О внесении изменений в государственную программу «Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области» (2014 – 2020 годы)



Утратило силу постановлением Правительства Брянской области от 27.12.2018 № 728-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2016 г. № 747-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ» (2014 – 2020 ГОДЫ)

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.              Внести изменения в государственную программу «Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области» (2014 – 2020 годы), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 769-п «Об утверждении государственной программы «Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области» (2014 – 2020 годы)» (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 14 апреля 2014 года № 153-п, от 21 июля 2014 года № 325-п, от 10 ноября 2014 года № 497-п, от 22 декабря 2014 года № 611-п, от 29 декабря 2014 года № 674-п, от 12 мая 2015 года № 185-п, от 19 июня 2015 года № 277-п, от 24 июля 2015 года № 336-п, от 21 августа 2015 года № 401-п, от 23 октября 2015 года № 510-п, от 18 декабря 2015 года № 641-п, от 25 декабря 2015 года № 685-п, от 26 февраля 2016 года № 116-п, от 4 июля 2016 года № 344-п, от 8 августа 2016 года № 428-п, от 10 октября 2016 года № 529-п, от 5 декабря 2016 года № 612-п, от 26 декабря 2016 года № 682-п), изложив ее в прилагаемой редакции.

2. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования, но не ранее 1 января 2017 года.

3.              Опубликовать данное постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети «Интернет».

4.              Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кобозева М.С.

Губернатор             

А.В. Богомаз

Приложение

к постановлению Правительства

Брянской области

от 26 декабря 2016 г. № 747-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

"Экономическое развитие, инвестиционная политика

и инновационная экономика Брянской области"

(2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ

государственной программы

Наименование государственной программы

"Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2014 - 2020 годы)

Ответственный исполнитель

департамент экономического развития Брянской области

Соисполнители государственной программы

департамент строительства и архитектуры Брянской области;

управление государственного регулирования тарифов Брянской области;

управление имущественных отношений Брянской области

Перечень подпрограмм

"Экономическое развитие" (2014 - 2020 годы);

"Развитие информационного общества и инфраструктуры электронного правительства Брянской области" (2014 - 2020 годы);

"Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области" (2014 - 2020 годы);

"Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2014 - 2020 годы);

"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2014 - 2020 годы);

"Государственное регулирование тарифов Брянской области" (2014 - 2020 годы);

"Управление государственным имуществом Брянской области" (2014 - 2020 годы)

Цели государственной программы

эффективное управление экономическим развитием для обеспечения устойчивого и качественного экономического роста региона;

развитие информационного общества и инфраструктуры элементов электронного правительства Брянской области;

повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области;

повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области;

создание условий развития, обеспечивающих привлечение инвестиций на региональный уровень, активизацию инвестиционной деятельности в регионе и рост инвестиционного потенциала Брянской области;

повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства;

соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию;

эффективное управление и распоряжение (в рамках наделенных полномочий управления имущественных отношений Брянской области) государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рациональное его использование.

Задачи государственной программы

координация социально-экономического развития области, оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

создание региональных эффективных институтов развития;

развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в Брянской области;

развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства, а также развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти;

создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям;

реализация инструментов для привлечения инвестиционных ресурсов, совершенствование инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация конкурентных преимуществ региона;

реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области;

ценовое регулирование и контроль в сферах, подлежащих государственному регулированию в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ и Брянской области;

обеспечение эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рационального его использования.

Сроки реализации государственной программы

2014 - 2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию

государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы составляет:

на 2014 год – 608 837 197,50 рубля;

на 2015 год – 560 183 121,54 рубля;

на 2016 год – 304 429 446,12 рубля;

на 2017 год – 211 402 432,00 рубля;

на 2018 год – 176 682 642,00 рубля;

на 2019 год – 176 682 642,00 рубля;

на 2020 год – 176 682 642,00 рубля.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации государственной программы и конечные результаты реализации программы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.

1. Характеристика текущего состояния

экономического развития, инвестиционной политики

и инновационной экономики Брянской области

Брянская область - это приграничный регион, находящийся на границе трех государств - России, Украины и Республики Беларусь. Брянщина - крупный узел железнодорожных магистралей, воздушных трасс, магистральных шоссе, нефте- и газопроводов. Она расположена на кратчайших транспортных путях, соединяющих Москву через Украину с Западной Европой, а Санкт-Петербург - с южными районами России. Через территорию области проходят пассажиро- и грузопотоки из стран дальнего и ближнего зарубежья.

Брянская область расположена в лесной зоне. Лесами занято более 1,15 млн. гектаров. Наиболее ценные леса - хвойные - занимают 53 процента лесных площадей.

В области имеются значительные запасы природного сырья для промышленности строительных материалов и стекольной промышленности, освоенные запасы торфа, фосфорсодержащие руды для производства минеральных удобрений.

Научные исследования и разработки в Брянской области выполняют 6 вузов, 2 научно-исследовательских института, 4 опытные станции, 4 научно-технических центра, 5 специальных конструкторских бюро, 14 промышленных предприятий, 23 научно-производственные организации.

В 2008 году патентами на изобретения и полезные модели были защищены 52 объекта интеллектуальной собственности, в 2009 году – 55, в 2010 году запатентованы 74 изобретения и полезные модели, в 2011 году – 116 объектов, в 2012 году – 95, в 2013 году – 115, в 2014 году – 103.

При вузах создано 21 малое инновационное предприятие с целью коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.

Брянщина - развитый промышленно-аграрный регион. Промышленный комплекс представляют около 300 крупных и средних предприятий, а также более 11 тысяч малых предприятий. В агропромышленном комплексе задействовано более 1300 предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств. Традиционно ведущее место в структуре производственного сектора области принадлежит предприятиям обрабатывающих производств, доля которых в общем объеме отгруженной продукции составляет около 90 процентов. В 2012 году индекс промышленного производства к уровню 2011 года составил 117,5 процента. Уровень 2008 (докризисного) года был превышен на 23 процента. В Центральном федеральном округе по индексу производства Брянская область занимала второе место, в России - четвертое.

В 2013 году промышленными предприятиями Брянской области отгружено товаров собственного производства в действующих ценах на 128959,5 млн. рублей, что на 3,3 процента больше, чем в 2012 году. Индекс промышленного производства составил в целом по данному сектору экономики 96,8 процентов.

Отгружено полезных ископаемых на 387,8 млн. рублей (на 5,2 процента меньше, чем в 2012 году в действующих ценах). Индекс производства по этому виду экономической деятельности составил 113,6 процента.

По группе обрабатывающих производств объем отгруженных товаров в действующих ценах увеличился на 7,4 процента и составил 117647,5 млн. рублей. Индекс промышленного производства по обрабатывающим производствам составил 97,3 процента.

Увеличился выпуск продукции на предприятиях по производству резиновых и пластмассовых изделий на 62,3 процента; в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - на 15,5 процента; в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - на 8,8 процента; в целлюлозно-бумажном производстве - на 4,8 процентов; в производстве продуктов - на 0,8 процента; в химическом производстве - на 21,9 процента; в текстильном и швейном производстве - на 32,4 процента; в производстве машин и оборудования – на 15,6 процента.

В структуре обрабатывающих производств выпуск транспортных средств и оборудования занимал в 2013 году 22,7 процентов, производство машин и оборудования - 8,2, производство пищевых продуктов - 25,4 процента, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность - 4,1 процента. Предприятия этих видов деятельности оказывают определяющее влияние на развитие обрабатывающих производств в целом.

На предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды за указанный период отгружено товаров собственного производства на сумму 10924,2 млн. рублей, или 77,5 процента к уровню 2012 года. Индекс промышленного производства составил 88,7 процента.

Объем производства продукции сельского хозяйства в действующих ценах во всех категориях хозяйств составил 43410,3 млн. рублей, или 112,4 процента в сопоставимой оценке к 2012 году.

В 2013 году индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 123,3 процента к уровню 2012 года. Это обусловлено увеличением объема инвестиций по видам деятельности: «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» - в 2,4 раза, «Обрабатывающие производства» - в 1,35 раза, «Строительство» - в 1,2 раза, «Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» - 1,8 раза, «Образование» - в 1,4 раза, «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» - в 1,36 раза.

Наблюдалось снижение темпа роста объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям по виду деятельности: «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - на 26,6 процента, «Транспорт и связь» - на 22,5 процента, «Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование» - на 13,8 процента, «Здравоохранение и предоставление социальных услуг» - на 24,6 процента.

Наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций по крупным и средним предприятиям занимали капитальные вложения по виду деятельности: «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» - 46,6 процента, «Обрабатывающие производства» -18,4 процента, «Транспорт и связь» -11,8 процента.

В видовой структуре инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям в 2013 году основная доля капитальных вложений приходилась на здания (кроме жилых) и сооружения. На эти цели использовано 44,8 процента инвестиций в основной капитал.

В структуре инвестиций по источникам финансирования основной удельный вес приходился на привлеченные средства. Они занимали 69,2 процента от общего объема инвестиций, освоенных в 2013 году. В объеме привлеченных средств наибольший удельный вес приходился на кредиты банков (49,9 процента).

В 2014 году объем инвестиций в основной капитал составил 66 066,3 млн. рублей и увеличился на 1,7 процента к уровню 2013 года (в сопоставимых ценах).

Это обусловлено увеличением объема инвестиций в основной капитал по следующим видам экономической деятельности: «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» - на 21,7 процента, «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - на 5,0 процентов, «Образование» - в 1,3 раза, «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» - в 1,8 раза.

В период 2015 – 2017 годов рост объема инвестиций в основной капитал будет обеспечен за счет реализации действующих и новых инвестиционных проектов.

Так, по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» будет продолжена реализация следующих инвестиционных проектов: «Техперевооружение литейного цеха №3 в ООО «ПК «Бежицкий сталелитейный завод»; «Организация производства велосипедов», «Разработка, организация и освоение производства снегоходов, квадрациклов и т.д.» в ООО «Жуковский мотовелозавод»; «Модернизация цементного производства» в ЗАО «Мальцовский портландцемент»; «Организация производства вагонов (полувагонов, крытых вагонов, вагонов-платформ» в ОАО «Новозыбковский машиностроительный завод», «Строительство и ввод в эксплуатацию завода по глубокой переработке древесины (производство ДСП и ЛДСП) на площадке ОАО «Дятьково-ДОЗ»; «Организация высокотехнологичного производства по выпуску продукции лесопереработки» в ООО «Аванд Капитал»; «Завод по производству керамического кирпича мощностью 80 млн. штук условного кирпича в год» в ЗАО «Метробетон»; «Реконструкция КДМ №5 и модернизация цеха №1 для расширения производства картонов» в ЗАО «Пролетарий»; «Организация производства грузовых магистральных тепловозов 2ТЭ25КМ и 3ТЭ25КМ» в ЗАО «Управляющая компания «Брянский машиностроительный завод»; «Внедрение в производственный масштаб процесса и технологии получения нового Полиамида 6 unbreakable и сопряженных композитных материалов», «Микробиологическое производство биопротеина и биоудобрений» в ОАО «Монолит»; «Организация производства инновационного импортозамещающего материала монослойного антикоррозионного полимерного композиционного покрытия для газонефтепроводных труб» в АО «Метаклэй»; «Комплексная модернизация производства с целью освоения новых видов изделий» в АО «Карачевский завод «Электродеталь»; «Расширение действующего производства АО «Брянский автомобильный завод» для выполнения государственного оборонного заказа в период 2016-2022 гг.» в АО «БАЗ».

В агропромышленном комплексе области продолжится реализация инвестиционных проектов: «Создание комплекса по производству высокопродуктивного мясного поголовья крупного рогатого скота и комплекса по убою и первичной переработке крупного рогатого скота» и «Увеличение мощности комплекса по производству высокопродуктивного мясного поголовья крупного рогатого скота и комплекса по убою и первичной переработке крупного рогатого скота» в ООО «Брянская мясная компания»; «Создание комплекса по выращиванию, убою и переработке мяса цыплят-бройлеров» в ООО «Брянский бройлер»; «Развитие бройлерного птицеводства» в ЗАО «Куриное Царство-Брянск»; «Строительство МТФ на 1800 голов КРС замкнутого цикла со шлейфом молодняка» и ряд инвестиционных проектов по созданию животноводческих комплексов и объектов кормопроизводства в Жирятинском и Брянском районах ООО «Дружба»; «Строительство роботизированного молочно-товарного комплекса модульного типа для содержания дойного стада на 2400 голов КРС» в ОАО «Железнодорожник»; «Строительство оптово-логистического центра «Зерновой комплекс» в ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО».

В 2014 году дан старт реализации инвестиционного проекта «Комплексная застройка территории старого аэропорта». Продолжится реализация адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

Развитие реального сектора экономики способствовало повышению уровня жизни населения.

В 2013 году на территории области осуществляли хозяйственную деятельность 11774 малых и микропредприятий, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на них, составила 78,5 тыс. человек. Оборот малых предприятий по всем видам деятельности в 2013 году составил 160,7 млрд. рублей. Кроме того, на территории области действовало 110 средних предприятий, среднесписочная численность на них составила 13,5 тыс. человек. Оборот средних предприятий по всем видам деятельности составил 28,6 млрд. рублей.

По данным Госстата, по итогам первого полугодия 2013 года на территории региона вели хозяйственную деятельность 11884 малых и средних предприятий со среднесписочной численностью 92 тыс. человек. Кроме того, более 30 тыс. человек занималось индивидуальной предпринимательской деятельностью. В рамках государственной программы действует подпрограмма поддержки малого и среднего бизнеса, разрабатываются новые нормативные акты, направленные на поддержку предпринимательства. В 2014 году на мероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрено около 350 млн. рублей, в том числе на предоставление субсидий - около 300 млн. рублей.

Проводимая работа в рамках ранее действовавшей ведомственной целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" по дальнейшему развитию и поддержке малого предпринимательства обеспечила увеличение объемных показателей, рост численности занятых в этом секторе экономики, средних доходов и уровня социальной защищенности работников малых предприятий. Основными во взаимоотношениях региональных властей и субъектов предпринимательской деятельности остаются формы финансово-кредитной, имущественной и информационной поддержки. Основные мероприятия программы были направлены, прежде всего, на разрешение проблем, сдерживающих развитие предпринимательства, и предусматривали поддержку субъектов малого и среднего бизнеса, выделение грантов начинающим субъектам предпринимательства, субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по лизинговым договорам, ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и обслуживание информационного портала малого и среднего предпринимательства Брянской области. Планируется реализация мероприятий по развитию молодежного предпринимательства, увеличение капитализации Брянского гарантийного фонда и микрофинансовых организаций.

Внешнеэкономическая деятельность является одним из факторов, обеспечивающих стабилизацию и удовлетворение основных нужд социально-экономического комплекса области.

В 2015 году внешнеторговый оборот Брянской области составил 1036,7 млн. долларов США, что в фактических ценах меньше уровня 2014 года в 1,8 раза. Экспорт товаров равнялся 302,9 млн. долларов (уменьшился на 14,0%), импорт – 733,8 млн. долларов (снизился в 2,0 раза).

Основными странами, в которые вывозятся брянские товары, являются: Беларусь – 140,9 млн.долларов США (46,5% всего экспорта области), Азербайджан – 31,6 млн. долларов (10,4%), Украина – 15,8 млн. долларов (5,2%), Италия – 13,0 млн. долларов (4,3%), Литва – 12,6 млн.долларов (4,2%).

В пятерку основных стран, из которых в область поступают товары входят: Беларусь – 324,4 млн.долларов США (44,2% всего импорта), Украина – 69,2 млн.долларов (9,4%), Германия – 58,4 млн.долларов (8,0%), Молдавия – 31,2 млн.долларов (4,3%), Турция – 26,4 млн. долларов США (3,6%).

Реализация направлений макроэкономической политики, которые определены в Стратегии социально-экономического развития Брянской области, во многом обеспечивается региональной конкурентной политикой.

Однако существуют системные проблемы, сдерживающие развитие экономики области.

Объем валового регионального продукта на душу населения в 2012 году остался значительно ниже среднероссийского показателя (17 место в Центральном федеральном округе).

Низкий уровень валового регионального продукта на душу населения объясняется отраслевой структурой производства. В структуре ВРП весомую долю занимают низкозатратные виды экономической деятельности (оптовая и розничная торговля, бюджетная сфера, социальные услуги). На долю обрабатывающих производств приходится 19,3 процента. Сдерживает развитие промышленного производства высокий уровень физического и морального износа производственного оборудования, средняя величина износа которого в ряде отраслей превышает 70 процентов. В сфере жилищно-коммунального комплекса износ инженерных сетей составляет более 80 процентов. Их модернизация возможна только при условии привлечения частного капитала на базе государственно-частного партнерства.

В соответствии с федеральными законами от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в целях внедрения и реализации механизмов государственно-частного партнерства на территории Брянской области принято постановление Правительства Брянской области от 26 сентября 2016 года № 497-п «О полномочиях исполнительных органов государственной власти Брянской области в сферах государственно-частного партнерства, реализации концессионных соглашений»

Негативным фактором в экономическом развитии является отсутствие в области значительного объема собственных генерирующих мощностей (предприятия электроэнергетической отрасли обеспечивают потребности области в электроэнергии менее 10 процентов).

Вложение существенных инвестиционных ресурсов в энергетику на протяжении десятков лет сдерживалось применением механизмов тарифного регулирования, которые, в свою очередь, были ограничены социальной составляющей, в частности, необходимостью соблюдения предельных индексов роста платы за жилищно-коммунальные услуги населением.

Вместе с тем существуют факторы, ослабляющие стимулирующую роль государственной поддержки инвестиционной деятельности. К ним относятся:

отсутствие поддержки в прохождении согласительных процедур при выборе земельного участка под объект, слабо осуществляемая поддержка мероприятий (разработка бизнес-планов) по коммерциализации инициатив;

отсутствие комплексности в решении проблемы инвестиционной привлекательности. Значительные средства, направляемые на реализацию других бюджетных целевых программ, в основном служат только узковедомственным интересам и не решают задач инвестиционной привлекательности области в целом.

Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в регионе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.

Существует необходимость решения следующих задач:

анализ потребности региональной экономики и определение перспективных научно-технических направлений, программ и проектов;

обеспечение роста объемов и эффективности внешнеэкономических связей области;

повышение эффективности экспортной деятельности на основе расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемой продукции;

оптимизация товарной структуры экспортно-импортных операций;

совершенствование и развитие географической структуры внешнеэкономических связей области;

развитие современных форм международного торгово-экономического сотрудничества.

Достижение поставленных задач предполагает активное участие законодательных и исполнительных органов области в развитии внешнеэкономических связей, координацию усилий всех заинтересованных сторон в этом направлении, формирование долгосрочных партнерских отношений властных структур и деловых кругов в обеспечении экономических интересов региона за рубежом.

2. Приоритеты и цели государственной политики

в сфере реализации государственной программы

Основной стратегической целью государственной экономической политики Брянской области является обеспечение устойчивого и качественного экономического роста как основы повышения качества жизни населения региона.

Для этого необходимо осуществлять:

единую экономическую политику, направленную на устойчивое и эффективное развитие экономики региона;

выработку предложений по стабилизации социально-экономического положения области, мероприятий по оздоровлению и развитию социально-экономической ситуации; мероприятия комплексного социально-экономического развития Брянской области;

комплексный анализ и мониторинг социально-экономического развития Брянской области;

прогнозирование социально-экономического развития, включая подготовку сводного финансового баланса Брянской области, прогнозирование объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств бюджета и внебюджетных фондов области, а также муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования муниципальных образований;

развитие программно-целевого метода планирования экономики области, включая разработку проектов государственных программ по направлению деятельности департамента, а также оценку концепций проектов госпрограмм и оценку эффективности исполнения госпрограмм, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Брянской области;

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества.

