О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 31 января 2006 года № 32-па "Об утверждении Положения о департаменте финансов Приморского края"



АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2013 года № 503-па

г. Владивосток

О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 31 января 2006 года № 32-па "Об утверждении Положения о департаменте финансов Приморского края"

На основании Устава Приморского края Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Положение о департаменте финансов Приморского края, утвержденное постановлением Администрации Приморского края от 31 января 2006 года № 32-па "Об утверждении Положения о департаменте финансов Приморского края" (в редакции постановлений Администрации Приморского края от 6 августа 2007 года № 194-па, от 19 февраля 2008 года №35-па, от 30 июня 2009 года №168-па, от 15 февраля 2013 года №61-па) (далее-Положение), изменения, изложив разделы II, III Положения в следующей редакции:

"II. Полномочия

7. Департамент осуществляет следующие полномочия:

7.1. Принимает участие в разработке и реализации единой финансовой политики на территории Приморского края;

7.2. Осуществляет:

составление проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и основных параметров консолидированного бюджета Приморского края в соответствии с принципом сбалансированности, исходя из необходимости минимизации размера дефицита бюджета;

разработку прогноза основных параметров консолидированного бюджета Приморского края на три года;

разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики Приморского края;

планирование предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств краевого бюджета либо субъектам бюджетного планирования;

ведение реестра расходных обязательств Приморского края, свода реестров расходных обязательств муниципальных образований Приморского края и их представление в Министерство финансов Российской Федерации;

организацию исполнения краевого бюджета и управление средствами на едином счете краевого бюджета в пределах существующего остатка в установленном им порядке;

составление и ведение сводной бюджетной росписи краевого бюджета;

составление и ведение кассового плана исполнения краевого бюджета;

разработку проектов методик распределения и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств краевого бюджета);

разработку проекта программы государственных гарантий Приморского края в валюте Российской Федерации, обеспечение предоставления государственных гарантий Приморского края;

разработку проекта программы государственных внутренних заимствований Приморского края, условий выпуска и размещения государственных займов Приморского края, выступление в качестве эмитента государственных ценных бумаг Приморского края;

разработку проекта программы государственных внешних заимствований Приморского края, обеспечение осуществления государственных внутренних и внешних заимствований;

обеспечение предоставления бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Приморского края о краевом бюджете, и представление Приморского края в договорах о предоставлении средств краевого бюджета на возвратной основе, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;

установление перечня документов и порядка проведения анализа финансового состояния принципалов;

принятие решений о заключении мировых соглашений с установлением условий урегулирования задолженности должников способами, предусмотренными законом Приморского края о краевом бюджете;

ведение государственной долговой книги Приморского края;

учет представляемой органами, ведущими муниципальные долговые книги, информации о долговых обязательствах муниципальных образований Приморского края, отраженных в муниципальных долговых книгах, и передачу информации Министерству финансов Российской Федерации;

исполнение судебных актов по искам к Приморскому краю о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Приморского края или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Приморского края актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Приморского края (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств краевого бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

обеспечение единой методологии бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности;

составление отчета об исполнении краевого бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов краевого бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета и его предоставление на утверждение в Администрацию Приморского края;

направление утвержденного Администрацией Приморского края отчета об исполнении краевого бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в Законодательное Собрание Приморского края, Контрольно-счетную палату Приморского края;

составление и представление отчета об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год в Администрацию Приморского края;

заключение соглашений с органами местного самоуправления о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;

внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;

контроль за использованием субвенций, полученных бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета;

формирование и ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета, главных администраторов и администраторов доходов краевого бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета;

принятие нормативных правовых актов в пределах своей компетенции на основании и во исполнение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Приморского края, регулирующих бюджетные правоотношения;

функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, главного администратора, администратора доходов, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита краевого бюджета в соответствии с законодательством Приморского края;

ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности главного распорядителя, получателя средств краевого бюджета, главного администратора, администратора доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета, органа, организующего исполнение бюджета;

сбор, свод, формирование бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Приморского края и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда с последующим представлением в Федеральное казначейство;

сбор, свод бухгалтерской отчетности бюджетных, автономных учреждений, функции и полномочия учредителей которых выполняют органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления, с последующим представлением в Федеральное казначейство;

функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации возложенных на департамент полномочий;

утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Приморского края, органы управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

установление перечня и кодов целевых статей расходов краевого бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края;

проведение мониторингов исполнения местных бюджетов в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти;

организацию мобилизационной подготовки в департаменте финансов Приморского края;

противодействие коррупции в пределах своих полномочий;

проведение мониторинга правоприменения в Приморском крае по вопросам, относящимся к компетенции департамента, в порядке, установленном Администрацией Приморского края;

оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции департамента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

меры по противодействию терроризму, участие в противодействии экстремистской деятельности на территории Приморского края в пределах своих полномочий;

иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского края;

7.3. Определяет:

порядок представления реестра расходных обязательств муниципального образования в финансовый орган Приморского края;

порядок представления главными распорядителями средств краевого бюджета обоснований бюджетных ассигнований;

порядок проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главными распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами доходов краевого бюджета и формирования их ежегодного рейтинга;

порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в городских округах и муниципальных районах Приморского края и проведение мониторинга;

порядок формирования и ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета, главных администраторов и администраторов доходов краевого бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета;

порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к краевому бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края;

порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из краевого бюджета;

порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к краевому бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края;

порядок исполнения краевого бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита краевого бюджета при кассовом обслуживании исполнения краевого бюджета органами Федерального казначейства;

порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи краевого бюджета, включая внесение в нее изменений, бюджетных росписей главных распорядителей средств краевого бюджета;

порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;

порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств краевого бюджета, в том числе денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

порядок санкционирования расходов краевых государственных бюджетных и автономных учреждений в связи с совершенствованием правового положения краевых государственных учреждений;

порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам при несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

порядок составления и ведения кассового плана исполнения краевого бюджета, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов краевого бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом органе Приморского края;

порядок составления бюджетной отчетности;

порядок представления утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности муниципальными образованиями, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

порядок завершения операций по исполнению краевого бюджета в текущем финансовом году и взыскания в доход краевого бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в целях обеспечения возврата бюджетных кредитов;

порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств при организации исполнения краевого бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита краевого бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса краевого уровня;

порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;

7.4. Взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Приморского края, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в краевой бюджет, а также по вопросам исполнения краевого бюджета;

7.5. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные действующим законодательством.

8. В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности департамент имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Приморского края, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края и органов (должностных лиц) местных администраций муниципальных образований Приморского края и организаций материалы, необходимые для разработки проекта краевого бюджета, расчета прогноза консолидированного бюджета Приморского края, составления отчета об исполнении краевого бюджета и отчета об исполнении консолидированного бюджета Приморского края, анализа бюджетов муниципальных образований Приморского края;

взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, правоохранительными органами по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

предоставлять бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований Приморского края и юридическим лицам;

взыскивать в бесспорном порядке суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование ими либо приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);

взыскивать в бесспорном порядке суммы непогашенного остатка бюджетного кредита и пеней за его несвоевременный возврат в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки и (или) приостанавливать предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету, которому предоставлен бюджетный кредит, на сумму непогашенного остатка бюджетного кредита;

взыскивать в бесспорном порядке суммы платы за пользование бюджетным кредитом и пеней за её несвоевременное перечисление в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки и (или) приостанавливать предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету, которому предоставлен бюджетный кредит, на сумму непогашенного остатка платы за пользование бюджетным кредитом;

открывать и закрывать счета департамента по учету средств краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации;

проводить предварительные проверки финансового состояния юридического лица – получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя;

представлять в пределах своей компетенции интересы Приморского края в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также организациях, в том числе зарубежных;

согласовывать с налоговыми органами предоставление отсрочек (рассрочек), налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Приморского края;

принимать решения о применении бюджетных мер принуждения и применять бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа государственного финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации;

приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

разрабатывать методические указания по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, для органов местного самоуправления Приморского края и бюджетных учреждений;

пользоваться в установленном порядке банками информационных данных Администрации Приморского края и иных государственных органов по согласованию с ними;

использовать системы связи и коммуникации.

III. Организация деятельности

9. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Приморского края.

Директор департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих полномочий и функций.

Директор департамента подчиняется Губернатору Приморского края, первому вице-губернатору Приморского края по вопросам финансовой и экономической политики.

10. Структура, штатная численность и положение о департаменте утверждаются Администрацией Приморского края по представлению директора.

11. Директор департамента осуществляет следующие функции:

11.1. Осуществляет общее руководство деятельностью департамента;

11.2. Распределяет обязанности между сотрудниками департамента;

11.3. Представляет Администрации Приморского края предложения по вопросам структуры и штатной численности департамента;

11.4. В установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях департамента и согласовывает должностной регламент сотрудников;

11.5. Без доверенности представляет департамент в отношениях с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями;

11.6. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Губернатором Приморского края, вице-губернаторами Приморского края, в заседаниях Администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края, в других совещаниях и заседаниях федерального и регионального уровня при обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции департамента;

11.7. Согласовывает штатную численность и фонд оплаты труда работников органов исполнительной власти Приморского края;

11.8. Обеспечивает условия для переподготовки и повышения квалификации сотрудников департамента;

11.9. В пределах своей компетенции издает правовые акты на основании и во исполнение законодательных и иных правовых актов Российской Федерации и Приморского края, регулирующие бюджетные правоотношения, а также приказы по вопросам внутренней организации работы департамента;

11.10. Подписывает по распорядительному акту Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края кредитные договоры и соглашения, договоры о предоставлении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, договоры о предоставлении государственных гарантий Приморского края;

11.11. Представляет первому вице-губернатору Приморского края и Губернатору Приморского края предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей директора департамента.

12. Директор департамента:

12.1. Имеет исключительное право:

утверждать сводную бюджетную роспись краевого бюджета;

вносить изменения в сводную бюджетную роспись краевого бюджета;

утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств краевого бюджета;

вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;

12.2. В случае выявления бюджетных нарушений имеет право принять решение:

о бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из краевого бюджета другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, и (или) суммы платы за пользование указанными средствами и пеней за их несвоевременный возврат;

о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из краевого бюджета;

о вынесении главным распорядителям средств краевого бюджета и органу управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края обязательных для исполнения предписаний о ненадлежащем исполнении краевого бюджета (организации бюджетного процесса).

13. В период временного отсутствия директора департамента обязанности директора исполняет один из заместителей директора департамента, назначаемый директором, который несет ответственность за работу департамента в этот период, если иное не установлено Губернатором Приморского края.

14. Права и обязанности сотрудников департамента определяются законодательством Российской Федерации и Приморского края и должностным регламентом.".

2. Департаменту информационной политики Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

Губернатор края –

Глава Администрации

Приморского края

В.В. Миклушевский