О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 684 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской об...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Правительство Самарской области

Постановление

от 27.01.2016 № 28

О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 684 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года»

В целях корректировки структуры государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года, а также уточнения объемов финансирования и направлений расходования средств областного бюджета Правительство Самарской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 684 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года" изменение, изложив государственную программу Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года" (далее - Государственная программа) в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Установить, что финансирование возникающих в результате принятия настоящего постановления расходных обязательств Самарской области, а также увеличение объема финансирования отдельных действующих расходных обязательств Самарской области осуществляется Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке министерству строительства Самарской области и министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области на соответствующий финансовый год.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство строительства Самарской области (Гришина) и министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (Антимонову).

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением положений, касающихся финансирования мероприятий Государственной программы в 2016-2020 годах, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего постановления и распространяют свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2016 года, а также приложений к подпрограммам Государственной программы, содержащих перечни показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации подпрограмм, приложений 8-10, 14 к Государственной программе, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего постановления и распространяют свое действие на отношения, связанные с подготовкой и представлением отчетов о ходе реализации Государственной программы за 2015 год.

Первый вице-губернатор -
председатель Правительства
Самарской области

А.П. Нефёдов

Приложение
к постановлению Правительства
Самарской области
от 27 января 2016 г. N 28

Государственная программа
Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года
(далее - Государственная программа)

Паспорт
Государственной программы

Наименование Государственной программы

-

государственная программа Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года

Дата принятия решения о разработке Государственной программы

-

поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Нефёдова А.П. от 16.08.2013 N 6-20/517

Ответственный исполнитель Государственной программы

-

министерство строительства Самарской области

Соисполнители Государственной программы

-

министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

Участники Государственной программы

-

министерство образования и науки Самарской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, министерство промышленности и технологий Самарской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, государственное казенное учреждение Самарской области "Управление капитального строительства", органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию), Самарский областной Фонд жилья и ипотеки (по согласованию), Самарский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе (по согласованию), открытое акционерное общество "Корпорация развития Самарской области" (по согласованию), территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Самарской области (по согласованию), участники проектов жилищного строительства - федеральные органы исполнительной власти (по согласованию), органы государственной власти (государственные органы) Самарской области, организации коммунального комплекса (по согласованию), организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (по согласованию), электросетевые и газоснабжающие организации (по согласованию), застройщики (по согласованию), иные лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей жилищного строительства (по согласованию), а также юридические и физические лица, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, участвующие в реализации одного или нескольких мероприятий Государственной программы (по согласованию)

Цель Государственной программы

-

повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан

Задачи Государственной программы

-

стимулирование создания предложения доступного жилья, удовлетворяющего запросам населения, путем увеличения объемов строящегося жилья, снижения стоимости строительства жилья и цены его приобретения гражданами;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем и земельными участками для индивидуального жилищного строительства категорий граждан, установленных законодательством;

обеспечение государственных гарантий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

осуществление государственной поддержки молодых семей - граждан Российской Федерации, проживающих на территории Самарской области, в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

урегулирование ситуации в долевом строительстве на территории Самарской области;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающей повышение доступности жилья для населения Самарской области;

создание условий для развития сектора арендного (наемного) жилищного фонда некоммерческого использования (далее - некоммерческий жилищный фонд) и жилищного фонда коммерческого использования (далее - коммерческий жилищный фонд) путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства для целей некоммерческого и коммерческого найма и стимулирования спроса на такое жилье;

решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории Самарской области, признанном аварийным до 1 января 2012 года;

создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда;

стимулирование развития жилищного строительства;

содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

ввод в эксплуатацию дополнительной жилой площади и повышение эффективности использования территорий застройки;

получение государственной поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

снос или реконструкция аварийных многоквартирных домов;

повышение эффективности мер градостроительного регулирования для целей жилищного строительства, обеспечение жилищного строительства земельными участками, снижение административных барьеров в строительстве, развитие некоммерческих форм жилищного строительства, в том числе жилищно-строительными кооперативами;

развитие кластера промышленности строительных материалов в Самарской области, совершенствование системы подготовки квалифицированных кадров для строительного комплекса;

создание системы мониторинга информации по ключевым характеристикам развития земельного и жилищного рынков в Самарской области, правовое, информационное и организационное сопровождение реализации Государственной программы

Показатели (индикаторы) Государственной программы

-

годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономического класса, малоэтажного жилья (не более трех этажей), многоэтажного жилья (более трех этажей) в Самарской области (млн. кв. метров; количество жилых единиц);

обеспеченность населения жильем (кв. метров общей площади жилья на одного человека; количество жилых единиц на 1000 человек населения);

доля обеспеченных доступным и комфортным жильем семей в общем количестве семей, желающих улучшить свои жилищные условия (по данным социсследований);

площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенный в сводный региональный адресный перечень земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также представленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности (нарастающим итогом);

доля земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления в Самарской области разработаны планы освоения;

площадь жилья, находящегося в стадиях разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства;

площади земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры на территории Самарской области;

доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления в Самарской области или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой с использованием субсидий из средств областного бюджета;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (по данным социсследований);

удовлетворенность параметрами участия в государственных жилищных программах (среди участников государственных программ) (по данным социсследований);

снижение средней стоимости 1 кв. метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года);

коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек);

коэффициент доступности жилья (отношение средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья, умноженной на среднюю обеспеченность жильем, к среднему годовому душевому доходу);

количество ежегодно вводимых в эксплуатацию зданий дошкольных и общеобразовательных учреждений;

количество ежегодно вводимых мест в дошкольных и общеобразовательных учреждениях;

количество объектов, для которых разработана проектная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;

ввод жилья экономического класса в рамках реализации в Самарской области программы "Жилье для российской семьи";

количество ежегодно вводимых в эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры;

площади, освободившиеся при расселении граждан из ветхого и (или) непригодного для проживания жилищного фонда на территории Самарской области;

количество семей, переселяемых из ветхого и (или) непригодного для проживания жилищного фонда на территории Самарской области;