Основной стратегической целью государственной инвестиционной политики Брянской области является повышение инвестиционной привлекательности и инновационное развитие региона. Для этого необходимо осуществлять:

анализ ситуации в инвестиционной и инновационной сферах, складывающихся тенденций и перспектив их развития, выявление основных проблем, влияющих на развитие инвестиционной и инновационной сфер, предложения по их решению;

совершенствование форм государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности на территории Брянской области;

развитие государственно-частного партнерства;

формирование и поддержку на региональном, российском и международном уровнях имиджа Брянской области как региона, привлекательного для инвестиционной и предпринимательской деятельности;

координацию внешнеэкономических, межрегиональных экономических связей и развитие приграничного сотрудничества.

В сфере управления государственным имуществом Брянской области обозначены следующие стратегические цели:

разграничение государственного имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в соответствии с определенными законодательством Российской Федерации полномочиями;

обеспечение учета и мониторинга государственного имущества, оформление прав на объекты недвижимого имущества;

обеспечение контроля за использованием и сохранностью государственного имущества;

оптимизация государственного сектора экономики, дальнейшее сокращение избыточной части государственного сектора, которая не соответствует полномочиям субъекта Российской Федерации, отчуждение государственного имущества востребованного в коммерческом обороте;

повышение эффективности использования государственного имущества, необходимого для обеспечения выполнения функций и полномочий субъекта Российской Федерации, в целях увеличения доходной части бюджета.

Управление государственным имуществом строится на принципах строгого соответствия состава государственного имущества полномочиям и функциям субъекта Российской Федерации.

Государственная политика в сфере управления государственным имуществом на федеральном уровне, отраженная в Концепции управления федеральным имуществом на период до 2018 года и распоряжении Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 № 191-р «Об утверждении государственной программы «Управление федеральным имуществом», с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» в настоящее время выстраивается по следующим направлениям:

- учет и мониторинг,

- определение целевой функции (сохраняем/отчуждаем),

- управление отчуждением,

- управление развитием.

Деятельность в сфере государственного регулирования тарифов осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (вместе с "Основами ценообразования в сфере теплоснабжения", "Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения", "Правилами установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем, определенным статьей 8 Федерального закона "О теплоснабжении", "Правилами определения стоимости активов и инвестированного капитала и ведения их раздельного учета, применяемые при осуществлении деятельности, регулируемой с использованием метода обеспечения доходности инвестированного капитала", "Правилами заключения долгосрочных договоров теплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон, в целях обеспечения потребления тепловой энергии (мощности) и теплоносителя объектами, потребляющими тепловую энергию (мощность) и теплоноситель и введенными в эксплуатацию после 1 января 2010 г.", "Правилами распределения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии"); от 29.12.2011 № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (вместе с "Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", "Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике"); от 14 июля 2008 года № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», от 30.04.2014 № 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" (вместе с "Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации"), а также приказами Федеральной службы.

3. Цели и задачи государственной программы

Целями государственной программы являются:

эффективное управление экономическим развитием для обеспечения устойчивого и качественного экономического роста региона;

развитие информационного общества и инфраструктуры элементов электронного правительства Брянской области;

повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области;

создание условий развития, обеспечивающих привлечение инвестиций на региональный уровень, активизацию инвестиционной деятельности в регионе и рост инвестиционного потенциала Брянской области;

повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства;

соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию;

эффективное управление и распоряжение (в рамках наделенных полномочий управления имущественных отношений Брянской области) государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рациональное его использование.

Для достижения поставленных целей необходимо решать следующие задачи:

координация социально-экономического развития области, оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

создание региональных эффективных институтов развития;

развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в Брянской области;

развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства, а также развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти;

создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям;

реализация инструментов для привлечения инвестиционных ресурсов, совершенствование инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация конкурентных преимуществ региона;

реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области;

ценовое регулирование и контроль в сферах, подлежащих государственному регулированию в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ и Брянской области;

обеспечение эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рационального его использования.

4. Срок реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы.

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

Источниками финансирования программы являются средства областного бюджета и иные источники. Объем финансирования государственной программы составляет:

на 2014 год – 608 837 197,50 рубля;

на 2015 год – 560 183 121,54 рубля;

на 2016 год – 304 429 446,12 рубля;

на 2017 год – 211 402 432,00 рубля;

на 2018 год – 176 682 642,00 рубля;

на 2019 год – 176 682 642,00 рубля;

на 2020 год – 176 682 642,00 рубля.

Объем средств областного бюджета:

на 2014 год – 287 778 397,50 рубля;

на 2015 год – 243 138 050,13 рубля;

на 2016 год – 184 702 796,12 рубля;

на 2017 год – 204 043 682,00 рубля;

на 2018 год – 169 323 892,00 рубля;

на 2019 год – 169 323 892,00 рубля;

на 2020 год 169 323 892,00 рубля.

Объем средств федерального бюджета:

на 2014 год – 306 631 800,00 рубля;

на 2015 год – 265 047 642,41 рубля;

на 2016 год – 116 076 650,00 рубля.

Объемы финансирования государственной программы с разбивкой по подпрограммам, направлениям расходов, мероприятиям, исполнителям и срокам приведены в плане реализации государственной программы (приложение 2).

6. Перечень и описание входящих в государственную

программу подпрограмм и мероприятий

Государственная программа "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2014 - 2020 годы) включает в себя семь подпрограмм.

Подпрограмма "Экономическое развитие" (2014 - 2020 годы) направлена на управление экономическим развитием и эффективную реализацию полномочий в сфере установленных функций для обеспечения устойчивого и качественного экономического роста региона.

Для этого в рамках подпрограммы запланировано решение следующих задач:

координация и социально-экономического развития области, оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

создание региональных эффективных институтов развития;

развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в Брянской области.

Подпрограмма "Развитие информационного общества и инфраструктуры электронного правительства Брянской области" (2014 - 2020 годы) направлена на формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий. Приоритеты подпрограммы определены Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212, и государственной программой "Информационное общество" (2011 - 2020 годы).

В подпрограмме закрепляются цели, задачи, принципы и основные направления в области использования и развития информационных и телекоммуникационных технологий в Брянской области.

В целях обеспечения реализации программы осуществляются мониторинг и статистическое наблюдение показателей развития информационного общества в Брянской области.

Подпрограмма "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области" (2014 - 2020 годы) направлена на повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления для устойчивого экономического развития Брянской области. Это возможно в результате решения следующих задач:

- создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям;

- повышение уровня комфортности получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг;

- организация межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- формирование и развитие информационно-технологической инфраструктуры системы предоставления государственных услуг в электронной форме.

Мероприятия подпрограммы "Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2014 - 2020 годы) направлены на развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности Брянской области.

Достижение поставленной цели будет осуществляться через:

создание условий, обеспечивающих привлечение инвестиций на региональный уровень, активизацию инвестиционной деятельности в регионе и рост инвестиционного потенциала Брянской области;

совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной политики в Брянской области;

совершенствование инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрацию его конкурентных преимуществ потенциальным российским и иностранным инвесторам;

создание новых инструментов для привлечения инвестиционных ресурсов в регион;

содействие субъектам инвестиционной деятельности.

Подпрограмма "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2014 - 2020 годы) направлена на реализацию комплекса мероприятий по государственной поддержке субъектов МСП в Брянской области.

Подпрограмма "Государственное регулирование тарифов Брянской области" (2014 - 2020 годы) направлена на соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию.

Подпрограмма "Управление государственным имуществом Брянской области" (2014 - 2020 годы) направлена на эффективное управление и распоряжение государственным имуществом Брянской области.

Мероприятия государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2014 - 2020 годы) с разбивкой по входящим в госпрограмму подпрограммам, с указанием ежегодных ресурсов на их выполнение и ответственных исполнителей приведены в плане реализации государственной программы (приложение 2 к государственной программе).

7. Меры правового регулирования в сфере

экономического развития, инвестиционной политики

и инновационной экономики Брянской области

Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, необходимые для принятия в период реализации государственной программы и направленные на достижение ее целей и конечных результатов, представлены в таблице 1.

Таблица 1

N

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемый срок принятия

1

Постановление Правительства Брянской области

распределение грантов в форме дотаций на поощрение муниципальных районов и городских округов по итогам конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности" в соответствии с Постановлением от 5 марта 2012 г. № 196

департамент экономического развития

I квартал ежегодно по итогам конкурса

2

Постановление Правительства Брянской области

утверждение Положения о подготовке и проведении конкурса "Лучшая программа социально-экономического развития приграничного поселения Брянской области", состава комиссии по определению победителей, порядка предоставления дотаций бюджетам приграничных поселений Брянской области

департамент экономического развития

ежегодно при условии выделения средств на эти цели

3

Постановление Правительства Брянской области

утверждение распределения дотаций бюджетам поселений по итогам конкурса "Лучшая программа социально-экономического развития приграничного поселения Брянской области" в соответствии с принятым постановлением Правительства Брянской области на текущий финансовый год

департамент экономического развития

I квартал ежегодно по итогам конкурса

4

Постановление Правительства Брянской области

регламентирование процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ) принятых и принимаемых НПА, затрагивающих предпринимательскую деятельность

департамент экономического развития

I квартал 2014 года

5

Постановление Правительства Брянской области

разработка и утверждение Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры на основе сведений, представленных инициаторами инвестпроектов

департамент экономического развития, ГБУ "АСИП"

II квартал 2014 года

6

Постановление Правительства Брянской области

разработка и утверждение Положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства

департамент экономического развития

ежегодно, II - III квартал

7

Постановление Правительства Брянской области

распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области

департамент экономического развития, администрации муниципальных районов (городских округов)

в течение 2014 года

(в зависимости от даты объявления конкурсов)

8

Распоряжение Губернатора области

разработка и утверждение детализированного плана мероприятий информационного сопровождения деятельности МФЦ

департамент экономического развития, департамент внутренней политики Брянской области

II квартал 2014 года

9

Постановление Правительства Брянской области

порядок проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ

департамент экономического развития Брянской области

II квартал 2014 года

10

Постановление Правительства Брянской области

о создании комиссии по повышению качества и доступности предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) и организации межведомственного взаимодействия

департамент экономического развития Брянской области

2014 - 2015 годы

11

Постановление Правительства Брянской области

внесение изменений в действующие НПА: "О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Брянской области", "Об организации работы по переходу органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области, государственных и муниципальных учреждений Брянской области на оказание услуг в электронном виде"

департамент экономического развития Брянской области

I полугодие 2014 года

12

Постановление Правительства Брянской области

о проведении областных конкурсов, чемпионатов в сфере IT-технологий

департамент экономического развития Брянской области

2014 - 2015 годы

13

Постановление Правительства Брянской области

О внесении изменений в Постановление Правительства Брянской области от 17.02.2014 N 46-п
"Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями, индивидуальными предпринимателями, предприятиями потребительской кооперации (кроме сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств) в российских кредитных организациях"

департамент экономического развития Брянской области

1 квартал 2015 года;

1 квартал 2016 года

При необходимости будут вноситься изменения в действующие нормативные правовые акты регионального уровня, регламентирующие сферу деятельности исполнителей государственной программы.

8. Оказание государственных услуг подведомственными

государственными бюджетным и автономным учреждениями

ГБУ «Агентство по сопровождению инвестиционных проектов» ежегодно планирует предоставление следующих государственных услуг и работ:

оказание информационно-консультационного и организационного содействия субъектам инвестиционной деятельности Брянской области;

мониторинг информации об инвестиционных возможностях региона;

организация участия в публичных мероприятиях, направленных на реализацию инвестиционных проектов на территории Брянской области, повышение узнаваемости и укрепление репутации региона;

информационное освещение инвестиционной деятельности в Брянской области посредством наполнения информационно-инвестиционного портала.

ГАУ «Брянский областной бизнес-инкубатор» ежегодно планирует предоставление следующих государственных услуг:

предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства офисных нежилых помещений;

предоставление в пользование конференц-зала субъектам малого предпринимательства;

обеспечение доступом к информационным базам данных (Интернет);

обеспечение доступом к информационным базам данных (СПС «Гарант»);

консультационные услуги по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения;

консультационные услуги по юридическим вопросам;

консультационные услуги по вопросам бизнес-планирования.

ГАУ «МФЦ в г. Брянске» ежегодно планирует предоставление следующих государственных услуг и работ:

предоставление единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

предоставление возможности гражданам и юридическим лицам получения одновременно несколько взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг;

консультационные услуги гражданам и юридическим лицам по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;

подготовка и выдача информации и справок по запросам юридических и физических лиц;

информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Задания и отчеты о выполнении заданий постоянно размещаются на сайтах: www.invest32.ru, www.bink32.ru и www.gaumfc.ru соответственно.

9. Использование налоговых инструментов

для достижения основных целей госпрограммы

Право на получение государственной поддержки в форме налоговых льгот по налогу на имущество организаций и понижения налоговой ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащих зачислению в областной бюджет, до 01.01.2016 предоставлялось инвесторам в соответствии с Законом Брянской области от 19 августа 1996 года № 29-З «Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области», с 01.01.2016 – в соответствии с Законом Брянской области от 9 июня 2015 года № 41-З «Об инвестиционной деятельности в Брянской области».

Льготы по налоговым платежам основаны на двух региональных законах: от 27 ноября 2003 года № 79-З "О налоге на имущество организаций" и от 26 ноября 2004 года № 73-З "О понижении ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков". При Губернаторе работает инвестиционный совет - постоянно действующий коллегиальный орган, координирующий деятельность по привлечению и размещению инвестиций на территории области, принимающий решения о целесообразности реализации инвестиционных проектов и возможности предоставления мер государственной поддержки.

Кроме того, действует такой вид поддержки, как инвестиционный налоговый кредит. Основанием для предоставления инвесторам данного вида поддержки является Налоговый кодекс Российской Федерации, Закон Брянской области от 5 октября 2011 года № 90-З "Об определении органа, уполномоченного принимать решения об изменении сроков уплаты налогов в форме инвестиционного налогового кредита" и Порядок принятия решения о предоставлении инвестиционного налогового кредита, утвержденный Постановлением администрации области от 14 августа 2012 г. № 757.

Сведения о "налоговых расходах" для достижения основных целей государственной программы представлены в приложении 3.

10. Текущее состояние показателей экономического,

инвестиционного, инновационного развития Брянской области

и ожидаемые конечные результаты реализации

государственной программы

Показатели, характеризующие текущее и итоговое состояние экономического, инвестиционного и инновационного развития Брянской области, ежегодные индикаторы результативности и эффективности реализации государственной программы с разбивкой по входящим в нее подпрограммам приведены в приложении 1 к государственной программе.

Показатели: валовой региональный продукт, индекс физического объема инвестиций в основной капитал - подтверждаются данными прогноза социально-экономического развития, размещаемого на сайте департамента экономического развития (http://www.econom32.ru).

Ряд показателей требует расчета, который приводится ниже.

Рост доли инновационной продукции (Р) рассчитывается следующим образом:

P = V2 / V1 x 100 - V4 / V3 x 100, где:

V1 - объем отгруженной продукции предприятиями (организациями) области за отчетный год,

V2 - объем отгруженной инновационной продукции за отчетный год,

V3 - объем отгруженной продукции предприятиями (организациями) области за предыдущий год,

V4 - объем отгруженной инновационной продукции за предыдущий год.

Уровень инновационной активности предприятий (организаций) области (Y) рассчитывается следующим образом:

              Y = N1 / N x 100, где:

N - число предприятий (организаций) всего,

N1 - число предприятий (организаций), осуществляющих инновационную деятельность.

Средний процент отклонения значений показателей прогноза социально-экономического развития от фактических за отчетный год (Os) фактически устанавливается на основании расчета по приведенной формуле:

Pi - значение i-го показателя, установленное на отчетный период в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Брянской области;

Fi - фактическое значение i-го показателя за отчетный период;

n - количество показателей.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) по крупным и средним предприятиям рассчитывается по формуле:

Vи = Vи кисп - Vi кисп(б), где:

Vи кисп - суммарное распределение инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в млн. рублей, подтверждаемое данными прогноза социально-экономического развития, размещаемого на сайте департамента экономического развития (http://www.econom.brk.ru);

Vи кисп(б) - бюджетные средства, млн. рублей (там же).

Объем ВРП в расчете на одного жителя рассчитывается по формуле:

Vнас = Vврп / N, где:

Vврп - валовой региональный продукт, млн. рублей;

N - среднегодовая численность населения, подтверждаемая данными прогноза социально-экономического развития, тыс. человек.

Доля государственных (муниципальных) услуг, переведенных в электронный вид:

a1 - доля государственных (муниципальных) услуг, переведенных в электронный вид, %;

b1 - количество государственных (муниципальных) услуг, переведенных в электронный вид, согласно этапам перехода на предоставление услуг (функций) в электронный вид, единиц;

c1 - общее количество государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Брянской области, единиц.

Доля исполнительных органов государственной власти из общего числа исполнительных органов государственной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия:

a2 - доля исполнительных органов государственной власти из общего числа исполнительных органов государственной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, %;

b2 - количество исполнительных органов государственной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного взаимодействия, единиц;

c2 - общее количество исполнительных органов государственной власти, предоставляющих государственные услуги, требующие использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия, единиц.

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в т.ч. в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг:

a3 - доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в т.ч. в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, %;

b3 - число жителей муниципальных районов (городских) округов, имеющих доступ к государственным и муниципальным услугам, оказываемым через МФЦ, человек;

c3 - число жителей, зарегистрированных на территории Брянской области, человек.

Объем иностранных инвестиций подтверждается ежеквартальным бюллетенем "Иностранные инвестиции в экономику области" федерального органа государственной статистики по Брянской области.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в средней списочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта, количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства предоставляются федеральным органом государственной статистики по Брянской области по запросу департамента экономического развития.

Темп роста налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства (к предыдущему году) рассчитывается по формуле:

Т = Nт / Nпр x 100%, где:

Nт - налоги по специальным режимам за текущий год, указанные на сайте УФНС России по Брянской области (www.r32.nalog.ru);

Nпр - налоги по специальным режимам за предыдущий год, указанные на сайте УФНС России по Брянской области (www.r32.nalog.ru).

Остальные приведенные в приложении 1 к государственной программе индикаторы (показатели) рассчитаны в подпрограммах соисполнителей или подтверждаются фактическими данными постоянного мониторинга департамента экономического развития и соисполнителей государственной программы.

Подпрограмма

"Экономическое развитие"

(2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ

подпрограммы

Наименование подпрограммы

"Экономическое развитие" (2014 - 2020 годы).

Ответственный исполнитель подпрограммы

департамент экономического развития Брянской области

Соисполнитель подпрограммы

отсутствует

Цели подпрограммы

эффективное управление экономическим развитием для обеспечения устойчивого и качественного экономического роста региона.

Задачи подпрограммы

координация социально-экономического развития области, оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

создание региональных эффективных институтов развития;

развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в Брянской области

Срок реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

общий объем финансовых средств на реализацию подпрограммы составляет:

2014 год – 63 205 400,00 рубля;

2015 год – 27 822 895,97 рубля;

2016 год – 28 857 557,00 рубля;

2017 год – 25 459 547,00 рубля;

2018 год – 31 459 547,00 рубля;

2019 год – 26 459 547,00 рубля;

2020 год – 26 459 547,00 рубля.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.

1. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы "Экономическое развитие" (2014 - 2020 годы) является эффективное управление экономическим развитием и эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций для обеспечения устойчивого и качественного экономического роста региона.

Выполнение поставленной цели возможно при решении взаимосвязанных задач:

координация социально-экономического развития области, оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

создание региональных эффективных институтов развития;

развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в Брянской области.

Подпрограмма "Экономическое развитие" (2014 - 2020 годы) включает в себя следующие направления расходов:

Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области;

Социально-экономическое развитие приграничных муниципальных образований;

Разработка (актуализация) документов стратегического планирования и прогнозирования;

Взносы Брянской области в уставные капиталы хозяйственных обществ;

Развитие инновационной деятельности.

