Об утверждении муниципальной программы городского поселения Пойковский «Управление земельными ресурсами в городском поселении Пойковский на 2021-2024 годы и на период до 2030 года»



Об утверждении параметров и критериев оценки

Муниципальное образование

городское поселение Пойковский

Нефтеюганский район

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОЙКОВСКИЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.10.2020 № 625-п

пгт. Пойковский

Об утверждении муниципальной программы городского поселения Пойковский «Управление земельными ресурсами в городском поселении Пойковский на 2021-2024 годы и на период до 2030 года»

(С изменениями, внесенными постановлением Администрации от 12.01.2021 № 11-п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь постановлением Администрации городского поселения Пойковский от 12.09.2016 № 394-п «О муниципальных и ведомственных целевых программах муниципального образования городское поселение Пойковский» (в редакции от 20.10.2016 № 429-п, от 27.02.2017 № 45-п, от 31.10.2017 № 467-п, от 21.10.2020 № 492-п), в соответствии с постановлением Администрации городского поселения Пойковский от 29.09.2020 № 432-п «О внесении изменений в постановление Администрации городского поселения Пойковский от 16.10.2017 № 440-п «Об утверждении перечня муниципальных программ городского поселения Пойковский»:

1. Утвердить муниципальную программу городского поселения Пойковский «Управление земельными ресурсами в городском поселении Пойковский на 2021-2024 годы и на период до 2030 года» согласно приложению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене «Пойковский вестник» и размещению на официальном сайте муниципального образования городское поселение Пойковский.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования) и применяется с 01.01.2021 года.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы городского поселения Пойковский И.С.Бородину.

Исполняющий обязанности

Главы городского поселения               И.С. Бородина

Приложение

к постановлению Администрации городского поселения Пойковский

№ 625-п от_26.10.2020

Паспорт

муниципальной программы городского поселения Пойковский

Наименование муниципальной программы

«Управление земельными ресурсами в городском поселении Пойковский на 2021-2024 годы на период до 2030 года»

Дата утверждения муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)*

Постановление Администрации городского поселения Пойковский от 26.10.2020 № 625-п

Ответственный исполнитель муниципальной программы

МУ «Администрация городского поселения Пойковский» (отдел градостроительства и землепользования)

Соисполнители муниципальной программы

нет

Цели муниципальной программы

Создание эффективной системы использования земель для реализации социальных задач и увеличения доходной части бюджета.

Задачи муниципальной программы

Обеспечение условий для выполнения функций, возложенных на органы местного самоуправления поселения.

Создание условий для рационального использования земель в границах городского поселения Пойковский.

Учет и контроль использования земель муниципального образования городское поселение Пойковский.

Исполнение в предусмотренном законом порядке полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

5. Повышение доходов от управления и распоряжения земельными ресурсами.

Подпрограммы

нет

Целевые показатели муниципальной программы

Образование земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для льготной категории граждан, 120 ед.

Образование земельных участков под жилищное строительство (МКД), 30 ед.

Сроки реализации муниципальной программы

2021-2024 годы на период до 2030 года

Финансовое обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы, тыс. руб., в том числе:

8 320,00000

2021 год

820,00000

2022 год

620,00000

2023 год

860,00000

2024 год

860,00000

2025 год

860,00000

2026 год

860,00000

2027 год

860,00000

2028 год

860,00000

2029 год

860,00000

2030 год

860,00000

Федеральный бюджет

0,00000

2021 год

0,00000

2022 год

0,00000

2023 год

0,00000

2024 год

0,00000

2025 год

0,00000

2026 год

0,00000

2027 год

0,00000

2028 год

0,00000

2029 год

0,00000

2030 год

0,00000

Бюджет автономного округа

0,00000

2021 год

0,00000

2022 год

0,00000

2023 год

0,00000

2024 год

0,00000

2025 год

0,00000

2026 год

0,00000

2027 год

0,00000

2028 год

0,00000

2029 год

0,00000

2030 год

0,00000

Бюджет района

0,00000

2021 год

0,00000

2022 год

0,00000

2023 год

0,00000

2024 год

0,00000

2025 год

0,00000

2026 год

0,00000

2027 год

0,00000

2028 год

0,00000

2029 год

0,00000

2030 год

0,00000

Бюджет городского поселения

8 320,00000

2021 год

820,00000

2022 год

620,00000

2023 год

860,00000

2024 год

860,00000

2025 год

860,00000

2026 год

860,00000

2027 год

860,00000

2028 год

860,00000

2029 год

860,00000

2030 год

860,00000

Иные источники

0,00000

2021 год

0,00000

2022 год

0,00000

2023 год

0,00000

2024 год

0,00000

2025 год

0,00000

2026 год

0,00000

2027 год

0,00000

2028 год

0,00000

2029 год

0,00000

2030 год

0,00000

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития муниципального образования городское поселение Пойковский

Муниципальная программа «Управление земельными ресурсами в городском поселении Пойковский на 2021-2024 годы на период до 2030 года» (далее-Программа) разработана в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение постановления Администрации городского поселения Пойковский от 29.09.2020 № 432-п «О внесении изменений в постановление Администрации городского поселения Пойковский от 16.10.2017 № 440-п «Об утверждении перечня муниципальных программ городского поселения Пойковский»«.

