Об утверждении государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы»



21

1

Постановление признано утратившим силу в соответствии с постановлением

Администрации Томской области от 12.12.2014 г. № 489а

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановление от 26.11.2012  г № 467а

Об утверждении государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы»

(наименование в редакции постановления Администрации Томской области от 13.11.2013 г. № 474а)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Администрации Томской области от 31.07.2013 г. № 317а;

Постановление Администрации Томской области от 13.11.2013 г. № 474а;

Постановление Администрации Томской области от 18.04.2014 г. № 146а;

Постановление Администрации Томской области от 08.12.2014 г. № 467а)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 4 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», частью 2 статьи 11 Закона Томской области от 19 ноября 1999 года № 33-ОЗ «О туристской деятельности на территории Томской области», статьей 7 Закона Томской области от 14 сентября 2009 года № 177-ОЗ «О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области», постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а «О государственных программах Томской области»,

(преамбула в редакции постановления Администрации Томской области от 18.04.2014 г. № 146а)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить государственную программу «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы» согласно приложению к настоящему постановлению.

(п. 1 в редакции постановления Администрации Томской области от 13.11.2013 г. № 474а)

2. Департаменту по информационной политике Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года, но не раньше чем по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию Кнорра А.Ф

(п. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 13.11.2013 г. № 474а)

И.о. Губернатора Томской области

      А.М.Феденёв

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Томской области

от 26.11.2012 № 467а

(в редакции постановления

Администрации Томской области

от 31.07.2013 г. №317а;

от 13.11.2013 г. № 474а;

от 18.04.2014 г. № 146а;

от 08.12.2014 г. № 467а)

Государственная программа

«Развитие внутреннего и въездного туризма

на территории Томской области на 2013 – 2017 годы»

(наименование в редакции постановления Администрации Томской области от 13.11.2013 г. № 474а)

ПАСПОРТ

государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 - 2017 годы»

(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 18.04.2014 г. № 146а)

(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 13.11.2013 г. № 474а)

(паспорт в редакции постановления Администрации Томской области от 08.12.2014 г. № 467а)

Наименование государственной программы

Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 - 2017 годы (далее - Программа)

Координатор Программы (при наличии)

Департамент по культуре и туризму Томской области

Заказчик Программы

Департамент по культуре и туризму Томской области;

Департамент потребительского рынка Администрации Томской области

Соисполнители Программы    

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области;

Департамент архитектуры и строительства Томской области;

Департамент информационной политики и общественных связей Администрации Томской области;

Департамент социальной защиты населения Томской области;

Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области;

Департамент по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) 

Стратегические цели социально-экономического развития Российской Федерации и Томской области, на которые направлена Программа

Образование и развитие туристско-рекреационных зон с высоким уровнем оказания услуг сервиса на территориях с уникальными природно-климатическими условиями (в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р);

благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей (в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), утвержденной постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539 «О Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года)»

Цель Программы

Повышение конкурентоспособности региональной туристской индустрии, удовлетворяющей потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах и обеспечивающей рациональное использование особо охраняемых природных объектов и территорий и равный доступ к культурным ценностям и туристским ресурсам

Показатели цели Программы и их значения (с детализацией по годам реализации) <1>

Показатели:

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Общий объем туристского потока в регионе, тыс. человек <2>

762,2

752,3

785,9

801,2

821,4

Численность граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения, тыс. человек

156,5

155,3

160,6

163,3

166,8

Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, тыс. человек

5,5

5,5

5,7

5,8

5,9

Задачи Программы

1. Создание организационно-экономических и правовых условий формирования регионального туристско-рекреационного комплекса.

2. Развитие регионального туристско-рекреационного комплекса.

3. Повышение качества туристских услуг.

4. Создание на территории Томской области условий для развития социального и доступного туризма.

5. Продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках

Показатели задач Программы и их значения (с детализацией по годам реализации Программы)

Показатели

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Задача 1.

Создание организационно-экономических и правовых условий формирования регионального туристско-рекреационного комплекса

1.1. Количество муниципальных программ (подпрограмм) по развитию туризма, ед.

3

7

12

16

19

1.2. Количество туристско-рекреационных кластеров, ед.

0

0

1

2

2

Задача 2.

Развитие регионального туристско-рекреационного комплекса

2.1. Количество коллективных средств размещения, ед.

86

86

88

90

93

2.2. Число мест (коек) в коллективных средствах размещения, ед.

2905

2905

2984

3034

3098

2.3. Численность работников (без внешних совместителей) в коллективных средствах размещения, тыс. человек

1,9

1,8

2,0

2,1

2,2

2.4. Численность работников (без внешних совместителей) в туристских фирмах, тыс. человек

0,40

0,39

0,42

0,44

0,46

Задача 3. Повышение качества туристских услуг

3.1. Объем оказанных населению туристских услуг, млн. рублей

1393,5

1219,6

1794,3

2037,1

2319,2

3.2. Объем оказанных населению услуг гостиниц и аналогичных мест размещения, млн. рублей

656,6

579,3

754,2

826,5

909,2

Задача 4. Создание на территории Томской области условий
для развития социального и доступного туризма

4. Количество туристско-экскурсионных мероприятий, направленных на развитие социального и доступного туризма

–

6

10

17

23

Задача 5. Продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках

5.1. Объем туристского потока граждан России в регионе, тыс.человек <2>

731,1

721,7

753,2

767,5

786,7

5.2. Объем туристского потока иностранных граждан в регионе, тыс.человек <2>

31,1

30,5

32,7

33,7

34,7

Сроки и этапы реализации Программы

2013-2017 годы

Объем и источники финансирования

(с детализацией по годам реализации Программы,

тыс. руб.)

Источники

Всего

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

областной бюджет (утверждено)

(2017 год – прогноз)

33 000

23 000

10 000

0

0

0

областной бюджет (потребность)

270 600

23 000

56 550

76 350

65 850

48 850

федеральный бюджет (по согласованию) (утверждено)

9 400

0

9 400

0

0

0

федеральный бюджет

(по согласованию) (прогноз)

1 488 000

0

52 000

830000

325 000

281 000

местные бюджеты

(по согласованию) (утверждено)

290

290

0

0

0

0

местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)

174 490

290

12 800

80 800

30 300

50 300

внебюджетные источники

(по согласова-нию) (прогноз)

248 900

0

5 400

69 500

45 200

128 800

всего

по источникам (утверждено)

42 690

23 290

19 400

0

0

0

всего

по источникам (потребность)

(2017 год – прогноз)

2 181 990

23 290

126 750

1 056 650

466 350

508 950

Объем и основные направления расходования средств (с детализацией по годам реализации Программы, тыс. руб.)

Основные направления расходования средств

Всего

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Инвестиции (утверждено)

(2017 год – прогноз)

0

0

0

0

0

0

Инвестиции (потребность)

1 991 300

0

83 600

1 014 600

424 300

468 800

НИОКР (утверждено)

0

0

0

0

0

0

НИОКР (потребность)

0

0

0

0

0

0

Прочие (утверждено)

(2017 год – прогноз)

42 690

23 290

19 400

0

0

0

Прочие (потребность)

190 690

23 290

43 150

42 050

42 050

40 150

Итого (утверждено)

42 690

23 290

19 400

0

0

0

Итого (потребность)

2 181 990

23 290

126 750

1 056 650

466 350

508 950

Организация управления Программой

Реализацию Программы осуществляет Департамент по культуре и туризму Томской области. Общий контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию. Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляет Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области,

Департамент архитектуры и строительства Томской области

             

-------------------------

              <1> Показатели цели и задач на 2014 год запланированы исходя из утвержденного бюджета Томской области, а показатели целей и задач на 2015, 2016  годы спрогнозированы исходя из потребности объемов финансирования.

<2> Величина показателя может быть уточнена по результатам проведения специального обследования, предусмотренного пунктом 1.1 Перечня мероприятий Программы, для обеспечения один раз в три года обязательной корректировки методики статистического наблюдения.

Введение

Объектом долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы» является туристская индустрия Томской области.

Программа направлена на создание благоприятных условий для развития туризма в Томской области.

Программа призвана объединить усилия исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, хозяйствующих субъектов, профессиональных и отраслевых объединений в поддержке и развитии конкурентоспособного регионального туристско-рекреационного комплекса и продвижении туристского продукта Томской области на внутреннем и международном туристских рынках.

В Программе определены перечень программных мероприятий и механизмы их реализации.

В Программе используются основные понятия, установленные Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», национальными стандартами Российской Федерации:

ГОСТ Р 51185-2008 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 № 518-ст);

ГОСТ Р 54604-2011 «Туристские услуги. Экскурсионные услуги. Общие требования» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.12.2011 № 738-ст);

ГОСТ-Р 50681-2010 «Туристские услуги. Проектирование туристских услуг» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2010 № 580-ст);

ГОСТ Р 53998-2010 «Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2010 № 579-ст);

Законом Томской области от 19 ноября 1999 года № 33-ОЗ «О туристской деятельности на территории Томской области».

Также в Программе используются следующие понятия:

доступный туризм – вид туризма, в котором туристские объекты, учреждения и маршруты приспособлены для людей с ограниченными физическими возможностями;

туристско-рекреационный кластер – укрупненный инвестиционный проект, включающий ряд функционально, организационно и финансово взаимосвязанных проектов по отдельным объектам капитального строительства туристской и обеспечивающей инфраструктуры;

туристско-рекреационный комплекс – укрупненный инвестиционный проект по созданию и реконструкции на отдельном земельном участке объектов капитального строительства туристской и обеспечивающей инфраструктуры;

туристско-рекреационный потенциал – совокупность туристских ресурсов, объектов туристской индустрии, природных и социально-экономических условий, создающих предпосылки для осуществления туризма, организации и развития туристской деятельности;

туристская фирма – организация, реализующая туристский продукт.

1. Приоритетные задачи социально-экономического развития Томской области, на решение которых направлена Программа

Сегодня туризм является отраслью экономики, оказывающей мощное мультипликативное влияние на совокупную деятельность различных секторов экономики. Туристскую индустрию следует считать комплексообразующей отраслью, основанной на интегрированном использовании экономического, культурного и природного потенциала территории. Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости и повышение благосостояния населения страны.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма является одним из направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития.

Образование и развитие туристско-рекреационных зон с высоким уровнем оказания услуг сервиса на территориях с уникальными природно-климатическими условиями обеспечивает инновационную и социальную ориентацию регионального развития Российской Федерации. Туристско-рекреационные кластеры на территориях с уникальными природными ресурсами и природными ландшафтами, а также богатым историко-культурным наследием относятся к перспективным центрам опережающего экономического роста регионов.

Кроме того, содействие развитию культурно-познавательного туризма входит в число приоритетных направлений государственной политики в сфере культуры; стимулирование интереса молодежи к историческому и культурному наследию России путем развития системы внутреннего туризма является одной из задач государственной молодежной политики; развитие экологического туризма является актуальной задачей по капитализации экологических преимуществ России; создание условий для развития туризма рассматривается как один из факторов формирования здорового образа жизни населения.