площадь созданных жилых помещений регионального специализированного жилищного фонда для реализации проектов освоения застроенных территорий;

площадь созданных жилых помещений муниципального жилищного фонда, включая маневренный фонд;

количество обеспеченных жильем граждан, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны;

количество обеспеченных жильем ветеранов Великой Отечественной войны;

количество обеспеченных жильем лиц из числа отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов);

количество предоставленных социальных выплат на приобретение (строительство) жилья работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области;

количество предоставленных социальных выплат на приобретение (строительство) жилья гражданским служащим Самарской области; количество бесплатно предоставленных в собственность жилых помещений многодетным семьям с шестью и более детьми;

количество обеспеченных жильем реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий; количество обеспеченных жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц;

количество сформированных земельных участков с участием средств областного бюджета для предоставления в собственность гражданам (помимо граждан, имеющих трех и более детей) для индивидуального жилищного строительства;

численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года;

количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений с использованием бюджетных средств, в том числе обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств, выделенных в году, предшествующем отчетному;

количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;

количество молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства за счет средств областного бюджета, в том числе поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета, выделенных в году, предшествующем отчетному;

количество молодых семей, получивших социальную выплату в виде компенсации при рождении (усыновлении) ребенка;

количество молодых семей, приобретших жилье или получивших кредит на строительство индивидуального жилого дома с использованием социальной выплаты;

годовой объем ввода в эксплуатацию жилья для граждан, включенных в реестр участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области в соответствии с Законом Самарской области "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области" (далее - Закон);

количество граждан - обманутых дольщиков, включенных в реестр участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области в соответствии с Законом, чьи права требований на жилые помещения удовлетворены благодаря реализации мероприятий подпрограммы "Оказание государственной поддержки гражданам - участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков" (нарастающим итогом с 2013 года);

доля граждан - обманутых дольщиков, включенных в реестр участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области в соответствии с Законом, чьи права требований на жилые помещения удовлетворены благодаря реализации мероприятий подпрограммы "Оказание государственной поддержки гражданам - участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков", в общем количестве граждан, чьи права требований на жилые помещения планируется удовлетворить в текущем году (нарастающим итогом с 2013 года);

годовой объем ввода в эксплуатацию жилья для граждан - участников долевого строительства, пострадавших от действий застройщиков проблемных объектов, перечень которых утвержден постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 N 329;

доля ввода в эксплуатацию жилья для граждан - участников долевого строительства, пострадавших от действий застройщиков проблемных объектов, перечень которых утвержден постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 N 329 в годовом объеме ввода в эксплуатацию жилья для граждан - участников долевого строительства, планируемого к вводу в эксплуатацию в текущем году;

количество граждан - участников долевого строительства, пострадавших от действий застройщиков проблемных объектов, перечень которых утвержден постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 N 329, чьи права требований на жилые помещения удовлетворены благодаря реализации мероприятий подпрограммы "Оказание государственной поддержки гражданам - участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков" (нарастающим итогом с 2013 года);

доля граждан - участников долевого строительства, пострадавших от действий застройщиков проблемных объектов, перечень которых утвержден постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 N 329, чьи права требований на жилые помещения удовлетворены благодаря реализации мероприятий подпрограммы "Оказание государственной поддержки гражданам - участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков", в общем количестве граждан, чьи права требований на жилые помещения планируется удовлетворить в текущем году (нарастающим итогом с 2013 года);

количество молодых, в возрасте до 35 лет, учителей государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - молодые учителя), приобретших новое жилое помещение (не более двух лет с даты сдачи дома в эксплуатацию) или заключивших договор участия в долевом строительстве в результате проведения мероприятий, связанных с предоставлением (в том числе за счет средств, выделенных в году, предшествующем отчетному) социальных выплат на компенсацию первоначального взноса в полном объеме, но не более 20 процентов от суммы ипотечного жилищного кредита, предоставленного молодым учителям;

количество молодых, в возрасте до 35 лет, педагогов дополнительного образования государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные подпрограммы, и молодых, в возрасте до 35 лет, педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - молодые педагоги), приобретших новое жилое помещение (не более двух лет с даты сдачи дома в эксплуатацию) или заключивших договор участия в долевом строительстве в результате проведения мероприятий, связанных с предоставлением (в том числе за счет средств, выделенных в году, предшествующем отчетному) социальной выплаты на компенсацию первоначального взноса в полном объеме, но не более 20 процентов от суммы ипотечного жилищного кредита, предоставленного молодым педагогам;

количество молодых педагогов, получивших, в том числе за счет средств, выделенных в году, предшествующем отчетному, государственную поддержку в форме социальной выплаты на компенсацию разницы между банковской процентной ставкой ипотечного жилищного кредита, предоставленного молодым педагогам, и ставкой в размере 8,5 процента годовых, но не превышающей 5 процентов в течение 3 лет;

количество молодых, в возрасте до 35 лет, специалистов, имеющих высшее техническое образование, работающих на предприятиях аэрокосмической отрасли в Самарской области (далее - молодые специалисты аэрокосмической отрасли), приобретших новое жилое помещение (не более двух лет с даты сдачи дома в эксплуатацию) или заключивших договор участия в долевом строительстве в результате проведения мероприятий, связанных с предоставлением (в том числе за счет средств, выделенных в году, предшествующем отчетному) социальной выплаты на компенсацию первоначального взноса в полном объеме, но не более 10 процентов от суммы ипотечного жилищного кредита, предоставленного молодым специалистам аэрокосмической отрасли;

количество молодых, в возрасте до 35 лет, врачей государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Самарской области (далее - молодые врачи), приобретших новое жилое помещение (не более двух лет с даты сдачи дома в эксплуатацию) или заключивших договор участия в долевом строительстве в результате проведения мероприятий, связанных с предоставлением (в том числе за счет средств, выделенных в году, предшествующем отчетному) социальной выплаты на компенсацию первоначального взноса в полном объеме, но не более 10 процентов от суммы ипотечного жилищного кредита, предоставленного молодым врачам;