Основаниями для разработки Программы являются:

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Указ Президента РФ от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»

- Устав муниципального образования городское поселение Пойковский;

- постановление Администрации городского поселения Пойковский от 12.09.2016 № 394-п «О муниципальных и ведомственных целевых программах муниципального образования городское поселение Пойковский».

Рациональное использование земель в границах муниципального образования, заключается в создание условий вовлечения их в гражданский оборот и реализацию социальных задач района в совокупности с увеличением налоговых (земельный налог) и неналоговых доходов (арендная плата), доходов регионального и местных бюджетов. Государственная кадастровая оценка земель садоводческих и огороднических объединений, земель сельскохозяйственного назначения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры переоценена с 01.01.2015, в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского округа - Югры от 10.01.2014 № 2-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», что благотворно повлияло на увеличение налоговых доходов (земельный налог) и неналоговых доходов (арендная плата за земельные участки).

В рамках законов Ханты–Мансийского автономного округа от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», от 03.05.2000 № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений образования земельных участков в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» запланированы мероприятия по образованию земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для льготной категории граждан в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели их достижения

Цели муниципальной программы:

Создание эффективной системы использования земель для реализации социальных задач и увеличения доходной части бюджета.

Задачи муниципальной программы:

Обеспечение условий для выполнения функций, возложенных на органы местного самоуправления поселения.

Создание условий для рационального использования земель в границах городского поселения Пойковский.

Учет и контроль использования земель муниципального образования городское поселение Пойковский.

Исполнение в предусмотренном законом порядке полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

Повышение доходов от управления и распоряжения земельными ресурсами.

Целевые показатели муниципальной программы, которые планируется достигнуть в рамках ее реализации:

1. Образование земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для льготной категории граждан. Результатом будет являться фактически образованные земельные участки, на момент окончания действия муниципальной программы, 120 ед.

2. Образование земельных участков под жилищное строительство (МКД). Результатом будет являться фактическое образованные земельные участки, на момент окончания действия муниципальной программы 30 ед.

Раздел 3. Характеристика программных мероприятий

Реализация муниципальной программы «Управление земельными ресурсами в городском поселении Пойковский на 2021-2024 годы на период до 2030 года» планируется посредством следующих мероприятий:

Проведение работ по образованию земельных участков:

 подготовка межевого плана;

 постановка на государственный кадастровый учёт;

 вынос границ в натуру;

 проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков под жилищное строительство;

 предоставление земельных участков в собственность бесплатно льготной категории граждан.

Работы по проведению межевания земельных участков и изготовлению межевых планов с целью дальнейшей постановки на государственный кадастровый учет вправе осуществлять физические и юридические лица, которые являются членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

(Абзац 8 раздела 3 изложен в новой редакции постановлением Администрации от 12.01.2021 № 11-п)

Проведение работ по изготовлению межевых планов земельных участков будет осуществляться в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

(Абзац 9 раздела 3 изложен в новой редакции постановлением Администрации от 12.01.2021 № 11-п)

Раздел 4. Механизм реализации муниципальной программы

4.1 Отдел градостроительства и землепользования МУ «Администрация городского поселения Пойковский»:

- разрабатывает в пределах полномочий муниципальные правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы;

- подготавливает и уточняет перечень программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизмы реализации программы.

В процессе реализации программы может проявиться ряд внешних обстоятельств и рисков, которые могут влиять на ожидаемые и конечные результаты реализации программы:

- риск стихийных бедствий (возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, наводнениями, засухой;

- риск финансового обеспечения, который связан с недофинансированием программы, в связи с потенциально возможным дефицитом бюджетов всех уровней (в том числе и по иным источникам);

- риск недобросовестности застройщиков, подрядчиков и поставщиков товаров (работ, услуг);

- правовые риски, которые связаны с изменениями законодательства.

