ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ И ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПИКСУРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НА 2021-2024 ГОДЫ»



АДМИНИСТРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИИЯ ПИКСУРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДАРОВСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.10.2020 № 50

с.Пиксур

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ И ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПИКСУРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НА 2021-2024 ГОДЫ»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (в редакции Федерального закона от 20.07.2020), «Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Пиксурское сельское поселение Даровского района Кировской области», утвержденным постановлением администрации Пиксурсского сельского поселения Даровского района Кировской области от 07.05.2020 № 15 «О разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ в муниципальном образовании Пиксурское сельское поселение Даровского района Кировской области», администрация Пиксурского сельского поселения Даровского района Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Управление и распоряжение земельными ресурсами и имуществом муниципального образования Пиксурское сельское поселение на 2021-2024 годы» (далее – Программа) согласно приложению.

2. Администрации Пиксурского сельского поселения Даровского района Кировской области при формировании бюджета сельского поселения ежегодно рассматривать вопрос о выделении средств на проведение мероприятий Программы.

3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу в соответствии с действующим законодательством и подлежит обнародованию.

Глава администрации

Пиксурского сельского поселения

Н.Н.Криницына

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением администрации

Пиксурского сельского

поселения Даровского района

Кировской области

от 26.10.2020 № 50

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Управление и распоряжение земельными ресурсами и имуществом муниципального образования Пиксурское сельское поселение на 2021-2024 годы»

с.Пиксур

2020

Паспорт муниципальной программы «Управление и распоряжение земельными ресурсами и имуществом Пиксурского сельского поселения на 2021 -2024 годы»

Наименование Программы

Управление и распоряжение земельными ресурсами и имуществом муниципального образования Пиксурское сельское поселение на 2021-2024 годы

Наименование субъекта бюджетного планирования

Администрация Пиксурского сельского поселения Даровского района Кировской области

Цели Программы

Повышение эффективности управления муниципальной собственностью путём оптимизации состава муниципального имущества, совершенствование системы учёта муниципального имущества, увеличение доходов бюджета поселения на основе эффективного управления муниципальным имуществом

Задачи Программы

-Совершенствование системы управления муниципальными учреждениями, повышение эффективности использования ими муниципального имущества;

-повышение эффективности использования отдельных объектов муниципального имущества;

-государственная регистрация прав на недвижимое имущество (проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества)

Сроки реализации

Программы

2021-2024 годы

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

- рост неналоговых доходов бюджета поселения;

- количество объектов муниципальной собственности, дополнительно вовлеченных в хозяйственный оборот;

- количество земельных участков, зарегистрированных в муниципальной собственности

- арендуемая площадь недвижимого муниципального имущества

Объемы и источники

финансирования Программы

Финансирование программы планируется в объёме тыс.руб., в том числе

2021 год – 0 тыс. руб.

2022 год - 0 тыс. руб.

2023 год - 0 тыс. руб.

2024 год- 0 тыс. руб

Объём финансирования определяется решением Пиксурской сельской Думы о бюджете на очередной финансовый год и по результатам оценки эффективности программы

Ожидаемые конечные результаты реализации
Программы

К 2021 году будут достигнуты следующие результаты:

-поступление неналоговых доходов в бюджет поселения в размере тыс.рублей;

- объекта муниципальной собственности будут дополнительно вовлечены в хозяйственный оборот;

- земельных участков будут зарегистрированы в муниципальную собственность;

- объектов недвижимого имущества, сданного в аренду.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Основной целью управления муниципальной собственностью Пиксурского сельского поселения является её эффективное использование для функционирования органов местного самоуправления и решения задач развития поселения. Для достижения указанной цели должна быть решена задача создания управления муниципальной собственностью.

Социально-экономическое развитие должно осуществляться конструктивно и параллельно с системой управления муниципальной собственностью, должна обеспечиваться не только за счёт финансовых ресурсов, но и материальных средств.

Управления муниципальной собственностью - комплекс экономических и нормотворческих действий органов местного самоуправления, объединённых единой политикой и нацеленных на:

- оптимизацию структуры муниципальной собственности, предназначенной для решения вопросов местного значения, выполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также предназначенной для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством;

- максимизация неналоговых доходов бюджета поселения на основе эффективного управления муниципальной собственностью. Формирование доходной части бюджета поселения от использования муниципального имущества в 2020 году происходило по следующим направлениям: доходы от сдачи в аренду муниципального имущества в сумме 6,480 тыс.руб

Следующий комплекс экономических действий, направлен на:

- поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;

- развитие рыночных механизмов использования земли и имущества – это проведение технической инвентаризации объектов недвижимости.

