ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ НА ПООЩРЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА НАРАЩИВАНИЕ НАЛОГОВОГО (ЭКОНОМИЧЕСКОГО) ПОТЕНЦИАЛА



ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 ноября 2018 г. N 1024

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ НА ПООЩРЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА НАРАЩИВАНИЕ НАЛОГОВОГО

(ЭКОНОМИЧЕСКОГО) ПОТЕНЦИАЛА

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.03.2020 № 185)

(Наименование в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.03.2020 № 185)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением правительства Воронежской области от 09.12.2013 N 1072 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов на поощрение муниципальных образований Воронежской области за наращивание налогового (экономического) потенциала.

(Пункт 1 в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.03.2020 № 185)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области Соколова С.А.

(пункт 2 в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.03.2020 № 185)

Губернатор Воронежской области

А.В.ГУСЕВ

Утвержден

постановлением

правительства Воронежской области

от 26.11.2018 N 1024

Правила предоставления и методика

распределения иных межбюджетных трансфертов на поощрение

муниципальных образований Воронежской области за наращивание

налогового (экономического) потенциала

(Наименование в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.03.2020 № 185)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на поощрение муниципальных образований Воронежской области за наращивание налогового (экономического) потенциала (далее - Порядок, иные межбюджетные трансферты) определяет цели, условия предоставления, порядок распределения и расходования иных межбюджетных трансфертов, а также методику проведения оценки муниципальных образований по показателям, характеризующим наращивание налогового (экономического) потенциала (далее - оценка).

1.2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области (далее - муниципальные образования) в целях поощрения достижения наилучших значений показателей, характеризующих наращивание налогового (экономического) потенциала, в рамках реализации мероприятия "Проведение оценки наращивания муниципальными образованиями налогового (экономического) потенциала" подпрограммы "Реализация государственной политики в сфере социально-экономического развития муниципальных образований" государственной программы Воронежской области "Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 29.05.2019 N 531 (далее - Государственная программа).

(Пункт 1.2 в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.03.2020 № 185)

1.3. Общий объем иных межбюджетных трансфертов, подлежащих предоставлению муниципальным образованиям, устанавливается законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

1.4. Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов является департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области (далее - департамент).

II. Порядок проведения оценки муниципальных образований

и распределения иных межбюджетных трансфертов

2.1. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований осуществляется по результатам оценки муниципальных образований.

2.2. Оценка муниципальных образований проводится департаментом по показателям, характеризующим наращивание налогового (экономического) потенциала муниципальных образований (далее - показатели). Показатели формируются ответственными исполнительными органами государственной власти Воронежской области (далее - ИОГВ) в соответствии с приложением N 1 к настоящему Правилам.

(Пункт 2.2 в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.03.2020 № 185)

2.3. ИОГВ в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, направляют в департамент информацию, содержащую сведения по муниципальным образованиям о фактических значениях показателей за отчетный год и три года, предшествующих отчетному.

2.4. Департамент ежегодно в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, проводит оценку в соответствии с методикой проведения оценки и распределения иных межбюджетных трансфертов, определенной разделом III настоящим Правил (далее - методика). По итогам 2017 года оценка проводится в срок до 1 декабря 2018 года.

(Пункт 2.4 в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.03.2020 № 185)

2.5. Подведение итогов оценки осуществляется комиссией по оценке наращивания муниципальными образованиями Воронежской области налогового (экономического) потенциала (далее - Комиссия).

Состав Комиссии и положение о ней утверждается постановлением правительства Воронежской области.

2.6. На основании решения Комиссии департамент осуществляет подготовку проекта постановления правительства Воронежской области о распределении иных межбюджетных трансфертов.

2.7. Итоги оценки подлежат размещению департаментом в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет".

III. Методика проведения оценки и распределения иных

межбюджетных трансфертов

3.1. Оценка муниципального образования включает оценку в сферах развития налоговой базы и развития инвестиций и определяется по формуле:

Оi = ИСТнд x 0,7 + ИСТи x 0,3,

где:

Оi - оценка i-го муниципального образования по показателям, характеризующим наращивание налогового (экономического) потенциала;

ИСТнд - индекс среднего темпа роста показателя "Объем налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования (за исключением акцизов на нефтепродукты) в сопоставимых условиях";

ИСТи - индекс среднего темпа роста показателя "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств и средств госкорпораций (ПАО "Газпром", ОАО "РЖД", АО "Концерн "Росэнергоатом", ГК "Автодор"))".