количество молодых, в возрасте до 35 лет, рабочих, инженерно-технических работников, имеющих высшее техническое образование, работающих на предприятиях автомобилестроительной отрасли в Самарской области (далее - молодые специалисты автомобилестроительной отрасли), приобретших новое жилое помещение (не более двух лет с даты сдачи дома в эксплуатацию) или заключивших договор участия в долевом строительстве в результате проведения мероприятий, связанных с предоставлением (в том числе за счет средств, выделенных в году, предшествующем отчетному) социальной выплаты на компенсацию первоначального взноса в полном объеме, но не более 10 процентов от суммы ипотечного жилищного кредита, предоставленного молодым специалистам автомобилестроительной отрасли;

количество семей в Самарской области, приобретших новое жилое помещение (не более двух лет с даты сдачи дома в эксплуатацию) или заключивших договор участия в долевом строительстве в результате проведения мероприятий, связанных с предоставлением (в том числе за счет средств бюджета, выделенных в году, предшествующем отчетному) социальной выплаты на компенсацию первоначального взноса в полном объеме, но не более 20 процентов от суммы ипотечного жилищного кредита при рождении третьего и последующих детей;

количество семей, получивших социальную выплату на компенсацию затрат по уплате части основной суммы долга и (или) процентов по ипотечному жилищному кредиту при рождении (усыновлении) ребенка при условии покупки нового жилья (не более двух лет с даты сдачи дома в эксплуатацию) или заключения договора участия в долевом строительстве;

объем выданных ипотечных жилищных кредитов в Самарской области (в том числе с учетом средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Самарской области" до 2020 года в году, предшествующем отчетному);

количество выданных ипотечных жилищных кредитов в Самарской области (в том числе с учетом средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Самарской области" до 2020 года в году, предшествующем отчетному); уровень обеспеченности населения жильем некоммерческого жилищного фонда (кв. метров/человека; количество жилых единиц на 1000 человек);

уровень обеспеченности населения жильем коммерческого жилищного фонда (кв. метров/человека; количество жилых единиц на 1000 человек);

средняя годовая стоимость найма 1 кв. метра жилья некоммерческого жилищного фонда; средняя годовая стоимость найма 1 кв. метра жилья коммерческого жилищного фонда;

коэффициент доступности жилищного фонда коммерческого использования для населения (отношение средней рыночной стоимости найма 1 кв. метра общей площади жилья за 1 год к среднему годовому душевому доходу);

доля ввода жилья некоммерческого жилищного фонда в общем объеме ввода жилья в многоквартирных домах;

доля ввода жилья коммерческого жилищного фонда в общем объеме ввода жилья в многоквартирных домах;

годовой объем ввода жилья некоммерческого жилищного фонда (млн. кв. метров; количество жилых единиц);

годовой объем ввода жилья коммерческого жилищного фонда (млн. кв. метров; количество жилых единиц);

уровень доступности жилья некоммерческого жилищного фонда для семей, направляющих 10 процентов от годового дохода домохозяйств на наем такого жилья;

уровень доступности жилья коммерческого жилищного фонда для семей, направляющих 30 процентов от годового дохода домохозяйств на наем такого жилья;

общая площадь, подлежащая расселению;

численность подлежащих расселению граждан

Подпрограммы с указанием целей и сроков реализации

-

подпрограмма "Стимулирование жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса в Самарской области" до 2020 года, целью которой является стимулирование создания предложения доступного жилья, удовлетворяющего запросам населения, путем увеличения объемов строящегося жилья, снижения стоимости строительства жилья и цены его приобретения гражданами;

подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, в том числе путем оказания мер государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья" до 2020 года, целью которой является выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем и земельными участками для индивидуального жилищного строительства категорий граждан, установленных законодательством;

подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" до 2020 года, целью которой является обеспечение государственных гарантий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье" до 2020 года, целью которой является осуществление государственной поддержки молодых семей - граждан Российской Федерации, проживающих на территории Самарской области, в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

подпрограмма "Оказание государственной поддержки гражданам - участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков" до 2017 года, целью которой является урегулирование ситуации в долевом строительстве на территории Самарской области;

подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Самарской области" до 2020 года, целью которой является развитие системы ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающей повышение доступности жилья для населения Самарской области;

подпрограмма "Развитие жилищного строительства для целей формирования в Самарской области арендного жилищного фонда некоммерческого использования и рынка коммерческого найма" до 2020 года, целью которой является создание условий для развития сектора арендного (наемного) жилищного фонда некоммерческого использования (далее - некоммерческий жилищный фонд) и жилищного фонда коммерческого использования (далее - коммерческий жилищный фонд) путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства для целей некоммерческого и коммерческого найма и стимулирования спроса на такое жилье

Иные программы с указанием целей и сроков реализации

-

областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области" до 2017 года, целями которой являются:

решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории Самарской области, признанном аварийным до 1 января 2012 года;

создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда;

стимулирование развития жилищного строительства;

содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

ввод в эксплуатацию дополнительной жилой площади и повышение эффективности использования территорий застройки;

получение государственной поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

снос или реконструкция аварийных многоквартирных домов

Планы мероприятий с указание сроков реализации

-

план мероприятий, направленных на повышение эффективности мер градостроительного регулирования для целей жилищного строительства, обеспечение жилищного строительства земельными участками, снижение административных барьеров в строительстве, развитие некоммерческих форм жилищного строительства, в том числе жилищностроительными кооперативами, до 2020 года;

план мероприятий, направленных на развитие кластера промышленности строительных материалов в Самарской области, совершенствование системы подготовки квалифицированных кадров для строительного комплекса, до 2015 года;

план мероприятий, направленных на создание системы мониторинга информации по ключевым характеристикам развития земельного и жилищного рынков в Самарской области, правовое, информационное и организационное сопровождение реализации государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года

Этапы и сроки реализации Государственной программы

-

2014-2020 годы.