- в процессе реализации программы возможно отклонение в достижение результатов из-за несоответствия отдельных мероприятий программы их ожидаемой эффективности.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации программы предусматривается:

- проведение мониторинга выполнения программы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

4.2. Механизм реализации программы представляет собой скоординированные действия по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий. Механизм реализации включает в себя взаимодействие структурных подразделений городского поселения Пойковский. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.

При реализации муниципальной программы используются бережливые технологии в целях снижения затрат и повышения эффективности деятельности на потенциально коррупционноемких направлениях деятельности.

Оценка реализации Программы производится за каждый отчетный финансовый год и за весь период реализации. Контроль за реализацией мероприятий программы осуществляется Главой поселения, специалистами Администрации.

Корректировка программных мероприятий и их ресурсного обеспечения осуществляется в соответствии с решениями о бюджете городского поселения Пойковский и муниципальными правовыми актами. Решение о корректировке ресурсного обеспечения и программных мероприятий принимается по результатам промежуточной оценки эффективности их реализации, оценки достигнутых целевых показателей эффективности.

Корректировка программных мероприятий и их ресурсного обеспечения осуществляется с корректировкой целевых показателей муниципальной программы (за исключением сокращения ресурсного обеспечения муниципальной программы на сумму положительной экономии бюджетных средств).

Ответственный исполнитель программных мероприятий отдел градостроительства и землепользования МУ «Администрация городского поселения Пойковский» обеспечивает доступность и открытость следующей информации:

- о ходе реализации Программы и ее отдельных мероприятий, полноте и качестве их реализации;

- о результатах реализации Программы и ее отдельных мероприятий, включая достигнутые показатели эффективности в сопоставлении с запланированными;

- аналитической информации, подготавливаемой в целях реализации программных мероприятий.

Обеспечение доступности и открытости указанной информации осуществляется путем ее публикации на официальном сайте муниципального образования городского поселения Пойковский.

Реализация Программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей Программы результативности и в целом на достижение результатов Программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом.

Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием основных мероприятий Программы, в связи с потенциально возможным дефицитом бюджета городского поселения. Указанный фактор не имеет приоритетного значения, но вместе с тем, может отразиться на реализации ряда мероприятий Программы.

К правовым рискам реализации Программы относятся риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровнях), риски, связанные с судебными спорами. Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством обеспечения защиты имущественных и иных законных прав городского поселения Пойковский в судебном порядке.

В качестве мер управления указанными рисками в целях снижения отрицательных последствий в процессе реализации Программы будет осуществляться мониторинг действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач.

Таблица № 1

Целевые показатели муниципальной программы

№ целевого показателя

Наименование целевого показателя

Базовый целевой показатель на начало реализации муниципальной программы

Целевое значение показателя на момент окончания действия муниципальной программы

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1

Образование земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для льготной категории граждан, единиц

9

30

10

10

10

10

10

10

10

10

10

120

2

Образование земельных участков под жилищное строительство, МКД единиц

2

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

30

Таблица № 2

Перечень программных мероприятий

№ п/п

Мероприятия муниципальной программы

Ответственный исполнитель / соисполнитель

Источники финансирования

Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)

Всего

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

2026 г.

2027 г.

2028 г.

2029 г.

2030 г.

1

2

3

4

5

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

1.

Проведение работ по образованию земельных участков (показатели № 1,2)

МУ «Администрация городского поселения Пойковский»

всего

8 320,00000

820,00000

620,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

федеральный бюджет

-

-

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

бюджет автономного округа

-

-

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

бюджет района

-

-

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

бюджет городского поселения

8 320,00000

820,00000

620,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

иные источники

Всего по муниципальной программе

всего

8 320,00000

820,00000

620,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

федеральный бюджет

-

-

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

бюджет автономного округа

-

-

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

бюджет района

-

-

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

бюджет городского поселения

8 320,00000

820,00000

620,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

иные источники

-

-

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

в том числе:

инвестиции в объекты муниципальной собственности

всего

-

-

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

федеральный бюджет

-

-

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

бюджет автономного округа

-

-

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

бюджет района

-

-

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

бюджет городского поселения

-

-

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

иные источники

-

-

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

прочие расходы

всего

8 320,00000

820,00000

620,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

федеральный бюджет

-

-

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

бюджет автономного округа

-

-

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

бюджет района

-

-

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

бюджет городского поселения

8 320,00000

820,00000

620,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

иные источники

-

в том числе:

Ответственный исполнитель: МУ «Администрация городского поселения Пойковский»

всего

8 320,00000

820,00000

620,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

федеральный бюджет

-

-

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

бюджет автономного округа

-

-

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

бюджет района

-

-

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

бюджет городского поселения

8 320,00000

820,00000

620,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

860,00000

иные источники

-

-

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -

  -