ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ОНГУРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022-2023 ГОДОВ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

26.10.2020 №26

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОЛЬХОНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ 

ОНГУРЕНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ОНГУРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022-2023 ГОДОВ

В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, статьями 63, 64 Устава Онгуренского муниципального образования; статьей 14 Положения о бюджетном процессе в Онгуренском муниципальном образовании, администрация Онгуренского муниципального образования,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить «Основные направления бюджетной и налоговой политики Онгуренского муниципального образования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (Приложение 1)

2.Опубликовать настоящее постановление с приложением в бюллетене нормативных правовых актов и на официальном сайте http://онгурен.рф.

3. Настоящее постановление вступает с силу с 01.01.2021 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Онгуренского                                                                       

муниципального образования

С.Э.Хелтухеев

Приложение1

к постановлению Администрации

Онгуренского муниципального образования

от 26.10.2020 г. № 26

Основные направления

бюджетной и налоговой политики

Онгуренского муниципального образования

на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

I.Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики Онгуренского муниципального образования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее - Основные направления бюджетной и налоговой политики) подготовлены в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 15.01.2020г. и Концепцией повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2019г. №117-р; Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Положением  «О бюджетном процессе Онгуренского муниципального образования» №2 от 02.11.2012г.

Бюджетная и налоговая политика определяет основные направления экономического развития Онгуренского муниципального образования в трехлетнем периоде и призвана способствовать дальнейшему повышению уровня жизни населения поселения, сохранению стабильности и устойчивости бюджета  Онгуренского муниципального образования (далее - сельского поселения).

Основные направления бюджетной и налоговой политики определяют стратегию действий органов местного самоуправления поселения в части доходов, расходов бюджета и межбюджетных отношений. Основная цель – решать большее количество текущих задач и задач развития поселения в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.

II. Основные цели и задачи бюджетной политики

Онгуренского муниципального образования

на 2021-2023годы и дальнейшую перспективу

Основными целями бюджетной и налоговой политики сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов являются:

- содействие устойчивому социально-экономическому развитию сельского поселения;

- обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета сельского поселения;

- повышения уровня и качества жизни граждан;

-  повышения эффективности и прозрачности муниципального управления;

- улучшение условий жизни жителей сельского поселения, адресное решение социальных проблем;

- содействие повышению качества муниципальных услуг.

Для достижения поставленных целей основными задачами бюджетной и налоговой политики сельского поселения являются:

Для достижения поставленных целей основными задачами бюджетной и налоговой политики сельского поселения являются:

-оптимизация бюджетного процесса через минимизацию внесения изменений в утвержденный бюджет поселения;

- развитие программно-целевых методов управления бюджетными средствами;

- повышение эффективности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд муниципального образования;

-формирование благоприятной среды для предпринимательской и инвестиционной деятельности, которые объективно являются необходимой основой для увеличения доходов бюджета;

- достижение критериев эффективности и результативности бюджетных расходов;

-финансово-экономическое обоснование решений, приводящих к новым расходным обязательствам с оценкой долгосрочных последствий для социально-экономического развития поселения.

Налоговая политика поселения выстраивается с учетом изменений федерального законодательства и направлена на использование имеющейся финансово-экономической базы поселения и создание условий для дальнейшего её развития.

Основными  целями налоговой политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов остается обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета сельского поселения, обеспечение стабильности поступлений доходов в бюджет поселения,  поддержка предпринимательской  активности, совершенствование налогового администрирования с учетом текущей экономической ситуации. 

Для достижения указанных целей необходимо сосредоточить усилия на решении задачи по обеспечению необходимого уровня доходов бюджета.

Основными направлениями повышения эффективности в области формирования доходов бюджета сельского поселения являются:

взаимодействие с налоговыми органами и иными территориальными подразделениями органов государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в целях увеличения собираемости доходов;

- повышение эффективности администрирования доходов, отнесенных к ведению органов местного самоуправления сельского поселения.

В этих условиях налоговая политика сельского поселения должна быть ориентирована на увеличение налоговых доходов за счет экономического роста, развития внутреннего налогового потенциала и повышения инвестиционной привлекательности территории поселения. Приоритетным направлением должно стать обеспечение условий для дальнейшего экономического роста поселения и расширения его налоговой базы за счет стимулирования экономической активности действующих хозяйствующих субъектов, притока инвестиционных ресурсов в территорию поселения. Необходимо активизировать работу с инвесторами, повысить эффективность системы поддержки и сопровождения инвестиций, обеспечить развитие инвестиционной инфраструктуры поселения.

На достижение поставленной цели должно быть ориентировано решение следующих основных задач налоговой политики:

- предотвращение уменьшения налогооблагаемой базы НДФЛ путем сохранения действующих и создания новых рабочих мест;

- продолжить работу, направленную на предотвращение фактов выплаты «теневой» заработной платы налоговыми агентами и увеличение размера заработной платы;

- актуальной остается и задача взыскания недоимки по налогам и сборам с должников местного бюджета.

