Об утверждении Программы содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Свердловской области на 2013 год



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 26.12.2012 г. № 1518-ПП

Об утверждении Программы содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Свердловской области на 2013 год

(Утратил силу всвязи с истечением срока действия)

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 04.04.2013 № 442-ПП)

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 г. № 1307 «О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Свердловской области на 2013 год (далее — Программа) (прилагается).

2. Определить Департамент по труду и занятости населения Свердловской области исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости.

3. Департаменту по труду и занятости населения Свердловской области (Д.А. Антонов) в срок до 01 февраля 2013 года разработать и представить на утверждение в Правительство Свердловской области порядок реализации и финансирования Программы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.В. Орлова.

5. Настоящее постановление опубликовать в «Областной газете».

Председатель Правительства

Свердловской области

Д.В. Паслер

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Свердловской области

от 26.12.2012 г. № 1518‑ПП

«Об утверждении Программы содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Свердловской области на 2013 год»

Паспорт Программы содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Свердловской области на 2013 год

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 04.04.2013 № 442-ПП)

Наименование Программы

Программа содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Свердловской области на 2013 год (далее — Программа)

Наименование исполнительного органа государственной власти Свердловской области, уполномоченного на взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

Основание для разработки Программы

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032‑1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 г. № 1307 «О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»

Срок реализации Программы

2013 год

Цель Программы

трудоустройство незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места

Задача Программы

стимулирование создания работодателями оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов

Мероприятие Программы

содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места

Объемы и источники финансирования Программы

общий объем финансирования Программы в 2013 году — 32261,0 тыс. рублей, в том числе:
субсидия из федерального бюджета бюджету Свердловской области — 20078,5 тыс. рублей;
средства бюджета Свердловской области — 12182,5 тыс. рублей

Показатели результативности Программы

1) уровень регистрируемой безработицы — 1,45 процента;
2) коэффициент напряженности на рынке труда — 1,1 незанятого гражданина на одну вакансию;
3) численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, — 337 человек

Параграф 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032‑1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 г. № 1307 «О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

Программа утверждается Правительством Свердловской области. Реализация Программы направлена на решение основной задачи — стимулирование создания оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

В 2012 году ситуация на рынке труда области характеризовалась снижением как общей безработицы (на 01 января 2012 года численность безработных по методологии Международной организации труда — 159,4 тыс. человек, уровень безработицы — 6,8 процента, на 01 декабря 2012 года — 144,5 тыс. человек и 6,1 процента соответственно), так и численности зарегистрированных безработных граждан.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости Свердловской области, за период с 01 января по 01 декабря 2012 года снизилась на 8083 человека, уровень регистрируемой безработицы — на 0,35 процентного пункта.

По состоянию на 01 декабря 2012 года:

численность безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости, составила 30278 человек (на 01 января 2012 года — 38361 человек);

уровень регистрируемой безработицы — 1,27 процента (на 01 января 2012 года — 1,62 процента);

количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями, — 34724 вакансии (на 01 января 2012 года — 29939 вакансий);

коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест) составил 1,0.

Численность граждан, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области в целях поиска подходящей работы, в январе – ноябре 2012 года составила 149565 человек, что на 13,0 процента меньше, чем в аналогичном периоде 2011 года (171810 человек). Из числа лиц, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области в поиске подходящей работы, признаны безработными 67527 человек (в январе – ноябре 2011 года — 92922 человека).

За январь – ноябрь 2012 года в государственные казенные учреждения службы занятости населения Свердловской области (далее — центры занятости) поступили сведения от 70 организаций о предполагаемых массовых увольнениях 12972 человек, уволено 7703 человека.

Из числа уволенных: трудоустроено 4000 человек, обратились в центры занятости 1584 человека, оформлена трудовая пенсия 239 гражданам.

В центры занятости на 01 декабря 2012 года поступили сведения от 48 организаций (со среднесписочной численностью работающих 10965 человек) о введении режима неполной занятости работников:

неполное рабочее время работают 2775 человек;

в простое по вине работодателя находятся 862 человека;

предоставлены отпуска без сохранения заработной платы 104 работникам.

В условиях модернизации производства возрастают требования, предъявляемые работодателями к качеству рабочей силы. При этом граждане, имеющие ограничения в трудоспособности в связи с состоянием здоровья, не могут конкурировать на рынке труда с другими соискателями работы.