Государственная программа реализуется в один этап. Подпрограммы, иная программа и планы мероприятий, включенные в состав Государственной программы, реализуются в установленные ими сроки

Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы

-

общий объем финансирования Государственной программы в 2014-2020 годах составляет 144 614 753,296 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 83 562 409,176 тыс. рублей, из них планируемые 28 881 594,498 тыс. рублей*;

за счет средств федерального бюджета - 7 903 110,517 тыс. рублей, из них планируемые 4 253 474,130 тыс. рублей*;

за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 2 222 644,512 тыс. рублей.

Государственная программа устанавливает исключительно расходные обязательства Самарской области.

Финансирование мероприятий Государственной программы за счет иных источников не является расходными обязательствами Самарской области

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

-

объем ввода жилья в 2020 году - 3,4 млн. кв. метров;

достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 25 кв. метров общей площади на человека в 2015 году и 29 кв. метров - к 2020 году;

приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, современным требованиям к инфраструктуре и коммуникациям, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.);

снижение средней стоимости 1 кв. метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года) на 20 процентов к 2018 году;

увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье;

создание к 2018 году для граждан возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;

предоставление до 2020 года доступного и комфортного жилья не менее 60 процентам семей, желающих улучшить свои жилищные условия;

удовлетворенность параметрами участия в государственных жилищных программах (среди участников программ) - 70 процентов до конца 2020 года;

завершение строительства объектов социальной и транспортной инфраструктуры;

строительство и ввод в рамках программы "Жилье для российской семьи" не менее 948 670 кв. метров жилья экономического класса, реализуемого по льготной цене отдельным категориям граждан; предоставление мер государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья 5 498 гражданам из числа категорий граждан, установленных законодательством, а также обеспечение жильем 80 семей из числа многодетных семей с шестью и более детьми; удовлетворение права 613 граждан из числа категорий граждан, установленных законодательством, на получение в собственность сформированных земельных участков с участием средств областного бюджета для индивидуального жилищного строительства;

решение до 2020 года жилищной проблемы 4 463 детей-сирот;

оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий 9 436 молодым семьям;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и иных организаций на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;

оказание государственной поддержки молодым семьям при рождении (усыновлении) детей; создание условий для повышения доступности жилья молодым семьям;

удовлетворение права требований 1 465 граждан - участников долевого строительства (обманутых дольщиков);

оказание поддержки 8 266 гражданам, пострадавшим от действий застройщиков проблемных объектов;

урегулирование ситуации в сфере долевого строительства на территории Самарской области;

улучшение до конца 2020 года жилищных условий с использованием предусмотренных социальных выплат:

на компенсацию первоначального взноса - 274 молодых учителей; 108 молодых педагогов; 2550 молодых специалистов аэрокосмической отрасли; 816 молодых врачей; 8160 молодых специалистов автомобилестроительной отрасли;

800 семей в Самарской области при рождении третьего и последующих детей; на компенсацию части основной суммы долга и (или) процентов - 8000 семей в Самарской области при рождении (усыновлении) ребенка; на компенсацию разницы процентной ставки - 411 молодых педагогов;

достижение годового объема ввода жилья некоммерческого жилищного фонда к 2017 году - 55 тыс. кв. метров общей площади жилья и 1 060 жилых единиц, к 2020 году - 152 тыс. кв. метров общей площади жилья и 2 970 жилых единиц;

достижение годового объема ввода жилья коммерческого жилищного фонда к 2017 году - 65 тыс. кв. метров общей площади жилья и 1 525 жилых единиц, к 2020 году - 71 тыс. кв. метров общей площади жилья и 1 400 жилых единиц;

достижение к 2020 году доли ввода жилья некоммерческого жилищного фонда в общем объеме ввода жилья в многоквартирных домах не менее 6,4 процента;

достижение к 2020 году доли ввода жилья коммерческого жилищного фонда в общем объеме ввода жилья в многоквартирных домах не менее 3 процентов;

достижение к 2020 году уровня обеспеченности населения жильем некоммерческого жилищного фонда, равного 0,125 кв. метра на одного человека и 2,486 жилой единицы на 1 000 человек населения;

достижение к 2020 году уровня обеспеченности населения жильем коммерческого жилищного фонда, равного 0,09 кв. метра на одного человека и 1,993 жилой единицы на 1 000 человек населения;

достижение к 2020 году средней годовой стоимости найма 1 кв. метра жилья некоммерческого жилищного фонда 0,5 тыс. рублей;

достижение к 2020 году средней годовой стоимости найма 1 кв. метра жилья коммерческого жилищного фонда 3 тыс. рублей;

повышение к 2020 году уровня доступности жилья некоммерческого жилищного фонда для семей, направляющих 10 процентов от годового дохода домохозяйств на наем такого жилья, до 35 процентов;

повышение к 2020 году уровня доступности жилья коммерческого жилищного фонда для семей, направляющих 30 процентов от годового дохода домохозяйств на наем такого жилья, до 30 процентов;

переселение 20 199 граждан из 8 298 жилых помещений общей площадью 342 748,10 кв. метра, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, из них:

за счет денежных средств первого этапа - переселение 3 688 граждан из 1 505 жилых помещений общей площадью 62 428,10 кв. метра;

за счет денежных средств второго этапа - переселение 5 173 граждан из 2 212 жилых помещений общей площадью 87 974,40 кв. метра;

за счет денежных средств третьего этапа - переселение 4 851 граждан из 1 974 жилых помещений общей площадью 82 639,96 кв. метра;

за счет денежных средств четвертого этапа - переселение 6 412 граждан из 2 607 жилых помещений общей площадью 109 705,64 кв. метра.

* Финансирование предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы развития жилищного строительства в Самарской области, показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы

По данным Росстата, на 1 января 2013 года численность населения Самарской области составляет 3 213 300 человек, из которых доля городского населения составляет 80,33 процента, плотность населения - 60 человек на 1 кв. километр. По численности населения Самарская область занимает четвертое место в Приволжском федеральном округе и двенадцатое в России. По плотности населения Самарская область - двенадцатый регион в России. До 80 процентов населения проживает в Самарско-Тольяттинской агломерации, которая является третьей по численности в России.