Реализация Программы способствует решению следующих задач в рамках среднесрочных целей, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года) (утверждена постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539): улучшение доступности и повышение пропускной способности транспортной инфраструктуры («Развитая инфраструктура»), сохранение уникальных природных экосистем («Рациональное использование природного капитала»), развитие инфраструктуры и обеспечение населения базовыми услугами и комфортным жильем, формирование единого культурного пространства и обеспечение равного доступа к культурным ценностям и благам («Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей»).

Абзац 6  главы 1 исключен в редакции постановления Администрации Томской области от18.04.2014 г. № 146а

Томская область обладает уникальным в масштабах Сибири туристско-рекреационным потенциалом. Это порядка 300 уникальных объектов природного наследия. Среди них – Сибирский ботанический сад с тропической оранжереей и знаменитый Обь-Енисейский водный путь. По совокупности бальнеологического потенциала Томская область относится к местностям с благоприятными условиями для развития санаторно-курортных учреждений. По данным Томскстата в регионе действует 15 санаторно-курортных организаций. Томские санатории, такие как «Чажемто», «Ключи», известны далеко за пределами региона. Пройти санаторно-курортное лечение можно также в научно-исследовательских институтах Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, обладающих мощной лечебной базой.

На государственной охране состоит около тысячи объектов историко-культурного наследия. Город Томск включен в перечень исторических поселений России, утвержденный приказом Минкультуры России и Минрегиона России от 29.07.2010 № 418/339 «Об утверждении перечня исторических поселений». Объекты деревянного зодчества и ансамбли деревянной архитектуры наряду с легендой о праведном старце Феодоре Томском (по преданию – император Александр I), чьи мощи хранятся в старейшем действующем православном Богородице-Алексеевском мужском монастыре, являются ведущими туристскими брендами региона. В Томской области открыто порядка 160 различных музеев, среди которых уникальные музей редких книг Научной библиотеки Национального исследовательского Томского государственного университета и мемориальный музей «Следственная тюрьма НКВД».

Особый интерес в туристском отношении представляет самобытная культура коренных народов Томской области: сибирских татар, селькупов, хантов, эвенков, чулымцев, и переселенцев: белорусов, эстонцев, поляков, что способствует развитию этнографического и событийного туризма на основе национальных культур и праздников.

В настоящее время в Томской области большие перспективы для  развития имеют следующие виды туризма: культурно-познавательный, деловой, экологический, охотничье-рыболовный. В последние годы активно развивается агротуризм.

(абз. 10 в редакции постановления Администрации Томской области от18.04.2014 г. № 146а)

По данным мониторинга Департамента по культуре и туризму Томской области туристская индустрия Томской области представлена более чем 190 субъектами туристской деятельности и более чем 90 коллективными средствами размещения. В регионе действуют одно профессиональное и четыре отраслевых объединения в сфере туристской индустрии.

Приемом туристов и экскурсионным обслуживанием на территории Томской области занимаются 11 компаний, из них три туроператора по внутреннему туризму и два – по международному въездному туризму. В ассортименте компаний более 70 тем экскурсий, включая тематические, производственные и музейные, рассчитанные на различные категории экскурсантов, и около 20 вариантов программ приема туристов.

К приему гостей в соответствии с международными стандартами в городе Томске оборудовано 2400 мест размещения. Две гостиницы имеют категорию «четыре звезды», шесть соответствуют категории «три звезды». Из общего числа номеров 16,9% составляют номера высшей категории.

(абз. 11,12,13 гл. 1 в редакции постановления Администрации Томской области от 31.07.2013 г. №317а)

В туристской индустрии Томской области занято порядка 10 тыс. человек. Мощный научно-образовательный ресурс Томской области позволяет реализовывать многоуровневую систему подготовки кадров для сферы туризма по программам среднего и высшего профессионального образования, профессиональной переподготовки и повышения квалификации, а также послевузовского образования. На базе Национального исследовательского Томского политехнического университета посредством синтеза научно-исследовательской, проектной и консалтинговой деятельности действует Сибирский ресурсный центр индустрии туризма, созданный с целью повышения качества образовательных программ, реализуемых по направлению «Туризм».

Развитие отрасли и потенциал ее роста наглядно демонстрируют следующие показатели.

По данным Томскстата по итогам 2011 года на территории Томской области населению оказано туристских услуг на сумму 1 млрд. 139,0 млн. руб. Индекс физического объема туристских услуг составляет 137,6% к уровню 2010 года. Это значительно опережает общероссийский показатель – 106,1%. Услуг гостиниц и аналогичных мест размещения оказано на сумму 544,3 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 2,2% выше уровня 2010 года (в целом по России темп роста составил 100,9%).

Значительный рост цен на санаторно-оздоровительные услуги учреждений Томской области (+ 42,9%) привел к существенному снижению объема потребления данных услуг на 18,3% (в целом по России снижение на 0,7%), объем которых составил 456,1 млн. руб.

В соответствии с Порядком определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации, утвержденным приказом Ростуризма от 18.07.2007 № 69, общий объем туристского потока в регионе по экспертной оценке по итогам 2011 года составил 745,3 ед. (101,1% к уровню 2010 года).

Уверенную тенденцию роста по итогам 2011 года демонстрирует сегмент въездного международного туризма. По экспертной оценке на основании данных Управления Федеральной миграционной службы по Томской области число международных туристских прибытий по итогам 2011 года возросло на 35,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило 30,0 тыс. человек. Доля прибытий граждан стран дальнего зарубежья составляет 16,2% (4,8 тыс. человек).

С профессионально-деловыми целями Томскую область в 2011 году посетило 2,5 тыс. иностранных граждан (8,2% всех международных туристских прибытий), с частными целями – 25,1 тыс. человек (83,9%), по туристским визам – 2,4 тыс. человек (7,9%).

Наблюдается тенденция снижения загрузки номерного фонда коллективных средств размещения. Коэффициент использования наличных мест в коллективных средствах размещения общего назначения составил 0,29 (снижение в сравнении с 2010 годом на 9,4%). Общая численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения общего назначения в 2011 году составила 115,3 тыс. человек, что на 3,8% меньше, чем в 2010 году. Целью пребывания у 69,0% от общего числа размещенных лиц в гостиницах, коллективных средствах размещения общего назначения являются деловые профессиональные поездки. Граждане России и государств-участников СНГ составляют 95,4% от общего числа размещенных лиц.

Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения специального назначения за счет деятельности баз отдыха увеличилась на 0,5% по сравнению с 2010 годом и составила 45,2 тыс. человек. Однако коэффициент использования наличных мест в коллективных средствах размещения специального назначения также снизился на 2,4% и составил 0,4.

Структура регионального туристского рынка смещена в сторону выездного туризма как направления, не требующего капиталовложений в туристскую инфраструктуру и создания туристского продукта.

Из всех видов организованного туризма наиболее распространенным для Томской области по числу обслуженных туристскими компаниями туристов является выездной зарубежный туризм.

Объем организованного внутрирегионального туристского потока (число томичей, отправленных туркомпаниями по Томской области) по данным Томскстата составляет 2,3 тыс. человек (23,1% всех отправленных в туры по России).

В целом за последние десять лет в регионе в 2,4 раза вырос объем оказанных населению туристских услуг, в 1,2 раза – объем услуг гостиниц и аналогичных мест размещения. Возросла почти в 2 раза емкость номерного фонда, численность работников сферы гостеприимства увеличилась в 1,5 раза.

Анализ современного состояния внутреннего и въездного туризма на территории Томской области указывает на недостаточный уровень его развития как по качественным, так и по количественным характеристикам. Имеющийся значительный туристско-рекреационный потенциал региона используется далеко не в полной мере.

Ключевыми факторами, сдерживающими рост конкурентоспособности туристской индустрии Томской области, и, как результат, препятствующими реализации ее туристско-рекреационного потенциала, являются:

слабо развитая, а в ряде районов перспективного рекреационного освоения отсутствующая обеспечивающая инфраструктура туристских объектов, что является препятствием для привлечения частных инвестиций в туриндустрию;

(абз. 29 в редакции постановления Администрации Томской области от 18.04.2014 г. № 146а)

низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность средств размещения туристского класса и объектов досуга, неудовлетворительное состояние многих объектов природного и историко-культурного наследия, являющихся экскурсионными объектами, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры);

несформированный имидж Томской области как региона, благоприятного для туризма, и недостаточное продвижение регионального туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках.

Учитывая межотраслевой характер туристского комплекса, преодоление основных факторов, сдерживающих развитие региональной туристской индустрии, невозможно только за счет использования действующих рыночных механизмов без активного координирующего участия со стороны государства, которое в настоящее время носит фрагментарный характер и не оказывает решающего влияния на позитивное изменение ситуации.

Для обеспечения сбалансированности и последовательности действий в решении выявленных проблем необходим программно-целевой метод.

Целесообразность такого подхода обусловлена рядом факторов, основными из которых являются:

масштаб и государственная значимость проблемы развития туристской отрасли;

широкая сфера приложения и влияния целевых результатов Программы, их высокая социально-экономическая значимость;

межотраслевой характер мероприятий, определяющий потребность в организации эффективного межведомственного взаимодействия, контроля и принятия согласованных решений;

необходимость комплексной увязки и централизованной координации усилий по срокам и ресурсам для обеспечения согласованности решений и исключения дублирования с проводимыми в рамках ведомственной деятельности мероприятиями;

необходимость нормативного правового обеспечения планируемых к реализации мероприятий, а также организации эффективной системы управления, мониторинга и контроля их выполнения.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода могут стать:

разрозненные действия исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, появление бессистемности в решении стоящих перед ними задач в реализации государственной политики в сфере туризма;

недостаточное привлечение средств из внебюджетных источников для формирования конкурентоспособного регионального туристско-рекреационного комплекса.

В этом случае государственная политика развития регионального туристско-рекреационного комплекса может свестись преимущественно к совершенствованию нормативных правовых основ его функционирования, что обеспечит лишь локальную результативность в части создания предпосылок для более полного использования имеющихся в регионе туристских ресурсов.

Недостаточная государственная поддержка сферы туризма в ближайшие годы может привести к следующим последствиям:

дальнейшему снижению конкурентоспособности регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках (в том числе по причине износа объектов туристской инфраструктуры и продолжающегося снижения качества предоставляемых туристских услуг);

снижению внутренних и въездных туристских потоков в регионе и увеличение диспропорций в балансе туристских потоков в сторону возрастающего роста выездного туристского потока, что повлечет за собой сокращение налоговых и иных поступлений в консолидированный бюджет Томской области;

снижению уровня занятости населения в сфере туризма и смежных отраслях, уменьшению доходов населения и повышению социальной напряженности.

Наиболее эффективным и действенным способом решения выявленных проблем и сформулированных задач в сфере туризма является применение программно-целевого метода и механизмов государственно-частного партнерства на основе кластерного подхода.