В рамках дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Свердловской области, в 2010 году было создано 91 специальное рабочее место для незанятых инвалидов, в 2011 году — 305 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, в 2012 году — 255 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Численность инвалидов трудоспособного возраста, проживающих в Свердловской области, на 01 декабря 2012 года составляла 103,3 тыс. человек. Почти 16 процентов инвалидов (16,3 тыс. человек) трудоспособного возраста имеют первую группу инвалидности.

По состоянию на 01 января 2013 года из 3910 трудоспособных инвалидов, зарегистрированных в центрах занятости:

инвалиды 3 группы составляют 70,9 процента;

инвалиды 2 группы составляют 28,6 процента;

инвалиды 1 группы составляют 0,5 процента;

не имеют профессионального образования 45 процентов инвалидов;

старше 50 лет — 46,3 процента инвалидов;

имеют перерыв в трудовой деятельности более 1 года 38,5 процента инвалидов;

ранее не работали 6,8 процента инвалидов.

По состоянию на 01 января 2013 года в центры занятости сведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов представили 1710 предприятий, подлежащих квотированию, из них:

выполняют квоту — 749;

не выполняют квоту, но представляют вакансии — 713;

не выполняют квоту и не представляют вакансии — 248.

За 2012 год работодатели в счет квоты представили 11638 вакансий.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 04.04.2013 № 442-ПП)

Параграф 2. Система мероприятий Программы

В 2013 году необходимо принять дополнительные меры, направленные на содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Программой предусмотрена реализация мероприятия «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места».

Будут созданы 337 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Параграф 3. Механизм реализации мероприятий Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету Свердловской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Свердловской области, а также за счет средств областного бюджета.

Главным распорядителем средств на реализацию мероприятий Программы является Департамент по труду и занятости населения Свердловской области.

Главными распорядителями средств на реализацию мероприятия Программы являются:

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области;

Министерство здравоохранения Свердловской области;

Министерство общего и профессионального образования Свердловской области;

Министерство социальной политики Свердловской области.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 04.04.2013 № 442-ПП)

Получателями средств на реализацию мероприятия Программы являются подведомственные главным распорядителям государственные учреждения Свердловской области.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 04.04.2013 № 442-ПП)

Порядок реализации и финансирования Программы устанавливается постановлением Правительства Свердловской области.

Отбор организаций и индивидуальных предпринимателей (далее — работодатели), подавших заявки на участие в Программе, осуществляется комиссиями, созданными подведомственными Департаменту по труду и занятости населения Свердловской области центрами занятости.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 04.04.2013 № 442-ПП)

Критериями отбора работодателей для участия в Программе являются:

1) непроведение в отношении организации, индивидуального предпринимателя процедур, применяемых в деле о банкротстве;

2) наличие потребности в работниках по профессиям (специальностям), соответствующим профессиям (специальностям) инвалидов, зарегистрированных центрами занятости в качестве ищущих работу или безработных граждан;

3) отсутствие у организации, индивидуального предпринимателя картотеки неоплаченных расчетных документов.

Для участия в отборе работодатели представляют:

1) заявку на участие в Программе;

2) письмо руководителя организации (индивидуального предпринимателя) о непроведении в отношении организации (индивидуального предпринимателя) процедур, применяемых в деле о банкротстве;

3) справку кредитной организации, в которой работодателем открыты счета, об отсутствии картотеки неоплаченных расчетных документов;

4) сведения о потребности в работниках по профессиям (специальностям), соответствующим профессиям (специальностям) инвалидов, зарегистрированных центрами занятости в качестве ищущих работу, или безработных граждан.

Комиссия центра занятости в течение трех дней с момента представления работодателем указанных документов принимает одно из следующих решений:

1) включить работодателя в Программу;

2) отказать работодателю во включении в Программу.

Основаниями для отказа работодателю во включении в Программу являются:

1) несоответствие критериям отбора, установленным для участия в Программе;

2) непредставление работодателем документов, подтверждающих его соответствие критериям отбора, установленным для участия в Программе.

Решение о включении в Программу (об отказе во включении в Программу) направляется работодателю в течение пяти дней с даты его принятия.

Отбор государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области, Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, Министерству социальной политики Свердловской области, осуществляется соответствующим министерством на основании заявки государственного учреждения, исходя из наличия потребности государственного учреждения в работниках по профессиям (специальностям), соответствующим профессиям (специальностям) инвалидов, зарегистрированных центрами занятости в качестве граждан, ищущих работу, или безработных граждан.