В составе последнего основного мероприятия реализуются следующие мероприятия:

организация выставок, экспозиций по инновационной деятельности (участие в форумах нанотехнологий и др.);

организация и участие в семинарах, научно-практических конференциях и форумах по вопросам развития инновационной деятельности;

проведение областных конкурсов на лучший молодежный проект, лучший инновационный проект студентов брянских учебных заведений, лучшую инновационную организацию, лучшее изобретение и рационализаторское предложение;

изготовление удостоверений и нагрудных знаков к почетному званию «Заслуженный изобретатель Брянской области»;

выплата единовременного денежного вознаграждения лицам, которым присвоено почетное звание «Заслуженный изобретатель Брянской области.

На мероприятие "Социально-экономическое развитие приграничных муниципальных образований" предусмотрено выделение средств областного бюджета в форме дотаций на стимулирование социально-экономического развития приграничных поселений Брянской области. Выделение средств осуществляется на конкурсной основе путем проведения в соответствующем году конкурса "Лучшая программа социально-экономического развития приграничного поселения Брянской области". Условия предоставления и методика расчета межбюджетных трансфертов представлена в разделе 3 подпрограммы.

2. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансовых средств на реализацию подпрограммы составляет:

2014 год – 63 205 400,00 рубля;

2015 год – 27 822 895,97 рубля;

2016 год – 28 857 557,00 рубля;

2017 год – 25 459 547,00 рубля;

2018 год – 31 459 547,00 рубля;

2019 год – 26 459 547,00 рубля;

2020 год – 26 459 547,00 рубля.

Объем финансовых средств областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет:

2014 год – 62 405 400,00 рубля;

2015 год –27 222 895,97 рубля;

2016 год – 28 257 557,00 рубля;

2017 год – 25 009 547,00 рубля;

2018 год – 31 009 547,00 рубля;

2019 год – 26 009 547,00 рубля;

2020 год – 26 009 547,00 рубля.

3. Условия предоставления и методика расчета

межбюджетных трансфертов

В рамках государственной программы реализуется мероприятие "Социально-экономическое развитие приграничных муниципальных образований", на которое предусмотрено выделение средств областного бюджета в форме дотаций на стимулирование социально-экономического развития приграничных поселений Брянской области. Выделение средств осуществляется на конкурсной основе путем проведения в соответствующем году конкурса "Лучшая программа социально-экономического развития (перспективный план развития) приграничного поселения Брянской области" в целях:

стимулирования социально-экономического развития территорий приграничных поселений;

повышения качества жизни населения приграничных поселений Брянской области.

Дотации из областного бюджета на стимулирование социально-экономического развития приграничных поселений (далее - дотации) предоставляются бюджетам муниципальных городских (сельских) поселений Брянской области, имеющих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" участок общей границы с другим государством (далее - приграничных поселений) и победивших в названном конкурсе.

Обязательными условиями предоставления дотаций являются:

наличие участка общей границы с другим государством;

наличие утвержденной действующей программы социально-экономического развития либо утвержденного действующего перспективного плана развития приграничного поселения.

Общий объем дотаций на поощрение приграничных поселений - победителей конкурса распределяется между приграничными поселениями, набравшими максимальное количество баллов по результатам конкурсной оценки показателей (далее - победителями конкурса).

Определение победителей конкурса осуществляется в соответствии с критериями, в качестве которых выступают показатели программ социально-экономического развития (перспективных планов развития) поселений (таблица 1):

Таблица 1

N п/п

Наименование показателя

Баллы

1

Наличие фактического прироста численности населения, проживающего в поселении, в году, предшествующем году проведения конкурса

10 баллов

2

Создание рабочих мест по итогам реализации мероприятий программы (плана) социально-экономического развития приграничного поселения, ед.

1 место - 1 балл

3

Создание субъектов малого бизнеса (в т.ч. крестьянских (фермерских) хозяйств) за период действия программы (плана) социально-экономического развития приграничного поселения

1 субъект - 1 балл

4

Создание семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств за период действия программы (плана)

1 семейная ферма - 1 балл

5

Удельный вес финансового обеспечения программы (плана) за счет средств местного бюджета в общем объеме финансирования программы (плана), %

1% - 1 балл

6

Доля расходов на благоустройство поселения в общем объеме расходов местного бюджета

число % = числу баллов

7

Прирост протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, обеспеченный программой (планом), км

1 км - 1 балл

8

Наличие энергосберегающих технологий, применяемых для реализации мероприятий программы (плана)

10 баллов

Объем дотации бюджету i-го приграничного поселения - победителя конкурса (Гмоi) определяется по следующей формуле:

О - общий объем дотаций бюджетам приграничных поселений, предусмотренный на эти цели в рамках программы на соответствующий финансовый год;

Бi - суммарная балльная оценка i-го приграничного поселения - победителя конкурса;

- общая суммарная балльная оценка приграничных поселений - победителей конкурса;

N - число приграничных поселений - победителей конкурса.

Порядок проведения конкурса, состав конкурсной комиссии и порядок предоставления дотаций утверждаются постановлением Правительства Брянской области.

4. Ожидаемые результаты выполнения подпрограммы

Постановлением администрации Брянской области от 20 июня 2008 года № 604 утверждена Стратегия социально-экономического развития Брянской области до 2025 года.

Стратегия увязана со стратегическими целями Правительства Российской Федерации и приоритетными национальными проектами, учитывает отраслевые стратегические приоритеты федерального значения, проекты межрегионального взаимодействия. С целью достижения конечных результатов государственной программы потребуется внесение изменений в Стратегию социально-экономического развития Брянской области до 2025 года.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года № 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" департамент готовит доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Брянской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления выполняется в соответствии с методикой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Ежегодно осуществляется разработка прогноза социально-экономического развития Брянской области на плановый период для представления в Минэкономразвития России.

Повышение эффективности региональной экономики с помощью инноваций и информационных технологий в традиционных для Брянской области отраслях необходимо сделать одним из региональных приоритетов. Инновационная экономика и применение информационных технологий должны стать условием для повышения конкурентоспособности всех ее отраслей. Реализация данных мероприятий подпрограммы направлена на ориентирование предприятий и всех хозяйствующих субъектов области на инновационную активность, что является важнейшей характеристикой инновационного развития региона.

Показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.

Подпрограмма

"Развитие информационного общества и инфраструктуры электронного правительства Брянской области" (2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ

подпрограммы

Наименование подпрограммы

"Развитие информационного общества и инфраструктуры электронного правительства Брянской области" (2014 - 2020 годы)

Ответственный исполнитель подпрограммы

департамент экономического развития Брянской области (управление информационных технологий)

Соисполнитель подпрограммы

отсутствует

Цели подпрограммы

развитие информационного общества и инфраструктуры элементов электронного правительства Брянской области

Задачи подпрограммы

развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства, а также развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти

Срок реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

2014 год – 4 242 460,00 рубля;

2015 год – 4 952 566,00 рубля;

2016 год – 10 184 000,00 рубля;

2017 год – 11 396 000,00 рубля;

2018 год – 8 596 000,00 рубля;

2019 год – 11 596 000,00 рубля;

2020 год – 11 596 000,00 рубля;

2020 год – 11 596 000,00 рубля.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.

1. Характеристика проблемы, анализ причин

ее возникновения и необходимость ее решения

программно-целевым методом

Глобализация и развитие информационного общества стремительно меняют облик современного мира. Общепринятого определения информационного общества нет, но большинство специалистов сходятся в том, что его сущность определяет ряд взаимосвязанных процессов:

информация и знания становятся важным ресурсом и подлинной движущей силой социально-экономического, научного и технологического развития;

формируется рынок информации и знания как фактор производства наравне с рынками природных ресурсов, труда и капитала;

стремительно растет удельный вес отраслей, обеспечивающих создание, передачу, обработку и использование информации;

развитая информационная инфраструктура превращается в условие, определяющее национальную и региональную конкурентоспособность не в меньшей степени, чем, например, транспортная инфраструктура;

развитие и активное внедрение во все сферы деятельности новых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) существенно меняет модели образования, труда, общественной жизни и отдыха.

Сегодня информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти.

Основными целями формирования и развития информационного общества как в целом в Российской Федерации, так и в Брянской области являются повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности региона, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

В подпрограмме закрепляются цели, задачи, принципы и основные направления в области использования и развития информационных и телекоммуникационных технологий в Брянской области.

В целях обеспечения реализации программы осуществляются мониторинг и статистическое наблюдение показателей развития информационного общества в Брянской области.

Информация по результатам мониторинга представляется для формирования ежегодного национального доклада о состоянии развития информационного общества в Российской Федерации.

Результатом реализации подпрограммы будет эффективное развитие и применение информационных технологий, повышение эффективности работы органов власти, ускорение темпов социально-экономического развития и повышение качества жизни населения в Брянской области.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является развитие информационного общества и инфраструктуры электронного правительства Брянской области.

Движение Брянской области к информационному обществу должно привести к постоянному улучшению социально-экономической ситуации в регионе. Информационное общество должно стать базисом постоянного совершенствования государственного и муниципального управления.

Приоритеты подпрограммы определены Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212 (далее - Стратегия), и государственной программой РФ "Информационное общество" (2011 - 2020 годы), утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р.

Приоритеты государственной политики Брянской области в сфере реализации программы направлены на решение определенной Стратегией задачи развития информационного общества в Российской Федерации - формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий, включая:

формирование единого информационного пространства;

обеспечение радиочастотным ресурсом перспективных технологий;

обеспечение равной доступности к современным информационным технологиям жителей всех районов Брянской области;

развитие инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет на всей территории области;

обеспечение безопасности функционирования информационных и телекоммуникационных систем;

развитие технологий защиты информации, безопасности информации ограниченного доступа;

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг.

В соответствии с указанными приоритетами определены следующие задачи программы:

формирование и поддержание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечение для граждан и организаций доступности услуг, оказываемых на основе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всей территории Брянской области, а также создание условий для оказания экономически эффективными способами современных, доступных, надежных, качественных и безопасных услуг на основе инфраструктуры связи и телекоммуникаций;

развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства, а также развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти.

3. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2020 годы.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования и финансирования за счет средств других источников, а также по результатам анализа выполнения мероприятий подпрограммы может осуществляться корректировка перечня мероприятий и ожидаемых результатов их реализации.

Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет:

2014 год – 4 242 460,00 рубля;

2015 год – 4 952 566,00 рубля;

2016 год – 10 184 000,00 рубля;

2017 год – 11 396 000,00 рубля;

2018 год – 8 596 000,00 рубля;

2019 год – 11 596 000,00 рубля;

2020 год – 11 596 000,00 рубля.

5. Состав мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы "Развитие информационного общества и инфраструктуры электронного правительства Брянской области" (2014 - 2020 годы) предусматривается реализация мероприятий, полный перечень которых с разбивкой по срокам реализации и объемам финансового обеспечения приведен в плане реализации государственной программы (приложение 2).

6. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит значительно повысить эффективное развитие и применение информационных технологий, повысить эффективность работы органов власти, ускорить темпы социально-экономического развития и повысить качество жизни населения в Брянской области. Индикаторы выполнения задач подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.

Подпрограмма

"Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ

подпрограммы

Наименование подпрограммы

"Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

Ответственный исполнитель подпрограммы

департамент экономического развития Брянской области (управление информационных технологий)

Соисполнители подпрограммы

отсутствуют

Цели подпрограммы

повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области

Задачи подпрограммы

обеспечение для граждан и организаций доступности услуг, оказываемых на основе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всей территории Брянской области, а также создание условий для оказания экономически эффективными способами современных, доступных, надежных, качественных и безопасных услуг на основе инфраструктуры связи и телекоммуникаций;

создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям.

Срок реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

2014 год – 100 731 800,00 рубля;

2015 год – 167 270 332,18 рубля;

2016 год – 38 765 858,34 рубля;

2017 год – 37 505 211,26 рубля;

2018 год – 34 987 449,16 рубля;

2019 год – 34 987 449,16 рубля;

2020 год – 34 987 449,16 рубля.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.

1. Характеристика проблемы, анализ причин

ее возникновения и необходимость ее решения

программно-целевым методом

За время проведения административной реформы начиная с 2006 года была сформирована нормативная и методическая основа повышения качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, включающая:

- Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1376 "Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", установившее четкие требования к параметрам создаваемых многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ);

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде".

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ является необходимым мероприятием по повышению качества предоставления наиболее массовых и общественно значимых услуг всех трех уровней власти: федерального, регионального, муниципального.

Учитывая положительной опыт работы МФЦ, требуется обеспечить создание МФЦ в каждом муниципальном районе области.

Всего в России по состоянию на 1 сентября 2014 г. действует 855 МФЦ в 81 регионах (в 2013 г. МФЦ обслужили более 8,5 миллиона человек по всей стране, в том числе созданные МФЦ в Брянской области - около 410 тыс. чел., или 35 процентов), в 2015 году количество МФЦ в России достигло 2700.

Результаты работы МФЦ демонстрируют сокращение сроков получения государственных услуг, снижение межведомственной волокиты, достижение существенного антикоррупционного эффекта за счет отсутствия непосредственного взаимодействия с предоставляющими услуги государственными и муниципальными служащими, исчезновение спроса на деятельность включенных в коррупционные схемы посредников и, как следствие, повышение комфортности и удовлетворенности граждан взаимодействием с государственными органами. МФЦ позволяет минимизировать расходы на обеспечение условий качественного, доступного и комфортного получения государственных и муниципальных услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами и заключенными соглашениями. Результаты проведенного мониторинга создания МФЦ показали, что почти 90 процентов посетителей МФЦ высоко оценивают работу центров.

Организатором создания и развития системы МФЦ в Брянской области является департамент экономического развития Брянской области. Система МФЦ включает 33 МФЦ, в том числе уполномоченный МФЦ в г. Брянске (открыт в апреле 2010 года), обслуживающий население г. Брянска и Брянской области, и 32 МФЦ в муниципальных районах и городских округах.

Кроме того, в Брянской области созданы 149 удаленных рабочих мест многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг, работающих по принципу «одного окна». Удаленное рабочее место - это филиал МФЦ, где предоставляются государственные или муниципальные услуги.

Децентрализованная модель образования и управления МФЦ на территории области предполагает создание отдельных (самостоятельных) МФЦ в каждом муниципальном образовании.

Учитывая, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" определены этапы перехода на предоставление в электронном виде (в том числе) и муниципальных услуг, в настоящее время необходимо предпринять меры по завершению работы по названному направлению.

В качестве наиболее сложного и ответственного направления работы по повышению доступности государственных и муниципальных услуг можно определить обеспечение перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде. В настоящее время в Брянской области 57 государственных услуг (вместе с подуслугами) предоставляются в электронном виде.

В целях активизации работы в указанном направлении Губернатором области в июне 2010 года утвержден План перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг органами исполнительной власти Брянской области, органами местного самоуправления.

Подпрограмма позволит реализовать мероприятия, направленные на:

формирование единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области путем развития региональной государственной информационной системы "Реестр государственных услуг (функций) Брянской области" и региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Брянской области";

предоставление информации о государственных и муниципальных услугах и государственных и муниципальных услугах в электронном виде;

создание и развитие сети МФЦ;

повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и населения области.

Все указанные мероприятия взаимосвязаны и могут быть эффективно решены комплексными программными методами.

Основными рисками в реализации подпрограммы являются:

недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также по обеспечению создания МФЦ на территории области;

недостаточная информированность населения о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.

Эффективное управление рисками предполагает точное и своевременное финансирование мероприятий подпрограммы, развитие системы информирования населения области о деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, направленной на оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, и своевременное принятие управленческих решений при возникновении тенденции роста рисков.

Во взаимодействии с центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Брянской области на базе МФЦ организуется доступ населения к интегрированному полнотекстовому банку правовой информации, содержащему правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления».

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области.

Подпрограмма рассчитана до 2020 года и предполагает решение следующих задач:

- обеспечение для граждан и организаций доступности услуг, оказываемых на основе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всей территории Брянской области, а также создание условий для оказания экономически эффективными способами современных, доступных, надежных, качественных и безопасных услуг на основе инфраструктуры связи и телекоммуникаций;

- создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям.

3. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2020 годы.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет:

2014 год – 100 731 800,00 рубля;

2015 год – 167 270 332,18 рубля;

2016 год – 38 765 858,34 рубля;

2017 год – 37 505 211,26 рубля;

2018 год – 34 987 449,16 рубля;

2019 год – 34 987 449,16 рубля;

2020 год – 34 987 449,16 рубля.

Объем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет:

2014 год – 47 600 000,00 рубля;

2015 год – 68 524 483,18 рубля;

2016 год – 37 565 858,34 рубля;

2017 год – 36 096 461,26 рубля;

2018 год – 33 578 699,16 рубля;

2019 год – 33 578 699,16 рубля;

2020 год – 33 578 699,16 рубля.

Объем средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляет:

2014 год – 40 631 800,00 рубля.

2015 год – 48 700 420,00 рубля.

5. Состав программных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области" (2014 - 2020 годы) предусматривается реализация мероприятий, состав которых приведен в плане реализации государственной программы (приложение 2).

6. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет способствовать повышению доли государственных (муниципальных услуг), переведенных в электронный вид; сокращению издержек, связанных с отсутствием межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг (на 60% к 2020 году); сокращению сроков предоставления гражданам и организациям государственных услуг.

Показатели, характеризующие текущее состояние данной сферы деятельности, индикаторы (показатели) эффективности и результативности, а также конечные результаты, характеризующие состояние социально-экономического развития по итогам выполнения мероприятий подпрограммы за прогнозный период, приведены в приложении 1 к государственной программе.

Подпрограмма

"Повышение инвестиционной привлекательности

Брянской области" (2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ

подпрограммы

Наименование подпрограммы

"Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы

департамент экономического развития Брянской области

Соисполнитель подпрограммы

нет

Цели подпрограммы

создание условий развития, обеспечивающих привлечение инвестиций на региональный уровень, активизацию инвестиционной деятельности в регионе и рост инвестиционного потенциала Брянской области

Задачи подпрограммы

реализация инструментов для привлечения инвестиционных ресурсов, совершенствование инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация конкурентных преимуществ региона

Срок реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

                                         

2014 год – 28 780 647,50 рубля;

2015 год – 32 569 363,13 рубля;

2016 год – 27 017 920,00 рубля;

2017 год – 32 210 000,00 рубля;

2018 год – 31 327 762,10 рубля;

2019 год – 33 327 762,10 рубля;

2020 год – 33 327 762,10 рубля.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения

и необходимость ее решения на региональном уровне

программно-целевым методом

Брянская область расположена в западной части России. Занимает площадь 34,9 тыс. кв. км. Численность населения по состоянию на начало 2013 года составляет около 1,3 млн. человек. Регион граничит с двумя государствами - Украиной и Белоруссией. Область входит в состав Центрального федерального округа, имеет следующее административно-территориальное деление: 289 муниципальных образований, в том числе 27 муниципальных районов, 6 городских округов, 30 городских и 226 сельских поселений. Город Брянск является административным центром области.

Конкурентные преимущества Брянской области в значительной мере обусловлены ее уникальным экономико-географическим положением. Брянщина - приграничный регион, находящийся на границе трех государств.

Брянская область - это крупный узел железнодорожных магистралей, воздушных трасс, магистральных шоссе, нефте- и газопроводов. Она расположена на кратчайших транспортных путях, соединяющих Москву через Украину с Западной Европой, а Санкт-Петербург - с южными районами России. Через территорию области проходят пассажиро- и грузопотоки из стран дальнего и ближнего зарубежья. Транспортная система области представлена железнодорожным, автомобильным, авиационным транспортом.

Важное стратегическое и международное значение имеют автотрассы: М3 Москва - Киев (с выходом на трассу М20 Санкт-Петербург - Киев - Одесса), М13 Брянск - Кобрин (с выходом на трассу М1 Москва - Минск - Брест и на М20), А141 Орел - Рославль.

Имеет статус международного аэропорт "Брянск", который расположен на международной воздушной трассе R-22, соединяющей Москву с Киевом, Западной Европой.