В составе Самарской области 10 городских округов (76,83 процента населения) и 27 муниципальных районов (23,17 процента населения). К крупнейшим городам области относятся Самара и Тольятти, к большим городам - Сызрань и Новокуйбышевск, к средним - Чапаевск, Жигулевск и Кинель, к малым - Отрадный, Похвистнево и Октябрьск.

Что касается муниципальных районов, то в 21 из 27 отсутствуют городские поселения. Муниципальные районы Волжский, Красноярский и Ставропольский имеют отличную от других районов структуру рынка жилой недвижимости, поскольку расположены вблизи крупнейших городов области - Самары и Тольятти. Муниципальные районы Безенчукский, Нефтегорский и Сергиевский имеют достаточно развитые в сфере жилой недвижимости районные центры.

Общий объем жилищного фонда в Самарской области в 2011 году насчитывал 73 млн. кв. метра жилых помещений, из которых 58 млн. кв. метров (79,45 процента) приходилось на городской жилищный фонд, 15 млн. кв. метров (20,55 процента) - на сельский жилищный фонд. В среднем по Самарской области обеспеченность жильем в 2011 году составила 22,6 кв. метра на человека, что близко к среднероссийскому показателю.

В 2012 году в Самарской области было введено в эксплуатацию 1484,4 тыс. кв. метров жилья. В том числе введены многоэтажные дома общей площадью 700,8 тыс. кв. метров; малоэтажные дома общей площадью 252,1 тыс. кв. метров и дома индивидуальных застройщиков общей площадью 531,5 тыс. кв. метров. Основной объем ввода жилья приходится на города губернии: Самара (904,1 тыс. кв. метров), Тольятти (130,8 тыс. кв. метров), Сызрань (29,04 тыс. кв. метров), Кинель (30,9 тыс. кв. метров), а также на муниципальные районы Ставропольский (150,1 тыс. кв. метров), Волжский (22,02 тыс. кв. метров), Красноярский (32,7 тыс. кв. метров), Кинель-Черкасский (18,1 тыс. кв. метров).

В 2013 году общий объем жилищного фонда в Самарской области составлял 75,1 млн. кв. метров, а обеспеченность жильем - 23,4 кв. метра на одного жителя региона. Несмотря на указанные цифры, количество граждан (семей), состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на 1 января 2013 года составило 121 799 человек.

Согласно проведенным в феврале 2013 года исследованиям по оценке потенциального спроса на жилую недвижимость в Самарской области 75 процентов граждан не планируют приобретение (покупку) жилья в какой-либо перспективе. В 2013 году планируют покупку жилья только 2 процента жителей Самарской области. Улучшить свои жилищные условия в ближайшие два года имеют желание 5 процентов граждан. Еще 6 процентов населения планируют сделать это в ближайшие три года. Всего в ближайшие пять лет приобретение нового жилья планируют 20 процентов граждан в Самарской области.

Из тех, кто готов приобрести новое жилье, собственные средства на его приобретение имеют около 30 процентов граждан. Еще 47 процентов граждан намерены использовать на приобретение жилья заемные средства из различных источников, включая ипотечные кредиты и средства работодателей.

По данным социологических исследований на рынке жилья, количество жителей, арендующих жилье в Самарской области, составляет на сегодня 155 тысяч человек. Средние расходы граждан на аренду жилья по Самарской области составляют 8 800 рублей в месяц. Однако практически каждый пятый житель области, снимающий жилье, несет значительные расходы на его оплату, которые в структуре совокупного семейного дохода составляют свыше 30 процентов.

Семьдесят пять процентов граждан даже не размышляют об улучшении жилищных условий, что существенно ограничивает перспективный рынок жилья и тормозит массовое развитие жилищного строительства. Одной из первостепенных задач государственной жилищной политики является вовлечение новых групп населения в жилищный рынок, создание мотивации для повышения качества своей жизни. Жилищная политика в этой части во многом зависит от развития экономики региона в целом, увеличения числа высокооплачиваемых рабочих мест и доходов граждан.

С точки зрения качества жилья большая часть населения Самарской области проживает в домах, построенных до 1975 года, срок эксплуатации которых подходит к концу. Следовательно, в ближайшие годы необходимы программы массовой реновации жилищного фонда.

Динамика развития жилищной сферы в период до 2020 года будет определяться воздействием ряда факторов. В результате предпринятых в последние годы мер государственного регулирования и наличия неудовлетворенного платежеспособного спроса со стороны ряда категорий граждан ежегодные объемы ввода жилья будут расти, что позволит стабилизировать уровень цен на жилье в реальном выражении. При этом должна измениться структура предложения жилья за счет увеличения доли жилья экономического класса, арендного жилья, а также жилья, вводимого жилищными и жилищно-строительными кооперативами. Должны получить дальнейшее развитие различные формы государственно-частного партнерства, в том числе при комплексном освоении территорий под жилую застройку. Окончание срока бесплатной приватизации жилья приведет к активизации строительства жилищного фонда социального использования.

Вместе с тем сохранится высокая зависимость жилищной сферы от динамики макроэкономических показателей, которые будут оказывать существенное влияние на доходы населения, а также на процентную ставку и иные параметры ипотечного жилищного кредитования, определяющие уровень доступности жилья. Основным фактором, который будет сдерживать дальнейшие темпы роста ипотечного рынка, является дорожающее фондирование банковского сектора, что объясняется новым витком нестабильности на мировых финансовых рынках. Все это определяет существенные риски реализации Государственной программы.

К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, необходимо отнести следующие.

1. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Государственной программой, что может привести к невыполнению или частичному невыполнению Государственной программы. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках Государственной программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, в том числе на федеральном уровне, но и может потребовать значительных сроков практического внедрения.

2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации областных программных документов показывает возможность успешного управления данным риском.

Организационный риск связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Государственной программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Государственной программы. Большое число участников реализации Государственной программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий Государственной программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Государственной программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.