В настоящее время в казне муниципального образования учитывается 67 объектов недвижимого имущества, из них по 63 объектам требуется проведение технической инвентаризации.

При комплексном подходе к решению проблемы технической инвентаризации и при достаточном финансировании можно будет создать полноценный рынок недвижимости.

В настоящее время особенно актуальна роль земельных отношений в системе управления муниципальной собственностью. При видимом искусственно создаваемом дефиците земельных участков, Пиксурское сельское поселение обладает большими территориями, которые либо пустуют, либо используются недостаточно эффективно. Сложность и длительность оформления правоустанавливающих документов делают отношения на рынке земли непрозрачными.

В настоящий момент существует проблема бесхозяйных объектов на территории муниципального образования, которые формируются по трём причинам.

1. Собственник недвижимости неизвестен.

2. Собственник известен, но не имеет правоустанавливающих документов либо на земельный участок, либо на объект недвижимости.

3. Ранее существовавшие на территории поселения колхоз передавали в собственность граждан земельные доли, но в настоящий момент бремя уплаты земельного налога этим собственникам непосильно и они отказываются от права собственности на эти доли.

Муниципальная собственность должна служить интересам комплексного социально-экономического развития муниципального образования Пиксурское сельское поселение Даровского района Кировской области, росту экономического потенциала поселения.

В состав объектов муниципальной собственности входит:

- имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;

- имущество, составляющее казну муниципального образования;

- земельные участки, на которые в силу законодательства возникло право муниципальной собственности.

Имущество казны

В казне муниципального образования учитывается ..67 объектов недвижимого имущества, управление которым, должно быть направлено на оптимизацию состава, максимальное сокращение объектов имущества, учитываемых в казне. С этой целью планируется уточнить перечень имущества, используемого непосредственно в целях реализации полномочий муниципального образования и принятие решения о продаже имущества казны, не участвующего в реализации полномочий муниципального образования, либо его передаче в собственность соответствующих муниципальных образований.

В сложившейся социально – экономической ситуации назрела необходимость пересмотра принципов и приоритетов в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, усиления муниципального контроля и регулирования в муниципальном секторе экономики.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации, показатели эффективности, характеризующие достижение поставленных целей и решение задач Программы.

Основные цели Программы:

- повышение эффективности управления муниципальной собственностью путем оптимизации состава муниципального имущества, совершенствование системы учета муниципального имущества, увеличение доходов бюджета поселения на основе эффективного управления муниципальным имуществом;

- использование муниципальных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций;

- вовлечение максимального числа объектов муниципального имущества в хозяйственный оборот (аренда, продажа неиспользуемого или используемого не по назначению имущества);

- совершенствование системы управления муниципальными учреждениями, повышение эффективности использования муниципального имущества.

Реализации указанных целей достигаются путём решения следующих задач:

- определение перечня имущества казны, необходимого муниципальному образованию для решения вопросов местного значения:

- приватизация или перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, на основе анализа социально-бюджетной эффективности его дальнейшего использования для нужд муниципального образования, продажи или передачи в аренду (доверительное управление);

- безвозмездная передача в федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации находящегося на день вступления в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

- усиление контроля и регулирования в муниципальном секторе экономики. При этом возрастание роли муниципального образования как собственника не следует принимать как политику увеличения числа объектов муниципальной собственности. Речь идет о создании четкой системы выбора объектов для осуществления муниципального управления, а также эффективного механизма управления и контроля за муниципальной собственностью;

- организация системы всеобщего учета и инвентаризации имущества, проведение полной инвентаризации объектов муниципальной собственности;

-внедрение рыночных механизмов (привлечение независимых оценщиков, принцип предоставления и реализация муниципального имущества на торгах);

- определение перечня имущества, используемого объектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы кадастрового учёта и кадастровой оценки объектов недвижимости;

- признание права собственности на земельные участки, образованные в счёт невостребованных земельных долей, указанные земельные участки могут использоваться как для сельскохозяйственного производства, так и для иных целей (создание новых инвестиционных площадок, рекреационных объектов и др.) после перевода в другую категорию земель.