Для решения задач Программы предусмотрена реализация проектных мероприятий по созданию и развитию туристско-рекреационных кластеров Томской области, а также непроектных мероприятий, обеспечивающих организационно-экономические и правовые условия формирования конкурентоспособного регионального туристско-рекреационного комплекса и продвижения туристского продукта Томской области на мировом и внутреннем туристских рынках. 

Структурообразующими функциональными элементами Программы станут туристско-рекреационные кластеры, в рамках которых на отдельных территориях будут созданы условия для ускоренного развития туристской инфраструктуры, обеспечивающей интенсивный прирост внутреннего и въездного туристских потоков, а также оказывающей мультипликативный эффект на развитие смежных отраслей экономики.

Планируемые для создания в рамках Программы туристско-рекреационные кластеры будут включать в себя:

создание и модернизацию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров, размещаемых на территории  районов перспективного освоения Томской области, в том числе объектов канализационной сети и очистных сооружений, транспортной и инженерной инфраструктуры (включая подъездные автомобильные дороги, берегоукрепление и дноуглубление), сетей электроснабжения, связи и теплоснабжения, газопроводов, водопроводов и др.;

(абз. 52 в редакции постановления Администрации Томской области от 18.04.2014 г. № 146а)

строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры на территории туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров, размещаемых на территории районов перспективного рекреационного освоения Томской области, в том числе коллективных средств размещения (включая санаторно-курортные учреждения), объектов общественного питания, объектов культуры, объектов физической культуры и спорта (спортивные сооружения), объектов развлечений (включая объекты для активного отдыха) и торговли, объектов автомобильного туризма (объекты придорожного сервиса), объектов водного туризма.

В настоящее время на территории Томской области высоким потенциалом для развития туризма в ближайшей перспективе обладают следующие туристско-рекреационные и автотуристские кластеры:

1) «Рекреационная зона Томской агломерации»;

2) «Томское золотое кольцо» (г. Томск, Томский район);

3) «Парабельский район»;

4) «Пышкино-Троицкий» кластер (Асиновский, Первомайский районы);

5) «Север» (Томск – Мельниково – Парабель);

6) «Юг» (Томск – Кожевниково – Базой).

(абз. 54-56 в редакции постановления Администрации Томской области от 18.04.2014 г. № 146а)

Совокупный эффект от реализации мероприятий Программы заключается в сочетании экономического, бюджетного, социального, экологического и имиджевого эффектов.

Экономический эффект заключается в увеличении спроса на региональный туристский продукт и услуги туристской индустрии, а также в формировании стабильно прибыльной отрасли сферы услуг и переходе к инновационному социально ориентированному типу экономики.

Бюджетный эффект выражается в увеличения налоговых поступлений в консолидированный бюджет Томской области от работы созданных туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров.

Социальный эффект заключается в создании условий для улучшения качества жизни жителей Томской области за счет инфраструктуры отдыха и туризма, укрепления здоровья и приобщении к культурным ценностям, а также в решении социальных проблем за счет создания дополнительных рабочих мест и обеспечения занятости населения, в том числе самозанятости в сельской местности.

Экологический эффект характеризуется рациональным использованием туристских ресурсов, в том числе за счет обеспечения соблюдения действующего законодательства в части защиты окружающей среды при реализации инвестиционных проектов.

Имиджевый эффект предусматривает формирование образа Томской области как территории, благоприятной для туризма и дестинации делового и образовательного туризма. Программа не только создает условия для продвижения туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках, но и способствует развитию экономических и культурных связей с другими регионами и странами, улучшает мнение мировой общественности о регионе в целом.

2. Цель, задачи, целевые показатели Программы

Цель и задачи Программы основываются на положениях федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации».

(абз. 1 в редакции постановления Администрации Томской области от 18.04.2014 г. № 146а)

Цель Программы: повышение конкурентоспособности региональной туристской индустрии, удовлетворяющей потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах и обеспечивающей рациональное использование особо охраняемых природных объектов и территорий и равный доступ к культурным ценностям и туристским ресурсам.

Задачи Программы:

1. Создание организационно-экономических и правовых условий формирования регионального туристско-рекреационного комплекса.

2. Развитие регионального туристско-рекреационного комплекса.

3. Повышение качества туристских услуг.

4. Создание на территории Томской области условий для развития социального и доступного туризма.

5. Продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках.

Оценка достижения цели Программы по годам ее реализации осуществляется посредством определения степени и полноты решения поставленных задач, а также с использованием показателей, приведенных в приложении № 1 к Программе.

3. Перечень мероприятий Программы

(гл. 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 18.04.2014 г. № 146а)

(гл.3  в редакции постановления Администрации Томской области от 13.11.2013 г. № 474а)

(гл.3  в редакции постановления Администрации Томской области от 08.12.2014 г. № 467а)

№

п/п

Наименования цели, задач, мероприятий Программы

Срок испол-нения

Объем финанси-рования (тыс. рублей)

В том числе за счет средств:

Ответственные исполнители

Показатель результата мероприятия<1>

федераль-ного бюджета (по согласо-ванию)

област-ного бюджета

местных бюджетов (по согласо-ванию)

внебюд- жетных источ- ников (по согла- сованию)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Цель: повышение конкурентоспособности региональной туристской индустрии, удовлетворяющей потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах и обеспечивающей рациональное использование особо охраняемых природных объектов и территорий и равный доступ к культурным ценностям и туристским ресурсам 

Задача 1. Создание организационно-экономических и правовых условий формирования регионального туристско-рекреационного комплекса

«1.1.

Проведение специального обследования
для обеспечения статистического наблюдения в соответствии

с приказом Ростуризма от 18.07.2007 № 69 «Об утверждении Порядка определения

внутреннего

туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации» в целях мониторинга реализации Программы

2013 – 2017 гг.

(утверждено)

200

0

200

0

0

Департамент по культуре и туризму

Томской      
области

Количество проведенных обследований:

2013 г. – 0      
2014 г. – 1      
2015 г. – 0      
2016 г. – 0

2017 г. – 1»;

2013 – 2017 гг.

(потребность)

400

0

400

0

0

2013 г.

0

0

0

0

0

2014 г.

(утверждено)

200

0

200

0

0

2014 г.

(потребность)

200

0

200

0

0

2015 г.

(потребность)

0

0

0

0

0

2016 г.

(потребность)

0

0

0

0

0

2017 г.  (прогноз)

200

0

200

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации» в целях мониторинга реализации Программы

1.2

Изучение и оценка туристско- рекреационного потенциала районов перспективного рекреационного освоения Томской области в том числе:

2013-2017 гг.

(утверждено)  

1 801

0

1 801

0

0

Департамент по культуре и туризму Томской области,

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

Количество территорий, в которых проведена оценка туристско-рекреационного потенциала:
2013 г. – 4

2014 г. - 0

2015 г. - 1

2016 г. - 1
2017 г. - 1

2013-2017 гг.

(потребность)

3 201

0

3 201

0

0

2013 г.   

1 801

0

1 801

0

0

2014 г.  

(утверждено)

0

0

0

0

0

2014 г.

(потребность)

1 100

0

1 100

0

0

2015 г. 

(потребность)

100

0

100

0

0

2016 г.   

(потребность)

100

0

100

0

0

2017 г.  (прогноз) 

100

0

100

0

0

1.2.1

Комплексная туристско-рекреационная оценка территорий районов перспективного рекреационного освоения Томской области

2013-2017 гг.

(утверждено)  

801

0

801

0

0

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области,

Департамент по культуре и туризму 

Количество территорий, по которым произведена комплексная туристско- рекреационная оценка:

2013-2017 гг.

(потребность)

2013 г.   

801

0

801

0

0

2014 г.  

(утверждено)

0

0

0

0

0

2014 г.

(потребность)

0

0

0

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2015 г. 

(потребность)

0

0

0

0

0

Томской области

2013 г. - 2      
2014 г. - 0      

2015 г. - 0

2016 г. - 0

2017 г. - 0

2016 г.   

(потребность)

0

0

0

0

0

2017 г.  (прогноз) 

0

0

0

0

0

1.2.2

Курортологические, гидрогеологические и другие исследования по установлению лечебных свойств природных лечебных ресурсов Томской области, необходимых для признания территорий лечебно-оздоровительной местностью или курортом

2013-2017 гг.

(утверждено)  

1 000

0

1 000

0

0

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, Департамент по культуре и туризму Томской области

Количество исследованных территорий, перспективных для создания лечебно-оздоровительной местности или курорта:      
2013 г. - 2      
2014 г. - 0      
2015 г. - 0      
2016 г. - 0      
2017 г. - 0      

2013-2017 гг.

(потребность)

2 000

0

2 000

0

0

2013 г.   

1 000

0

1 000

0

0

2014 г.  

(утверждено)

0

0

0

0

0

2014 г.

(потребность)

1 000

0

1 000

0

0

2015 г. 

(потребность)

0

0

0

0

0

2016 г.   

(потребность)

0

0

0

0

0

2017 г.  (прогноз) 

0

0

0

0

0

1.2.3

Оказание содействия в подготовке биоклиматического паспорта санаторно-курортным учреждениям Томской области

2013-2017 гг.

(утверждено)  

0

0

0

0

0

Департамент по культуре и туризму Томской области

Количество санаторно-курортных учреждений, получивших поддержку в подготовке биоклиматичес-кого паспорта:

2013 г. - 0
2014 г. - 0

2013-2017 гг.

(потребность)

400

0

400

0

0

2013 г.   

0

0

0

0

0

2014 г.  

(утверждено)

0

0

0

0

0

2014 г.

(потребность)

100

0

100

0

0

2015 г. 

(потребность)

100

0

100

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2016 г.   

(потребность)

100

0

100

0

0

2015 г. - 1

2016 г. - 1

2017 г. - 1

2017 г.  (прогноз) 

100

0

100

0

0

1.3

Обеспечение функциональных, организационных и финансовых взаимосвязей туристско- рекреационных комплексов Томской области и объектов капитального строительства с планами создания региональных туристско-рекреационных кластеров, отвечающих требованиям федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644

2013-2017 гг.

(утверждено)  

8 000

0

8 000

0

0

Департамент по культуре и туризму Томской области

Количество    
объектов      
капитального  
строительства,

включенных в планы создания
туристско-    
рекреационных 
кластеров:    
2013 г. - 15     
2014 г. - 0      
2015 г. - 0      
2016 г. - 0      
2017 г. - 0      

2013-2017 гг.

(потребность)

8 000

0

8 000

0

0

2013  г.   

8 000

0

8 000

0

0

2014 г.  

(утверждено)

0

0

0

0

0

2014 г.

(потребность)

0

0

0

0

0

2015 г. 

(потребность)

0

0

0

0

0

2016 г.   

(потребность)

0

0

0

0

0

2017 г.  (прогноз) 

0

0

0

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.4

Предоставление субсидий местным бюджетам на софинанси-рование мероприятий по развитию туризма, предусмотрен-ных в муници-пальных программах (подпрограм-мах)

2013 – 2017 гг.