3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.

Реализации Государственной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Государственной программы.

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово- экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации Государственной программы может быть качественно оценен как высокий.

2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Государственной программы можно оценить как умеренный.

Меры управления рисками реализации Государственной программы основываются на следующих обстоятельствах.

Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Государственной программы может оказать реализация институционально-правового риска и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. Поскольку в рамках реализации Государственной программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым риском.

В случае существенного замедления развития экономики, снижения среднедушевых доходов населения, возникновения кризисных ситуаций на финансовых и товарных рынках, вызывающих существенное уменьшение спроса на жилье и затруднения населения при обслуживании ипотечных жилищных кредитов, ответственный исполнитель и участники Государственной программы обязаны внести в Правительство Самарской области предложения по перераспределению ресурсов Государственной программы. Данные предложения должны предусматривать мероприятия по:

сокращению финансирования мероприятий по подготовке территорий (площадок) в целях жилищного строительства и обеспечению их объектами инфраструктуры пропорционально снижению уровня спроса;

финансовой поддержке граждан, испытывающих сложности при обслуживании ипотечных жилищных кредитов, путем установления расходных обязательств по софинансированию части платежей за использование кредитов за счет областного бюджета;

государственной поддержке минимально необходимого в целях сохранения инфраструктуры жилищного рынка и местной промышленности строительных материалов спроса на жилье.

При существенном ухудшении экономической ситуации возможно приостановление действия отдельных мероприятий, подпрограмм и иных программ, входящих в состав Государственной программы.

Управление рисками реализации Государственной программы должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Государственной программы.

Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в ее реализации.

2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере развития жилищного строительства в Самарской области, описание целей и задач Государственной программы, планируемые конечные результаты реализации Государственной программы, характеризующие целевое состояние (изменение состояния) в сфере реализации Государственной программы

Одним из главных приоритетов жилищной политики Самарской области является снижение стоимости одного кв. метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь, жилья экономического класса.

Цель и задачи Государственной программы определены на основании Концепции жилищной политики Самарской области до 2020 года и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Целью Государственной программы является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Для достижения цели Государственной программы предусматривается решение следующих задач:

стимулирование создания предложения доступного жилья, удовлетворяющего запросам населения, путем увеличения объемов строящегося жилья, снижения стоимости строительства жилья и цены его приобретения гражданами;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем и земельными участками для индивидуального жилищного строительства категорий граждан, установленных законодательством;

обеспечение государственных гарантий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

осуществление государственной поддержки молодых семей - граждан Российской Федерации, проживающих на территории Самарской области, в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

урегулирование ситуации в долевом строительстве на территории Самарской области;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающей повышение доступности жилья для населения Самарской области;

создание условий для развития сектора арендного (наемного) жилищного фонда некоммерческого использования (далее - некоммерческий жилищный фонд) и жилищного фонда коммерческого использования (далее - коммерческий жилищный фонд) путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства для целей некоммерческого и коммерческого найма и стимулирования спроса на такое жилье;

решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории Самарской области, признанном аварийным до 1 января 2012 года;

создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда;

стимулирование развития жилищного строительства;

содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

ввод в эксплуатацию дополнительной жилой площади и повышение эффективности использования территорий застройки;

получение государственной поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

снос или реконструкция аварийных многоквартирных домов;

повышение эффективности мер градостроительного регулирования для целей жилищного строительства, обеспечение жилищного строительства земельными участками, снижение административных барьеров в строительстве, развитие некоммерческих форм жилищного строительства, в том числе жилищно-строительными кооперативами;

развитие кластера промышленности строительных материалов в Самарской области, совершенствование системы подготовки квалифицированных кадров для строительного комплекса;

создание системы мониторинга информации по ключевым характеристикам развития земельного и жилищного рынков в Самарской области, правовое, информационное и организационное сопровождение реализации Государственной программы.

Государственная программа призвана инвентаризовать и обеспечить увязку положений всех федеральных, областных и муниципальных программ в различных сферах жизнедеятельности, но прямо или косвенно влияющих на развитие жилищного строительства, в том числе при обеспечении за счет средств бюджетов всех уровней строительства жилья или при предоставлении государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья отдельным категориям граждан.

Реализация Государственной программы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем.

В результате реализации Государственной программы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми ориентирами:

создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека:

создание условий для улучшения демографической ситуации, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе;

увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье;

снижение доли домохозяйств, совместно проживающих в одном жилом помещении;

отсутствие ветхого и аварийного жилищного фонда, снижение среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня;

приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.);

достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 24,6 кв. метров общей площади на человека в 2015 году и до 29 кв. метров - к 2020 году;

формирование эффективного рынка арендного жилищного фонда и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда (жилищного фонда социального использования) для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

снижение стоимости одного кв. метра жилья на 20 процентов к 2018 году путем увеличения ввода в эксплуатацию жилья экономического класса.

В целях формирования муниципального жилищного фонда и улучшения качества жилищного фонда также реализуются мероприятия, направленные на строительство жилых домов на территории муниципальных образований Самарской области в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В период действия Государственной программы предусматривается стимулирование спроса публично-правовых образований в приобретении (строительстве) жилых помещений путем увеличения расходов Самарской области и муниципальных образований на формирование регионального (специализированного, в том числе маневренного) и муниципального жилищных фондов, а также путем оптимизации расходов публично-правовых образований на исполнение обязательств по предоставлению гражданам жилых помещений, в том числе за счет развития рынка арендного жилья.

В результате реализации мероприятий Государственной программы к 2020 году будет сформирован эффективный рынок жилья, который в сочетании с эффективными и адекватными мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всех жителей Самарской области.

В городских и сельских поселениях будет сформирована комфортная среда проживания, отвечающая современным требованиям архитектурно-пространственной организации, состояния окружающей среды, экологическим стандартам, в том числе необходимости обеспечения полноценной жизнедеятельности для маломобильных групп населения, пенсионеров и инвалидов, благоустройства мест пребывания детей с родителями, повышения безопасности граждан и снижения вандализма, формирования условий для реализации культурной и досуговой деятельности граждан.

