О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ОТ 14.12.2016 № 641-П «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.11.2019 № 645-П

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ОТ 14.12.2016 № 641-П «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ»

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», статьей 103 Устава Красноярского края ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Правительства Красноярского края от 14.12.2016 № 641-п «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Красноярского края» следующие изменения:

в Порядке осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Красноярского края:

пункт 1.2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«При проведении регионального государственного надзора осуществляется государственный надзор за обеспечением доступности для инвалидов объектов культурного наследия.»;

пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

«1.3. Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых документарных и (или) выездных проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Красноярского края, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее – систематическое наблюдение), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдачи обязательных для исполнения предписаний об отмене решений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Красноярского края, органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона № 73-ФЗ, или о внесении в них изменений, осуществления мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.»;

пункт 1.6 изложить в следующей редакции:

«1.6. Осуществлять региональный государственный надзор уполномочены следующие должностные лица Службы:

руководитель Службы;

заместители руководителя Службы, к сфере ведения которых отнесено осуществление регионального государственного надзора;

заместители руководителя – начальники отделов Службы, к сфере ведения которых отнесено осуществление регионального государственного надзора;

начальники отделов Службы, к сфере ведения которых отнесено осуществление регионального государственного надзора;

заместители начальников отделов Службы, к сфере ведения которых отнесено осуществление регионального государственного надзора;

консультанты, главные специалисты, ведущие специалисты отделов Службы, к сфере ведения которых отнесено осуществление регионального государственного надзора.»;

дополнить пунктом 1.13 следующего содержания:

«1.13. Информация о результатах проведенных проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематического наблюдения с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» размещается на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.ookn.ru (далее – официальный сайт).»;

абзац третий пункта 2.2 изложить в следующей редакции:

«Ежегодные планы проведения плановых проверок в отношении физических лиц утверждаются приказом Службы и в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещаются на официальном сайте.»;

пункт 2.5 изложить в следующей редакции:

«2.5. Внеплановая проверка деятельности органа местного самоуправления проводится на основании решения руководителя Службы по согласованию с прокуратурой Красноярского края, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановая проверка деятельности органа местного самоуправления может также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Красноярского края о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.»;

раздел 3 изложить в следующей редакции:

«3. Организация и осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований

3.1. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение осуществляются должностными лицами Службы на основании заданий Службы.

Порядок выдачи задания и его форма устанавливаются Службой.

3.2. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия осуществляются должностными лицами Службы в форме:

1) визуального осмотра (обследования) используемых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Красноярского края, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территорий, зданий, производственных и хозяйственных и иных нежилых помещений, строений, сооружений, являющихся объектами культурного наследия либо находящихся в границах территорий и зонах охраны таких объектов земельных участков, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в границах территорий и зонах охраны таких объектов;

2) проведения исследований, испытаний, измерений, расследований, экспертиз.

3.3. Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами в форме мониторинга:

1) состояния объектов культурного наследия, территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, территорий исторических поселений;

2) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

3.4. По результатам проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематического наблюдения составляются акты, которые должны содержать следующие сведения:

1) дата и номер акта;

2) фамилия, имя, отчество должностного лица или должностных лиц Службы, а также привлекаемых к надзорному мероприятию экспертов, представителей экспертных организаций;

3) дата и номер задания на осуществление надзорного мероприятия;

4) наименование и историко-культурное значение объекта культурного наследия или наименование выявленного объекта культурного наследия;

5) адрес (местонахождение) объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия;

6) сведения об объекте культурного наследия или выявленном объекте культурного наследия (о принятии на государственную охрану, наличии (отсутствии) утвержденных границ территории и др.);

7) описание технического состояния объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия (в случае обследования на предмет оценки технического состояния объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия, определения состава работ и сроков проведения работ по сохранению, обследования объектов культурного наследия на предмет обеспечения условий доступности для инвалидов);

8) наименование организации, производящей работы (в случае осуществления систематического наблюдения в форме мониторинга проведения работ по сохранению объекта культурного наследия);

9) дата и номер разрешения на производство работ по сохранению объекта культурного наследия (в случае осуществления систематического наблюдения в форме мониторинга проведения работ по сохранению объекта культурного наследия);

10) наименование организации, которая осуществляет авторский надзор (в случае осуществления систематического наблюдения в форме мониторинга проведения работ по сохранению объекта культурного наследия);

11) наименование организации, которая осуществляет технический надзор (в случае осуществления систематического наблюдения в форме мониторинга проведения работ по сохранению объекта культурного наследия);

12) наименование организации, которая осуществляет научное руководство (в случае осуществления систематического наблюдения в форме мониторинга проведения работ по сохранению объекта культурного наследия);

13) результаты осмотра (обследования);

14) выводы, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, о лицах, допустивших указанные нарушения;

15) подписи должностного лица или должностных лиц Службы и экспертов, участвовавших в проведении надзорного мероприятия.

К акту прилагается фотофиксация объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия и иные, связанные с результатами проведенного надзорного мероприятия, документы и их копии.

3.5. В случае выявления при проведении мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, систематического наблюдения нарушений обязательных требований должностными лицами Службы, уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора, в пределах своей компетенции принимаются меры по пресечению таких нарушений, а также направляется в письменной форме руководителю Службы (заместителю руководителя Службы, к сфере ведения которого отнесено осуществление регионального государственного надзора) мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в Федеральном законе № 294-ФЗ и настоящем Порядке.»;

раздел 4 изложить в следующей редакции:

«4. Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

4.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Служба осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики.

4.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований проводятся следующие мероприятия:

1) размещение на официальном сайте перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) информирование по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Служба подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного надзора и размещение на официальном сайте соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

4) выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

4.3. При условии, что иное не установлено Федеральным законом № 294-ФЗ, при наличии у Службы сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред объектам культурного наследия, либо создало угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Служба направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Службу.»;

подпункт 1 пункта 5.1 дополнить абзацем шестым следующего содержания:

«о приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия и устранении нарушений в соответствии с пунктом 12 Порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 № 2625 «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия».»;

пункт 5.1 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

«5. В случае если по результатам проведенной проверки в рамках осуществления регионального государственного надзора должностным лицом Службы выявлен факт размещения объекта капитального строительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, должностное лицо Службы в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа Красноярского края по месту нахождения земельного участка, на котором размещен такой объект капитального строительства, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района Красноярского края уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Результаты указанной проверки могут быть обжалованы в судебном порядке.».

2. Опубликовать постановление в газете «Наш Красноярский край» и на «Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края» (www.zakon.krskstate.ru).

3. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Первый заместитель

Губернатора края –

председатель

Правительства края

Ю.А. Лапшин