(утверждено)

2 000

0

2 000

0

0

Департамент по культуре и туризму

Томской      
области,

органы местного самоуправле-ния муници-пальных образований Томской области

(по согласо-ванию)     

Количество поддержан-ных проектов по развитию туризма в рамках муниципаль-ных программ (подпрограмм) по развитию туризма, получивших поддержку:
2013 г. – 0
2014 г. – 4
2015 г. – 4      
2016 г. – 4      
2017 г. – 4.

Количество муниципальных образований Томской области, получивших поддержку (ед.):

2013 г. – 0
2014 г. – 4
2015 г. – 4      
2016 г. – 4      
2017 г. – 4»;

2013 – 2017 гг.

(потребность)

8 000

0

8 000

0

0

2013 г.

0

0

0

0

0

2014 г.

(утверждено)

2 000

0

2 000

0

0

2014 г.

(потребность)

2 000

0

2 000

0

0

2015 г.

(потребность)

2 000

0

2 000

0

0

2016 г.

(потребность)

2 000

0

2 000

0

0

2017 г.  (прогноз)

2 000

0

2 000

0

0

1.5

Обеспечение взаимосвязи документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории Томской области, муниципальных образований Томской области с планами

создания туристско-

2013-2017 гг.

(утверждено)  

8 489

0

8 199

290

0

Департамент архитектуры и строительства Томской области, Департамент по культуре и туризму

Томской области

Количество документов территориаль-ного планиро-вания, градо-строительного зонирования и планировки территории, увязанных с планами размещения туристско-

2013-2017 гг.

(потребность)

8 489

0

8 199

290

0

2013 г.   

8 489

0

8 199

290

0

2014 г.  

(утверждено)

0

0

0

0

0

2014 г.

(потребность)

0

0

0

0

0

2015 г. 

(потребность)

0

0

0

0

0

2016 г.   

(потребность)

0

0

0

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

рекреационных зон, туристско-рекреационных комплексов

и туристско- рекреационных кластеров, в том числе:

2017 г.  (прогноз) 

0

0

0

0

0

рекреационных зон, туристско- рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров:

2013 г. - 3

2014 г. - 0

2015 г. - 0

2016 г. - 0

2017 г. - 0

1.5.1

Субсидия на разработку проекта планировки территории объекта «Туристско-рекреационная зона на территории ЗАТО Северск Томской области»

2013-2017 гг.

(утверждено)  

5 790

0

5 500

290

0

Департамент архитектуры и строительства Томской области

Количество документов территориаль-ного планиро-вания, градо-строительного зонирования и планировки территории, увязанных с планами размещения туристско-рекреационных зон, туристско- рекреационных комплексов и туристско-рекреационных

кластеров:

2013-2017 гг.

(потребность)

5 790

0

5 500

290

0

2013 г.   

5 790

0

5 500

290

0

2014 г.  

(утверждено)

0

0

0

0

0

2014 г.

(потребность)

0

0

0

0

0

2015 г. 

(потребность)

0

0

0

0

0

2016 г.   

(потребность)

0

0

0

0

0

2017 г.  (прогноз) 

0

0

0

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2013 г. - 2

2014 г. - 0

2015 г. - 0

2016 г. - 0

2017 г. - 0

1.6

Разработка региональных и межрегиональных брендовых туристских и экскурсионных маршрутов в районах перспективного рекреационного освоения Томской области и в туристско-экскурсионных зонах г. Томска

2013-2017 гг.

(утверждено)  

800

0

800

0

0

Департамент по культуре и туризму Томской      
области      

Количество разработанных туристских и экскурсионных маршрутов:

2013 г. - 5
2014 г. - 0
2015 г. - 0
2016 г. - 0
2017 г. - 0

2013-2017 гг.

(потребность)

800

0

800

0

0

2013 г.   

800

0

800

0

0

2014 г.  

(утверждено)

0

0

0

0

0

2014 г.

(потребность)

0

0

0

0

0

2015 г. 

(потребность)

0

0

0

0

0

2016 г.   

(потребность)

0

0

0

0

0

2017 г.  (прогноз) 

0

0

0

0

0

Всего

2013 – 2017 гг.

(утверждено)

21 290

0

21 000

290

0

2013 – 2017 гг.

(потребность)

28 890

0

28 600

290

0

2013 г.

19 090

0

18 800

290

0

2014 г.

(утверждено)

2 200

0

2 200

0

0

2014 г.

(потребность)

3 300

0

3 300

0

0

2015 г.

(потребность)

2 100

0

2 100

0

0

2016 г.

(потребность)

2 100

0

2 100

0

0

2017 г.  (прогноз)

2 300

0

2 300

0

0»;

Задача 2. Развитие регионального туристско-рекреационного комплекса                                        

2.1

Создание и развитие туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров в районах перспективного рекреационного освоения Томской области, включая создание и модернизацию комплекса обеспечивающей инфраструктуры, строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры

2013-2017 гг.

(утверждено)  

0

0

0

0

0

Департамент архитектуры и строительства Томской области, Департамент по культуре и туризму Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)

Количество созданных туристско-рекреационных комплексов:

2013 г. - 0

2014 г. - 0

2015 г. - 3

2016 г. - 3

2017 г. - 3

2013-2017 гг.

(потребность)

1 991 300

1 488 000

81 000

174 200

248 100

2013 г.   

0

0

0

0

0

2014 г.  

(утверждено)

0

0

0

0

0

2014 г.

(потребность)

83 600

52 000

13 500

12 800

5 300

2015 г. 

(потребность)

1 014 600

830 000

34 500

80 800

69 300

2016 г.   

(потребность)

424 300

325 000

24 000

30 300

45 000

2017 г.  (прогноз) 

468 800

281 000

9 000

50 300

128 500

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Всего

2013-2017 гг.

(утверждено)  

0

0

0

0

0

2013-2017 гг.

(потребность)

1 991 300

1 488 000

81 000

174 200

248 100

2013 г.   

0

0

0

0

0

2014 г.  

(утверждено)

0

0

0

0

0

2014 г.

(потребность)

83 600

52 000

13 500

12 800

5 300

2015 г. 

(потребность)

1 014600

  830 000

34 500

  80 800

  69 300

2016 г.   

(потребность)

  424 300

  325 000

24 000

  30 300

  45 000

2017 г.  (прогноз) 

  468 800

  281 000

  9 000

  50 300

128 500

Задача 3. Повышение качества туристских услуг

3.1

Организация и проведение семинаров, консультаций, стажировок,

мастер-классов и круглых столов, направленных на повышение квалификации и профессионального уровня работников туристской

индустрии и должностных лиц органов местного

2013-2017 гг.

(утверждено)  

0

0

0

0

    0

Департамент по культуре и туризму Томской области

Количество организован-ных и проведенных областных и межрегиональ-ных олимпиад, чемпионатов и иных конкурсных мероприятий:

2013 г. - 0

2014 г. - 0

2015 г. - 2

2016 г. - 2

2017 г. - 2

2013-2017 гг.

(потребность)

    2 200

       0

  2 000

      0

    200

2013 г.   

       0

       0

     0

      0

      0

2014 г.  

(утверждено)

       0

       0

     0

      0

      0

2014 г.

(потребность)

     600

       0

   500

      0

    100

2015 г. 

(потребность)

     500

       0

   500

      0

      0

2016 г.   

(потребность)

     500

       0

   500

      0

      0

2017 г.  (прогноз) 

     600

       0

   500

      0

    100

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

самоуправления муниципальных образований Томской области, курирующих сферу туризма, а также на переподготовку кадров для туристской индустрии

3.2

Организация и проведение областных и межрегиональных олимпиад, чемпионатов и иных конкурсных мероприятий, направленных на развитие навыков, знаний и умений в сфере туристской индустрии и повышение профессионального уровня работников туристской индустрии, в том числе:

2013-2017 гг.

(утверждено)  

0

0

0

0

0

Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент по высшему профессиональ-ному образованию Администрации Томской области, Департамент среднего профес-сионального и начального профессиональ-ного образования Томской области

2013-2017 гг.

(потребность)

2 000

0

2 000

0

0

2013 г.   

0

0

0

0

0

2014 г.  

(утверждено)

0

0

0

0

0

2014 г.

(потребность)

500

0

500

0

0

2015 г. 

(потребность)

500

0

500

0

0

2016 г.   

(потребность)

500

0

500

0

0

2017 г.  (прогноз) 

500

0

500

0

0

3.2.1

Организация и проведение областных и межрегиональных олимпиад, чемпионатов и иных

2013-2017 гг.

(утверждено)  

0

0

0

0

0

Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент

по высшему

Количество организован-ных и проведенных областных и межрегиональ-

2013-2017 гг.

(потребность)

800

0

800

0

0

2013 г.   

0

0

0

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

конкурсных мероприятий, направленных на развитие навыков, знаний и умений в сфере туристской индустрии учащихся и студентов учреждений общего (среднего), начального, среднего и высшего профессионального образования

2014 г.  

(утверждено)

0

0

0

0

0

профессиональ-ному образованию  Администрации Томской области, Департамент среднего профессиональ-ного и начального профессиональ-ного образования Томской области

ных олимпиад, чемпионатов и иных конкурсных мероприятий, направленных на развитие навыков, знаний и умений в сфере туристской индустрии учащихся и студентов учреждений общего (среднего), начального, среднего и высшего профес-сионального образования: 2013 г. - 0    
2014 г. - 0      
2015 г. - 1      
2016 г. - 1      
2017 г. – 1

2014 г.

(потребность)

200

0

200

0

0

2015 г. 

(потребность)

200

0

200

0

0

2016 г.   

(потребность)

200

0

200

0

0

2017 г.  (прогноз) 

200

0

200

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

3.2.2

Организация и проведение областных и межрегиональных конкурсов, чемпионатов и иных конкурсных мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня работников туристской индустрии

2013-2017 гг.

(утверждено)  

0

0

0

0

0

Департамент по культуре и туризму Томской области

Количество организован-ных и проведенных областных и межрегиональ-ных конкурсов, чемпионатов и иных конкурсных мероприятий, направленных на повышение профессиональ-ного уровня работников туристской индустрии:

2013 г. - 0    
2014 г. - 0      
2015 г. - 1      
2016 г. - 1      
2017 г. - 1

2013-2017 гг.

(потребность)

1 200

0

1 200

0

0

2013 г.   

0

0

0

0

0

2014 г.  

(утверждено)

0

0

0

0

0

2014 г.

(потребность)

300

0

300

0

0

2015 г. 

(потребность)

300

0

300

0

0

2016 г.   

(потребность)

300

0

300

0

0

2017 г.  (прогноз) 

300

0

300

0

0

Всего

2013-2017 гг.

(утверждено)  

0

0

0

0

0

2013-2017 гг.

(потребность)

4 200

0

4 000

0

200

2013 г.   

0

0

0

0

0

2014 г.  

(утверждено)

0

0

0

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2014 г.

(потребность)

1 100

0

1 000

0

100

2015 г. 

(потребность)

1 000

0

1 000

0

0

2016 г.   