Брянская область расположена в лесной зоне. Лесами занято более 1,23 млн. гектаров. Наиболее ценные леса - хвойные, которые занимают 48 процентов лесных площадей. Общие запасы древесины составляют около 99,5 млн. куб. метров.

В области имеются значительные запасы природного сырья (цементное сырье, карбонатные породы, стекольные пески, глины, трепел, мел) для промышленности строительных материалов и стекольной промышленности, освоенные запасы торфа, фосфатосодержащие руды для производства минеральных удобрений. Всего по области разведано 2 тыс. месторождений и участков различных полезных ископаемых.

Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций.

Однако разового привлечения инвестиций недостаточно. Это диктует необходимость использования стратегического подхода к управлению инвестиционными процессами в Брянской области. Кроме того, привлечение инвестиций в область невозможно без хорошо отлаженной и постоянно развивающейся инвестиционной инфраструктуры.

В 2013 году объем инвестиций в основной капитал составил 60,8 млрд. рублей (рост на 23,3 процента к уровню января - июня прошлого года). По итогам второго квартала 2014 года использовано 25,9 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что составляет рост на 19,8 процента к уровню соответствующего периода прошлого года (в сопоставимых ценах). Объем иностранных инвестиций в экономику Брянской области в 2013 году составил 113180,1 тыс. долларов США, что в 1,6 раза больше, чем в прошлом году. В структуре поступившего иностранного капитала прямые инвестиции составили 44,2 млн. долларов США (17,8 процента), прочие инвестиции – 55,6 млн. долларов США. Наибольшая доля иностранных инвестиций направлена в обрабатывающие производства - 60,9 процента общего объема поступившего иностранного капитала, в предприятия сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства – 17,3 процента.

Существенную позитивную роль в поддержке инвестиционной активности предприятий играет система государственной поддержки инвестиционной деятельности инвесторов, осуществляемая в Брянской области: до 01.01.2016 на основании Закона Брянской области от 19 августа 1996 года № 29-З «Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области»; с 01.01.2016 – Закона Брянской области от 9 июня 2015 года № 41-З «Об инвестиционной деятельности в Брянской области».

Основными формами государственной поддержки инвестиционной деятельности в области являются: предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций и субсидирование части процентных ставок по банковским кредитам, полученным инвесторами на реализацию проектов.

Вместе с тем существуют факторы, ослабляющие стимулирующую роль государственной поддержки инвестиционной деятельности. К ним относятся:

1) не в полной мере осуществляемая поддержка по коммерциализации инициатив (разработка бизнес-планов);

2) проблемы создания инфраструктуры для освоения инвестиций, в том числе в подготовке "промышленных площадок" (проведение комплекса землеустроительных работ, постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет, регистрация прав на земельный участок, подведение к земельному участку энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры);

3) слабо развитые институты государственно-частного партнерства;

4) трудность доступа к кредитным ресурсам при недостатке у субъектов предпринимательства собственных финансовых средств (стартового капитала).

Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в регионе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.

В настоящее время конгрессно-выставочная деятельность является активным инструментом инвестиционной политики.

Выставки и ярмарки обеспечивают мобильность рынка, активизируют деловую жизнь, создают необходимое информационное поле, аккумулируют значительные финансовые потоки, приносящие дополнительный доход в бюджеты всех уровней, создают предпосылки для повышения инвестиционной привлекательности региона.

Мероприятия по развитию областной конгрессно-выставочной деятельности состоят в предложении комплекса организационных, экономических и специальных мер в сфере координации и развития выставочной деятельности. Они призваны содействовать социально-экономическому развитию области и обеспечивать реализацию конкурентных преимуществ продукции областных предприятий с целью расширения географии и увеличения объемов их экспорта.

Решение вопросов, связанных с подготовкой и проведением конгрессно-выставочных мероприятий на территории области, а также с участием в выставках и ярмарках за рубежом, осуществляет департамент экономического развития Брянской области совместно с органами исполнительной власти Брянской области.

Выставки также являются связующим звеном между внутренними и международными рынками, регионами и странами и способствуют расширению географии и увеличению объемов экспорта продукции областных предприятий, а также привлечению иностранных инвестиций.

Реализация программы позволит обеспечить благоприятные условия для привлечения инвестиций в Брянскую область, привлечь интерес широкого круга потенциальных инвесторов, а также будет содействовать развитию инвестиционной инфраструктуры и формированию благоприятного инвестиционного имиджа Брянской области.

Программа призвана обеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политики государственными органами Брянской области и органами местного самоуправления (по согласованию), что будет способствовать экономическому росту, повышению социальной стабильности и снижению уровня безработицы. В 2013 году при реализации инвестиционных проектов было создано 2753 рабочих места, в 2014 году – 4 056 рабочих мест, в 2015 году – 3 105 рабочих мест, в 1 половине 2016 года – 918 рабочих мест.

2. Цели и задачи программы

Цель подпрограммы: создание условий развития, обеспечивающих привлечение инвестиций на региональный уровень, активизацию инвестиционной деятельности в регионе и рост инвестиционного потенциала Брянской области.

Задача подпрограммы: реализация инструментов для привлечения инвестиционных ресурсов, совершенствование инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация конкурентных преимуществ региона.

3. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации программы: 2014 - 2020 годы.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование программы осуществляется за счет внебюджетных средств и средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий программы представлена в таблице:

(рублей)

Объем средств на реализацию подпрограммы

Всего

в том числе

средства областного бюджета

внебюджетные средства

2014 год

28 780 647,50

27 653 647,50

1 127 000,00

2015 год

32 569 363,13

31 217 363,13

1 352 000,00

2016 год

27 017 920,00

25 167 920,00

1 850 000,00

2017 год

32 210 000,00

30 210 000,00

2 000 000,00

2018 год

31 327 762,10

29 327 762,10

2 000 000,00

2019 год

33 327 762,10

31 327 762,10

2 000 000,00

2020 год

33 327 762,10

31 327 762,10

2 000 000,00

Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по мероприятиям, исполнителям и срокам приведены в плане реализации государственной программы (приложение 2).

5. Состав мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя организационные мероприятия:

1. Выполнение мероприятий по совершенствованию действующего законодательства в сфере поддержки инвестиционной деятельности на территории Брянской области обеспечит повышение эффективности нормативной правовой базы Брянской области путем постоянного мониторинга действующего инвестиционного федерального и регионального законодательства, рост инвестиционной активности и легализации бизнеса.

2. Организация работы инвестиционного совета при Губернаторе Брянской области позволит снизить административные барьеры.

3. Обеспечение участия руководителей исполнительных органов государственной власти Брянской области в тематических международных и российских инвестиционных форумах, саммитах, выставках и конференциях.

Данное мероприятие способствует получению информации и обмену опытом по привлечению инвестиций в экономику области.

4. Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Брянской области, в том числе проведение семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления. Данные мероприятия направлены на повышение инвестиционной грамотности руководителей и специалистов органов местного самоуправления Брянской области.

5. Подбор площадок, объектов для реализации инвестиционных (инновационных) проектов в рамках государственно-частного партнерства.

Данное мероприятие позволит привлечь инвесторов, повысить инвестиционную привлекательность области.

6. Формирование и размещение в свободном доступе (в сети Интернет) реестра инвестиционных проектов Брянской области, реестра свободных производственных и иных объектов недвижимости.

7. Государственная поддержка инвестиционной деятельности: налоговые льготы, предоставление объектов залогового фонда Брянской области, инвестиционных налоговых кредитов - позволит привлечь инвесторов на территорию области.

8. Мероприятия по обеспечению конгрессно-выставочной деятельности, которые будут способствовать привлечению отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территории Брянской области.

9. Выполнение мероприятий по кадровому обеспечению инвестиционного процесса позволит осуществить подготовку кадров, ориентированных на реальные потребности инвесторов.

10. Проведение информационно-аналитического мониторинга состояния инвестиционной деятельности в Брянской области и на этой основе разработка мер дальнейшего ее развития.

11. Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти Брянской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Стандарт содержит 15 требований, по результатам выполнения которых будет дана оценка деятельности исполнительных органов государственной власти и высшего должностного лица региона. Внедрение стандарта осуществлено во втором полугодии 2014 года.

12. Мониторинг выполнения требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти Брянской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

13. Организация участия Брянской области в полномасштабном развертывании Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в 2015 году. Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата — это совместный проект ведущих деловых ассоциаций и Агентства стратегических инициатив, направленный на формирование объективной комплексной оценки деятельности органов власти по улучшению бизнес-климата в регионах. Основной принцип Рейтинга – сравнение регионов относительно друг друга по показателям, вне зависимости от географических, климатических и инфраструктурных условий. Цель Рейтинга – оценить ключевые факторы создания благоприятного инвестиционного климата – эффективность усилий региональных властей (органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, муниципальных органов власти) по улучшению состояния инвестиционного климата региона.

Подпрограмма включает также ресурсные мероприятия (приложение 2 к госпрограмме):

учреждения, оказывающие услуги по сопровождению инвестиционных проектов (предоставление субсидий на обеспечение деятельности ГБУ «Агентство по сопровождению инвестиционных проектов») на основании Порядка сопровождения инвестиционных проектов, планируемых к реализации и (или) реализуемых на территории Брянской области по принципу "одного окна", утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 27 января 2014 года № 9-п;

проведение конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности".

Данное мероприятие предполагает: информирование потенциальных участников об условиях и сроках проведения конкурса; организацию финансирования конкурсных мероприятий, сбор и обработку пакета документов участников, представленных на конкурс; оценку представленных на конкурс документов конкурсной комиссией (жюри), выбор победителей по предложенным номинациям; подведение итогов конкурса, объявление и награждение победителей; представление в средствах массовой информации обзора конкурса, его результатов, интервью с участниками и победителями. Проведение конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности" будет стимулировать инвестиционную активность муниципальных образований, способствовать налаживанию и укреплению делового сотрудничества между представителями бизнеса и власти, повышению уровня инвестиционной культуры, информационной открытости (прозрачности) инвестиционных процессов и инфраструктуры;

разработка и корректировка инвестиционного паспорта Брянской области.

Данное мероприятие обеспечит комплексное представление инвестиционного, экономического потенциала, инвестиционного климата Брянской области;

предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов Брянской области, и на пополнение оборотных средств для оказания государственной поддержки (на конкурсной основе);

комплекс мероприятий по обеспечению конгрессно-выставочной деятельности.

Основной целью участия в выставках является привлечение отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территории Брянской области. Этому будут способствовать:

знакомство инвесторов с экономикой и инвестиционными возможностями Брянской области;

представление партнерам конкретных проектов и продукции предприятий Брянской области, установление деловых контактов;

участие в семинарах, круглых столах по актуальным проблемам развития инвестиционного потенциала Брянской области;

повышение профессионального уровня участников рынка инвестиций, специалистов органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления;

обобщение итогов выставки и выработка рекомендаций по совершенствованию инвестиционной политики;

проведение Славянского международного экономического форума.

Выполнение всех указанных мероприятий обеспечит создание благоприятных условий для стабильного притока инвестиций в Брянскую область.

6. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

В ходе реализации мероприятий подпрограммы будут достигнуты показатели результативности и эффективности, приведенные в приложении 1 к государственной программе.

Индикаторы основаны на данных государственной статистики и постоянного мониторинга, проводимого департаментом экономического развития.

7. Межбюджетные трансферты.

Порядок предоставления и методика расчета

межбюджетных трансфертов

Планом реализации государственной программы (приложение 2) предусмотрено проведение ежегодного конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности". Победителям конкурса предоставляются гранты в форме дотаций из областного бюджета (далее - гранты) в целях повышения заинтересованности в активизации инвестиционной деятельности и инвестиционной инфраструктуры.

Условием предоставления грантов является признание муниципального района или городского округа победителем вышеназванного конкурса.

В конкурсе могут участвовать муниципальные районы и городские округа Брянской области, желающие принять участие в конкурсе и представившие в департамент экономического развития Брянской области заявку.

Общий объем грантов на поощрение муниципальных районов и городских округов - победителей конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности" ежегодно распределяется между тремя муниципальными районами и городскими округами, набравшими максимальное количество баллов по результатам конкурсной оценки показателей инвестиционной деятельности муниципального района или городского округа (далее - критерии) за год, предшествующий году проведения конкурса.

Объем гранта бюджету i-го муниципального района или городского округа, занявшего одно из трех призовых мест (Гмоi), определяется по следующей формуле:

О - общий объем грантов бюджетам муниципальных районов и городских округов, предусмотренный на эти цели в рамках программы на соответствующий финансовый год;

Бi - суммарная балльная оценка i-го муниципального района или городского округа из числа трех, набравших максимальное количество баллов по всем критериям;

- общая суммарная балльная оценка трех муниципальных районов и городских округов, набравших максимальное количество баллов по всем критериям.

Определение победителей конкурса осуществляется в соответствии с критериями, приведенными в таблице.

Таблица

N п/п

Наименование критерия

Баллы

1

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал за три предыдущих года (к первому году периода), %

1 - 10 (по возрастанию) <*>

2

Число инвестиционных проектов с объемом инвестиций не менее 3 млн. рублей, реализуемых на территории муниципального образования, на 1000 населения, единиц/1000 чел.

1 - 10 (по возрастанию) <*>

3

Виды поддержки, оказываемой инвесторам по муниципальным правовым актам (налоговые льготы, предоставление объектов залогового фонда и т.д.), единиц

1 вид поддержки = 1 балл

4

Число инвестиционных площадок в муниципальном образовании на 1000 населения, единиц/1000 чел.

1 - 10 (по возрастанию) <*>

5

Наличие программы (плана) инвестиционного развития муниципального образования, единиц

1 программа - 1 балл

6

Информационная поддержка инвестиционной деятельности на официальном сайте муниципального образования, наличие раздела

наличие раздела на сайте - 1 балл

7

Наличие ответственного за инвестиционное развитие муниципального образования, наличие

наличие - 1 балл

--------------------------------

<*> Для расчета баллов по данным критериям применяется принцип ранжирования.

Подпрограмма

"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства

в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ

подпрограммы

Наименование подпрограммы

"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

Ответственный исполнитель подпрограммы

департамент экономического развития Брянской области

Соисполнитель подпрограммы

департамент строительства и архитектуры Брянской области;

Цель подпрограммы

повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства;

Задачи подпрограммы

реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области, в том числе:

мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор";

создание и обеспечение деятельности регионального интегрированного центра;

предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;

содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;

субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство для собственных нужд производственных зданий или приобретение оборудования;

развитие системы микрофинансирования;

содействие развитию молодежного предпринимательства;

создание Брянского областного промышленного парка;

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований.

Срок реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

                           

общий объем финансирования подпрограммы составляет:

2014 год – 366 358 590,00 рубля;

2015 год – 273 902 272,22 рубля;

2016 год – 147 210 482,79 рубля;

2017 год – 59 443 744,74 рубля;

2018 год – 24 923 954,74 рубля;

2019 год – 24 923 954,74 рубля;

2020 год – 24 923 954,74 рубля.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения

и необходимость ее решения на региональном уровне

программно-целевым методом

Малый и средний бизнес в Российской Федерации, будучи новым экономическим явлением 25 лет назад, в настоящее время состоялся и является важнейшим способом ведения предпринимательской деятельности.

Малые и средние предприятия Брянской области – это 40,6 тысяч хозяйствующих субъектов, рабочие места для 83 тысяч граждан. Более трети валового регионального продукта создаются такими организациями, порядка 35% занятости, более 42% оборота всех предприятий и организаций области.

Его развитию способствуют меры государственной поддержки, оказываемые как на федеральном, так и региональном уровнях.

Реализуется ряд программ финансовой поддержки, в рамках которых в регионе страны предприниматели имеют возможность получать субсидию для возмещения затрат на ведение бизнеса, микрозаймы, гарантию по кредиту.

Для малых предприятий предусмотрены специальные налоговые режимы, позволяющие оптимизировать систему учета и налоговых платежей.

В Брянской области сформирована сеть организаций, образующих инфраструктуру информационно-консультационной и имущественной поддержки предпринимательства.

Вместе с тем, количество малых и средних субъектов предпринимательской деятельности в расчете на 1 тысячу человек населения в целом по России и по ЦФО составило 38,7 единиц. В Брянской области этот показатель ниже и составляет 34 единицы.

Малое и среднее предпринимательство в регионе – это в первую очередь микробизнес (95,6 % общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства). Число средних предприятий сравнительно невелико.

Сектор малого предпринимательства сосредоточен в основном в сферах торговли и предоставления услуг населению. Средние предприятия в большей степени представлены в сферах с более высокой добавленной стоимостью – в обрабатывающей промышленности, строительстве, сельском хозяйстве.

Остается низкой инновационная и инвестиционная активность малых и средних предприятий. На данный сектор приходится только 5-6 процентов общего объема основных средств и 7-8 процентов объема инвестиций в основной капитал.

Наблюдается рост уровня неформальной занятости в сфере малого и среднего предпринимательства, что связано в первую очередь со сложными процедурами государственного регулирования, административным давлением, высоким уровнем финансовой нагрузки.

Сильное негативное воздействие на сектор малого и среднего предпринимательства оказали кризисные явления. Рост процентных ставок и кризис ликвидности - эти и другие смежные факторы отрицательно повлияли на себестоимость продукции и рентабельность бизнеса, инвестиционные планы и финансовую устойчивость малых и средних предприятий.

В условиях действия кризисных явлений в экономике в конце 2014 года и в 2015 году обострилась ситуация со спросом на продукцию малых и средних предприятий.

Отдельные меры проводимой государственной политики в социально-экономической сфере не до конца обеспечили учет интересов малых и средних предприятий. Более того, система административно-правового регулирования в отдельных отраслях и сферах остается недружественной по отношению к небольшим предприятиям и не учитывает специфику ведения предпринимательской деятельности в рамках малых форм хозяйствования. В сочетании с высоким уровнем фискальной нагрузки указанные обстоятельства не позволяют предприятиям, находящимся на начальных этапах деятельности, увеличить рынок сбыта продукции, повысить доходность и таким образом обеспечить переход из микробизнеса в малый или средний бизнес.

Недостаточное внимание к специфике деятельности малого и среднего бизнеса при разработке и реализации регуляторных решений снижает уровень доверия предпринимателей к государству, создает дополнительные стимулы к уходу бизнеса в теневой сектор экономики, нивелирует положительные эффекты от реализации мер государственной поддержки.

С учетом социально-экономических и внешнеэкономических условий возникает необходимость определения долгосрочной позитивной программы деятельности в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Подпрограмма рассматривается как механизм, который позволит скоординировать действия органов власти всех уровней, представителей предпринимательского сообщества и организаций инфраструктуры поддержки и обеспечить на этой основе соответствие принимаемых мер ожиданиям бизнеса и общества в целом по отношению к созданию благоприятных и комфортных условий для реализации предпринимательского потенциала граждан.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью настоящей подпрограммы является повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства.

Задачи подпрограммы – реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области, в том числе:

мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор";

создание и обеспечение деятельности регионального интегрированного центра;

предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;

содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;

субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство для собственных нужд производственных зданий или приобретение оборудования;

развитие системы микрофинансирования;

содействие развитию молодежного предпринимательства;

создание Брянского областного промышленного парка;

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований.

3. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

На реализацию мероприятий данной подпрограммы предусматриваются следующие финансовые ресурсы:

(рублей)

Объем средств на реализацию подпрограммы

Всего

в том числе

средства

областного бюджета

средства

федерального бюджета

внебюджетные средства

2014 год

366 358 590,00

100 358 590,00

266 000 000,00

0,00

2015 год

273 902 272,22

57 555 049,81

216 347 222,41

0,00

2016 год

147 210 482,79

31 133 832,79

116 076 650,00

0,00

2017 год

59 443 744,74

55 943 744,74

0,00

3 500 000,00

2018 год

24 923 954,74

21 423 954,74

0,00

3 500 000,00

2019 год

24 923 954,74

21 423 954,74

0,00

3 500 000,00

Мероприятия подпрограммы подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы, с учетом возможности доходной части областного бюджета.

