Положением.

(часть 4 в редакции постановления Губернатора Саратовской области от 16.10.2020 № 351)

2.17. К обращениям, направляемым на рассмотрение в государственный орган, орган исполнительной власти области, орган местного самоуправления, организацию, учреждение или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, прилагаются сопроводительные документы, которые подписываются руководителем органа исполнительной власти области или лицом, его замещающим.

Сопроводительные документы о возврате или пересылке ошибочно поступивших обращений из федеральных органов государственной власти подписываются начальником Управления, руководителем органа исполнительной власти области или лицом, его замещающим.

III. Личный прием граждан

Пункт 3.1. в редакции постановления Губернатора Саратовской области  от 31.05.2019 № 116

3.1. Личный прием граждан в органах исполнительной власти области осуществляется руководителем органа исполнительной власти области, уполномоченными лицами органа исполнительной власти области,
при предъявлении гражданином документа, удостоверяющего личность.
В случае обращения в Правительство области представителя в интересах третьего лица, кроме документа, удостоверяющего личность, необходимо предъявить надлежащим образом оформленные полномочия от заявителя (доверенность).

3.2. В ходе проведения личного приема сотрудником органа (уполномоченным лицом), в случае необходимости, осуществляется запись гражданина на личный прием к руководителю органа исполнительно власти области.

Запись граждан на личный прием, проводимый руководителями органов исполнительной власти области и уполномоченными на то лицами непосредственно в органе исполнительной власти области, осуществляется
в соответствии с графиком приема, размещенным в свободном доступе
для граждан.

3.3. Личный прием граждан членами Правительства области
в Управлении проводится:

в соответствии с утвержденным Губернатором области графиком личного приема граждан (публикуется в средствах массовой информации области, размещается на официальном портале Правительства области,
на информационных стендах Управления);

по предварительной записи, которая прекращается за два дня до приема граждан. Запись на прием в день приема осуществляется по согласованию
с членом Правительства области, проводящим прием граждан.

По согласованию с вице-губернатором области – руководителем аппарата Губернатора области допускается замена лица, проводящего личный прием, изменение даты, времени проведения приема граждан.

(часть 2 в редакции постановления Губернатора Саратовской области от 16.10.2020 № 351)

3.4. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по времени регистрации (явки) с учетом права отдельных категорий граждан на личный прием в первоочередном порядке, предусмотренных Законом Саратовской области «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение».»;

3.5. Личный прием граждан в режиме видеоконференцсвязи проводится Губернатором области, вице-губернатором области – руководителем аппарата Губернатора области, вице-губернатором области – Председателем Правительства области, первым заместителем Председателя Правительства области, заместителями Председателя Правительства области.

(часть 1 в редакции постановления Губернатора Саратовской области от 16.10.2020 № 351)

Запись на личный прием граждан в режиме видео-конференц-связи осуществляется сотрудником Управления.

По итогам личного приема граждан в режиме видео-конференц-связи
в карточке личного приема гражданина должна быть отражена резолюция ведущего прием с указанием Ф.И.О. исполнителя и сроком исполнения поручения (при необходимости).

По результатам проведения приема сведения, содержащиеся
в регистрационной карточке, заносятся в автоматизированную систему.

3.6. Тематические приемы граждан в Управлении проводятся уполномоченными лицами органов исполнительной власти области
в соответствии с компетенцией и графиком тематических приемов, утвержденным Губернатором области по заранее определенным вопросам.

Запись граждан на тематический прием проводится сотрудником Управления в день проведения тематического приема в порядке очередности при предъявлении заявителем документа, удостоверяющего личность.             

При осуществлении записи на прием сотрудником Управления заполняется карточка личного приема гражданина.

По результатам проведения тематического приема сведения, содержащиеся в регистрационной карточке, заносятся в автоматизированную систему.

3.7. Должностными лицами органов исполнительной власти области проводятся выездные приемы граждан в закрепленных муниципальных районах и городских округах области.