(потребность)

1 000

0

1 000

0

0

2017 г.  (прогноз) 

1 100

0

1 000

0

100

Задача 4. Создание на территории Томской области условий для развития социального и доступного туризма

4.1

Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие социального туризма, содействие участию в них лиц с ограниченными физическими возможностями

2013 – 2017 гг. (утверждено)

0

0

0

0

0

Департамент
по культуре
и туризму Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области

Количество туристско-экскурсионных мероприятий, направленных на развитие социального туризма, содействие участию в них лиц с ограниченными физическими возможностями (ед):
2013 г. – 0
2014 г. – 0
2015 г. – 5
2016 г. – 6
2017 г. – 9

2013 – 2017 гг. (потребность)

5 400

0

5 400

0

0

2013 г.

0

0

0

0

0

2014 г. (утверждено)

0

0

0

0

0

2014 г. (потребность)

1 350

0

1 350

0

0

2015 г. (потребность)

1 350

0

1 350

0

0

2016 г. (потребность)

1 350

0

1 350

0

0

2017 г. (прогноз)

1 350

0

1 350

0

0

4.2.

Организация и проведение мероприятий, направленных на содействие развитию детского и молодежного туризма

2013 – 2017 гг. (утверждено)

2 000

0

2 000

0

0

Департамент
по культуре
и туризму Томской области

Количество человек, принявших участие в туристско-экскурсионных поездках по территории Томской области:
2013 г. – 0
2014 г. – 3000
2015 г. – 3200
2016 г. – 3300
2017 г. – 3500

2013 – 2017 гг. (потребность)

7 000

0

7 000

0

0

Всего

2013 – 2017 гг. (утверждено)

2 000

0

2 000

0

0

2013 – 2017 гг. (потребность)

12 400

0

12 400

0

0

2013 г.

0

0

0

0

0

2014 г. (утверждено)

2 000

0

2 000

0

0

2014 г. (потребность)

3 350

0

3 350

0

0

2015 г. (потребность)

3 350

0

3 350

0

0

Задача 5. Продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках

5.1

Создание и обеспечение функционирования в сети Интернет специализированного информационного ресурса о туристских возможностях Томской области

2013 – 2017 гг. (утверждено)

1150

0

1150

0

0

Департамент по культуре и туризму Томской области

Количество посетителей (пользователей) интернет-ресурса о туристских возможностях Томской области:
2013 г. – 8 356
2014 г. – 9 000
2015 г. – 13 000
2016 г. – 18 000
2017 г. – 23 000

2013-2017 гг.

(потребность)

1 650

0

1 350

0

300

2013 – 2017 гг. (потребность)

2050

0

1750

0

300

2014 г.  

(утверждено)

0

0

0

0

0

2013 г.

550

0

550

0

0

1

2014 г. (утверждено)

600

0

600

0

0

             

2014 г. (потребность)

600

0

600

0

0

2015 г. (потребность)

300

0

200

0

100

2016 г. (потребность)

300

0

200

0

100

5.2

Создание и обновление конкурентоспособного цифрового контента
по объектам туристской индустрии, экскурсионным объектам Томской области

2013 – 2017 гг. (утверждено)

1100

0

1100

0

0

Департамент по культуре и туризму Томской области

Количество объектов туристской индустрии и экскурсионных объектов, по которым подготовлен цифровой контент:
2013 г. – 25
2014 г. – 40
2015 г. – 100
2016 г. – 110
2017 г. – 120

2013 – 2017 гг. (потребность)

14000

0

13700

0

300

2013 г.

500

0

500

0

0

2014 г. (утверждено)

600

0

600

0

0

2014 г. (потребность)

3000

0

3000

0

0

2015 г. (потребность)

3300

0

3200

0

100

2016 г. (потребность)

3500

0

3400

0

100

2017 г. (прогноз)

3700

0

3600

0

100

5.3

Организация и проведение специализированных мероприятий, направленных на продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках и решение проблем развития региональной туристской индустрии (выставок-ярмарок, рабочих встреч (workshop), презентаций (roadshow), форумов, конференций и др.) и обеспечение участия Томской области в аналогичных межрегиональных, всероссийских и международных специализированных мероприятиях

2013 – 2017 гг.

(утверждено)

13950

9400

4550

0

0

Департамент по культуре и туризму Томской области

Количество проведенных мероприятий:

2013 г. – 10

2014 г. – 12

2015 г. – 13

2016 г. – 14

2017 г. – 15

Количество мероприятий, в которых приняла участие

Томская область:

2013 г. – 10

2014 г. – 12

2015 г. – 13

2016 г. – 14

2017 г. – 15

2013 – 2017 гг.

(потребность)

22850

0

22750

0

100

2013 г.

1750

0

1750

0

0

2014 г.

(утверждено)

12200

9400

2800

0

0

2014 г.

(потребность)

4500

0

4500

0

0

2015 г.

(потребность)

5000

0

5000

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2016 г. (потребность)

3500

0

3400

0

100

2017 г. (прогноз)

3700

0

3600

0

100

5.4

Организация и проведение специализированных мероприятий, направленных на продвижение регионального туристского продукта на мировом
и внутреннем туристских рынках и решение проблем развития региональной туристской индустрии (выставок-ярмарок, рабочих встреч  (workshop), презентаций (roadshow), форумов, конференций и др.) и обеспечение участия Томской области в аналогичных межрегиональных, всероссийских и международных специализированных мероприятиях

2013 – 2017 гг. (утверждено)

4550

0

4550

0

0

Департамент по культуре и туризму Томской области

Количество проведенных мероприятий:  

2013 г. – 10

2014 г. – 12

2015 г. – 13

2016 г. – 14

2017 г. – 15.

Количество мероприятий, в которых приняла участие Томская область:

2013 г. – 10

2014 г. – 12

2015 г. – 13

2016 г. – 14

2017 г. – 15

2013 – 2017 гг. (потребность)

22850

0

22750

0

100

2013 г.

1750

0

1750

0

0

2014 г. (утверждено)

2800

0

2800

0

0

2014 г. (потребность)

4500

0

4500

0

0

2015 г. (потребность)

5000

0

5000

0

0

2016 г. (потребность)

5500

0

5500

0

0

2017 г. (прогноз)

6100

0

6000

0

100

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

5.4.1

Создание и обеспечение функционирования автоматизированной информационной системы локализации объектов туристской индустрии
и экскурсионных объектов Томской области

2013 – 2017 гг. (утверждено)

0

0

0

0

0

Департамент по культуре и туризму Томской области

Количество объектов туристской индустрии и экскурсионных объектов, включенных в автоматизированную информационную систему:

2013 г. – 0

2014 г. – 0

2015 г. – 2

2016 г. – 2

2017 г. – 2

2013 – 2017 гг. (потребность)

10000

0

10000

0

0

2013 г.

0

0

0

0

0

2014 г. (утверждено)

0

0

0

0

0

2014 г. (потребность)

2500

0

2500

0

0

2015 г. (потребность)

2500

0

2500

0

0

2016 г. (потребность)

2500

0

2500

0

0

2017 г. (прогноз)

2500

0

2500

0

0

5.4.2

Создание и обеспечение работы сети информационных терминалов на территории Томской области, в том числе актуализация туристской информации

2013 – 2017 гг. (утверждено)

0

0

0

0

0

Департамент по культуре и туризму Томской области

Количество действующих информационных
терминалов:
2013 г. – 0
2014 г. – 0
2015 г. – 3

2016 г. – 4

2017 г. – 5

2013 – 2017 гг. (потребность)

10000

0

10000

0

0

2013 г.

0

0

0

0

0

2014 г. (утверждено)

0

0

0

0

0

2014 г. (потребность)

2500

0

2500

0

0

2015 г. (потребность)

2500

0

2500

0

0

2016 г. (потребность)

2500

0

2500

0

0

2017 г. (прогноз)

2500

0

2500

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

5.5

Организация и проведение информационно-пропагандистской кампании и распространение социальной рекламы о туристских возможностях Томской области, в том числе:

2013 – 2017 гг. (утверждено)

2400

0

2400

0

0

Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент информационной политики и общественных связей Администрации Томской области

Количество проектов, направленных на распространение рекламно-информационных материалов о туристских возможностях Томской области:

2013 г. – 30

2014 г. – 32

2015 г. – 47

2016 г. – 57

2017 г. – 68

2013 – 2017 гг. (потребность)

22000

0

22000

0

0

2013 г.

1400

0

1400

0

0

2014 г. (утверждено)

1000

0

1000

0

0

2014 г. (потребность)

4600

0

4600

0

0

2015 г. (потребность)

4900

0

4900

0

0

2016 г. (потребность)

5300

0

5300

0

0

2017 г. (прогноз)

5800

0

5800

0

0

5.5.1

Разработка и изготовление рекламно-информационных материалов о туристских возможностях Томской области, включая разработку туристского бренда и туристской символики

Томской области

2013 – 2017 гг. (утверждено)

1200

0

1200

0

0

Количество  разработанных  рекламно-информационных
материалов:
2013 г. – 9
2014 г. – 3
2015 г. – 10
2016 г. – 12

2017 г. – 15

2013 – 2017 гг. (потребность)

5500

0

5500

0

0

2013 г.

900

0

900

0

0

2014 г. (утверждено)

300

0

300

0

0

2014 г. (потребность)

900

0

900

0

0

2015 г. (потребность)

1000

0

1000

0

0

2016 г. (потребность)

1200

0

1200

0

0

2017 г. (прогноз)

1500

0

1500

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

5.5.2

Размещение рекламно-информационных материалов о туристских возможностях Томской области в специализированных межрегиональных, всероссийских и зарубежных печатных изданиях и специализированных ресурсах в сети Интернет, печатных и электронных средствах массовой информации

2013 – 2017 гг. (утверждено)

1200

0

1200

0

0

Количество печатных и электронных СМИ и ресурсов в сети Интернет, в которых размещены рекламно-информационные материалы:

2013 г. – 21

2014 г. – 29

2015 г. – 37

2016 г. – 45

2017 г. – 53

2013 – 2017 гг. (потребность)

4500

0

4500

0

0

2013 г.

500

0

500

0

0

2014 г. (утверждено)

700

0

700

0

0

2014 г. (потребность)

700

0

700

0

0

2015 г. (потребность)

900

0

900

0

0

5.5.3

Изготовление и размещение на всероссийских общедоступных и кабельных телеканалах, радиовещательных станциях, сети Интернет видеофильмов, телевизионных передач,

аудиопрограмм о туристских

возможностях Томской области

2013 – 2017 гг. (утверждено)

0

0

0

0

0

Количество прокатов видеофильмов, телевизионных передач, аудиопрограмм на всероссийских общедоступных и кабельных телеканалах,

радиовещательных станциях

и в сети Интернет

2013 г. – 0
2014 г. – 0
2015 г. – 8
2016 г. – 11
2017 г. – 14

2013 – 2017 гг. (потребность)

12000

0

12000

0

0

2013 г.