5. Состав мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2014 - 2020 годы) предусматривается реализация мероприятий, полный перечень с разбивкой по срокам реализации и объемам финансового обеспечения приведен в плане реализации государственной программы (приложение 2).

6. Межбюджетные трансферты

Условия предоставления и методика расчета

межбюджетных трансфертов

Брянская область ежегодно участвует в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, который проводит Министерство экономического развития Российской Федерации, на предоставление субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектам Российской Федерации.

С целью проведения конкурсного отбора на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований Брянской области, на областном уровне разрабатываются порядок предоставления и методика распределения субсидий бюджетам муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований Брянской области, для реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Порядок предоставления субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований, методика распределения субсидий приведены в приложении 1 к подпрограмме.

7. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Показатели, характеризующие текущее состояние этой сферы деятельности, а также ежегодные индикаторы результативности и эффективности и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, с разбивкой по срокам и ресурсам приведены в приложении 1 к государственной программе.

Приложение 1

к подпрограмме

"Государственная поддержка малого

и среднего предприни­мательства в Брянской области"

(2014 - 2020 годы)

П О Р Я Д ОК

предоставления субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований.

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований (далее – субсидии), критерии отбора, порядок распределения и формы отчета их использования.

2. Предоставление субсидий осуществляется в целях софинансирования реализации муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

3. Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении следующих условий:

обеспечение софинансирования расходов при реализации муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства за счет средств местных бюджетов в размере не менее 5 процентов от общей суммы субсидии;

наличие утвержденной муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Распределение субсидий осуществляется в соответствии с методикой распределения субсидий.

4. Главным распорядителем бюджетных средств вышеуказанных расходов является департамент экономического развития Брянской области.

5. Отбор муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований осуществляет департамент экономического развития Брянской области.

Положение о конкурсном отборе муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований утверждается департаментом экономического развития Брянской области.

Заключение по результатам отбора департамент экономического развития Брянской области представляет на рассмотрение конкурсной комиссии по предоставлению государственной поддержки субъектам малого предпринимательства Брянской области.

Комиссия в ходе заседания рассматривает материалы претендентов, результаты отбора муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований, и выносит решение о предоставлении и сумме субсидий участникам конкурса.

6. Критериями отбора для предоставления субсидий являются:

число малых и средних предприятий муниципального образования, в том числе монопрофильных муниципальных образований, на 1000 человек муниципального образования, в том числе монопрофильных муниципальных образований;

среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях и индивидуальных предпринимателей муниципального образования, в том числе монопрофильных муниципальных образований, в % к общей среднесписочной численности работающих по муниципальному образованию, в том числе монопрофильному муниципальному образованию.;

оборот малых и средних предприятий муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования к обороту всех организаций муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования на последнюю отчетную дату;

прирост объема уплаченных налогов и сборов субъектами предпринимательской деятельности в местные бюджеты к соответствующему периоду прошлого года;

наличие в муниципальной программе поддержки и развития малого и среднего предпринимательства расходов на мероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

7. Муниципальные образования, в том числе монопрофильных муниципальных образований, претендующие на получение субсидии, предоставляют в департамент экономического развития Брянской области следующие документы:

заявление на участие в конкурсном отборе муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований (утверждается положением о конкурсном отборе);

пояснительную записку по мероприятиям муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, с указанием информации по критериям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;

выписку из нормативных правовых актов о местных бюджетах, в которых предусмотрено софинансирование в установленном объеме, или обязательство главы муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования, подтверждающее софинансирование за счет средств местного бюджета в установленном объеме;

копию муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

8. Распределение субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

9. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемому между главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований.

В соглашении предусматриваются:

а) объем и назначение субсидии;

б) условия предоставления и расходования субсидии;

в) значения показателей результативности предоставления субсидии, в том числе:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку.

г) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

д) сведения о средствах, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования;

е) график перечисления субсидии;

ж) обязательства представлять отчетность об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии;

з) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии, в том числе порядок осуществления последующего контроля соблюдения условий предоставления субсидий;

и) обязательным условием при предоставлении субсидий является согласие субъектов малого предпринимательства (получателей субсидий) на осуществление департаментом экономического развития Брянской области, органами местного самоуправления муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования и органами государственного (муниципального) финансового контроля (проверок) соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

10. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных департаментом экономического развития Брянской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

11. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счет управления Федерального казначейства по Брянской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в муниципальное образование, в том числе монопрофильное муниципальное образование.

12. Органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований представляют главному распорядителю бюджетных средств отчет об использовании субсидии на реализацию мероприятий муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению 1 к Порядку.

13. Департамент экономического развития Брянской области представляет в департамент финансов Брянской области отчет об использовании субсидий, направленных на реализацию муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению 2 к Порядку.

14. Субсидии носят целевой характер. В случае использования средств областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке установленном законодательством.

15. В случае нарушения муниципальным образованием, в том числе монопрофильным муниципальным образованием условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком на основании письменных требований департамента экономического развития Брянской области, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством.

16. Остатки субсидий, не использованные муниципальным образованием, в том числе монопрофильным муниципальным образованием по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

17. Муниципальные образования, в том числе монопрофильные муниципальные образования несут ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, а так же за своевременное представление отчетности в соответствии с действующим законодательством.

18. Контроль за соблюдением условий, порядка предоставления субсидий, целевым использованием бюджетных средств их получателями осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований, органами государственного (муниципального) финансового контроля и департамент экономического развития Брянской области.

Приложение 1

к Порядку предоставления субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований

ОТЧЕТ

об использовании предоставления субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований

за __________________________ 2016 года

(квартал, с нарастающим итогом)

______________________________________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

№
пп

Наименование
мероприятия

(с указанием Ф.И.О. получателя и юридического лица, получивших субсидию)

Объем средств государственной поддержки

Профинансировано

Фактически освоено

Количе-ство участников мероприятия

всего

в том числе

всего

в т.ч. из средств

всего

в т.ч. из средств

феде-раль-
ный
бюджет

бюджет
субъек-
та РФ

мест-

ный бюджет

феде- раль-
ный
бюджет

бюджет
субъек-
та РФ

мест-

ный бюджет

феде-раль-
ный
бюджет

бюджет
субъек-
та РФ

мест-

ный бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Высшее должностное лицо муниципального образования

                                                                                                                                                                        ______________________ __________

                                          (Ф.И.О.)                            (подпись)

Главный бухгалтер администрации муниципального образования

                                                                                                                                                                        ______________________ __________

                                          (Ф.И.О.)                            (подпись) М.П.

Приложение 2

к Порядку предоставления субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований

ОТЧЕТ

об использовании предоставления субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований

________________________ 2016 года

( квартал, с нарастающим итогом)

№
пп

Наименование
муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования

Объем средств государственной поддержки

Профинансировано

Фактически освоено

всего

в том числе

всего

в т.ч. из средств

всего

в т.ч. из средств

феде-раль-
ный
бюджет

бюджет
субъек-
та РФ

мест-

ный бюджет

феде- раль-
ный
бюджет

бюджет
субъек-
та РФ

мест-

ный бюджет

феде-раль-
ный
бюджет

бюджет
субъек-
та РФ

мест-

ный бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

…

2.

…

Всего

Директор департамента экономического

развития Брянской области                                                                                                  ______________________ __________

                                          (Ф.И.О.)                            (подпись)

Главный бухгалтер департамента

экономического развития Брянской области                                                        ______________________ __________

                                          (Ф.И.О.)                            (подпись) М.П.

М Е Т О Д И К А

распределения субсидий на поддержку субъектов малого и

среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований

Субсидии в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на финансирование мероприятий «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг)» и «Поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства» предоставляются в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 167, предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации», в целях реализации подпрограммы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области» (2014-2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 769-п «Об утверждении государственной программы «Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области» (2014-2020 годы)».

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образованиям Брянской области для реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства осуществляется по формуле:

Ri

Сi = С --------, где:

R

Сi – размер субсидии бюджету i-го муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования для реализации программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

С – общий объем субсидий, подлежащих распределению между бюджетами муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования для реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на соответствующий финансовый год;

R – общая суммарная балльная оценка заявок муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований, подавших заявки;

Ri – суммарная балльная оценка i-го муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования.

Суммарная балльная оценка i-го муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования рассчитывается исходя из суммы баллов всех показателей:

№

Наименование показателя

Баллы

1

Число малых и средних предприятий муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования, на 1000 человек муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования

от 0 до 5 баллов*:

менее 5 предприятий – 0 баллов;

5 предприятий – 1 балл;

от 6 до 7 предприятий – 2 балла;

от 8 до 9 предприятий – 3 балла;

10 предприятий – 4 балла;

более 10 предприятий – 5 баллов

2

Среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях и индивидуальных предпринимателей муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования, в % к общей среднесписочной численности работающих по муниципальному образованию, в том числе монопрофильного муниципального образования

от 0 до 5 баллов*:

менее 15 % – 0 балл;

15-20 % – 1 балл;

от 20 до 22 % – 2 балла;

от 22 до 24 % – 3 балла;

от 24 до 25 % – 4 балла;

более 25 % – 5 баллов

3

Оборот малых и средних предприятий муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования, к обороту всех организаций муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования, на последнюю отчетную дату

от 0 до 5 баллов*:

менее 15% – 0 баллов;

15-20 % – 1 балл;

от 20 до 24 % – 2 балла;

от 24 до 27% – 3 балла;

от 27 до 30 % – 4 балла;

более 30 % – 5 баллов

4

Прирост объема уплаченных налогов и сборов субъектами предпринимательской деятельности в местные бюджеты к соответствующему периоду прошлого года

от 1 до 5 баллов*:

до 5 % – 1 балл;

от 5 до 8 % – 2 балла;

от 8 до 12 % – 3 балла;

от 12 до 15% – 4 балла;

более 15 % – 5 баллов

5

Наличие в муниципальной программе поддержки и развития малого и среднего предпринимательства расходов по отношению к размеру субсидии на мероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

от 0 до 4 баллов:

5% - 0 баллов;

5-10% - 1 балл;

10-15% - 2 балла;

15-20% - 3 балла;

более 20% - 4 балла.

*Для расчета баллов по данным показателям применяется принцип ранжирования».

Подпрограмма

"Государственное регулирование тарифов Брянской области"

(2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ

подпрограммы

Наименование подпрограммы

"Государственное регулирование тарифов Брянской области" (2014 - 2020 годы)

Ответственный исполнитель подпрограммы

управление государственного регулирования тарифов Брянской области

Соисполнитель подпрограммы

нет

Цель подпрограммы

соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию

Задачи подпрограммы

ценовое регулирование и контроль в сферах, подлежащих государственному регулированию в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ и Брянской области

Срок реализации подпрограммы

2014-2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

на 2014 год –13 558 400,00 рубля;

на 2015 год – 13 485 365,44 рубля;

на 2016 год –15 316 270,00 рублей.

на 2017 год –14 705 823,00 рублей.

на 2018 год –14 705 823,00 рублей.

на 2019 год –14 705 823,00 рублей;

на 2020 год – 14 705 823,00 рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние государственного регулирования тарифов, приведены в приложении 1 к государственной программе

1. Характеристика текущего состояния

государственного регулирования тарифов Брянской области

В соответствии с полномочиями, определенными Указом Губернатора Брянской области от 28.01.2013 № 45 (ред. от 31.05.2013) "О переименовании комитета государственного регулирования тарифов Брянской области", которым утверждено положение об управлении государственного регулирования тарифов Брянской области, управлением в декабре 2015 года на очередной период регулирования - 2016 год - утверждены тарифы в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, тарифы на услуги по передаче электрической энергии, сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии, плата за технологическое присоединение к электрическим сетям и тарифы на электрическую энергию для населения.

Величина роста и календарные сроки изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса определены Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017-2018 годы, а также приказами Федеральной службы по тарифам.

Одним из основных принципов государственной политики в сфере регулирования тарифов тепло-, водоснабжения и водоотведения является отмена с 1 января 2016 года ограничения темпов роста тарифов в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения.

На сегодняшний день единственным механизмом регулирования тарифов остается ограничение совокупной платы гражданина за коммунальные услуги в каждом муниципальном образовании региона.

Данная плата ограничена предельным индексом ее изменения со второго полугодия очередного года.

С 1 января 2016 года долгосрочные тарифы в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения устанавливаются в обязательном порядке на срок не менее 3 лет. Исключения составляют тарифные решения в отношении организаций ранее не осуществлявших регулируемую деятельность, а так же организаций у которых право пользования объектами коммунальной инфраструктуры составляет менее 3 лет. Для таких организаций тарифы установлены сроком на 1 год.

Управлением государственного регулирования тарифов Брянской области на 2016 год рассмотрены 510 дел об установлении тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. В сферах водоснабжения и водоотведения приняты:

•              340 долгосрочных тарифных решений сроком на 3 года (метод долгосрочной индексации тарифов);

•              26 тарифных решений сроком на 1 год (метода экономически обоснованных затрат).

В сфере теплоснабжения приняты:

•              160 долгосрочных тарифных решений сроком на 3 года (метод долгосрочной индексации тарифов);

•              35 тарифных сроком на 1 год (метода экономически обоснованных затрат).

На основании принятых тарифов для 262 муниципальных образований Брянской области рассчитаны предельные индексы изменения платы граждан. Просчитана плата гражданина в каждом жилом и многоквартирном доме на территории Брянской области, расчет произведен посредством обработки более 3000 электронных таблиц.

Предельный индекс изменения платы граждан в муниципальном образовании не может превышать средний индекс изменения платы граждан по региону, увеличенному на величину допустимого отклонения. Средний индекс и допустимое отклонение определяется Правительством Российской Федерации в отношении каждого региона отдельно.

Для Брянской области средний индекс на 2016 год установлен в размере 4,4%, допустимое отклонение – 2,5%.

На сегодняшний день можно с уверенностью сказать, что плата граждан за коммунальные услуги в среднем по Брянской области не вырастит более чем на 4,4%.

Исключения составляют 28 муниципальных образований (11% от общего количества), на территории которых рост превышает установленное ограничение. Данное обстоятельство связано с необходимостью доведения тарифов для отдельных предприятий водопроводно-канализационного хозяйства и сферы теплоснабжения до экономически обоснованного уровня.

В соответствии с действующим законодательством по данным муниципальным образованиям проведены согласования превышения допустимого роста с представительными органами местного самоуправления.

В соответствии с протоколом Правления ФАС России принято решение об увеличении тарифов на электрическую энергию для населения с 1 июля 2016 года на 0,9%.

Данное решение позволит сократить существующий дисбаланс в развития отраслей электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Без ущерба интересов граждан за счет перераспределения платы между коммунальными услугами предприятий сферы теплоснабжения и водопроводно-канализационного хозяйства получат дополнительные финансовые средства, необходимые для эффективной эксплуатации и развития систем коммунальной инфраструктуры.

Управлением утверждаются розничные цены на природный газ, реализуемый населению, исходя из трех составляющих, утверждаемых ФАС России: оптовой цены на газ, тарифа на услуги по транспортировке газа, платы за снабженческо-сбытовые услуги.

Цены на природный газ, реализуемый населению, утвержденные управлением в 2015 году будут действовать до 1 июля 2016 года. Рост цен на природный газ для населения с 1 июля 2016 года составит 2,5% для группы потребителей, использующих природный газ на отопление, при отсутствии приборов учета. Для остальных групп потребителей цены на природный газ не изменятся.

Таким образом, рост тарифов на коммунальные услуги для населения с 1 июля 2016 года составит следующие значения: электрическая энергия – 0,9%, тепловая энергия – 6,5%, газоснабжение – 2,5%, водоснабжение и водоотведение – 11%.

При этом рост совокупной платы граждан за коммунальные услуги в среднем по Брянской области с 1 июля 2016 года составит 4.4%.

Нормативы потребления коммунальных услуг введены в действие с 1 июля 2013 года и подлежат пересмотру не ранее, чем через 3 года.

В Брянской области с 1 сентября 2012 года применяется порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению многоквартирных домов и жилых домов, установленный Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (постановление от 28 августа 2012 года № 28/2-нт).

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению многоквартирных домов и жилых домов определяется исходя из нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших до 30 июня 2012 года.

С 1 января 2016 года вступают в силу изменения в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Данные изменения приняты в целях совершенствования региональной политики в области обращения с отходами.

С 1 января 2016 года четко перераспределяются полномочия по регулированию отрасли между органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления. Организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО становится полномочиями субъекта РФ. Услуга по обращению с ТКО из состава жилищных услуг переходит в разряд коммунальных. В отношении данной услуги начинается государственное регулирование посредством ограничение совокупной платы граждан за коммунальные услуги.

На основании территориальных схем обращения с отходами и региональных программ юридические лица будут наделяться статусом регионального оператора, несущую публичную ответственность за обращение с отходами на вверенной территории.

Управление государственного регулирования тарифов Брянской области планируется наделить полномочиями по утверждению предельных тарифов в сфере обращения с отходами, а так же по утверждению инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Установление тарифов – завершающий этап, описывающий новые отношения в отрасли. Тарифы на захоронение твердых бытовых отходов на территории г. Брянска, установленные в отношении ОАО «Чистая планета» прекращают своё действие 30.06.2016г. Для данной организации будут утверждены тарифы в соответствии с действующим законодательством с учетом изменений.

В отношении остальных организаций тарифы установлены до 31.12.2016г. Вопрос о досрочном пересмотре тарифов для данных организаций с целью синхронизации процессов территориального планирования и тарифного регулирования на территории Брянской области будет решен после получения соответствующих разъяснений от ФАС России.

С 1 июля 2016 года подлежат государственному регулированию следующие виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами:

обработка твердых коммунальных отходов;

обезвреживание твердых коммунальных отходов;

захоронение твердых коммунальных отходов;

оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором.

Из совокупности норм действующего законодательства, регулирующего данную сферу, следует, что утверждение территориальных схем обращения с отходами целесообразно до 1 июля 2016 года. Так же целесообразно осуществить выбор регионального оператора в сфере обращения с отходами до 1 июля 2016 года.

Помимо коммунальной сферы государственному регулированию подлежат тарифы и надбавки социальной сферы.

Действующим законодательством предусмотрено утверждение платы за проезд пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении и экономически обоснованного уровня тарифов, складывающегося из экономически обоснованных затрат перевозчика.

На территории Брянской области услугу по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении оказывает ОАО «Центральная ППК».

На основании протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича, а так же в рамках параметров прогноза Минэкономразвития России на 2016 с 1 января 2016 года установлен тариф на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, оказываемые ОАО «Центральная ППК» на территории Брянской области, в размере 19,80 рублей за одну десятикилометровую зону на перевозку пассажиров.

При этом, объем выпадающих доходов перевозчика, подлежащих компенсации из бюджета Брянской области прогнозно составит 124,94 млн. руб.

В соответствии Правилами оказания услуг при проезде в поезде пригородном сообщения пассажир имеет право провозить бесплатно детей в возрасте не старше 5 лет, а также детей в возрасте от 5 до 7 лет с оплатой в соответствии с тарифом на перевозку детей.

Приказом управления государственного регулирования тарифов Брянской области с 1 января 2016 года установлен тариф на услуги по перевозке детей в возрасте от 5 до 7 лет железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Брянской области, в размере 4,95 рублей за одну десятикилометровую зону (25 % от общей стоимости).

Объем выпадающих доходов от государственного регулирования тарифа на услуги по перевозке детей будет учтен в общем объеме выпадающих доходов ОАО «ЦППК» на 2016 год после фактического оказания услуг по перевозке данной категории пассажиров.

Предельные наценки на детское питание отечественного и импортного производства утверждены Постановлением Администрации Брянской области от 22.06.1995 г. № 205. Торговая надбавка в городской местности составляет 15 процентов, 20 процентов в сельской местности к цене предприятия – изготовителя независимо от количества посредников.

