Об утверждении муниципальной программы Железковского сельского поселения «Использование и охрана земель на территории Железковского сельского поселения на 2020 – 2022 годы»



Новгородская область

Боровичский район

Администрация Железковского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.10.2020                                                                                                                № 145

д.Железково

Об утверждении муниципальной программы Железковского сельского поселения «Использование и охрана земель на территории Железковского сельского поселения на 2020 – 2022 годы»

В соответствии с статьями 11-13 Земельного кодекса Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Администрации Железковского сельского поселения от 27.09.2013 № 52 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Железковского сельского поселения, их формирования и реализации, Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ», Администрация Железковского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Железковского сельского поселения «Использование и охрана земель на территории Железковского сельского поселения на 2020 – 2022 годы».

2. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы Использование и охрана земель на территории Железковского сельского поселения на 2020 – 2022 годы» мероприятия и объемы их финансирования подлежат корректировке с учетом возможностей средств местного бюджета.

3. Опубликовать настоящее постановление в бюллетене «Официальный вестник Железковского сельского поселения» и разместить на официальном сайте Администрации сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 года.

Глава сельского поселения                                                                                                  Т.А.Долотова

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

сельского поселения

от 26.10.2020 № 145

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Железковского сельского поселения «Использование и охрана земель на территории Железковского сельского поселения на 2020 – 2022 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Использование и охрана земель на территории Железковского сельского поселения на 2020 – 2022 годы»

1.Ответственный исполнитель муниципальной программы: Администрация Железковского сельского поселения

2.Соисполнители муниципальной программы: отсутствуют.

3.Подпрограммы муниципальной программы (при наличии): отсутствуют.

4.Цели, задачи и целевые показатели* муниципальной программы:

№

п/п

Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя

Значения целевого показателя по годам

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

1.

Цель 1. Предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования и улучшения земель

1.1.

Задача 1. Оптимизация деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления

1.1.1.

Показатель 1. защита земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель - количество ликвидированных стихийных свалок и навалов мусора (шт.)

3

3

3

1.2.

Задача 2. Проведение инвентаризации земель

1.2.1.

Показатель 1. Выявление пустующих и нерационально используемых земель и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот, не менее

1

1

1

1.2.2.

Показатель 2. Выявление фактов самовольного занятия земельного участка на территории поселения, не менее

1

1

1

1.2.3.

Показатель 3. Выявление фактов самовольного строительства хозяйственных построек на землях, государственная собственность на которые не разграничена, не менее

1

1

1

1.2.4.

Показатель 4. Выявление неиспользуемых или используемых не по целевому назначению земельных участков

1

1

1

1.2.5.

Показатель 5. разъяснение гражданам земельного законодательства РФ

1.3.

Задача 3. Сохранение и восстановление земель

1.3.1.

Показатель 1. Благоустройство и озеленение территории сельского поселения – проведение субботников, кол-во

1.3.2.

Показатель 2. Контроль за своевременным восстановлением нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот

1.3.3.

Показатель 3. Контроль за проведением земляных работ на территории сельского поселения

5. Сроки реализации муниципальной программы: 2020-2022 годы

6. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс.руб.):

Год

Источник финансирования

областной

бюджет

федеральный

бюджет

местные

бюджеты

внебюджетные

средства

всего

1

2

3

4

5

6

2020

-

0,0

0,0

2021

-

14,0

14,0

2022

-

0,0

0,0

ВСЕГО

-

14,0

14,0

7.Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы.

Реализация данной программы будет содействовать упорядочению землепользования, вовлечение в оборот новых земельных участков, повышению инвестиционной привлекательности сельского поселения, соответственно росту экономики,, более эффективному использованию и охране земель сельского поселения.

В результате выполнения Программы будет обеспечено:

- благоустройство населенных пунктов;

- улучшение качественных характеристик земель4

- эффективное использование земель.

I. Характеристика текущего состояния земельных ресурсов на территории Железковского сельского поселения, приоритеты и цели муниципальной политики в соответствующей сфере

Земля - важная часть окружающей среды, использование которой связано со всеми остальными природными объектами: животными, лесами, растительным миром, водами, полезными ископаемыми и другими ценностями недр земли. Без использования и охраны земли невозможно использование других природных ресурсов. Бесхозяйственность по отношению к земле немедленно наносит или в недалеком будущем будет наносить вред окружающей среде, приводить не только к разрушению поверхностного слоя земли - почвы, ее химическому и радиоактивному загрязнению, но и сопровождаться экологическим ухудшением всего природного комплекса.

Программа «Использование и охрана земель на территории Железковского сельского поселения на 2020 – 2022 годы» (далее - Программа) направлена на создание благоприятных условий использования и охраны земель, обеспечивающих реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами в интересах укрепления экономики.

Использование значительных объемов земельного фонда в различных целях накладывает определенные обязательства по сохранению природной целостности всех звеньев экосистемы окружающей среды. В природе все взаимосвязано. Поэтому нарушение правильного функционирования одного из звеньев, будь то лес, животный мир, земля, ведет к дисбалансу и нарушению целостности экосистемы.

Нерациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение к ней приводят к нарушению выполняемых ею функций, снижению природных свойств.

Охрана земель только тогда может быть эффективной, когда обеспечивается рациональное землепользование.

Проблемы устойчивого социально-экономического развития Железковского сельского поселения и экологически безопасной жизнедеятельности его жителей на современном этапе тесно связаны с решением вопросов охраны и использования земель. На уровне сельского поселения можно решать местные проблемы охраны и использования земель самостоятельно, причем полным, комплексным и разумным образом в интересах не, только ныне живущих людей, но и будущих поколений.

На территории Железковского сельского поселения имеются земельные участки для различных видов разрешенного использования.

Наиболее ценными являются земли сельскохозяйственного назначения, относящиеся к сельскохозяйственным угодьям.

Пашни, сенокосы и пастбища на территории поселения практически не используются, фермерских и личных подсобных хозяйств становится все меньше. Сельскохозяйственные угодья постепенно зарастают древесно-кустарниковой растительностью.

Администрацией сельского поселения проводится работа по привлечению сельхозтоваропроизводителей для освоения неиспользуемых сельскохозяйственных земель, оформлению и введению их в оборот.

По результатам проведенного анализа на территории Железковского сельского поселения имеется много земельных участков не оформленных и неиспользуемых после смерти собственников.

Экологическое состояние земель хорошее, но стихийные несанкционированные свалки, оказывают отрицательное влияние на окружающую среду, и усугубляют экологическую обстановку.

II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Важное значение для успешной реализации муниципальной программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач муниципальной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

Выполнению поставленных задач в муниципальной программе могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем.

Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, задержкой формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий муниципальной программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в соответствующих сферах.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов.

Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

привлечение внебюджетного финансирования.

Основными принципами муниципальной политики в сфере использования и охраны земель на территории поселения являются: законность и открытость деятельности Администрации Железковского сельского поселения, подотчетность и подконтрольность, эффективность.

Целями муниципальной программы являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

- оптимизация деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления;

- повышение эффективности использования и охраны земель на территории сельского поселения;

- обеспечение организации рационального использования и охраны земель;

- сохранение и восстановление зеленых насаждений;

- проведение инвентаризации земель.

Инвентаризация земель проводится для предотвращения деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

III. Механизм управления реализацией муниципальной программы

Мониторинг хода реализации муниципальных программ осуществляет должностное лицо Администрации Железковского сельского поселения, ведущее вопросы финансово-экономической деятельности сельского поселения. Результаты монито­ринга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладываются Главе сельского поселения.

Ответственный исполнитель муниципальной программы совместно с соисполнителями до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы, обеспечивает их согласование с Главой сельского поселения и направляет должностному лицу Администрации Железковского сельского поселения, ведущему вопросы финансово-экономической деятельности сельского поселения.

К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.

МЕРОПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

№

п/п

Наименование

мероприятия

Исполнитель

Срок

реализации

Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта про­граммы)

Источник

финансирования

Объем финансирования по годам (тыс.руб.)

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Задача. Оптимизация деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления

1.1.

Выявление фактов использования земельных участков, приводящих к значительному ухудшению экологической обстановки, ликвидация стихийных свалок и навалов мусора

Администрация поселения

2020-2022

1.1.1

без

финансирования

-

-

-

2.

Задача. Проведение инвентаризации земель

2.1.

Выявление пустующих и нерационально используемых земель и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот

Администрация поселения

2020-2022

1.2.1

без

финансирования

-

-

-

2.2.

Выявление фактов самовольного занятия земельного участка на территории поселения, принятие мер по устранению выявленных нарушений

Администрация поселения

2020-2022

1.2.1

-«-

-

-

-

2.3.

Выявление фактов самовольного строительства построек на землях, находящихся в муниципальной собственности

Администрация поселения

2020-2022

1.2.1

-«-

-

-

-

2.4.

Проведение ежегодной инвентаризации земель на территории сельского поселения

Администрации поселения

2020-2022

1.2.2

-«-

-

-

-

2.5.

Оформление земельных участков (в т.ч. бесхозяйных) в муниципальную собственность

Администрации поселения

2020-2022

1.2.2

бюджет сельского поселения

-

14,0

-

2.6.

Разъяснение норм земельного и природоохранного законодательства

Администрации поселения

2020-2022

1.2.3

без

финансирования

-

-

-

3.

Задача. Сохранение и восстановление земель

3.1.

Организация и проведение на территории сельского поселения субботников, месячников по уборке территории

Администрации поселения, органы ТОС

2020-2022

1.3.1

без

финансирования

-

-

-

3.2.

Проведение контроля за своевременным восстановлением нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот

Администрации поселения

2020-2022

1.3.1

-«-

-

-

-

3.3.

Проведение контроля за проведением земляных работ на территории городского поселения

Администрации поселения

2020-2022

1.3.1

-«-

-

-

-