0

0

0

0

0

2014 г. (утверждено)

0

0

0

0

0

2014 г. (потребность)

3000

0

3000

0

0

2015 г. (потребность)

3000

0

3000

0

0

2016 г. (потребность)

3000

0

3000

0

0

2017 г. (прогноз)

3000

0

3000

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2013 г. - 0     
2014 г. - 0      
2015 г. - 8      
2016 г. - 11

2017 г. - 14   

5.6

Организация и проведение региональных и межрегиональных пресс- и промо-туров с посещением основных объектов туристской индустрии, экскурсионных объектов, брендовых туристских и экскурсионных маршрутов Томской области для представителей средств массовой информации, туроператоров, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма

2013 – 2017 гг. (утверждено)

800

0

800

0

0

Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент информационной политики
и общественных связей Администрации Томской области

Количество проведенных пресс- и промо-туров:

2013 г. – 0

2014 г. – 2

2015 г. – 4

2016 г. – 4

2017 г. – 4

2013 – 2017 гг. (потребность)

6000

0

6000

0

0

2013 г.

0

0

0

0

0

2014 г. (утверждено)

800

0

800

0

0

2014 г. (потребность)

1500

0

1500

0

0

2015 г. (потребность)

1500

0

1500

0

0

2016 г. (потребность)

1500

0

1500

0

0

2017 г. (прогноз)

1500

0

1500

0

0

Всего

2013 – 2017 гг.

(утверждено)

19400

9400

10000

0

0

2013 – 2017 гг.

(потребность)

86900

0

86200

0

700

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2013 г.

4200

0

4200

0

0

2014 г.

(утверждено)

15200

9400

5800

0

0

2014 г.

(потребность)

19200

0

19200

0

0

2015 г.

(потребность)

20000

0

19800

0

200

2016 г.

(потребность)

21100

0

20900

0

200

2017 г. (прогноз)

22400

0

22100

0

300

Всего по Программе

2013 – 2017 гг.

(утверждено)

42690

9400

33000

290

0

2013 – 2017 гг.

(потребность)

2181990

1488000

270600

174490

248900

2013 г.

23290

0

23000

290

0

2014 г.

(утверждено)

19400

9400

10000

0

0

2014 г.

(потребность)

126750

52000

56550

12800

5400

2015 г.

(потребность)

1056650

830000

76350

80800

69500

2016 г.

(потребность)

466350

325000

65850

30300

45200

2017 г.  (прогноз)

508950

281000

48850

50300

128800»;

______________

<1> Показатели результата мероприятий на 2014 год запланированы исходя из утвержденного бюджета Томской области, а показатели целей и задач на 2015, 2016  годы спрогнозированы исходя из потребности объемов финансирования.

4. Механизмы реализации и управления Программой

(Гл. 3 в редакции Постановления Администрации Томской области от 08.12.2014 г. № 467а)

Механизм реализации и управления Программой представляет собой взаимодействие между соисполнителями Программы и координацию их действий.

Реализация Программы осуществляется координатором Программы и соисполнителями путем выполнения мероприятий Программы.

Координатором Программы является Департамент по культуре и туризму Томской области.

Соисполнители Программы:

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области;

Департамент архитектуры и строительства Томской области;

Департамент информационной политики Администрации Томской области;

(абз. в редакции Постановления Администрации Томской области от 08.12.2014 г. № 467а)

Департамент социальной защиты населения Томской области;

Департамент профессионального образования Томской области;

(абз. в редакции Постановления Администрации Томской области от 08.12.2014 г. № 467а)

Департамент по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию).

Общий объем финансирования Программы составляет 2181990 тыс. рублей, в том числе:

Источники финансирования

Всего

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

областной бюджет (утверждено) (2017 год –прогноз)

33 000

23 000

10 000

0

0

0

областной бюджет (потребность)

270 600

23 000

56 550

76 350

65 850

48 850

федеральный бюджет

(по согласованию) (утверждено)

9 400

0

9400

0

0

0

федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз) 

1 488 000

0

52 000

830 000

325 000

281 000

местные бюджеты

(по согласованию) (утверждено)

290

290

0

0

0

0

местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)               

174490

290

12800

80800

30300

50300

внебюджетные источники   (по согласованию) (прогноз)               

248900

0

5400

69500

45200

128800

всего по источникам (утверждено)

42690

23290

19400

0

0

0

всего по источникам (потребность) (2017 год – прогноз)

2181990

23290

126750

1056650

466350

508950».

(абз. 12 в редакции постановления Администрации Томской области от 18.04.2014 г. № 146а)

(абз. 12 в редакции постановления Администрации Томской области от 08.12.2014 г. № 467а)

Объемы финансирования за счет средств федерального и местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников носят прогнозный характер.

В рамках календарного года целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, а также механизм реализации Программы уточняется в установленном законодательством порядке с учетом выделяемых финансовых средств.

Условия и порядок софинансирования Программы из федерального бюджета определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)».

Финансирование расходов за счет средств областного бюджета в рамках Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области:

на оплату государственных контрактов на выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в рамках реализации мероприятий Программы;

на предоставление субсидий на иные цели областным государственным автономным учреждениям культуры и областным государственным образовательным автономным учреждениям в сфере культуры и искусства на выполнение мероприятий Программы;

на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам в виде субсидий и иных межбюджетных трансфертов в порядке, установленном действующим законодательством, в целях выполнения мероприятий Программы Мероприятия по созданию и развитию туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров в районах перспективного рекреационного освоения Томской области, включая создание и модернизацию комплекса обеспечивающей инфраструктуры, строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры, реализуются в пределах средств, предусмотренных Законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности, а также в форме субсидий на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности.

(абз. в редакции постановления Администрации Томской области от 18.04.2014 г. № 146а)

Отбор инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства муниципальной собственности осуществляется в соответствии с Законом Томской области от 11 июля 2007 года № 136-ОЗ «О порядке отбора инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности и распределения субсидий для их софинансирования из областного бюджета.

В целях повышения эффективности и результативности с точки зрения обеспечения достижения целей и решения задач Программы Департамент по культуре и туризму Томской области организует и проводит конкурс проектов, направленных на реализацию отдельных мероприятий Программы (далее – проекты). Условия участия в конкурсе проектов, перечень направлений для проведения конкурса проектов, сроки, критерии оценки проектов, сроки и порядок принятия решения об итогах конкурса проектов определяются Положением о конкурсе проектов, утвержденным приказом Департамента по культуре и туризму.  

Межбюджетные трансферты местным бюджетам в виде субсидий на софинансирование реализации проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов в рамках реализации Программы, предоставляются в соответствии с Порядком предоставления бюджетам муниципальных образований Томской области субсидий на софинансирование реализации проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы», согласно  приложению № 6 к Программе и Методикой распределения бюджетам муниципальных образований Томской области субсидий на софинансирование реализации проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы», согласно приложению № 7 к Программе.

Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства предоставляются в соответствии со статьями 139 и 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на создание и развитие туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров в районах перспективного рекреационного освоения Томской области, включая создание и модернизацию комплекса обеспечивающей инфраструктуры, строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы», согласно приложению № 2 к Программе, Методикой распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на создание и развитие туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров в районах перспективного рекреационного освоения Томской области, обозначенных Концепцией развития туризма и гостеприимства в Томской области на 2008 – 2013 годы, утвержденной постановлением Губернатора Томской области от 29.06.2007 № 71 «Об утверждении Концепции развития туризма и гостеприимства в Томской области на 2008 – 2013 годы», включая создание и модернизацию комплекса обеспечивающей инфраструктуры, строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы», согласно приложению № 3 к Программе.

(абз. в редакции постановления Администрации Томской области от 18.04.2014 г. № 146а)

В целях софинансирования мероприятий по развитию туризма, предусмотренных в муниципальных программах (подпрограммах) из областного бюджета местным бюджетам, предоставляются субсидии в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий по развитию туризма, предусмотренных в муниципальных долгосрочных целевых программах в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы», согласно приложению № 4 к Программе, Методикой расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий по развитию туризма, предусмотренных в муниципальных долгосрочных целевых программах, согласно приложению № 5 к Программе.

(гл. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 13.11.2013 г. № 474а)

(гл. 4 изменена в редакции постановления Администрации Томской области от 31.07.2013 г. №317а)

5. Контроль и мониторинг реализации Программы

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляет Департамент по культуре и туризму Томской области и соисполнители Программы.

(абз. 1 в редакции постановления Администрации Томской области от 18.04.2014 г. № 146а)

Соисполнители Программы ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют координатору Программы отчетность о реализации и финансировании мероприятий в рамках Программы.

Департамент по культуре и туризму Томской области представляет в Департамент экономики Администрации Томской области отчеты о реализации мероприятий в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а «О государственных программах Томской области».

(абз. 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 18.04.2014 г. № 146а)

6. Оценка рисков в ходе реализации Программы

Основными рисками реализации Программы являются:

экономическая нестабильность государства;

недофинансирование Программы из федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников;

несогласованное изменение основных технических и экономических параметров инвестиционных проектов.

Способы минимизации рисков:

использование механизма государственно-частного партнерства для привлечения частных инвестиций в региональную туристскую индустрию;

использование механизмов гарантированного исполнения принятых инвесторами обязательств;

заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

Приложение № 1

к долгосрочной целевой программе «Развитие

внутреннего и въездного туризма на территории

Томской области на 2013 – 2017 годы»

(в редакции постановления

Администрации Томской области

от 13.11.2013 г. № 474а;

от 18.04.2014 г. № 146а)

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

«РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2017 ГОДЫ»

Цель и задачи

Целевые индикаторы и показатели

Единица измерения

Источник определения значения показателей

Отчет-ный период (2011 год) 

Базо-вый период  (2012  год), оценка

Значения по годам реализации Программы

Темп роста в %

к отчет-ному перио-ду

к базо-вому перио-ду

2013 год

2014 год 

2015 год 

2016 год 

2017 год 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Цель:

повышение конкурентоспособ-ности региональной туристской индустрии,      
удовлетворяющей потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах и обеспечивающей рациональное

Общий объем туристского потока в регионе <1>

тыс. человек

Ведомственная статистика в соответствии с Приказом Ростуризма от 18.07.2007 № 69 «Об утверждении Порядка определения внутреннего

745,3

752,3

762,2

752,3

785,9

801,2

821,4

110,2

109,2

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

и обеспечивающей рациональное использование особо охраняемых природных объектов и территорий и равный доступ к культурным ценностям и туристским ресурсам

туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации»

% к пре-дыдущему году

-

100,9

101,3

98,7

104,5

101,9

102,5

-

-

Численность граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения

тыс. человек

Данные федерального государствен-ного статистичес-кого наблюдения

155,1

155,3

156,5

155,3

160,6

163,3

166,8

107,5

107,4

% к пре-дыдущему году

-

100,1

100,8

99,2

103,4

101,7

102,1

-

-

Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения

тыс. человек

Данные федерального государствен-ного статистичес-кого наблюдения

5,4

5,5

5,5

5,5

5,7

5,8

5,9

109,3

109,3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

% к пре-дыдущему году

-

101,9

100,0

100,0

103,6

101,8

101,7

-

-

Задачи:

1. Создание организационно-экономических и правовых условий формирования регионального туристско-рекреационного комплекса

Количество муниципаль-ных программ (подпрограмм) по развитию туризма

единиц

Ведомственная статистика

3

3

3

7

12

16

19

в 6,3  раза

в 6,3  раза

% к пре-дыдущему году

-

100,0

100,0

233,3

171,4

133,3

118,8

-

-

Количество туристско-рекреацион-ных кластеров, ед.