Планы комплексного освоения территорий и планы реконструкции застроенных территорий для массового строительства жилья экономического класса будут скоординированы с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривающими согласованное развитие социальной и инженерной (включая дорожную и коммунальную) инфраструктур с учетом прогнозов по размещению новых производств и созданию новых рабочих мест.

Строительство жилья будет проводиться, в основном, частными коммерческими застройщиками, действующими в условиях свободной конкуренции, в том числе с привлечением частных подрядных строительных организаций. Некоммерческие частные застройщики (индивидуальные застройщики, кооперативы, некоммерческие организации, строящие и предоставляющие жилье в некоммерческий наем) будут получать государственную поддержку при условии строительства жилья экономического класса.

Будет сформирована сбалансированная структура жилищного фонда различных видов использования для всех категорий граждан.

При сохранении преобладания частного жилищного фонда, в котором проживают собственники - физические лица, в структуре жилищного фонда по видам использования заметное место займет фонд кооперативов, а также жилищный фонд, предоставляемый по договорам найма, социального найма, а также некоммерческого найма. Предполагается, что к 2020 году доля жилищного фонда кооперативов составит около 3 процентов всего жилищного фонда. Прогнозируется, что к 2020 году доля частного арендного жилищного фонда составит около 15 процентов всего жилищного фонда, в том числе 5-7 процентов доля жилья, сдаваемого внаем юридическими лицами (коммерческими и некоммерческими организациями).

Достигнутый к 2020 году объем муниципального жилищного фонда социального использования и меры по ограничению его использования на льготных условиях нанимателями, не являющимися малоимущими, позволят обеспечивать жильем социального использования граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в течение 3-5 лет после постановки на учет.

3. Перечень, цели и краткое описание подпрограмм, иной программы и планов мероприятий с указанием сроков реализации

Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач в рамках Государственной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм, иной программы и планов мероприятий:

подпрограмма "Стимулирование жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса в Самарской области" до 2020 года (приложение 1 к Государственной программе). Цель - стимулирование создания предложения доступного жилья, удовлетворяющего запросам населения, путем увеличения объемов строящегося жилья, снижения стоимости строительства жилья и цены его приобретения гражданами;

подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, в том числе путем оказания мер государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья" до 2020 года (приложение 2 к Государственной программе). Цель - выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем и земельными участками для индивидуального жилищного строительства категорий граждан, установленных законодательством;

подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" до 2020 года (приложение 3 к Государственной программе). Цель - обеспечение государственных гарантий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье" до 2020 года (приложение 4 к Государственной программе). Цель - осуществление государственной поддержки молодых семей - граждан Российской Федерации, проживающих на территории Самарской области, в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

подпрограмма "Оказание государственной поддержки гражданам - участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков" до 2017 года (приложение 5 к Государственной программе). Цель - урегулирование ситуации в долевом строительстве на территории Самарской области;

подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Самарской области" до 2020 года (приложение 6 к Государственной программе). Цель - развитие системы ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающей повышение доступности жилья для населения Самарской области;

подпрограмма "Развитие жилищного строительства для целей формирования в Самарской области арендного жилищного фонда некоммерческого использования и рынка коммерческого найма" до 2020 года (приложение 7 к Государственной программе). Цель - создание условий для развития сектора арендного (наемного) жилищного фонда некоммерческого использования и жилищного фонда коммерческого использования путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства для целей некоммерческого и коммерческого найма и стимулирования спроса на такое жилье;

план мероприятий, направленных на повышение эффективности мер градостроительного регулирования для целей жилищного строительства, обеспечение жилищного строительства земельными участками, снижение административных барьеров в строительстве, развитие некоммерческих форм жилищного строительства, в том числе жилищно-строительными кооперативами, до 2020 года (приложение 8 к Государственной программе);

план мероприятий, направленных на развитие кластера промышленности строительных материалов в Самарской области, совершенствование системы подготовки квалифицированных кадров для строительного комплекса, до 2015 года (приложение 9 к Государственной программе);

план мероприятий, направленных на создание системы мониторинга информации по ключевым характеристикам развития земельного и жилищного рынков в Самарской области, правовое, информационное и организационное сопровождение реализации государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года (приложение 10 к Государственной программе);

областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области" до 2017 года (приложение 11 к Государственной программе). Цели - решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории Самарской области, признанном аварийным до 1 января 2012 года; создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда; стимулирование развития жилищного строительства; содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства; ввод в эксплуатацию дополнительной жилой площади и повышение эффективности использования территорий застройки; получение государственной поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; снос или реконструкция аварийных многоквартирных домов.

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Сроки реализации Государственной программы: 2014-2020 годы.

Реализация Государственной программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку основные программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Государственной программы.

Подпрограммы, иная программа и планы мероприятий, включенные в состав Государственной программы, реализуются в установленные ими сроки.

5. Перечень показателей (индикаторов) Государственной программы

Перечень и значения показателей (индикаторов) Государственной программы приведены в соответствующих приложениях подпрограмм и областной адресной программы.

6. Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы

Финансирование мероприятий Государственной программы из областного бюджета осуществляется в форме бюджетных ассигнований на:

предоставление межбюджетных трансфертов в форме субвенций и (или) субсидий из областного бюджета местным бюджетам;

закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд в целях осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности (за исключением государственных унитарных предприятий);

предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Конкретные объемы средств областного бюджета, направляемые на предоставление субсидий на обеспечение земельных участков инфраструктурой, будут зависеть от объемов и сроков реализации проектов, сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок по кредитам и других факторов.

При распределении средств поддержки по годам учитывалась необходимость оказания максимально возможной поддержки для увеличения ввода жилья до тех пор, пока не получат развитие механизмы привлечения средств частных инвесторов и кредиторов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях строительства жилья экономического класса.