Организация и проведение выездных приемов граждан обеспечивается секретариатами вице-губернатора области – руководителя аппарата Губернатора области, вице-губернатора области – Председателя Правительства области, первого заместителя Председателя Правительства области, заместителей Председателя Правительства области, органами исполнительной власти области

(часть 2 в редакции постановления Губернатора Саратовской области от 16.10.2020 № 351)

По результатам проведения выездного приема информация направляется вице-губернатору области – руководителю аппарата Губернатора области
по установленной Управлением форме

(часть 3 в редакции постановления Губернатора Саратовской области от 16.10.2020 № 351)

IV. Прием и организация работы с устными обращениями граждан, поступившими по телефону

4.1. В Правительстве области для работы с устными обращениями граждан организованы и осуществляют свою деятельность «Телефон доверия Губернатора», сетевой справочный телефонный узел Правительства области (далее – ССТУ), «прямые линии» органов исполнительной власти области (далее – телефоны органов исполнительной власти области).

4.2. Организацию работы с устными обращениями граждан, поступившими на «Телефон доверия Губернатора» и ССТУ, осуществляет Управление.

4.3. Прием обращений граждан по «Телефону доверия Губернатора»
и ССТУ осуществляется уполномоченным сотрудником Управления
в рабочие дни: с понедельника по четверг – с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00, в пятницу и предпраздничные дни – с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00.

Обращения граждан, поступившие на «Телефон доверия Губернатора» и ССТУ, регистрируются в автоматизированной системе.

Постановлением Губернатора Саратовской области от 24.07.2017 № 168 (RU64000201700890) часть первая пункта 4.4 излагается в следующей редакции.

4.4. По обращениям, поступившим на «Телефон доверия Губернатора», гражданам даются устные разъяснения сотрудником Управления.

В случае необходимости проведения проверки изложенных заявителем фактов обращения направляются на рассмотрение в соответствии
с компетенцией в государственные органы, органы местного самоуправления для принятия мер и информирования граждан по решению вопросов.

4.5. Прием обращений граждан, поступивших на телефоны органов исполнительной власти области, осуществляется сотрудниками органов, ответственными за работу с обращениями граждан, в соответствии
с режимом работы органа исполнительной власти области.

Регистрация обращений граждан, поступивших по телефонам органов исполнительной власти области в рабочее время, осуществляется до конца текущего рабочего дня.

Обращения, поступившие по телефонам органов исполнительной власти области, по вопросам, рассмотрение которых не входит
в компетенцию органа исполнительной власти области, направляются в иные органы в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

4.6. При поступлении телефонного звонка сотрудник органа
и сотрудник Управления:

сообщает заявителю, что он обратился на «Телефон доверия Губернатора», ССТУ, телефон «прямой линии» органа исполнительной власти области; вежливо, в корректной форме просит заявителя назвать фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес, контактный телефон, социальный статус и наличие льгот. Просит изложить вопрос, проблему, поставленную в обращении;

заносит краткое содержание обращения в автоматизированную систему (журнал);

регистрирует обращение в автоматизированной системе или в журнале;

Постановлением Губернатора Саратовской области от 24.07.2017 № 168 (RU64000201700890) пункт 4.6 дополняется абзацем пятым следующего содержания.

дает устные разъяснения по существу поставленных вопросов;

в случае направления обращения на рассмотрение в соответствии
с компетенцией в иные государственные органы и органы местного самоуправления сотрудник органа представляет для подписи руководителю органа исполнительной власти области или лицу, его замещающему, сопроводительный документ с кратким содержанием устного обращения
и уведомление заявителю.

V. Рассмотрение обращений

в Правительстве области и органах исполнительной власти области

5.1. Обращение, поступившее в Правительство области, иной орган исполнительной власти области подлежит обязательному рассмотрению.

5.2. Поступившее обращение рассматривается в органе исполнительной власти области, должностными лицами, а также начальником Управления
в соответствии с их компетенцией.

По поступившему обращению руководителем органа исполнительной власти области или лицом, его замещающим, даются поручения исполнителям, которые должны содержать их фамилии и инициалы,
кратко сформулированный текст, предписывающий действие, подпись руководителя, дату. Поручения могут состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.