Предельные наценки на продукцию, реализуемую на предприятиях общественного питания при образовательных учреждения утверждены Постановлением Администрации Брянской области от 18 июля 2008 г. № 698:

на сырье и покупные товары, используемые на изготовление продукции собственного производства, - 50,0 процента;

на покупные товары: молоко и кисломолочную продукцию расфасованную - не более 30,0 процента, хлеб и хлебобулочные изделия - не более 15,0 процента к цене предприятия-изготовителя;

при обслуживании потребителей на лотках, в местах массового отдыха и специальных мероприятий, а также в буфетах общеобразовательных учреждений размер наценки устанавливается предприятием самостоятельно.

Обращений организаций о пересмотре вышеуказанных надбавок в управление не поступало, в 2016 году действуют надбавки установленные в первоначальном размере.

Предельные размеры оптовых и розничных надбавок к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты установлены Постановлением Администрации Брянской области от 26 февраля 2010 г. № 177. Управлением ежегодно проводится мониторинг применения данных надбавок, осуществляется анализ финансово-хозяйственной деятельности аптечных учреждений и предприятий оптовой торговли.

Согласно мониторингу применения надбавок в октябре 2015 года в результате применения данных надбавок у фармацевтических предприятий образуется убыток, который покрывается за счет прибыли, получаемой от реализации других групп лекарств.

По результатам мониторинга в 2015 году пересмотр предельных размеров оптовых и розничных надбавок к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты не осуществлялся.

Тарифы на перевозку пассажиров общественным автомобильным транспортом по городу Брянску на 2016 год утверждены в размере 16 руб. за поездку в дневное время, 18 руб. за поездку в ночное время. Последнее повышение данных тарифов осуществлялось в 2013 году. Утвержденная стоимость проезда не превышает уровень инфляции за 2014, 2015 гг., утвержденный прогнозом Минэкономразвития России.

Тарифы на перевозку пассажиров общественным автомобильным транспортом в пригородном сообщении утверждены размере 1,80 руб. за 1 км. пути – для коммерческого транспорта, 1,90 руб. за 1 км. пути – для автомобильного транспорта, работающего по государственному и муниципальному заказу.

В связи с вступлением Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации», в соответствии планируемыми изменениями Закона Брянской области от 03.07.2010 N 54-З «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области» в 2016 году произойдет перераспределение полномочий в сфере регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Планируется наделение органов местного самоуправления полномочиями по утверждению тарифов для муниципальных маршрутов. Управление государственного регулирования тарифов будет осуществлять регулирование в отношении маршрутов в пригородном сообщении.

В 2016 году тарифы в муниципальном, межмуниципальном и пригородном сообщении, за исключением коммерческих перевозок по территории г. Брянска, могут быть пересмотрены по коллективному заявлению перевозчиком, либо по инициативе органов регулирования.

Ставка стоимости нормативного часа на работы по технической инвентаризации объектов жилищного фонда на 2016 год пересмотрена по обращению ГУП «Брянскоблтехинвентаризация». Последнее повышение данных тарифов осуществлялось в 2014 году. Повышение обусловлено объективными инфляционными процессами, определенными прогнозом Минэкономразвития России.

Пересмотр тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств осуществляется по обращению организаций, осуществляющих данный вид деятельности. Заявления о пересмотре установленной платы в управление не поступало, в 2016 году действуют тарифы, установленные в первоначальном размере.

Управление осуществляет региональный государственный контроль в следующих сферах:

электроэнергетика – 18 подконтрольных организаций;

теплоснабжение – 96 подконтрольных организаций;

водоснабжение и водоотведение – 254 подконтрольные организации;

утилизация (захоронение) ТБО – 21 подконтрольная организация;

социальная сфера – более 2000 подконтрольных организаций.

Предметом контрольных мероприятий является соблюдение регулируемыми организациями обязательных требований, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов, учитываемых при государственном регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств, правильности применения тарифов, соблюдения стандартов раскрытия информации, а также использования инвестиционных ресурсов.

Управление рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:

статьей 14.6 (нарушение порядка ценообразования),

частью 5 статьи 19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания,

статьей 19.7.1 (непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов),

статьями 19.8.1, 9.15 (непредставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, нарушение стандартов раскрытия.

В 2014 году проведено 38 выездных проверок. В ходе реализации контрольных полномочий возбуждено и рассмотрено 59 административных дел. Сумма фактически поступивших доходов в областной бюджет составила 361 429,58 рублей.

В 2015 году планом контрольных мероприятий предусмотрено 47 плановых выездных проверок. В ходе реализации контрольных полномочий возбуждено и рассмотрено 133 административных дел. Сумма фактически поступивших доходов в областной бюджет составила 1 164 000 рублей.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере

государственного регулирования тарифов Брянской области.

Цель и задачи подпрограммы

Деятельность в сфере государственного регулирования тарифов осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О водоснабжении и водоотведении", постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (ред. от 07.10.2013) "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (вместе с "Основами ценообразования в сфере теплоснабжения", "Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения", "Правилами установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем, определенным статьей 8 Федерального закона "О теплоснабжении", "Правилами определения стоимости активов и инвестированного капитала и ведения их раздельного учета, применяемыми при осуществлении деятельности, регулируемой с использованием метода обеспечения доходности инвестированного капитала", "Правилами заключения долгосрочных договоров теплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон, в целях обеспечения потребления тепловой энергии (мощности) и теплоносителя объектами, потребляющими тепловую энергию (мощность) и теплоноситель и введенными в эксплуатацию после 1 января 2010 г.", "Правилами распределения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии"); от 29.12.2011 № 1178 (ред. от 13.11.2013) "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (вместе с "Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", "Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике"); от 14 июля 2008 года № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»; от 30.04.2014 № 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" (вместе с "Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации"), а также приказами Федеральной службы.

Целью подпрограммы является соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию.

Для достижения поставленной цели необходимо решать задачу ценового регулирования и контроля в сферах, подлежащих государственному регулированию в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области.

              В рамках основного мероприятия подпрограммы осуществляется:

- формирование и ведение реестра ресурс снабжающих и газораспределительных организаций, расположенных на территории области;

- мониторинг фактических показателей ресурс снабжающих организаций и гарантирующих поставщиков с целью представления в Федеральную службу по тарифам предложений по величине предельных индексов роста тарифов на коммунальные услуги на очередной период регулирования;

- утверждение экономически обоснованных тарифов на регулируемые виды деятельности;

- установление предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги по каждому муниципальному образованию Брянской области;

- установление нормативов потребления коммунальных услуг;

- опубликование принятых нормативных актов;

- мониторинг и контроль раскрытия организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, информации в соответствии со стандартами раскрытия;

- проведение контрольных мероприятий за соблюдением правильности применения установленных тарифов ресурс снабжающими организациями;

- мониторинг соответствия величины роста платы граждан за коммунальные услуги установленным предельным индексам роста платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям области;

- осуществление мероприятий по выявленным административным нарушениям в соответствии с действующим законодательством.

             

3. Сроки реализации государственной подпрограммы

Реализацию подпрограммы предполагается осуществить в 2014-2020 годы.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

Объем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы составит:

на 2014 год –13 558 400,00 рубля;

на 2015 год –13 485 365,44 рубля;

на 2016 год –15 316 270,00 рублей.

на 2017 год –14 705 823,00 рублей.

на 2018 год –14 705 823,00 рублей.

на 2019 год –14 705 823,00 рублей;

на 2020 год – 14 705 823,00 рублей.

Главным распорядителем бюджетных средств по указанным выше ассигнованиям является управление государственного регулирования тарифов Брянской области.

5. Состав подпрограммы

Подпрограмма состоит из одного основного мероприятия, которое отражено в плане реализации государственной программы (приложение 2 к госпрограмме).

6. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

В ходе реализации мероприятий подпрограммы будут достигнуты значения индикаторов, приведенных в приложении 1 к государственной программе.

Методика расчета значений показателей (индикаторов) государственной программы:

Индикатор 1 «Рост ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на уровне напряжения ниже 35 кВ и мощности менее 10000 кВА» подтверждается на основании расчета по приведенной формуле:

где:

Rsp - рост ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на уровне напряжения ниже 35 кВ и мощности менее 10000 кВА, рублей;

СПа – размер ставки платы за технологическое присоединение в текущем периоде, рублей;

СПб - размер ставки платы за технологическое присоединение в предыдущем периоде, рублей.

              Приказы управления государственного регулирования тарифов Брянской области "Об установлении платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям филиала ОАО "МРСК Центра" - "Брянскэнерго"; "Об установлении платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям ООО "Брянскоблэлектро"; "Об установлении платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям ОАО "Оборонэнерго" на территории Брянской области" за соответствующий год размещены на сайте управления государственного регулирования тарифов в разделе «Техническое присоединение»: www.bryansk.eias.ru.

             

Индикатор 2 «Соответствие роста тарифов на тепловую энергию и холодное водоснабжение предельным индексам, устанавливаемым Федеральной службой по тарифам» подтверждается расчетом индекса соответствия по приведенным формулам:

;

где:

Pmt - рост в среднем по региону тарифов на тепловую энергию и холодное водоснабжение в текущем периоде, процент;

Ттп - величина среднего по региону тарифа на тепловую энергию (холодное водоснабжение) в текущем периоде, рублей;

Тпп – величина среднего по региону тарифа на тепловую энергию (холодное водоснабжение) в предыдущем периоде, рублей;

Pmu – предельный рост тарифов в среднем по региону на тепловую энергию и холодное водоснабжение , установленный Федеральной службой по тарифам, процентов.

Приказы Федеральной службы по тарифам "Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения действующих тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в среднем по субъектам Российской Федерации» на соответствующий год размещены на официальном сайте Федеральной службы по тарифам: www.fstrf.ru‎

Индикатор 3 «Соответствие тарифов на электрическую энергию для населения (в пределах и сверх социальной нормы) тарифам, устанавливаемым Федеральной службой по тарифам» определяется расчетом индекса соответствия по приведенной формуле:

где:

Tэнр - тариф на электрическую энергию (в пределах и сверх социальной нормы) для населения и приравненных к нему категориям, установленный в регионе на соответствующий период регулирования, рублей.

Tэну – тариф на электрическую энергию (в пределах и сверх социальной нормы) для населения и приравненных к нему категориям, утвержденный Федеральной службой по тарифам, рублей.

Приказы Федеральной службы по тарифам «О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность) " на соответствующий год размещены на официальном сайте Федеральной службы по тарифам: www.fstrf.ru‎

              Приказы управления государственного регулирования тарифов Брянской области о тарифах на электрическую энергию для населения и приравненным к нему группам потребителей на соответствующий год размещены на официальном сайте управления в разделе «Тарифы на электроэнергию»: www.bryansk.eias.ru.

Индикатор 4 «Соответствие роста платы граждан за коммунальные услуги установленным предельным индексам по муниципальным образованиям области» подтверждается расчетом индекса соответствия по приведенным формулам:             

где:

PIky – предельный индекс роста платы граждан за коммунальные услуги, установленный для муниципальных образований области;

KYtp - размер платы граждан за коммунальные услуги текущего периода;

KYpp - размер платы граждан за коммунальные услуги предыдущего периода.

PIkyN - предельный индекс роста платы граждан за коммунальные услуги, установленный для Брянской области Федеральной службой по тарифам.

Индикатор 5 «Темп роста стоимости услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства» подтверждается на основании расчета по приведенной формуле:

             

                                                        ,

где:

Сmn - рост стоимости услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства, процентов;

Стпа –стоимость услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства в текущем периоде, рублей;

Стпб - стоимость услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства в предыдущем периоде, рублей.

              Подпрограмма

"Управление государственным имуществом Брянской области"

(2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ

подпрограммы

Наименование подпрограммы

"Управление государственным имуществом Брянской области" (2015 - 2020 годы)

Ответственный исполнитель подпрограммы

управление имущественных отношений Брянской области

Соисполнитель подпрограммы

нет

Цель подпрограммы

эффективное управление и распоряжение (в рамках наделенных полномочий управления имущественных отношений Брянской области) государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рациональное его использование.

Задачи подпрограммы

обеспечение эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рационального его использования.

Срок реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

             

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

на 2014 год – 32 037 900,00 рубля;

на 2015год – 40 180 326,60 рубля;

на 2016 год – 37 077 357,99 рубля;

на 2017 год – 30 682 106,00 рубля;

на 2018 год – 30 682 106,00 рубля;

на 2019 год – 30 682 106,00 рубля;

на 2020 год – 30 682 106,00 рубля.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе

1. Характеристика текущего состояния системы

управления государственным имуществом Брянской области

Исполнительным органом государственной власти области по проведению единой государственной политики в области имущественных отношений является управление имущественных отношений Брянской области. В рамках установленных полномочий управлением имущественных отношений осуществляются функции по разграничению государственного имущества, обеспечению контроля за его использованием и сохранностью, по повышению эффективности использования государственного имущества и вовлечению его в хозяйственный оборот, а также по оптимизации состава государственного имущества в части приватизации. Организована отлаженная система учета объектов государственной собственности и оформления прав на них. Осуществляется разработка и реализация мероприятий, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, проведением земельной реформы и рациональным использованием земель.

Согласно данным реестра государственного имущества Брянской области по состоянию на 1 октября 2014 года в реестре государственного имущества учтено 563 юридических лица и казна Брянской области, учитывается 10364 объекта недвижимого имущества балансовой стоимостью 53 млрд. 235,58 млн. рублей, 1809 объектов движимого имущества балансовой стоимостью 1332,85 млн. рублей и 30484 объекта особо ценного движимого имущества балансовой стоимостью 6423,55 млн. рублей, относящихся к государственной собственности Брянской области.

Управлением совместно с органами исполнительной власти Брянской области и балансодержателями объектов недвижимого имущества - обладателями права хозяйственного ведения или оперативного управления осуществляется работа по регистрации права собственности Брянской области и вещных прав. В результате проведенной работы по состоянию на 1 октября 2014 года зарегистрировано право собственности Брянской области на 4504 объекта, балансодержателями оформлено право оперативного управления на 2613 объектов, право хозяйственного ведения - на 3075 объектов.

Управление осуществляет работу по перераспределению имущества, необходимого для осуществления полномочий Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальных образований. В 2013 году в государственную собственность Брянской области принят 61 объект недвижимого имущества, в том числе 48 объектов из муниципальной собственности, 6 объектов из федеральной собственности, 7 объектов от прочих организаций. Из областной собственности передано 23 объекта недвижимого имущества для исполнения муниципальных полномочий, 2 объекта переданы в федеральную собственность для исполнения полномочий Российской Федерации. Проведена работа по перераспределению движимого имущества.

За 9 месяцев 2014 года в государственную собственность Брянской области принято 30 объектов недвижимого имущества, из областной собственности в муниципальную собственность передано 4 объекта. Проводится работа по принятию в областную собственность из муниципальной собственности еще 14 объектов недвижимого имущества.

С управлением имущественных отношений Брянской области в договорных отношениях состоят 219 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе 37 на коммерческой основе, при этом в аренду сдано 5,33 тыс. кв. м нежилых помещений. Управлением ведется работа по предоставлению нежилых помещений в безвозмездное пользование органам государственной власти, другим организациям, содержащимся за счет бюджетов всех уровней. По состоянию на 1 октября 2014 года оформлено 182 договора безвозмездного пользования на помещения общей площадью 84,09 тыс. кв. м.

В связи с выкупом арендуемого имущества в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» доходы от арендной платы за недвижимое имущество уменьшаются, при этом сумма выпадающих доходов частично компенсируется доходами от продажи имущества.

С учетом того, что государственной программой Российской Федерации «Управление федеральным имуществом», утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 № 191-р, предусмотрено обеспечение безусловной возмездности передачи в пользование и вовлечение в оборот с определением исключительных случаев предоставления недвижимости на безвозмездной основе, а также с целью пополнения доходной части областного бюджета управлением имущественных отношений был подготовлен проект постановления Брянской областной Думы «О полномочиях исполнительных органов государственной власти Брянской области в порядке передачи в безвозмездное пользование находящихся в государственной собственности Брянской области зданий и нежилых помещений» (постановление от 29.05.2014 № 5-1670). Данным постановлением установлено, что с 01.01.2015 находящиеся в областной собственности здания и нежилые помещения будут предоставляться государственным учреждениям и организациям, финансируемым из федерального бюджета, на возмездной основе по договорам аренды. Размер арендной платы будет устанавливаться на основании отчета об оценке рыночной стоимости.

Приватизация государственного имущества Брянской области осуществляется с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», предусматривающего завершение до 2016 года выхода государства из капитала компаний «несырьевого сектора», а также в соответствии с государственной политикой в сфере управления государственным имуществом, предполагающей сохранение в государственной собственности только того имущества, которое необходимо для исполнения полномочий государства и отсутствия к 2018 году государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (реорганизация существующих предприятий в казенные предприятия, учреждения, хозяйственные общества).

В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Брянской области на 2013 год приватизировано 3 государственных унитарных предприятия путем преобразования в общества с ограниченной ответственностью, реализованы 1 пакет акций и 7 объектов недвижимого имущества. В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Брянской области на 2014-2016 годы в 2014 году реализован 1 объект недвижимого имущества, ведется работа по продаже еще 5 объектов, в 2015 - 2016 годах планируется приватизировать 8 государственных унитарных предприятий и доли в уставном капитале 2 обществ с ограниченной ответственностью.

Проблемным моментом в приватизации государственного имущества Брянской области является отсутствие достаточного количества в областной собственности ликвидного имущества, возможного к приватизации. Неиспользуемое балансодержателями (учреждениями или предприятиями) государственное имущество зачастую либо изношено и не представляет коммерческого интереса, либо относится к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения и не подлежит приватизации. Расходы на предпродажную подготовку такого имущества, в том числе расходы, связанные с необходимостью изменения назначения объектов, превышают возможные доходы от реализации. Объявляемые аукционы по продаже государственного имущества часто признаются несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие. У многих из планируемых к приватизации государственных унитарных предприятий не имеется финансовых возможностей по расходованию средств на оформление документов по инвентаризации, межеванию и регистрации прав в отношении закрепленного имущества, отсутствуют документы на ряд объектов, что ведет к потребности признания прав на них в судебном порядке.

Управление является уполномоченным органом по формированию, управлению залоговым фондом Брянской области, ведению учета и осуществлению контроля за использованием имущества залогового фонда. По состоянию на 1 октября 2014 года в составе залогового фонда области находятся 50 объектов недвижимого имущества. Из них 40 объектов рыночной стоимостью 1,4 млрд. рублей распределены между победителями конкурсных отборов инвестиционных (инновационных) проектов на предоставление права использования объектов залогового фонда области.

Управлением осуществляется анализ деятельности подведомственных предприятий, а также администрирование платежей по перечислению части чистой прибыли в областной бюджет всех предприятий областной собственности. На 2014 год запланировано перечисление части чистой прибыли ГУП в сумме 4 млн. 331 тыс. руб. По администрируемым управлением поступлениям в областной бюджет дивидендов акционерных обществ с долей госсектора на 1 октября 2014 года в областной бюджет поступило 5 млн. 317 тыс. рублей.

В рамках проведения разграничения государственной собственности на землю на 1 октября 2014 года зарегистрировано право областной собственности на 4235 земельных участков общей площадью 18493,1 га, в том числе в 2014 году в собственность Брянской области оформлено 186 земельных участков общей площадью 390 га. На 1 октября 2014 года заключено 3185 договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Брянской области. Начисления в 2014 году по арендной плате составляют 108 млн. рублей, поступило по состоянию на 1 октября 2014 года в областной бюджет 94 млн. рублей. В 2013 году продано 57 земельных участков общей площадью 6,6 га, поступления от продажи составили 2,6 млн. рублей. На 1 октября 2014 года продано 56 участков общей площадью 9,9914 га на сумму 8,202 млн. рублей.