Программа будет осуществляться в один этап – 2021 по 2024 годы, который включает в себя комплекс нормотворческих, организационных и других мероприятий, нацеленных на эффективное управление муниципальной собственностью.

Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:

- рост неналоговых доходов бюджета поселения;

- количество объектов муниципальной собственности, дополнительно вовлечённых в хозяйственный оборот;

- количество земельных участков, зарегистрированных в муниципальной собственности;

- арендуемая площадь недвижимого муниципального имущества.

Наименование показателя эффективности

Ед.

изм.

Фактический показатель 2020 г.

Оценка 2021 год

Планируемое значение показателя в

2022 г.

2023 г.

2024 г.

1. Поступление неналоговых доходов бюджета поселения, из них:

тыс.

руб.

149,8

118,2

117,0

117,0

Арендная плата за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена

тыс.

руб.

-

-

-

-

-

Доходы от реализации муниципального имущества

тыс.

руб.

-

-

-

-

-

Арендная плата за пользование муниципальным имуществом

тыс.

руб.

6,4

6,4

6,4

6,4

Доходы от продажи земельных участков

тыс.

руб.

-

-

-

-

-

2. Количество объектов муниципальной собственности, дополнительно вовлечённых в хозяйственный оборот

шт.

0

0

0

0

0

3. количество земельных участков, зарегистрированных в муниципальной собственности

шт.

4. Арендуемое количество недвижимого муниципального имущества

шт

1

1

1

1

Оценка хода реализации Программы будет осуществляться по этим показателям ежегодно.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, направленных на достижение цели, решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в Приложении № к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация Программы предусматривает финансирование за счет средств бюджета поселения.

Финансирование Программы планируется в объеме 0 тыс. рублей, в том числе 2021 год –0 тыс. рублей, 2022 год –0_ тыс. рублей, 2023 год – 0тыс. рублей,2024 год-

*Объем финансирования Программы будет ежегодно уточняться в соответствии с возможностями бюджета поселения и по результатам эффективности Программы.

тыс. рублей

Направление расходов

2021

год

2022

год

2023

год

2024 год

Всего, в том числе

- претензионная и исковая работа по взысканию платежей за пользование земельными участками и муниципальным имуществом;

-оценка недвижимого имущества, земельных участков;

-техинвентаризация (изготовление техпаспортов) на объекты недвижимого имущества);

- экспертиза соответствия смет на ремонт имущества в РЦЦС;

-межевание земельных участков;

5. Механизм реализации Программы

Муниципальный заказчик Программы разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативно-правовых актов, необходимых для выполнения Программы; готовит предложения по формированию перечня программных мероприятий, уточняет затраты по программным мероприятиям; проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий; осуществляет отбор поставщиков товаров (работ, услуг) в рамках Программы в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (изменения от 31 июля 2020). Управление реализацией Программы осуществляется администрацией поселения.

Муниципальный заказчик Программы по завершению действия Программы предоставляет в администрацию поселения доклад о выполнении Программы.

Финансовый контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация поселения и Пиксурская сельская Дума.

В соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Пиксурское сельское поселение, утверждённым решением Пиксурской сельской Думы от 29.02.2016 № 170 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Пиксурское сельское поселение Даровского района Кировской области» отчёт об исполнении программы выносится на рассмотрение Пиксурской сельской Думы.

Оценка социально-экономической эффективности Программы

Экономическая эффективность результатов реализации Программы по годам отображена в таблице:

(тыс. рублей)

Наименование показателя эффективности

Ед.изм.

2021г.

2022г.

2023г.

2024г.

1. поступление неналоговых доходов бюджета поселения, из низ:

тыс.

руб.

115,8

114,0

116,0

Доходы от оказания платных услуг

тыс.

руб.

9,0

9,0

9,0

Доходы от компенсации затрат государства

тыс.

руб.

106,8

105,0

107,0

Арендная плата за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена

тыс.

руб.

Доходы от реализации муниципального имущества

тыс.

руб.

-

-

-

Арендная плата за пользование муниципальным имуществом

тыс.

руб.

-

-

-

Доходы от продажи земельных участков

тыс.

руб.