5.3. Документы, направляемые на рассмотрение нескольким исполнителям, передаются на рассмотрение в копиях.

5.4. В случае, когда необходима централизованная подготовка ответа, контроль за своевременным и качественным исполнением поручения
по обращению осуществляет исполнитель, указанный первым. Другие исполнители не позднее 5 рабочих дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить исполнителю, указанному в поручении первым, все необходимые материалы для обобщения подготовки ответа.

5.5. Сотрудник органа исполнительной власти области, которому поручено рассмотрение обращения:

обеспечивает объективное, всестороннее, своевременное и качественное рассмотрение обращения, при необходимости с выездом на место, приглашением заявителя для личной беседы;

запрашивает в установленном законодательством порядке дополнительные материалы, относящиеся к рассмотрению обращения;

в необходимых случаях привлекает в установленном порядке
к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

готовит письменный ответ заявителю по существу поставленных
в обращении вопросов или уведомление заявителю о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган власти или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Постановлением Губернатора Саратовской области от 24.07.2017 № 168 (RU64000201700890) дополняется пунктом 5.6 следующего содержания.

5.6. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы
по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом
в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа исполнительной власти области, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращения и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган исполнительной власти области или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Решение о прекращении переписки по обращению, адресованному Губернатору области и (или) Правительству области, уполномочены принимать вице-губернатор области – руководитель аппарата Губернатора области, вице-губернатор области – Председатель Правительства области, первый заместитель Председателя Правительства области, заместители Председателя Правительства области в соответствии с их компетенцией.

(часть 2 в редакции постановления Губернатора Саратовской области от 16.10.2020 № 351)

Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения, представленного исполнителем. Уведомление об этом до истечения срока рассмотрения обращения направляется заявителю за подписью руководителя соответствующего секретариата.

Обращения, поступившие после прекращения переписки и не содержащие новых доводов, остаются без разрешения по существу поставленных вопросов на основании заключения исполнителя. Уведомление об этом заявителю направляет руководитель соответствующего секретариата.

Переписка возобновляется, если причины, по которым она была прекращена, устранены. Новые обстоятельства, сообщенные заявителем, проверяются в порядке, установленном настоящим Положением.

5.7. Результатом рассмотрения обращений является ответ заявителю
по существу поставленных в обращении вопросов, либо направление обращения в иные государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам для его рассмотрения и принятия мер
в соответствии с их компетенцией, с обязательным уведомлением об этом заявителей.

Постановлением Губернатора Саратовской области от 26.10.2016 № 388 (RU64000201701067) дополняется пунктом 5.8 следующего содержания.

5.8. Информация о результатах рассмотрения обращений, поступивших непосредственно в Правительство области, органы исполнительной власти области
и переадресованных в указанные органы иными органами, а также обращения, направленные в адрес Президента Российской Федерации, размещается в разделе «Результаты рассмотрения обращений граждан» на закрытом информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: ССТУ.РФ.

VI. Сроки рассмотрения обращений

6.1. Обращение, поступившее в Правительство области, орган исполнительной власти области, рассматривается в сроки, установленные Федеральным законом.

Обращение с резолюцией Губернатора области «незамедлительно», «немедленно», «срочно», «весьма срочно» исполняется в течение 3 рабочих дней, «оперативно» – в течение 7 рабочих дней, «в кратчайший срок»,
«в возможно короткий срок» – в течение 10 рабочих дней, если не указана конкретная дата.»;

Пункт 6.1. часть 2 в редакции постановления Губернатора Саратовской области  от 31.05.2019 № 116

6.2. Запросы Саратовской областной Думы и запросы депутатов Саратовской областной Думы по обращениям граждан рассматриваются
не позднее 15 календарных дней со дня получения запроса либо иные сроки, указанные в запросах. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, в адрес которого направлен запрос областной Думы или депутатский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Если депутатский запрос направлен Губернатору области, то ответ
на него должен быть дан в течение 30 календарных дней со дня его получения. Информационная справка и ответ заявителю, по обращению которого направлен депутатский запрос, подписывается должностным лицом в соответствии с поручением Губернатора области.