В рамках исполнения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории г. Брянска, управлением предоставлено в 2013 году юридическим и физическим лицам - собственникам объектов недвижимости в собственность 1180 земельных участков общей площадью 90,52 га. Поступления от продажи земельных участков составили в 2013 году 38799,11 тыс. рублей, в том числе в областной бюджет – 7759,82 тыс. рублей. Управлением предоставлено за 9 месяцев 2014 года юридическим и физическим лицам - собственникам объектов недвижимости в собственность 656 земельных участков общей площадью 44,8 га. Поступления от продажи земельных участков составили за 9 месяцев 2014 года 13,5 млн. рублей. С 1 января 2014 года в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации поступления зачисляются в муниципальный бюджет г. Брянска.

Управлением в 2013 году предоставлено в соответствии с нормами действующего земельного законодательства в собственность бесплатно 71 земельный участок общей площадью 5,6 га, в безвозмездное срочное пользование - 257 участков общей площадью 71,8 га, за 9 месяцев 2014 года предоставлено в собственность бесплатно 74 земельных участка общей площадью 6,64 га, в безвозмездное срочное пользование 248 участков общей площадью 35,56 га.

Управлением заключено в 2013 году 711 договоров аренды земельных участков общей площадью 78,7 га. За 9 месяцев 2014 года заключено 308 договоров аренды земельных участков общей площадью 28,5 га, в бюджет г. Брянска поступило 143 308,8 тыс. рублей.

При управлении создана комиссия по контролю за поступлением арендной платы за землю в доход областного бюджета. По результатам работы комиссии были обеспечены поступления в бюджет на сумму 2737,6 тыс. рублей.

В рамках установленных полномочий управление рассматривает вопросы, связанные с предоставлением гражданам и юридическим лицам земельных участков, свободных от застройки, для строительства, а также для целей, не связанных со строительством. Так, за период с 1 января 2014 года по 1 октября 2014 года проведено 6 заседаний областной земельной комиссии, на которых рассмотрено 350 вопросов о предоставлении земельных участков.

Управлением проводится работа в части представления и защиты интересов Брянской области. В производстве арбитражных судов по состоянию на 1 октября 2014 года находилось 227 судебных дел, в том числе по взысканию арендных платежей, неосновательному обогащению и освобождению нежилых помещений и земельных участков. В производстве судов общей юрисдикции - 290 дел с участием управления.

2. Приоритеты и цели государственной политики

в сфере управления государственным имуществом,

цели и задачи подпрограммы

Подпрограмма направлена на реализацию целей и задач и определяет систему необходимых мероприятий с указанием сроков реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы.

В сфере управления государственным имуществом Брянской области обозначены следующие стратегические цели:

разграничение государственного имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в соответствии с определенными законодательством Российской Федерации полномочиями;

обеспечение учета и мониторинга государственного имущества, оформление прав на объекты недвижимого имущества;

обеспечение контроля за использованием и сохранностью государственного имущества;

оптимизация государственного сектора экономики, дальнейшее сокращение избыточной части государственного сектора, которая не соответствует полномочиям субъекта Российской Федерации, отчуждение государственного имущества востребованного в коммерческом обороте;

повышение эффективности использования государственного имущества, необходимого для обеспечения выполнения функций и полномочий субъекта Российской Федерации, в целях увеличения доходной части бюджета.

Управление государственным имуществом строится на принципах строгого соответствия состава государственного имущества полномочиям и функциям субъекта Российской Федерации.

Государственная политика в сфере управления государственным имуществом на федеральном уровне, отраженная в Концепции управления федеральным имуществом на период до 2018 года и государственной программе Российской Федерации «Управление федеральным имуществом», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 № 191-р, с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» в настоящее время выстраивается по следующим направлениям:

- учет и мониторинг,

- определение целевой функции (сохраняем/отчуждаем),

- управление отчуждением,

- управление развитием.

С учетом этого управление имущественных отношений в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

принцип полноты, результативности и эффективности управления государственным имуществом - обеспечение полного учета, отражения и мониторинга объектов государственного имущества, в том числе путем ведения единой системы учета и управления имуществом, контроль за состоянием государственного имущества и его использованием;

принцип определенности - определение применительно к каждому объекту управления (группе объектов) необходимости нахождения в собственности Брянской области с целью обеспечения полномочий Брянской области (принцип «продавай или объясняй»);

принцип прозрачности - обеспечение открытости и доступности информации о субъектах и объектах управления (размещение информации в печатных изданиях и сети Интернет о предлагаемых к приватизации объектах, перечень государственных унитарных предприятий, учреждений, объектов казны, хозяйственных обществ, имущества залогового фонда, имущества сдаваемого в аренду, в том числе для субъектов малого предпринимательства, перечень земельных участков, в том числе предоставляемых многодетным семьям);

принцип обеспечения баланса интересов - принятие обоснованных решений с точки зрения экономической эффективности и социальной ответственности (отказ от «продаж любой ценой»);

принцип ответственности - обеспечение ответственности всех участников процесса управления за результат и достижение установленных показателей деятельности в осуществлении полномочий Брянской области.

Целью подпрограммы является эффективное управление и распоряжение (в рамках наделенных полномочий управления имущественных отношений Брянской области) государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рациональное его использование, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска.

Задачей подпрограммы является обеспечение эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рационального его использования, распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска.

3. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в 2014 - 2020 годах.

4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммыconsultantplus://offline/ref=BFB2E22061A0CB98784845D644D1FA2632E85FB64B732A2929B144C69095C66852673F78F26432EC44A60911kCN:

на 2014 год – 32 037 900,00 рубля;

на 2015год – 40 180 326,60 рубля;

на 2016 год – 37 077 357,99 рубля;

на 2017 год – 30 682 106,00 рубля;

на 2018 год – 30 682 106,00 рубля;

на 2019 год – 30 682 106,00 рубля;

на 2020 год – 30 682 106,00 рубля.

5. Состав подпрограммы

В рамках подпрограммы «Управление государственным имуществом Брянской области» (2014-2017 годы) предусматривается реализация мероприятий, полный перечень которых с разбивкой по срокам реализации и объемам финансового обеспечения приведен в плане реализации государственной программы (приложение 2).

6. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении 1.

Методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы:

Доля объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков), находящихся в государственной собственности Брянской области, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, %:

Nn

Dn = ----- x 100%, где:

Nno

Dn – доля объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков), находящихся в государственной собственности Брянской области, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, %;

Nn - количество объектов недвижимого имущества, право собственности Брянской области на которые зарегистрировано, единиц;

Nno - общее количество учитываемых в реестре государственного имущества Брянской области объектов недвижимого имущества, единиц.

Доля земельных участков под объектами областной собственности, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, %:

Nz

Dz = ----- x 100%, где:

Nzo

Dz - доля земельных участков под объектами областной собственности, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, %;

Nz - количество земельных участков под объектами областной собственности, право собственности Брянской области на которые зарегистрировано, единиц;

Nzo - общее количество земельных участков под объектами областной собственности, единиц.

Доля арендаторов имущества, имеющих задержку в уплате арендных платежей 30 и более дней за объекты недвижимого имущества, составляющие казну Брянской области или закрепленные на праве оперативного управления за казенными учреждениями (за исключением арендаторов – должников, в отношении которых инициирована подача исковых заявлений в суд):

Na-Ns

Da = ----- x 100%, где:

Nao

Da - доля арендаторов имущества, имеющих задержку в уплате арендных платежей 30 и более дней за объекты недвижимого имущества, составляющие казну Брянской области или закрепленные на праве оперативного управления за казенными учреждениями (за исключением арендаторов – должников, в отношении которых инициирована подача исковых заявлений в суд), %;

Na - количество арендаторов имущества, имеющих задержку в уплате арендных платежей 30 и более дней за объекты недвижимого имущества, составляющие казну Брянской области или закрепленные на праве оперативного управления за казенными учреждениями, единиц;

Ns – количество арендаторов имущества, имеющих задержку в уплате арендных платежей 30 и более дней за объекты недвижимого имущества, составляющие казну Брянской области или закрепленные на праве оперативного управления за казенными учреждениями, и в отношении которых инициирована подача исковых заявлений в суд, единиц;

Nao - общее количество арендаторов объектов недвижимого имущества, составляющих казну Брянской области или закрепленных на праве оперативного управления за казенными учреждениями, единиц.

Динамика поступлений в областной бюджет доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Брянской области:

Nu

Du = ---- x 100%, где:

Nuo

Du - процент поступлений в областной бюджет доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, по сравнению с предыдущим годом, %;

Nu - доходы областного бюджета от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, в отчетном году, рублей;

Nuo - доходы областного бюджета от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, в году, предшествующем отчетному, рублей.

Расчетные данные для показателей (индикаторов) государственной программы публикуются на официальном сайте управления имущественных отношений Брянской области www.uprio.ru.

Приложение 1

к государственной программе

"Экономическое развитие,

инвестиционная политика

и инновационная экономика

Брянской области"

(2014 - 2020 годы)

Показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации государственной программы

№ п/п

Наименование

индикатора

Ед. изм.

Целевые значения показателей (индикаторов)

2013 год (факт)

2014 год (факт)

2015 год (факт)

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Целевое значение 2020 года

Цель государственной программы: эффективное управление экономическим развитием для обеспечения устойчивого и качественного экономического роста региона

Задача государственной программы: координация социально-экономического развития области, оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления

1

Валовой региональный продукт (в основных ценах действующих лет)*

млрд. рублей

219,5

243,0

270,3

292,9

319,6

349,6

383,5

414,2

2

Отклонение показателей прогноза со­циально-экономического развития Брянской области от фактических*

не более, %

2,9

8,9

9,3

10

10

10

10

10

Задача государственной программы: создание региональных эффективных институтов развития

3

Объем ВРП в рас­чете на 1 жителя*

тыс. рублей

175,9

196,3

219,9

239,5

262,3

287,8

316,7

342,9

Задача государственной программы: развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в Брянской области

4

Рост доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции*

%

-

1,1

10,0

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

5

Уровень инновационной активности предприятий области*

%

7,8

8,2

7,7

8,5

8,5

8,5

9,0

9,5

Цель государственной программы - развитие информационного общества и инфраструктуры элементов электронного правительства Брянской области

Задача государственной программы – развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства, а также развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти

6

Доля исполнительных органов государственной власти, администраций муниципальных районов и городских округов, обеспеченных доступом к телекоммуникационной сети

%

100

100

100

100

100

100

100

100

7

Обеспечение безбумажного документооборота в исполнительных органах государственной власти Брянской области

ед.

0

0

0

5

7

7

7

7

Цель государственной программы – повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области

Задача государственной программы – создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям

8

Доля государственных (муниципальных) услуг, переведенных в электронный вид

% (нарастающим итогом)

75

80

82,3

85

90

90

90

90

9

Доля исполнительных органов государственной власти из общего числа исполнительных органов государственной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия

%

76

81

87

87

87

87

87

87

10

Создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области

ед.

4

15

33

33

33

33

33

33

11

Доля граждан, имеющих доступ к получению госуслуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в т.ч. в многофункциональных центрах предоставления услуг

% от общего числа жителей

29

60

98,8

98,8

98,8

98,8

98,8

98,8

Цель государственной программы – создание условий развития, обеспечивающих привлечение инвестиций на региональный уровень, активизацию инвестиционной деятельности в регионе и рост инвестиционного потенциала Брянской области

Задача государственной программы – реализация инструментов для привлечения инвестиционных ресурсов, совершенствование инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация конкурентных преимуществ региона

12

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) по крупным и средним предприятиям*

млн. рублей

38974,0

41112,8

35409,0

38378,8

40216,5

43711,1

47522,7

54987,4

13

Количество проектов, реализуемых при государственной поддержке, в том числе путем предоставления налоговых льгот

ед./год

33

44

50

42

48

49

51

52

14

Количество заключенных соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве (в том числе с иностранными государствами)

ед./год

5

17

15

13

8

9

10

12

15

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения

тыс. руб./чел.

48,7

53,4

50,2

51,8

55,1

59,5

64,8

65,5

16

Увеличение числа рабочих мест на предприятиях, получающих господдержку (нарастающим итогом)

ед.

2753

6093

8247

9200

9400

9500

9600

10000

17

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал

% к предыдущему году

122

101,7

86,5

96,9

100,8

103

104,2

105,5

18

Количество соглашений о реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства

ед./год

-

-

0

-

-

-

-

1

Цель государственной программы – повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства

Задача государственной программы – реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области

19

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в средней списочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

%

25,55

26,15

35

35

35,5

36

36,5

37

20

Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта

%

32

30

32,2

32,2

32,5

33,0

34,0

35,0

21

Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства

ед.

5138

5200

1536

3580

3750

3750

3750

3750

22

Количество субъектов малого предпринимательства, получивших поддержку в виде грантов

ед.

360

-

161

-

-

-

-

-

23

Количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого предпринимательства, получивших поддержку в виде грантов

ед.

571

-

370

-

-

-

-

-

24

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку на приобретение оборудования в лизинг

ед.

49

-

21

15

1

2

2

2

25

Размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку на приобретение оборудования в лизинг

тыс.руб.

450000,0

-

329838,3

154 175,5

25600,0

38400,0

38400,0

38400,0

26

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку по субсидированию процентной ставки

ед.

-

-

8

7

1

1

1

1

27

Размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, направленную на строительство зданий, сооружений и на приобретение оборудования

тыс.руб.

-

-

331000,0

15 000,0

45000,0

45000,0

45000,0

45000,0

28

Количество предоставленных консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства по выводу на внешние рынки

ед.

47

10

0

54

8

8

8

8

29

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в виде микрозайма

ед.

326

440

122

421

350

350

350

350

30

Отношение объема выданных микрозаймов к совокупному размеру средств микрофинансовой организации

%

45,1

49,5

92,2

70

70

70

70

70

31

Количество человек в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в мероприятия по содействию развитию молодежного предпринимательства

ед.

600

-

1850

1500

100

100

100

100

32

Количество человек в возрасте до 30 лет (включительно), прошедших обучение, в рамках мероприятия по содействию развитию молодежного предпринимательства

ед.

150

-

435

300

30

30

30

30

33

Количество субъектов предпринимательской деятельности, созданных лицами в возрасте до 30 лет (включительно) из числа лиц, прошедших обучение, в рамках мероприятия по содействию развитию молодежного предпринимательства

ед.

112

-

50

38

4

4

4

4

34

Степень готовности реконструкции здания Брянского областного промышленного парка

%

66,5

70,5

70

ввод в эксплуатацию I этапа объекта

ввод объекта в эксплуатацию

Цель государственной программы – соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию

Задача государственной программы – ценовое регулирование и контроль в сферах, подлежащих государственному регулированию в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области

35

Рост ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на уровне напряжения ниже 35 кВ и мощности менее 10000 кВА

руб./кВт

0

0

23,99

<420

<420

<420

<420

<410

36

Соответствие роста тарифов на тепловую энергию и холодное водоснабжение предельным индексам, устанавливаемым Федеральной службой по тарифам

индекс

<1,0

<1,0

1,0

<1,0

<1,0

<1,0

<1,0

<1,0

37

Соответствие тарифов на электрическую энергию для населения (в пределах и сверх социальной нормы) тарифам, устанавливаемым Федеральной службой по тарифам

индекс

<1,0

<1,0

1,0

<1,0

<1,0

<1,0

<1,0

<1,0

38

Соответствие роста платы граждан за коммунальные услуги установленным предельным индексам по муниципальным образованиям области

индекс

<1,0

<1,0

1,0

<1,0

<1,0

<1,0

<1,0

<1,0

39

Темп роста стоимости услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства

% к предыдуще-му году

<10,0

0

4,0

<9,0

<8,1

<8,1

<8,1

<8,1

Цель государственной программы – эффективное управление и распоряжение (в рамках наделенных полномочий управления имущественных отношений Брянской области) государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рациональное его использование

Задача государственной программы – обеспечение эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рациональное его использование

40

Количество единиц государственного имущества (имущественных комплексов, пакетов акций, долей в уставных капиталах, отдельных объектов или земельных участков), в отношении которых оказаны услуги по аудиту, оценке рыночной стоимости, технической инвентаризации

единиц

151

75

89

50

50

50

50

50

41

Количество земельных участков, в отношении которых оказаны услуги по межеванию с целью постановки на кадастровый учет

единиц

45

40

113

33

33

33

33

33

42

Количество земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных в собственность Брянской области в отчетном году

единиц

1

1

0

0

1

1

1

1

43

Доля объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков), находящихся в государственной собственности Брянской области, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке

%

39

44

53

54

58

60

61

62

44

Доля земельных участков под объектами областной собственности, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке

%

92

94

95

95

95

95

95

95

45

Доля арендаторов имущества, имеющих задержку в уплате арендных платежей 30 и более дней за объекты недвижимого имущества, составляющие казну Брянской области или закрепленные на праве оперативного управления за казенными учреждениями (за исключением арендаторов-должников, в отношении которых инициирована подача исковых заявлений в суд)

%

16

12

11,1

12

12

12

12

12

46

Динамика поступлений в областной бюджет доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Брянской области

%

96,7

153,3

121,1

100

100

100

100

100

_________________________________________

*даются оценочные значения показателей в связи с временным лагом предоставления данных Госстата

Приложение 2
к государственной программе "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2014 - 2020 годы)

План реализации государственной программы

№ п/п

Наименование

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Источник
финансирования

Объем средств на реализацию, рублей

Связь основного мероприятия и показателей (порядковые номера показателей)

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области (2014 - 2020 годы)

департамент экономического развития Брянской области, департамент строительства и архитектуры Брянской области, управление государственного регулирования тарифов Брянской области, управление имущественных отношений Брянской области

средства областного бюджета

184 702 796,12

204 043 682,00

169 323 892,00

169 323 892,00

средства федерального бюджета

116 076 650,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

1 200 000,00

808 750,00

808 750,00

808 750,00

внебюжетные средства

2 450 000,00

6 550 000,00

6 550 000,00

6 550 000,00

итого

304 429 446,12

211 402 432,00

176 682 642,00

176 682 642,00

1

Подпрограмма "Экономическое развитие" (2014-2020 годы)

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

28 257 557,00

25 009 547,00

31 009 547,00

26 009 547,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

600 000,00

450 000,00

450 000,00

450 000,00

итого

28 857 557,00

25 459 547,00

31 459 547,00

26 459 547,00

1.1.

Координация социально-экономического развития области, оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

25 364 617,00

24 749 547,00

30 749 547,00

24 749 547,00

1,2

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

25 364 617,00

24 749 547,00

30 749 547,00

24 749 547,00

1.1.1.

Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

25 364 617,00

24 749 547,00

24 749 547,00

24 749 547,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

25 364 617,00

24 749 547,00

24 749 547,00

24 749 547,00

1.1.2.

Разработка (актуализация) документов стратегического планирования и прогнозирования

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

6 000 000,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

0,00

0,00

6 000 000,00

0,00

1.1.2.1.

Актуализация стратегии социально-экономического развития Брянской области до 2025 года

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

6 000 000,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

0,00

0,00

6 000 000,00

0,00

1.2.

Создание региональных эффективных институтов развития

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

1 800 000,00

0,00

0,00

0,00

3

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

1 800 000,00

0,00

0,00

0,00

1.2.1.

Взносы Брянской области в уставные капиталы хозяйственных обществ

средства областного бюджета

1 800 000,00

0,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

1 800 000,00

0,00

0,00

0,00

1.3

Развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в Брянской области

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

1 092 940,00

260 000,00

260 000,00

1 260 000,00

4,5

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

600 000,00

450 000,00

450 000,00

450 000,00

итого

1 692 940,00

710 000,00

710 000,00

1 710 000,00

1.3.1

Развитие инновационной деятельности

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

1 092 940,00

260 000,00

260 000,00

1 260 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

600 000,00

450 000,00

450 000,00

450 000,00

итого

1 692 940,00

710 000,00

710 000,00

1 710 000,00

1.3.1.1.

Организация выставок, экспозиций по инновационной деятельности (участие в форуме нанотехнологий и др.)

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

980 000,00

200 000,00

200 000,00

1 200 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

100 000,00

100 000,00

100 000,00

100 000,00

итого

1 080 000,00

300 000,00

300 000,00

1 300 000,00

1.3.1.2.