3.2. Индекс среднего темпа роста показателя определяется по формуле:

ИСТ = (Тi - Тmin) / (Tmaх - Тmin),

где:

ИСТ - индекс среднего темпа роста показателя;

Тi - значение среднего темпа роста показателя по i-му муниципальному образованию за отчетный год и 2 года, предшествующих отчетному;

Тmin - минимальное значение среднего темпа роста показателя среди муниципальных образований за отчетный год и 2 года, предшествующих отчетному;

Tmaх - максимальное значение среднего темпа роста показателя среди муниципальных образований за отчетный год и 2 года, предшествующих отчетному.

3.3. Средний темп роста показателя за отчетный год и 2 года, предшествующих отчетному, определяется по формуле:

где:

Тi - средний темп роста показателя за отчетный год и 2 года, предшествующих отчетному;

Пj - значение показателя за отчетный период;

Пj-1 - значение показателя за год, предшествующий отчетному;

Пj-2 - значение показателя за год, предшествующий на 2 года отчетному;

Пj-3 - значение показателя за год, предшествующий на 3 года отчетному.

3.4. На основании значений оценки департаментом осуществляется ранжирование муниципальных образований от максимального значения к минимальному, при этом муниципальному образованию, имеющему наибольшую оценку, присваивается 1-е место.

3.5. Для определения количества муниципальных образований, которым предоставляются иные межбюджетные трансферты, по формулам, указанным в пунктах 3.1 - 3.3 Правил, рассчитывается средняя оценка. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям, у которых оценка превышает среднюю.

(Пункт 3.5 в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.03.2020 № 185)

3.6. Размер иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

где:

Рi - размер иных межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального образования;

n - количество муниципальных образований, которым предоставляются иные межбюджетные трансферты в соответствии с пунктом 3.5 Правил;

- сумма оценок муниципальных образований, которым предоставляются иные межбюджетные трансферты;

ОР - общий размер иных межбюджетных трансфертов.

(Пункт 3.6 в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.03.2020 № 185)

IV. Правила предоставления и расходования иных межбюджетных

трансфертов

(Наименование в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.03.2020 № 185)

4.1. Иные межбюджетные трансферты перечисляются департаментом в бюджеты муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на поощрение муниципальных образований Воронежской области за наращивание налогового (экономического) потенциала.

4.2. Департамент:

- в течение 10 рабочих дней со дня принятия постановления правительства Воронежской области о распределении иных межбюджетных трансфертов в соответствии с кассовым планом на основании сводной бюджетной росписи представляет в департамент финансов Воронежской области распоряжение на перечисление денежных средств с лицевого счета департамента финансов Воронежской области, открытого на балансовом счете N 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, на балансовый счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" в соответствии с реквизитами, представленными администраторами указанных поступлений, для последующего их зачисления на лицевые счета, открытые на балансовом счете N 40204 "Средства местных бюджетов Российской Федерации" соответствующих территориальных отделений Федерального казначейства по Воронежской области;

- ведет сводный реестр получателей иных межбюджетных трансфертов по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам;

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.03.2020 № 185)

- ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет департаменту финансов Воронежской области сводный реестр получателей иных межбюджетных трансфертов.

4.3. Иные межбюджетные трансферты, предоставленные муниципальным образованиям, направляются на исполнение расходных обязательств по решению вопросов местного значения, связанных с развитием социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры муниципальных образований, включая разработку проектно-сметной документации и благоустройство территории.

4.4. Администрации муниципальных образований в сроки до 01 июля и 01 октября года получения иных межбюджетных трансфертов и до 01 января года, следующего за годом получения иных межбюджетных трансфертов, представляют в департамент отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов по форме согласно приложению N 3 к Правилам. В администрациях муниципальных образований, получивших иные межбюджетные трансферты, назначаются должностные лица, ответственные за своевременное представление отчетов об использовании иных межбюджетных трансфертов (далее - должностные лица). За непредставление отчета об использовании иных межбюджетных трансфертов в срок до 01 января года, следующего за годом получения иных межбюджетных трансфертов, к должностным лицам применяются меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

(Пункт 4.4 в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.03.2020 № 185)

4.5. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляет департамент.