6.3. Решение о продлении срока рассмотрения обращения в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 12 Федерального закона, принимается руководителем органа исполнительной власти области, должностным лицом на основании мотивированного заключения, представленного исполнителем обращения не позднее 3 дней до истечения установленного срока, с указанием причин продления и конкретных мер, необходимых для завершения рассмотрения обращения. В случае принятия указанного решения вице-губернатором области – руководителем аппарата Губернатора области, вице-губернатором области – Председателем Правительства области, первым заместителем Председателя Правительства области, заместителями Председателя Правительства области уведомление заявителю направляет руководитель соответствующего секретариата.

(пункт 6.3 в редакции постановления Губернатора Саратовской области от 16.10.2020 № 351)

VII. Подготовка и направление ответов на обращения граждан

7.1. Требования к содержанию и оформлению ответов:

ответ на обращение должен содержать конкретную, логично изложенную информацию о принятых мерах и результатах рассмотрения
по всем вопросам, поставленным в нем;

если в ответе содержится отказ выполнить просьбу гражданина, то он должен быть аргументированным и отвечать требованиям законодательства, содержать ссылку на нормативные правовые акты.

7.2. Ответы оформляются на бланках установленной формы
в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Саратовской области, утвержденной постановлением Губернатора Саратовской области от 1 июня 2006 года № 88.

7.3. Ответы подписываются руководителем органа исполнительной власти области, рассмотревшим обращение, либо иным уполномоченным
на то лицом.

7.4. Подлинники обращений граждан, поступивших из федеральных органов государственной власти, возвращаются в указанные органы при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или просьбы об этом
в сопроводительных документах.

7.5. По итогам рассмотрения обращения, поставленного на контроль
в Управлении, материалы, относящиеся к его рассмотрению, передаются
в Управление по акту приема-передачи в следующем порядке:

по обращениям граждан, поставленным на контроль Губернатором области – регистрационная карточка с резолюцией Губернатора области, оригинал ответа Губернатору области, копия ответа заявителю, оригинал обращения;

по обращениям граждан, поставленным на контроль в федеральных органах государственной власти (за исключением депутатских запросов) –  копии ответов заявителю и в федеральный орган государственной власти, оригинал обращения;

по депутатским запросам – копия сопроводительного документа
за подписью Губернатора области с приложением копии справки по вопросу, копия ответа заявителю, оригинал обращения;

по иным обращениям, поставленным на контроль в Управлении – копия ответа заявителю (если иное не указано в сопроводительном документе Управления), оригинал обращения.

При направлении ответа заявителю по адресу электронной почты необходимо наличие подтверждения об отправке (скриншот).

Часть 3 введена постановления Губернатора Саратовской области  от 31.05.2019 № 116

В случае, если обращение поставлено на контроль в Управлении,
то при продлении срока рассмотрения обращения в Управление направляются  копии документов, на основании которых принято решение
о продлении срока рассмотрения обращения, с обязательной визой руководителя органа исполнительной власти области.

7.6. Обращение, поставленное на контроль в Управлении, может быть возвращено сотрудниками Управления в орган исполнительной власти области для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ
не соответствует предъявляемым к нему требованиям. Обращение в этом случае с контроля не снимается.

7.7. Документы по обращениям граждан, поставленным на контроль
в Управлении, принимаются в отделе контроля и документационного обеспечения Управления по акту приема-передачи документов с учетом следующих требований:

ответы, представленные до 16.00 часов текущей даты, снимаются
с контроля в этот же день;

ответы, представленные после 16.00 часов текущей даты, снимаются
с контроля на следующий рабочий день;

«в пятницу и предпраздничные дни ответы для снятия с контроля принимаются до 13.00 часов, документы, представленные после указанного срока, рассматриваются в первый рабочий день

Пункт 7.7 в редакции  постановления Губернатора Саратовской области  от 31.05.2019 № 116

7.8. Ответы на обращения, не поставленные на контроль в Управлении, в Управление не передаются. Контроль исполнения указанных документов осуществляет орган исполнительной власти области, в который данное обращение направлено на рассмотрение.