Организация и участие в семинарах, научно-практических конференциях и форумах по вопросам развития инновационной деятельности

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

150 000,00

100 000,00

100 000,00

100 000,00

итого

150 000,00

100 000,00

100 000,00

100 000,00

1.3.1.3.

Проведение областных конкурсов на лучший молодежный проект, лучший инновационный проект студентов брянских учебных заведений, лучшую инновационную организацию, лучшее изобретение и рационализаторское предложение

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

350 000,00

250 000,00

250 000,00

250 000,00

итого

350 000,00

250 000,00

250 000,00

250 000,00

1.3.1.4.

Изготовление удостоверений и нагрудных знаков к почетному званию "Заслуженный изобретатель Брянской области"

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

52 940,00

0,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

52 940,00

0,00

0,00

0,00

1.3.1.5.

Выплата единовременного денежного вознаграждения лицам, которым присвоено почётное звание «Заслуженный изобретатель Брянской области»

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

60 000,00

60 000,00

60 000,00

60 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

60 000,00

60 000,00

60 000,00

60 000,00

2

Подпрограмма "Развитие информационного общества и инфраструктуры электронного правительства в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

10 184 000,00

11 396 000,00

8 596 000,00

11 596 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

10 184 000,00

11 396 000,00

8 596 000,00

11 596 000,00

2.1.

Развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства, а также развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

10 184 000,00

11 396 000,00

8 596 000,00

11 596 000,00

6,7

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

10 184 000,00

11 396 000,00

8 596 000,00

11 596 000,00

2.1.1.

Развитие информационного общества и инфраструктуры электронного правительства

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

10 184 000,00

11 396 000,00

8 596 000,00

11 596 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

10 184 000,00

11 396 000,00

8 596 000,00

11 596 000,00

2.1.1.1.

Оплата за пользование радиочастотным ресурсом

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

256 200,00

300 000,00

300 000,00

300 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

256 200,00

300 000,00

300 000,00

300 000,00

2.1.1.2.

Техническое обслуживание серверного оборудования и оборудования видео-конференц-связи, обновление программного и технического обеспечения видеосервера, оказание услуг по подготовке и проведению сеансов видео-конференцсвязи

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

35 900,00

0,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

35 900,00

0,00

0,00

0,00

2.1.1.3.

Обеспечение выдачи и сопровождения электронной подписи для органов государственной власти и органов местного самоуправления, приобретение составных частей для защиты информации, расширение удостоверяющего центра

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

300 000,00

100 000,00

300 000,00

300 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

300 000,00

100 000,00

300 000,00

300 000,00

2.1.1.4.

Развитие автоматизации процесса обмена служебной документацией в органах государственной власти, органах местного самоуправления, сопровождение системы электронного документооборота

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

6 277 800,00

7 646 000,00

4 646 000,00

7 646 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

6 277 800,00

7 646 000,00

4 646 000,00

7 646 000,00

2.1.1.5.

Ремонт оборудования областной телекоммуникационной сети

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

475 000,00

0,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

475 000,00

0,00

0,00

0,00

2.1.1.6.

Техническая поддержка средств защиты информации областной телекоммуникационной сети

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

514 100,00

550 000,00

550 000,00

550 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

514 100,00

550 000,00

550 000,00

550 000,00

2.1.1.7.

Техническое обслуживание областной телекоммуникационной сети

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

1 550 000,00

1 800 000,00

1 800 000,00

1 800 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

1 550 000,00

1 800 000,00

1 800 000,00

1 800 000,00

2.1.1.8.

Оплата за оказание услуг по размещению волоконно-оптических линий связи на опорах контактной сети

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

75 000,00

300 000,00

300 000,00

300 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

75 000,00

300 000,00

300 000,00

300 000,00

2.1.1.9.

Оплата за оказание услуг по предоставлению каналов связи

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

700 000,00

700 000,00

700 000,00

700 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

700 000,00

700 000,00

700 000,00

700 000,00

3.

Подпрограмма "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области" (2014-2020 годы)

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

37 565 858,34

36 096 461,26

33 578 699,16

33 578 699,16

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

1 200 000,00

808 750,00

808 750,00

808 750,00

внебюжетные средства

0,00

600 000,00

600 000,00

600 000,00

итого

38 765 858,34

37 505 211,26

34 987 449,16

34 987 449,16

3.1.

Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

37 565 858,34

36 096 461,26

33 578 699,16

33 578 699,16

8,9,10,11

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

1 200 000,00

808 750,00

808 750,00

808 750,00

внебюжетные средства

0,00

600 000,00

600 000,00

600 000,00

итого

38 765 858,34

37 505 211,26

34 987 449,16

34 987 449,16

3.1.1.

Уполномоченный многофункциональный центр

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

17 292 800,69

19 035 831,26

16 553 069,16

16 553 069,16

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

600 000,00

600 000,00

600 000,00

итого

17 292 800,69

19 635 831,26

17 153 069,16

17 153 069,16

3.1.1.1.

Субсидии государственным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных услуг (выполнением работ)

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

11 797 900,00

16 553 069,16

16 553 069,16

16 553 069,16

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

600 000,00

600 000,00

600 000,00

итого

11 797 900,00

17 153 069,16

17 153 069,16

17 153 069,16

3.1.1.2.

Субсидии государственным учреждениям на приобретение основных средств и увеличение стоимости материальных запасов

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

0,00

2 482 762,10

0,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

0,00

2 482 762,10

0,00

0,00

3.1.1.3.

Субсидии государственным учреждениям на оплату аренды зданий, помещений

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

5 494 900,69

0,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

5 494 900,69

0,00

0,00

0,00

3.1.2.

Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

20 273 057,65

17 060 630,00

17 025 630,00

17 025 630,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

1 200 000,00

808 750,00

808 750,00

808 750,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

21 473 057,65

17 869 380,00

17 834 380,00

17 834 380,00

3.1.2.1.

Развитие системы электронных государственных и муниципальных услуг (в том числе перевод государственных услуг в электронный вид, совершенствование регионального портала государственных и муниципальных услуг)

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

3 000 000,00

5 900 000,00

6 000 000,00

6 000 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

3 000 000,00

5 900 000,00

6 000 000,00

6 000 000,00

3.1.2.2.

Развитие взаимодействия граждан с органами государственной власти в рамках процессов оказания государственных и муниципальных услуг на базе единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также работы по обеспечению взаимодействия информационных систем и ресурсов органов государственной власти с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия и региональной инфраструктуры, оплата услуг по эксплуатации инфраструктуры электронного правительства

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

8 023 634,00

4 205 630,00

4 305 630,00

4 305 630,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

8 023 634,00

4 205 630,00

4 305 630,00

4 305 630,00

3.1.2.3.

Развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

7 073 057,65

3 235 000,00

3 000 000,00

3 000 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

1 200 000,00

808 750,00

808 750,00

808 750,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

8 273 057,65

4 043 750,00

3 808 750,00

3 808 750,00

3.1.2.4.

Организационно-методологическое и техническое сопровождение наполнения и функционирования реестра государственных и муниципальных услуг Брянской области

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

484 866,00

500 000,00

500 000,00

500 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

484 866,00

500 000,00

500 000,00

500 000,00

3.1.2.5.

Внедрение и поддержка автоматизированной информационной системы поддержки деятельности МФЦ

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

1 691 500,00

3 220 000,00

3 220 000,00

3 220 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

1 691 500,00

3 220 000,00

3 220 000,00

3 220 000,00

4.

Подпрограмма «Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области» (2014 – 2020 годы)

департамент экономического развития Брянской области, департамент финансов Брянской области

средства областного бюджета

25 167 920,00

30 210 000,00

29 327 762,10

31 327 762,10

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

1 850 000,00

2 000 000,00

2 000 000,00

2 000 000,00

итого

27 017 920,00

32 210 000,00

31 327 762,10

33 327 762,10

4.1.

Реализация инструментов для привлечения инвестиционных ресурсов, совершенствование инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация конкурентных преимуществ региона

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

25 167 920,00

30 210 000,00

29 327 762,10

31 327 762,10

12,13,14,15,16,17,18

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

1 850 000,00

2 000 000,00

2 000 000,00

2 000 000,00

итого

27 017 920,00

32 210 000,00

31 327 762,10

33 327 762,10

4.1.1.

Учреждения, оказывающие услуги по сопровождению инвестиционных проектов

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

4 200 000,00

3 800 000,00

3 800 000,00

3 800 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

500 000,00

500 000,00

500 000,00

500 000,00

итого

4 700 000,00

4 300 000,00

4 300 000,00

4 300 000,00

4.1.1.1.

Субсидии государственным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных услуг (выполнением работ)

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

3 800 000,00

3 800 000,00

3 800 000,00

3 800 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

500 000,00

500 000,00

500 000,00

500 000,00

итого

4 300 000,00

4 300 000,00

4 300 000,00

4 300 000,00

4.1.1.2.

Субсидии государственным учреждениям на информационное обеспечение деятельности

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

400 000,00

0,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

400 000,00

0,00

0,00

0,00

4.1.2.

Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области

департамент экономического развития Брянской области, департамент финансов Брянской области

средства областного бюджета

20 967 920,00

26 410 000,00

25 527 762,10

27 527 762,10

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

1 350 000,00

1 500 000,00

1 500 000,00

1 500 000,00

итого

22 317 920,00

27 910 000,00

27 027 762,10

29 027 762,10

4.1.2.1.

Проведение конкурса «Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности»

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

150 000,00

500 000,00

500 000,00

500 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

150 000,00

500 000,00

500 000,00

500 000,00

4.1.2.2.

Разработка, корректировка инвестиционного паспорта Брянской области

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

240 293,00

300 000,00

300 000,00

300 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

240 293,00

300 000,00

300 000,00

300 000,00

4.1.2.3.

Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов и на пополнение оборотных средств

департамент финансов Брянской области

средства областного бюджета

16 636 127,00

19 310 000,00

19 310 000,00

19 310 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

16 636 127,00

19 310 000,00

19 310 000,00

19 310 000,00

4.1.2.4.

Издание информационно-методических и презентационных материалов для обеспечения областной конгрессно-выставочной деятельности

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

270 000,00

300 000,00

300 000,00

300 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

270 000,00

300 000,00

300 000,00

300 000,00

4.1.2.5.

Мероприятия по привлечению внимания российских и иностранных инвесторов к Брянской области (представление области в МИД России, посольствах иностранных государств, России, зарубежных и отечественных инвестиционных и других организациях)

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

180 000,00

500 000,00

500 000,00

500 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

180 000,00

500 000,00

500 000,00

500 000,00

4.1.2.6.

Организация и проведение презентаций экономического потенциала региона, бизнес-встреч, межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятий, организация участия в выставках, конференциях и форумах, проводимых в РФ и за рубежом

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

1 691 500,00

2 500 000,00

1 617 762,10

3 617 762,10

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

1 691 500,00

2 500 000,00

1 617 762,10

3 617 762,10

4.1.2.7.

Проведение Славянского международного экономического форума

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

1 800 000,00

3 000 000,00

3 000 000,00

3 000 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

1 350 000,00

1 500 000,00

1 500 000,00

1 500 000,00

итого

3 150 000,00

4 500 000,00

4 500 000,00

4 500 000,00

5

Подпрограмма "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

департамент экономического развития Брянской области, департамент строительства и архитектуры Брянской области

средства областного бюджета

31 133 832,79

55 943 744,74

21 423 954,74

21 423 954,74

средства федерального бюджета

116 076 650,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

3 500 000,00

3 500 000,00

3 500 000,00

итого

147 210 482,79

59 443 744,74

24 923 954,74

24 923 954,74

5.1

Реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области

департамент экономического развития Брянской области, департамент строительства и архитектуры Брянской области

средства областного бюджета

31 133 832,79

55 943 744,74

21 423 954,74

21 423 954,74

19-34

средства федерального бюджета

116 076 650,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

3 500 000,00

3 500 000,00

3 500 000,00

итого

147 210 482,79

59 443 744,74

24 923 954,74

24 923 954,74

5.1.1.

Учреждения, оказывающие услуги в сфере малого и среднего предпринимательства и внешнеэкономической деятельности

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

0,00

0,00

0,00

0,00

5.1.2.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

7 523 556,00

20 223 954,74

20 423 954,74

20 423 954,74

средства федерального бюджета

42 432 879,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

3 500 000,00

3 500 000,00

3 500 000,00

итого

49 956 435,00

23 723 954,74

23 923 954,74

23 923 954,74

5.1.2.1.

Субсидии государственным учреждениям на информационное обеспечение деятельности

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

300 000,00

0,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

300 000,00

0,00

0,00

0,00

5.1.2.2.

Мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

50 000,00

50 000,00

50 000,00

50 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

50 000,00

50 000,00

50 000,00

50 000,00

5.1.2.3.

Организация и проведение конкурса «Лучший предприниматель Брянской области» и торжественного собрания, посвященного Дню российского предпринимательства

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

78 110,00

80 000,00

80 000,00

80 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

78 110,00

80 000,00

80 000,00

80 000,00

5.1.2.4.

Субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор"

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

2 339 696,00

5 403 954,74

5 403 954,74

5 403 954,74

средства федерального бюджета

2 000 000,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

3 500 000,00

3 500 000,00

3 500 000,00

итого

4 339 696,00

8 903 954,74

8 903 954,74

8 903 954,74

5.1.2.5.

Предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

365 750,00

4 000 000,00

4 000 000,00

4 000 000,00

средства федерального бюджета

6 949 250,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

7 315 000,00

4 000 000,00

4 000 000,00

4 000 000,00

5.1.2.6.

Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

0,00

0,00

0,00

0,00

5.1.2.7.

Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

3 200 000,00

6 400 000,00

6 600 000,00

6 600 000,00

средства федерального бюджета

15 483 629,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

18 683 629,00

6 400 000,00

6 600 000,00

6 600 000,00

5.1.2.8.

Субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство для собственных нужд производственных зданий или приобретение оборудования

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

790 000,00

3 690 000,00

3 690 000,00

3 690 000,00

средства федерального бюджета

15 000 000,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

15 790 000,00

3 690 000,00

3 690 000,00

3 690 000,00

5.1.2.9.

Создание и обеспечение деятельности регионального интегрированного центра

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

400 000,00

600 000,00

600 000,00

600 000,00

средства федерального бюджета

3 000 000,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

3 400 000,00

600 000,00

600 000,00

600 000,00

5.1.3.

Софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации

департамент экономического развития Брянской области, департамент строительства и архитектуры Брянской области

средства областного бюджета

22 710 276,79

34 719 790,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета

70 000 000,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

92 710 276,79

34 719 790,00

0,00

0,00

5.1.3.1.

Создание Брянского областного промышленного парка

департамент экономического развития Брянской области, департамент строительства и архитектуры Брянской области

средства областного бюджета

22 710 276,79

34 719 790,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета

70 000 000,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

92 710 276,79

34 719 790,00

0,00

0,00

5.1.3.1.1.

Брянский областной промышленный парк по ул.Красноармейская, д.103. Реконструкция

департамент экономического развития Брянской области, департамент строительства и архитектуры Брянской области

средства областного бюджета

22 710 276,79

34 719 790,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета

70 000 000,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

92 710 276,79

34 719 790,00

0,00

0,00

5.1.4.

Государственная поддержка молодежного предпринимательства

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

900 000,00

1 000 000,00

1 000 000,00

1 000 000,00

средства федерального бюджета

3 643 771,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

4 543 771,00

1 000 000,00

1 000 000,00

1 000 000,00

5.1.4.1.

Содействие развитию молодежного предпринимательства

департамент экономического развития Брянской области

средства областного бюджета

900 000,00

1 000 000,00

1 000 000,00

1 000 000,00

средства федерального бюджета

3 643 771,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

4 543 771,00

1 000 000,00

1 000 000,00

1 000 000,00

6.

Подпрограмма "Государственное регулирование тарифов Брянской области" (2014 - 2020 годы)

управление государственного регулирования тарифов Брянской области

средства областного бюджета

15 316 270,00

14 705 823,00

14 705 823,00

14 705 823,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

15 316 270,00

14 705 823,00

14 705 823,00

14 705 823,00

6.1.

Ценовое регулирование и контроль в сферах, подлежащих государственному регулированию в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ и Брянской области

управление государственного регулирования тарифов Брянской области

средства областного бюджета

15 316 270,00

14 705 823,00

14 705 823,00

14 705 823,00

35-39

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

15 316 270,00

14 705 823,00

14 705 823,00

14 705 823,00

6.1.1.

Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области

управление государственного регулирования тарифов Брянской области

средства областного бюджета

15 316 270,00

14 705 823,00

14 705 823,00

14 705 823,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

15 316 270,00

14 705 823,00

14 705 823,00

14 705 823,00

7.

Подпрограмма "Управление государственным имуществом Брянской области" (2014 - 2020 годы)

управление имущественных отношений Брянской области

средства областного бюджета

37 077 357,99

30 682 106,00

30 682 106,00

30 682 106,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

37 077 357,99

30 682 106,00

30 682 106,00

30 682 106,00

7.1.

Обеспечение эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рационального его использования, распоряжения

управление имущественных отношений Брянской области

средства областного бюджета

37 077 357,99

30 682 106,00

30 682 106,00

30 682 106,00

40-46

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

37 077 357,99

30 682 106,00

30 682 106,00

30 682 106,00

7.1.1.

Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области

управление имущественных отношений Брянской области

средства областного бюджета

29 052 003,77

27 600 902,00

27 600 902,00

27 600 902,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

29 052 003,77

27 600 902,00

27 600 902,00

27 600 902,00

7.1.2.

Оценка имущества, признание прав и регулирование имущественных отношений

управление имущественных отношений Брянской области

средства областного бюджета

5 594 087,19

1 457 500,00

1 457 500,00

1 457 500,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

5 594 087,19

1 457 500,00

1 457 500,00

1 457 500,00

7.1.3.

Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Брянской области

управление имущественных отношений Брянской области

средства областного бюджета

0,00

200 000,00

200 000,00

200 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

0,00

200 000,00

200 000,00

200 000,00

7.1.4.

Мероприятия по землеустройству и землепользованию

управление имущественных отношений Брянской области

средства областного бюджета

2 030 296,83

1 100 000,00

1 100 000,00

1 100 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

2 030 296,83

1 100 000,00

1 100 000,00

1 100 000,00

7.1.5.

Уплата взносов на капитальный ремонт за объекты казны Брянской области

управление имущественных отношений Брянской области

средства областного бюджета

400 970,20

323 704,00

323 704,00

323 704,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюжетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

400 970,20

323 704,00

323 704,00

323 704,00

Приложение 3

к государственной программе "Экономическое развитие,

инвестиционная политика и инновационная экономика

Брянской области" (2014 - 2020 годы)

Сведения о "налоговых расходах" (выпадающих доходах бюджета) для достижения целей государственной программы

№ п/п

Наименование сферы социально-экономического развития, на поддержку которой предоставляются налоговые льготы (в соответствии с ОКВЭД получателей льгот)

Наименование налогов, по уплате которых предоставлены налоговые льготы

Оценка выпадающих доходов бюджета, тыс. рублей

Оценка влияния предоставления налоговых льгот на решение задач государственной программы

2015 год

2016 год

2017 год

1

2

3

4

5

6

7

1

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

налог на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет; налог на имущество организаций

477 390,8

450 447,8

600 156,0

1. Дополнительное поступление налогов в областной бюджет в объемах, (тыс. руб.):

2015 г.- 2 482 151,00

2016 г. – 3 207 690,00

2017 г. - 3 225 588,00

2.Ежегодный прирост на 500 рабочих мест на предприятиях, получающих господдержку в виде налоговых льгот

2

Обрабатывающие производства

327 613,20

296 987,32

640 632,0

3

Предоставление коммунальных и прочих услуг

3 556,0

3 828,0

-

4

Оптовая и розничная торговля

64 534,00

-

-

5

Строительство

88 127,00

-

-

6

Производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог

-

-

2 700,0

Итого

961 221,0

751 263,12

1 243 488,0