4.6. Ответственность за нецелевое использование предоставленных иных межбюджетных трансфертов, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несут органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

4.7. Нарушение условий предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов влечет возврат в доход областного бюджета сумм средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) иных межбюджетных трансфертов, в бесспорном порядке в течение 30 календарных дней.

В случае установления факта нецелевого использования средств иных межбюджетных трансфертов соответствующие денежные средства подлежат возврату в доход областного бюджета в бесспорном порядке в течение 30 календарных дней в размере средств, использованных не по целевому назначению.

4.8. В случае несоблюдения получателем срока возврата иных межбюджетных трансфертов в областной бюджет департамент принимает меры по взысканию средств иных межбюджетных трансфертов, подлежащих возврату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.9. Не использованные в текущем финансовом году иные межбюджетные трансферты подлежат в установленном порядке возврату в областной бюджет.

Приложение N 1

к Правилам предоставления и методике

распределения иных межбюджетных

трансфертов на поощрение

муниципальных образований

Воронежской области за наращивание

налогового (экономического) потенциала

(нумерационный заголовок в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.03.2020 № 185)

ПОКАЗАТЕЛИ,

ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ НАРАЩИВАНИЕ НАЛОГОВОГО (ЭКОНОМИЧЕСКОГО)

ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

N п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Исполнительные органы государственной власти, ответственные за формирование показателей

1

2

3

4

1

Объем налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования (за исключением акцизов на нефтепродукты) в сопоставимых условиях

тыс. рублей

Департамент финансов Воронежской области

2

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств и средств госкорпораций (ПАО "Газпром", ОАО "РЖД", АО "Концерн Росэнергоатом", ГК "Автодор"))

тыс. рублей

Департамент экономического развития Воронежской области

Приложение N 2

к Правилам предоставления и методике

распределения иных межбюджетных

трансфертов на поощрение

муниципальных образований

Воронежской области за наращивание

налогового (экономического) потенциала

(нумерационный заголовок в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.03.2020 № 185)

Сводный реестр

получателей иных межбюджетных трансфертов из областного

бюджета на поощрение муниципальных образований Воронежской

области за наращивание налогового (экономического)

потенциала в рамках государственной программы Воронежской

области "Содействие развитию муниципальных образований

и местного самоуправления"

___________________________________________________________

(наименование мероприятия государственной программы)

по состоянию на "___" __________ 20__ г.

рублей

N п/п

Наименование показателя

Код ЦСР:

КБК дохода:

Бюджетные ассигнования на год

Перечислено муниципальным образованиям

1

Выделено (перечислено) всего

2

Распределено (перечислено) всего, в том числе по муниципальным образованиям:

3

Остаток средств

Руководитель департамента по развитию

муниципальных образований Воронежской области    __________________________

                                                    (подпись)    (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер    ___________ _________________

                       (подпись)       (Ф.И.О.)

Исполнитель _________________, телефон

               (Ф.И.О.)

"__" __________ 20__ г.

Приложение N 3

к Правилам предоставления и методике

распределения иных межбюджетных

трансфертов на поощрение

муниципальных образований

Воронежской области за наращивание

налогового (экономического) потенциала

(нумерационный заголовок в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.03.2020 № 185)

Отчет

об использовании иных межбюджетных трансфертов из областного

бюджета на поощрение муниципальных образований Воронежской

области за наращивание налогового (экономического)

потенциала в рамках государственной программы Воронежской

области "Содействие развитию муниципальных образований

и местного самоуправления" по состоянию

на "____" _______________ 20___ г.

______________________________________________

(наименование муниципального образования)

N п/п

Наименование мероприятий (направление расходования средств)

Наименование организации поставщика, подрядчика, ИНН, КПП

Муниципальный контракт (договор)

Акт приемки выполненных работ (оказанных услуг) / Товарная накладная

Фактически перечислено поставщику/подрядчику

Номер, дата

Сумма контракта (договора), всего (рублей)

в том числе за счет средств иных межбюджетных трансфертов, (рублей)

Номер, дата

Сумма (рублей)

Платежное поручение (номер, дата)

Сумма (рублей)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Глава администрации

муниципального образования    ______________  ____________________

                                (подпись)     (фамилия, инициалы)

                                           М.П.

Руководитель финансового органа

/Главный бухгалтер/           ______________  ____________________

                                (подпись)     (фамилия, инициалы)

Исполнитель Ф.И.О., телефон "___" ____________ 20___ г.