Требования к заявке государственного учреждения и порядок ее рассмотрения устанавливаются приказом соответствующего министерства.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 04.04.2013 № 442-ПП)

Перечень работодателей и государственных учреждений, прошедших отбор для участия в Программе, утверждается приказами соответствующего главного распорядителя средств на реализацию мероприятия Программы.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 04.04.2013 № 442-ПП)

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Свердловской области.

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области осуществляет:

1) обеспечение реализации Программы за счет финансирования из федерального бюджета и областного бюджета;

2) контроль за целевым использованием в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнением мероприятий Программы;

3) ежеквартальное представление отчета о реализации Программы:

в Правительство Свердловской области — не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

в Министерство экономики Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области — не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство социальной политики Свердловской области:

1) обеспечивают реализацию мероприятия Программы за счет финансирования из федерального бюджета и областного бюджета;

2) осуществляют контроль за целевым использованием в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средств, выделяемых на реализацию мероприятия Программы, своевременным и в полном объеме выполнением мероприятия Программы;

3) представляют информацию и отчеты о выполнении мероприятия Программы в Департамент по труду и занятости населения Свердловской области ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 04.04.2013 № 442-ПП)

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет об осуществлении расходов бюджета Свердловской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, предоставляемая на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, и о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Контроль за осуществлением расходов бюджета Свердловской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляют Федеральная служба по труду и занятости и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

Параграф 4. Расчет затрат на реализацию мероприятий Программы

Расчет объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию мероприятий Программы произведен исходя из следующих исходных данных:

1) количество создаваемых рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов — 337;

2) размер возмещения затрат работодателей на оборудование (оснащение) рабочего места с учетом степени утраты трудоспособности инвалида не более 75030 рублей, в том числе за счет средств субсидии федерального бюджета не более 59580 рублей, за счет собственных средств областного бюджета не более 15450 рублей;

3) размер возмещения работодателю затрат на оплату труда одного инвалида — не более минимального размера оплаты труда, установленного в Свердловской области, увеличенного на размер страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, в месяц на период не более трех месяцев — 20700 рублей за счет собственных средств областного бюджета.

Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию мероприятий Программы составит 32261,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств субсидии федерального бюджета — 20078,5 тыс. рублей;

за счет собственных средств областного бюджета — 12182,5 тыс. рублей.

Распределение объемов финансирования и численности участников Программы между главными распорядителями средств на реализацию мероприятия Программы приведено в приложении к настоящей Программе.

(абзац введен постановлением Правительства Свердловской области от 04.04.2013 № 442-ПП)

Параграф 5. Оценка результативности реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать расширению возможностей занятости незанятых инвалидов, повышению их конкурентоспособности на рынке труда и позволит обеспечить:

1) уровень регистрируемой безработицы в 2013 году — 1,45 процента;

2) коэффициент напряженности на рынке труда — 1,0 незанятого гражданина на одну вакансию;

3) численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, — 337 человек.

Параграф 6. Сроки реализации Программы

Реализация мероприятия Программы предусмотрена на 2013 год. Этапы реализации мероприятия Программы приведены в таблице:

Таблица

Наименование мероприятия

I этап (январь – июнь 2013 года)

II этап (июль – декабрь 2013 года)

Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест (единиц)

Финансовые средства (тыс. рублей)

Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест (единиц)

Финансовые средства (тыс. рублей)

Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места

85

8137,0

252

24124,0

Приложение к Программе содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Свердловской области на 2013 год

(приложение введено постановлением Правительства Свердловской области от 04.04.2013 № 442-ПП)

Объемы финансирования Программы содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Свердловской области на 2013 год

№ строки

Наименование мероприятия и главные распорядители средств областного бюджета

Численность участников

(человек)

Объемы финансирования (тыс. рублей)

федеральный бюджет

бюджет
Свердловской области

всего по Программе

1

2

3

4

5

6

1.

Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в том числе по главным распорядителям средств областного бюджета, в том числе:

337

20078,5

12182,5

32261,0

2.

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

283

16861,2

10230,4

27091,6

3.

Министерство здравоохранения Свердловской области

25

1489,5

903,8

2393,3

4.

Министерство общего и профессионального образования Свердловской области

8

476,6

289,2

765,8

5.

Министерство социальной политики населения Свердловской области

21

1251,2

759,1

2010,3