III. Основные приоритеты бюджетных расходов

Онгуренского муниципального образования

на 2021-2023годы и дальнейшую перспективу

          Основные задачи в сфере бюджетной политики скорректированы исходя из сложившейся экономической ситуации. В отношении расходов политика поселения в 2021-2023 годах будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов. Основной целью бюджетной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов остается обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета сельского поселения. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- обеспечить концентрацию бюджетных расходов на решении ключевых проблем и достижении конечных результатов;

-обеспечить сбалансированность местного бюджета в долгосрочной перспективе;

- обеспечить соблюдение нормативов расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе, муниципальных служащих сельского поселения, установленных Правительством Иркутской области;

- добиваться повышения качества планирования главным распорядителем бюджетных средств своих расходов и их эффективности.

Долгосрочным ориентиром в бюджетной политике должен выступать уровень бюджетных расходов, соответствующий реальным доходам бюджета сельского поселения.

В соответствии с основной целью бюджетной политики на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов приоритетами бюджетных расходов станут:

   - выплата заработной платы и начисления на нее;

     - социальные выплаты;

     - коммунальные услуги;

     - расходы в области дорожного хозяйства;

     -взвешенный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств.

Принятие решений по увеличению действующих и (или) установлению новых расходных обязательств должно производиться только в пределах имеющихся для их реализации финансовых ресурсов.

Недопущение образования необоснованной кредиторской задолженности. Исполнение бюджета сельского поселения должно осуществляться в рамках действующего законодательства Российской Федерации и в соответствии с Положением о бюджетном процессе в сельском поселении, сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения бюджета сельского поселения на основе казначейской системы исполнения бюджета.

В основу формирования бюджетной политики поселения положены стратегические цели развития поселения, главной из которых является повышение уровня и качества жизни населения.

Реализация мероприятий по повышению эффективности расходов позволит создать необходимую базу для решения ключевых стратегических задач социально-экономического развития поселения в условиях ограниченности финансовых ресурсов

В целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов на исполнение расходных обязательств сельского поселения необходимо обеспечить активное участие администрации поселения в государственных программах Российской Федерации и Иркутской области, путем своевременного и качественного предоставления заявок в соответствующий исполнительный орган государственной власти и планирования бюджетных ассигнований на софинансирования программных расходов. Привлечение внебюджетных источников для софинансирования программных мероприятий, с учетом оценки результатов реализации программ.

Актуальной остается задача сохранения бездефицитного бюджета.

      Обеспечение прозрачности и открытости муниципальных финансов, повышение доступности и понятности информации о бюджете сельского поселения путем регулярной публикации на официальном сайте Онгуренского муниципального образования.

    Эффективное, ответственное и прозрачное управление бюджетными средствами поселения является важнейшим условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации социальной сферы и достижения других стратегических.

IV. Основные направления налоговой политики

Онгуренского муниципального образования

на 2021-2023годы и дальнейшую перспективу

Основные  направления налоговой политики Онгуренского муниципального образования на  2021-2023 годов направлены на повышение устойчивости экономики поселения, на обеспечение стабильности поступлений доходов в бюджет поселения, на дальнейшее повышение эффективности налогового администрирования и создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста.

Важным направлением реализации налоговой политики является совершенствование имущественного налогообложения хозяйствующих субъектов и физических лиц на основе проведения подготовительной работы. Введение налога на недвижимое имущество, налоговой базой по которому будет признаваться кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества, предполагает переходный период – постепенное введение налога по мере готовности. Концепция перехода учитывает подходы и задачи, предусмотренные в федеральных документах.

Будет продолжена ежегодная оценка эффективности налоговых расходов, обусловленных применением налоговых льгот и иных инструментов, установленных законодательством Онгуренского муниципального образования. Меры по отмене налоговых льгот будут приниматься по результатам проводимой оценки социальной, бюджетной, экономической эффективности. Результаты проводимой оценки будут учитываться при проведении налоговой политики на территории поселения.

Расширение налогового потенциала поселения предусматривается за счет реализации мер по сокращению убыточной деятельности в реальном секторе экономики, снижению задолженности хозяйствующих субъектов и физических лиц по платежам в бюджет.

Продолжится практика ведения мониторинга изменений федерального законодательства о налогах и сборах и внесения соответствующих изменений в правовые акты Онгуренского муниципального образования.

Важнейшим направлением останется разработка и реализация механизмов контроля за исполнением доходной части бюджета Онгуренского муниципального образования и снижение недоимки.

Таким образом, проведение эффективной налоговой политики в Онгуренском муниципальном образовании на предстоящий период будет являться основным инструментом пополнения доходной части местного бюджета.