единиц

Ведомственная статистика

0

0

0

0

1

2

2

200,0

200,0

% к пре-дыдущему году

-

-

-

-

100,0

200,0

100,0

-

-

2. Развитие регионального туристско-рекреационного комплекса

Количество коллективных средств размещения, ед.

единиц

Данные федерального государствен-ного статисти-ческого наблюдения

84

85

86

86

88

90

93

110,7

109,4

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

% к пре-дыдущему году

-

101,2

101,2

100,0

102,3

102,3

103,3

-

-

Число мест (коек) в коллектив-ных средствах размещения, ед.

единиц    

Данные федерального государствен-ного статисти-ческого наблюдения

2825

2876

2905

2905

2984

3034

3098

109,7

107,7

% к предыду-щему году

-

101,8

101,0

100,0

102,7

101,7

102,1

-

-

Численность работников (без внешних совместите-лей) в коллектив-ных средствах размещения, тыс. человек

тыс. человек

Данные федерального государствен-ного статисти-ческого наблюдения

1,8

1,8

1,9

1,8

2,0

2,1

2,2

119,4

116,8

% к предыду-щему году

-

102,2

102,7

97,4

109,2

103,5

103,4

-

-

Численность работников (без внешних совместите-лей) в туристских фирмах,

тыс. человек

тыс. человек

Данные федерального государствен-ного статисти-ческого наблюдения

0,39

0,39

0,40

0,39

0,42

0,44

0,46

117,9

117,9

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

% к предыду-щему году

-

100,0

102,6

97,5

107,7

104,8

104,5

-

-

3. Повышение качества туристских услуг

Объем оказанных населению туристских услуг, млн. рублей

млн. руб.

Данные федерального государствен-ного статисти-ческого наблюдения

1139,0

1219,6

1393,5

1219,6

1794,3

2037,1

2319,2

203,6

190,2

индекс физичес-кого объема услуг к уровню предыду-щего года, %

-

107,1

114,3

87,5

147,1

113,5

113,8

-

-

Объем оказанных населению услуг гостиниц и аналогичных мест размещения, млн. рублей

млн. руб.

Данные федерального государствен-ного статисти-ческого наблюдения

544,3

579,3

635,6

579,3

754,2

826,5

909,2

167,0

156,9

индекс физичес-кого объема услуг к уровню

-

106,4

109,7

91,1

130,2

109,6

110,0

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

предыду-щего года, %

4. Создание на террито-рии Томской области условий для развития социального и доступ-ного туризма

Количество туристско-экскурсионных мероприятий, направленных на развитие социального и доступного туризма

%

Иссле-дование

–

–

–

6

10

17

23

в 5 раз

«4. Создание на террито-рии Томской области условий для развития социального и доступ-ного туризма

% к предыду-щему году

–

–

–

–

166,6

170

135,3

–

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

5. Продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках

Объем туристского потока граждан России в регионе <1>

тыс. человек

Ведомственная статистика в соответствии с Приказом Ростуризма от 18.07.2007 № 69 «Об утверждении Порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации»

715,3

721,7

731,1

721,7

753,2

767,5

786,7

110,0

109,0

% к предыду-щему году

-

100,9

101,3

98,7

104,4

101,9

102,5

-

-

Объем туристского потока иностранных граждан в регионе <1>

тыс. человек

Ведомственная статистика в соответствии с Приказом Ростуризма от 18.07.2007 № 69 «Об

30,0

30,5

31,1

30,5

32,7

33,7

34,7

115,7

113,8

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

утверждении Порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации»

% к предыду-щему году

135,7

101,7

102,0

98,1

107,2

103,1

103,0

-

-

Приложение № 2

к долгосрочной целевой программе

«Развитие внутреннего и въездного

туризма на территории Томской

области на 2013 – 2017 годы»

( в редакции постановления

Администрации Томской области

от 31.07.2013 г. № 317а;

от 13.11.2013 г. № 474а;

от 18.04.2014 г. № 146а)

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на создание и развитие туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров в районах перспективного рекреационного освоения Томской области, включая создание и модернизацию комплекса обеспечивающей инфраструктуры, строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы»

(наименование в редакции постановления Администрации Томской области от 18.04.2014 г. № 146а)

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области (далее – субсидия) на создание и развитие туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров в районах перспективного рекреационного освоения Томской области, включая создание и модернизацию комплекса обеспечивающей инфраструктуры, строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры (далее – мероприятие) долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы» (далее – Программа).

(п. 1 в редакции постановления Администрации Томской области от 18.04.2014 г. № 146а)

2. Размер субсидии определяется дифференцированно для каждого муниципального образования Томской области с учетом критериев, установленных настоящим Порядком.

3. Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субсидий на софинансирование объектов капитального строительства является Департамент архитектуры и строительства Томской области.

4. Условием предоставления субсидии является наличие у муниципального образования утвержденной муниципальной программы (программ) развития туризма, предусматривающей расходные обязательства муниципального образования по мероприятию Программы.

5. Отбор инвестиционных проектов осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Законом Томской области от 11 июля 2007 года № 136-ОЗ «О порядке отбора инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности и распределения субсидий для их софинансирования из областного бюджета».

6. В целях получения субсидии орган местного самоуправления муниципального образования Томской области представляет до 1 марта очередного финансового года в Департамент архитектуры и строительства Томской области заявку по форме согласно приложению к настоящему Порядку и следующие документы:

1) технико-экономическое обоснование проекта;

2) проектно-сметную документацию, имеющую положительное заключение государственной экспертизы (при необходимости), а также прошедшую проверку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства;

3) выписку из муниципального правового акта, подтверждающего расходные обязательства муниципального образования Томской области на реализацию мероприятия (мероприятий) Программы, заверенную главой муниципального района или городского округа Томской области.

7. На каждый проект мероприятия Программы подается отдельная заявка.

8. Департамент архитектуры и строительства Томской области в течение 15 рабочих дней со дня завершения приема заявок проверяет их и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

9. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования Томской области осуществляется на основании соглашения, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Томской области (далее – соглашение).

В соглашении должны быть предусмотрены следующие положения:

целевое назначение субсидии;

условия предоставления и расходования субсидии;

сведения об объеме субсидии;

уровень софинансирования из местного бюджета;

сведения о наличии муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется субсидия;

сведения о размере финансового расходного обязательства муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется субсидия;

осуществление главным распорядителем бюджетных средств контроля за соблюдением муниципальным образованием Томской области условий, установленных соглашением;

положения, регулирующие порядок предоставления субсидии.

10. Форма соглашения устанавливается главным распорядителем средств областного бюджета.

11. Соглашение заключается в течение месяца текущего финансового года со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

12. Муниципальные образования Томской области ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют заказчику Программы отчет о реализации и финансировании мероприятий.

13. Критериями отбора муниципальных образований Томской области для предоставления субсидии являются:

наличие утвержденной муниципальной долгосрочной целевой программы (программ) развития туризма;

наличие в бюджете муниципального образования Томской области бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий Программы (уровень софинансирования из местного бюджета устанавливается Законом Томской области на очередной финансовый год и плановый период).

14. Объекты капитального строительства муниципальной собственности включаются в Программу по результатам оценки эффективности бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства  муниципальной собственности, проведенной Департаментом по культуре и туризму Томской области в соответствии с Методикой оценки эффективности бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства областной государственной и (или) муниципальной собственности согласно приложению № 4 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Томской области и их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а «О государственных программах Томской области».

(п. 14 в редакции постановления Администрации Томской области от 18.04.2014 г. № 146а)

15. Условиями расходования субсидий муниципальными образованиями Томской области являются:

целевое использование субсидий;

своевременное предоставление отчетов по использованию субсидии.

16. Субсидии, не предоставленные бюджетам муниципальных образований Томской области в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования Томской области от получения субсидии, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований Томской области.

17. Остатки субсидий, не использованных в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в установленном порядке. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.

18. В случае если неиспользованные остатки субсидий не перечислены в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Приложение

к Порядку предоставления субсидии

из областного бюджета бюджетам

муниципальных образований Томской области

на создание и развитие туристско-

рекреационных комплексов и туристско-

рекреационных кластеров в районах

перспективного рекреационного освоения

Томской области, обозначенных Концепцией

развития туризма и гостеприимства в Томской

области на 2008 – 2013 годы, утвержденной

постановлением Губернатора Томской

области от 29.06.2007 № 71 «Об утверждении Концепции

развития туризма и гостеприимства в Томской

области на 2008 – 2013 годы», включая

инфраструктуры, строительство и

реконструкцию объектов туристской

инфраструктуры в рамках реализации

долгосрочной целевой программы «Развитие

внутреннего и въездного туризма на территории

Томской области на 2013 – 2017 годы»

Форма

ЗАЯВКА

на участие в долгосрочной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области

на 2013 – 2017 годы»

1. Наименование муниципального образования Томской области __________

_______________________________________________________________________

2. Наименование подпрограммы ______________________________________

3. Наименование и порядковый номер мероприятия Программы _______________________________________________________________________

4. Структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального образования Томской области

наименование _____________________________________________________

5. Место реализации проекта (город/район/поселение) ___________________

6. Сроки реализации проекта (квартал) ________________________________

7. Общая величина предполагаемых затрат на реализацию мероприятия (проекта):

всего ____________ рублей,

в том числе из:

федерального бюджета _____________ рублей

областного бюджета ______________ рублей

местного бюджета _______________ рублей

внебюджетных источников ______________ рублей.

8. Руководитель мероприятия (проекта):

Ф.И.О. (полностью) ________________________________________________

Должность ________________________________________________________

Адрес ____________________________________________________________

Телефон (рабочий, сотовый, факс)_____________________________________

E-mail: ____________________________________________________________

9. Краткое содержание мероприятия (проекта):

соответствие представленного мероприятия (проекта) целям и задачам долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма
на территории Томской области на 2013 – 2017 годы» _________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

региональная значимость мероприятия (проекта) _______________________

_______________________________________________________________________

муниципальная значимость мероприятия (проекта) _____________________

_______________________________________________________________________

Руководитель мероприятия (проекта) _______________      _____________________

                                                                                               (Подпись)                                          (Ф.И.О.)

Руководитель структурного подразделения ________________     ________________

                                                                                                            (Подпись)                                   (Ф.И.О.)

М.П.

Приложение № 3

к долгосрочной целевой программе

«Развитие внутреннего и въездного

Туризма на территории Томской

области на 2013 – 2017 годы»

Методика распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на создание и развитие туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров в районах перспективного рекреационного освоения Томской области, включая создание и модернизацию комплекса обеспечивающей инфраструктуры, строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы»

(наименование в редакции постановления Администрации Томской области от 18.04.2014 г. № 146а)

1. Настоящая методика предназначена для распределения между бюджетами муниципальных образований Томской области общего объема субсидий, предусмотренного Законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на создание и развитие туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров в районах перспективного рекреационного освоения Томской области, включая создание и модернизацию комплекса обеспечивающей инфраструктуры, строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры» в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы».