-

-

-

2. Количество объектов муниципальной собственности, дополнительно вовлечённых в хозяйственный оборот

шт.

-

-

-

3. количество земельных участков, зарегистрированных в муниципальной собственности

шт.

-

-

-

4. Арендуемое количество недвижимого муниципального имущества

шт.

1

1

1

Социальная эффективность от реализации Программы выразится в повышении уровня и качества развития сферы социальных услуг с использованием муниципального имущества; финансированием на социальные нужды части неналоговых доходов, полученных от управления муниципальным имуществом.

Приложение № 1

к постановлению администрации

Пиксурского сельского

поселения Даровского района

Кировской области

от 26.10.2020 № 50

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Наименование задач и мероприятий Программы

Источники
финансирования

Объемы
финансирования
(тыс. руб.)

Ответственный исполнитель

1.

Совершенствование системы управления муниципальными учреждениями, повышение эффективности использования муниципального имущества

1.1

Определение перечней муниципальных учреждений, подлежащих сохранению в собственности муниципального образования, необходимых для реализации полномочий, установленных действующим законодательством. Принятие решений о ликвидации или реорганизации муниципальных учреждений, не обеспечивающих выполнение указанных полномочий.

Не требуется

Администрация поселения

1.2

Передача муниципальных учреждений, а также отдельных объектов недвижимости в государственную собственность, собственность администрации Даровского района Кировской области

Не требуется

Администрация поселения

1.3

Приём в собственность отдельных объектов имущества из государственной собственности, приобретение имущества в собственность муниципального образования

в том числе земельных участков

Не требуется

Администрация поселения

1.4

Проведение проверок эффективности использования имущества (движимого и недвижимого), имущества казны.

Не требуется

Администрация поселения

2.

Повышение эффективности использования отдельных объектов муниципального имущества.

2.1

Оформление документов для обеспечения преимущественного права субъектов малого предпринимательства на выкуп арендованного ими имущества при приватизации.

Не требуется

Администрация поселения

2.2.

Повышение информационной прозрачности процесса приватизации, упрощение порядка продажи неликвидного имущества

Не требуется

Администрация поселения

2.3.

Реализация неиспользуемого муниципального имущества, приватизация муниципального имущества

Не требуется

Администрация поселения

2.4

Анализ практики применения действующего Положения о порядке предоставления в аренду муниципального имущества, использование механизма независимой оценки при определении размера арендной платы за использование недвижимого имущества, предоставление муниципального имущества в аренду по конкурсу

Местный бюджет

2021 год -6,4

2022 год –6,4

2023 год –6,4

2024 год-

Администрация поселения

2.5

Передача неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, закреплённого за муниципальным образованием, в казну

Не требуется

Администрация поселения

2.6

Отказ от необоснованного заключения договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества

Не требуется

Администрация поселения

2.7

Предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе занимающимся социально значимыми видами деятельности, помещений в аренду на долгосрочной основе.

Местный бюджет

2021 год -

2022 год –

2023 год –

2024 год

Администрация поселения

3.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество

3.1.

Уточнение сведений о составе муниципального имущества

Не требуется

Администрация поселения

3.2.

Ведение реестра имущества муниципального образования

Не требуется

Администрация поселения

3.3.

Проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества и
государственной регистрации прав

местный бюджет

2021 год -

2022 год –

2023 год –

2024 год-

Администрация поселения

5.

Развитие инфраструктуры рынка земли.

5.1.

Работа по разграничению государственной собственности на землю и государственная регистрация права собственности на земельные участки, подлежащие отнесению к собственности муниципального образования

Местный бюджет

2021 год -

2022 год –

2023 год –

2024 год-

Администрация поселения

5.2.

Организация инвентаризации земель на территории поселения

Не требуется

Администрация поселения

5.3.

Разработка проектов нормативных правовых актов и инструктивно-методических документов в сфере земельных отношений

Не требуется

Администрация поселения

5.4.

Организация работ по межеванию земельных участков, обеспечению постановки их на государственный кадастровый учет.

Местный бюджет

2021год -

2022 год –

2023 год –

2024 год-

Администрация поселения

5.5.

Защита имущественных прав и законных интересов поселения в соответствии с действующим законодательством

Не требуется

Администрация

поселения

ИТОГО

2021 год

2022 год –

2023 год –

2024 год-