7.9. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Саратовской области, утвержденной постановлением Губернатора Саратовской области от 1 июня 2006 года № 88.

VIII. Контроль за ходом и результатом рассмотрения обращений граждан

8.1. Работа в органах исполнительной власти области с обращениями, поставленными на контроль в Управлении, осуществляется в соответствии
с Положением о контроле исполнения документов по обращениям граждан
в органах исполнительной власти Саратовской области, утвержденным постановлением Губернатора Саратовской области от 16 января 2015 года № 6.

Работа по рассмотрению обращений граждан и подготовке мотивированного ответа по существу поставленных в обращении вопросов должна быть организована в сроки, установленные Федеральным законом, включая процедуру передачи документов в организацию связи для направления ответа заявителю до 24.00 часов последнего дня срока рассмотрения.

Часть 3 введена  постановления Губернатора Саратовской области  от 31.05.2019 № 116

В случае непредставления или несвоевременного представления докладов на имя Губернатора области, ответов на обращения, поставленные на контроль в Управлении, Управление сообщает об этом министру
области – руководителю аппарата Губернатора области с предложением
о наложении дисциплинарного взыскания в отношении должностного лица, допустившего нарушения

8.2. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан в органах исполнительной власти области осуществляет исполнитель документа, а также сотрудник органа, ответственный за работу с обращениями граждан.

Контроль за соблюдением последовательности действий по рассмотрению обращений граждан и принятием решений исполнителями осуществляется руководителями органов исполнительной власти области.

В случае непредставления или несвоевременного представления докладов на имя Губернатора области, ответов на обращения, поставленные на контроль в Управлении, Управление сообщает об этом вице-губернатору области - руководителю аппарата Губернатора области с предложением о наложении дисциплинарного взыскания в отношении должностного лица, допустившего нарушения.

(часть 3 в редакции постановления Губернатора Саратовской области от 16.10.2020 № 351)

8.3. Сотрудники органов исполнительной власти области, рассматривающие обращения, несут персональную ответственность за сохранность находящихся у них обращений и документов, связанных с их рассмотрением,
в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также
за своевременное и качественное решение поставленных вопросов или разъяснение по существу вопросов.

8.4. При уходе в отпуск сотрудник обязан передать все имеющиеся
у него на исполнении обращения другому сотруднику.

8.5. В случае утраты исполнителем обращений проводится служебное расследование, о результатах которого информируется вице-губернатор области – руководитель аппарата Губернатора области.

(пункт 8.5 в редакции постановления Губернатора Саратовской области от 16.10.2020 № 351)

IX. Информационно-аналитическая работа по обращениям граждан, организаций и общественных объединений, поступившим
в Правительство области, органы исполнительной власти области

9.1. Информационно-аналитическая работа по обращениям граждан, поступившим в Правительство области, орган исполнительной власти области, осуществляется под руководством начальника Управления, руководителя органа исполнительной власти области или иного уполномоченного должностного лица органа.

9.2. Анализ обращений граждан осуществляется в форме периодических информационно-статистических обзоров рассмотренных за отчетный
период обращений граждан (ежемесячных, ежеквартальных, годовых)
и оперативных информационных обзоров по наиболее актуальным, имеющим большой общественный резонанс проблемам, поднимаемым гражданами в обращениях, а также по вопросам, содержащимся
в обращениях по отдельным территориям (муниципальным районам или городским округам) области.

9.3. Анализ обращений осуществляется с применением абсолютных
и сопоставимых расчетных – относительных показателей количества вопросов, содержащихся в обращениях, поступивших за анализируемый период.

9.4. Анализ результатов рассмотрения обращений и принятых по ним мер основывается на оценке:

результатов рассмотрения вопросов, содержащихся в обращениях
и принятых по ним мер со стороны органов исполнительной власти области или органов местного самоуправления;

мнения авторов обращений о результатах рассмотрения вопросов, содержащихся в обращениях, и принятых по ним мерах органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления.

____________________