(п. 1 в редакции постановления Администрации Томской области от 18.04.2014 г. № 146а)

2. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований Томской области, прошедших отбор инвестиционных проектов в соответствии с Законом Томской области от 11 июля 2007 года № 136-ОЗ «О порядке отбора инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности и распределения субсидий для их софинансирования из областного бюджета», осуществляется по формуле:

Si = F х Pi / Pобщ, где:

Si – размер субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования Томской области;

F – средства из областного бюджета, предусмотренные Законом Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию Программы (в части предоставления субсидии муниципальным образованиям Томской области);

Pi – заявленная потребность i-го муниципального образования Томской области;

Pобщ – общая заявленная финансовая потребность муниципальных образований Томской области, прошедших конкурсный отбор.

Приложение № 4

к долгосрочной целевой программе

«Развитие внутреннего и въездного

туризма на территории Томской

области на 2013 – 2017 годы»

(в редакции постановления

Администрации Томской области

от 13.11.2013 г. № 474а;

от 18.04.2014 г. № 146а)

Порядок

предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий по развитию туризма, предусмотренных в муниципальных программах в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы»

(наименование в редакции постановления Администрации Томской области от 13.11.2013 г. № 474а)

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий по развитию туризма, предусмотренных в муниципальных программах (далее – мероприятия), в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы» (далее – Программа).

(п. 1 в редакции постановления Администрации Томской области от 13.11.2013 г. № 474а)

2. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий осуществляется по итогам ежегодного конкурсного отбора (далее – конкурс).

3. Департамент по культуре и туризму Томской области (далее – Департамент) объявляет конкурс на предоставление субсидии на реализацию мероприятий.

Условия участия в конкурсе, форма заявки, перечень направлений для проведения конкурса проектов, сроки, критерии оценки проектов, сроки и порядок принятия решения об итогах конкурса определяются Положением о конкурсе, утвержденным приказом Департамента.

(п. 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 18.04.2014 г. № 146а)

4. Муниципальные образования Томской области, претендующие на участие в конкурсе, в сроки, установленные положением о конкурсе, представляют в Департамент заявку по форме, утвержденной положением о конкурсе, с приложением следующих документов, заверенных главой муниципального образования:

(п. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 18.04.2014 г. № 146а)

1) сметы на реализацию Проекта  с перечнем видов расходов;

2) муниципальной долгосрочной целевой программы, утвержденной в установленном порядке;

3) выписки из решения о бюджете муниципального образования, подтверждающего расходные обязательства муниципального образования Томской области на реализацию мероприятий (или гарантийное письмо о выделении средств из местного бюджета при предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета).

5. Решение об удовлетворении заявки от муниципального образования Томской области на проведение мероприятий Программы в текущем финансовом году принимает конкурсная комиссия.

6. Конкурсная комиссия формируется и принимает решение в соответствии с установленным порядком и положением о конкурсе, утвержденным Департаментом, которое доводится до муниципальных образований Томской области в сроки, установленные положением о конкурсе.

(п. 6 в редакции постановления Администрации Томской области от 18.04.2014 г. № 146а)

7. Распределение субсидий осуществляется в соответствии с Методикой расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий по развитию туризма, предусмотренных в муниципальных программах, согласно приложению № 5 к Программе.

(п. 7 в редакции постановления Администрации Томской области от 13.11.2013 г. № 474а)

8. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования Томской области осуществляется при условии заключения соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета между Департаментом и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Томской области (далее – соглашение).

9. В соглашении должны быть предусмотрены следующие положения:

1) целевое назначение субсидий;

2) условия предоставления и расходования субсидий;

3) сведения о размере субсидий;

4) сведения о наличии муниципального правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

5) сведения о размере финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляются субсидии;

6) уровень софинансирования из областного бюджета;

7) сроки и порядок представления отчетности;

8) осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидий;

9) значение показателей результативности предоставления субсидий;

10) ответственность при недостижении показателей результативности предоставления субсидии.

(п. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 18.04.2014 г. № 146а)

10. Форма соглашения устанавливается Департаментом.

11. Соглашение заключается до 30 марта текущего финансового года. В случае если решение о предоставлении субсидии принято в течение текущего финансового года, соглашение заключается в течение месяца со дня принятия решения.

12. Муниципальные образования Томской области ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Департамент отчет о реализации и финансировании мероприятий.

13. Условиями расходования субсидий муниципальными образованиями Томской области являются:

целевое использование субсидии;

своевременное предоставление отчета по использованию субсидии.

достижение муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидии.

(абз. п. 13 введен постановлением Администрации Томской области от 18.04.2014 г. № 146а)

14. Субсидии, не предоставленные бюджетам муниципальных образований Томской области в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования Томской области от получения субсидии, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований Томской области – победителей конкурса.

15. Остатки субсидий, не использованных в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в установленном порядке.

16. В случае если неиспользованные остатки субсидий не перечислены в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Приложение № 5

к долгосрочной целевой программе

«Развитие внутреннего и въездного

туризма на территории Томской

области на 2013 – 2017 годы»,

утвержденной постановлением

Администрации Томской области

( в редакции постановления

Администрации Томской области

от 31.07.2013 г. №317а)

Методика

расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий по развитию туризма, предусмотренных в муниципальных долгосрочных целевых программах

1. Настоящая методика предназначена для расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий по развитию туризма в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы» (далее – мероприятия), предусмотренных в муниципальных долгосрочных целевых программах (подпрограммах).

2. Расчет субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области, прошедших ежегодный конкурсный отбор осуществляется по формуле:

Si = F х Pi / Pобщ, где:

Si – размер субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования Томской области;

F – средства из областного бюджета, предусмотренные Программой на соответствующий финансовый год на предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий по развитию туризма, предусмотренных в муниципальных долгосрочных целевых программах (подпрограммах);

Pi – заявленная сметная стоимость затрат на реализацию мероприятий i-го муниципального образования Томской области, прошедшего конкурсный отбор;

Pобщ – общая заявленная сметная стоимость затрат на реализацию мероприятий муниципальных образований Томской области, прошедших конкурсный отбор.

Приложение № 6

к долгосрочной целевой программе

«Развитие внутреннего и въездного

туризма на территории Томской

области на 2013 – 2017 годы»

( в редакции постановления

Администрации Томской области

от 31.07.2013 г. №317а;

от 13.11.2013 г. № 474а)

Порядок

предоставления бюджетам муниципальных образований Томской области субсидий на софинансирование реализации проектов, отобранных

по итогам проведения конкурса проектов в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы»

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на софинансирование реализации проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов в рамках реализации долгосрочной целевой программы  «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы» (далее – Субсидия).

2. Субсидии предоставляются по итогам ежегодного конкурса проектов в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы» (далее – Конкурс).

3. Распределение Субсидий между муниципальными образованиями Томской области осуществляется с учетом  сметной стоимости расходов на проведение мероприятий в рамках проектов, прошедших конкурсный отбор, в пределах объемов ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на выполнение мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы» (далее – Программа), в соответствии с Методикой распределения бюджетам муниципальных образований Томской области субсидий на софинансирование реализации проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы», согласно приложению № 7 к Программе.

(п. 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 13.11.2013 г. № 474а)

4. Условием предоставления Субсидии является наличие правового акта муниципального образования Томской области, устанавливающего в соответствующем финансовом году расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия.

5. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования Томской области в соответствии с соглашением, заключенным главным распорядителем бюджетных средств мероприятий Программы с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования  Томской области (далее – Соглашение).

(п. 5 в редакции постановления Администрации Томской области от 13.11.2013 г. № 474а)

6. В Соглашении должны быть предусмотрены следующие положения:

1) целевое назначение Субсидии;

2) условия предоставления и расходования Субсидии;

3) сведения о размере Субсидии;

4) сведения о наличии муниципального правового акта муниципального образования Томской области, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется Субсидия;

5) сведения о размере финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования Томской области расходного обязательства муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется Субсидия;

6) уровень софинансирования из областного бюджета;

7) сроки и порядок представления отчетности;

8) осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием Томской области условий, установленных при предоставлении Субсидии;

9) значение показателей результативности предоставления Субсидии;

10) ответственность при недостижении показателей результативности предоставления Субсидии.

7. Форма Соглашения устанавливается главным распорядителем бюджетных средств мероприятий Программы.

(п. 7 в редакции постановления Администрации Томской области от 13.11.2013 г. № 474а)

8. Расходование Субсидии осуществляется в соответствии с заключенным Соглашением. Условиями расходования Субсидии являются:

1) целевое использование Субсидии;

2) своевременное представление отчетов об использовании Субсидии;

3) достижение муниципальным образованием Томской области установленных значений показателей результативности предоставления Субсидии.

9. Остатки Субсидий, не использованных в текущем финансовом году, подлежат возврату в доход областного бюджета в установленном порядке.

10. В случае если неиспользованные остатки Субсидий не перечислены
в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определяемом Департаментом финансов Томской области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Приложение № 7

к долгосрочной целевой программе

«Развитие внутреннего и въездного

туризма на территории Томской

области на 2013 – 2017 годы»

( в редакции постановления

Администрации Томской области

от 31.07.2013 г. №317а)

Методика

распределения бюджетам муниципальных образований Томской области субсидий на софинансирование реализации проектов, отобранных

по итогам проведения конкурса проектов в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 – 2017 годы»

1. Настоящая Методика предназначена для распределения между бюджетами муниципальных образований Томской области объема субсидий
на софинансирование реализации проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области
на 2013 – 2017 годы» (далее – Субсидия).

2. Размер Субсидии i-му муниципальному образованию
на софинансирование n-го проекта, отобранного по итогам проведения конкурса проектов (далее – Конкурс), определяется по следующей формуле:

Sin =

S

* Cin, где:

C

Sin – объем Субсидии i-му муниципальному образованию, на софинансирование n-го проекта, отобранного по итогам проведения Конкурса;

Cin – сметная стоимость n-го проекта, отобранного по итогам проведения Конкурса, i-го муниципального образования Томской области в части предполагаемого финансирования проекта за счет областного бюджета;

S – общий объем средств, выделенных на софинансирование проектов, отобранных по итогам проведения конкурса;

C – общая сметная стоимость проектов, отобранных по итогам проведения Конкурса, в части предполагаемого финансирования проектов за счет областного бюджета.

3. Общий размер Субсидии i-му муниципальному образованию на софинансирование всех проектов i-го муниципального образования, отобранных по итогам проведения Конкурса, определяется по формуле:

Si = ∑ Sin, где:

Si – общий объем Субсидии i-му муниципальному образованию, на софинансирование всех проектов i-го муниципального образования, отобранных по итогам проведения Конкурса.