Общий объем финансового обеспечения реализации Государственной программы в 2014-2020 годах составляет 144 614 753,296 тыс. рублей за счет всех источников финансирования.

Государственная программа устанавливает исключительно расходные обязательства Самарской области.

Финансирование мероприятий Государственной программы за счет иных источников не является расходными обязательствами Самарской области.

При отсутствии финансирования расходных обязательств Самарской области (в том числе отсутствие в законе Самарской области об областном бюджете соответствующего случая предоставления субсидий юридическим лицам в соответствии со статьей 78 БК РФ) действие соответствующих порядков предоставления субсидий приостанавливается.

Объем финансирования Государственной программы подлежит ежегодному уточнению.

Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий Государственной программы за счет внебюджетных источников будут использоваться в том числе различные инструменты государственно-частного партнерства.

Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета представлена в приложении 13 к Государственной программе.

7. Комплексная оценка эффективности реализации Государственной программы

Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы приведена в приложении 12 к Государственной программе.

Приложение 1
к государственной программе
Самарской области "Развитие
жилищного строительства
в Самарской области" до 2020 года

Подпрограмма
"Стимулирование жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса в Самарской области" до 2020 года (далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммные

-

подпрограмма "Стимулирование жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса в Самарской области" до 2020 года

Ответственный исполнитель (соисполнитель) Государственной программы, ответственный за разработку Подпрограммы

-

министерство строительства Самарской области

Участники Подпрограммы

-

органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию), Самарский областной Фонд жилья и ипотеки (по согласованию), Самарский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе (по согласованию), участники проектов жилищного строительства - федеральные органы исполнительной власти (по согласованию), органы государственной власти (государственные органы) Самарской области, организации коммунального комплекса (по согласованию), организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (по согласованию), электросетевые и газоснабжающие организации (по согласованию), застройщики (по согласованию), иные лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей жилищного строительства (по согласованию), а также юридические и физические лица, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, участвующие в реализации одного или нескольких мероприятий Государственной программы (по согласованию)

Цель Подпрограммы

-

стимулирование создания предложения доступного жилья, удовлетворяющего запросам населения, путем увеличения объемов строящегося жилья, снижения стоимости строительства жилья и цены его приобретения гражданами

Задачи Подпрограммы

-

администрирование регионального фонда площадок под жилищное строительство, обеспечение их инфраструктурой в рамках комплексного (квартального) планирования территорий, создание качественной среды жизнедеятельности и инфраструктуры для комфортного проживания граждан с учетом развития муниципалитетов и строительства новых центров культурной, деловой, общественной и коммерческой активности;

развитие социальной и транспортной инфраструктуры при реализации проектов комплексного освоения территории и обеспечение участия Самарской области в реализации программы "Жилье для российской семьи";

содействие некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и (или) непригодного для проживания жилищного фонда в Самарской области;

создание государственного и муниципального жилищного фонда, включая маневренный фонд

Показатели (индикаторы) Подпрограммы

-

годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономического класса, малоэтажного жилья (не более трех этажей), многоэтажного жилья (более трех этажей) в Самарской области (млн. кв. метров; количество жилых единиц);

обеспеченность населения жильем (кв. метров общей площади жилья на одного человека; количество жилых единиц на 1000 человек населения);

доля обеспеченных доступным и комфортным жильем семей в общем количестве семей, желающих улучшить свои жилищные условия (по данным социсследований);

площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в сводный региональный адресный перечень земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности (нарастающим итогом);

доля земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления в Самарской области разработаны планы освоения;

площадь жилья, находящегося в стадиях разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства; площади земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры на территории Самарской области;

доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления в Самарской области или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой с использованием субсидий из средств областного бюджета;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (по данным социсследований);

удовлетворенность параметрами участия в государственных жилищных программах (среди участников государственных программ) (по данным социсследований);

снижение средней стоимости 1 кв. метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года);

коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек);

коэффициент доступности жилья (отношение средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья, умноженной на среднюю обеспеченность жильем, к среднему годовому душевому доходу);

количество ежегодно вводимых в эксплуатацию зданий дошкольных и общеобразовательных учреждений;

количество ежегодно вводимых мест в дошкольных и общеобразовательных учреждениях;

количество объектов, для которых разработана проектная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;

ввод жилья экономического класса в рамках реализации в Самарской области программы "Жилье для российской семьи";

количество ежегодно вводимых в эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры;

площади, освободившиеся при расселении граждан из ветхого и (или) непригодного для проживания жилищного фонда на территории Самарской области;

количество семей, переселяемых из ветхого и (или) непригодного для проживания жилищного фонда на территории Самарской области;

площадь созданных жилых помещений регионального специализированного жилищного фонда для реализации проектов освоения застроенных территорий;

площадь созданных жилых помещений муниципального жилищного фонда, включая маневренный фонд

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

-

2014-2020 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы

-

общий объем финансирования Подпрограммы в 2014-2020 годах составит 91 312 654,916 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета 60 934 891,278 тыс. рублей, из них планируемые 26 628 151,437 тыс. рублей*; за счет внебюджетных средств (реинвестируемые средства) 30 039 115,010 тыс. рублей, из них планируемые 10 944 645,120 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета 338 648,628 тыс. рублей.

Подпрограмма устанавливает исключительно расходные обязательства Самарской области.

Финансирование мероприятий Подпрограммы за счет иных источников не является расходным обязательством Самарской области.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

-

объем ввода жилья в 2020 году - 3,4 млн. кв. метров;

достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 25 кв. метров общей площади на человека в 2015 году и 29 кв. метров - к 2020 году;

приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, современным требованиям к инфраструктуре и коммуникациям, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.);

снижение средней стоимости 1 кв. метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года) на 20 процентов к 2018 году;

увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье;

создание к 2018 году для граждан возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;

предоставление до 2020 года доступного и комфортного жилья не менее 60 процентам семей, желающих улучшить свои жилищные условия;

удовлетворенность параметрами участия в государственных жилищных программах (среди участников программ) - 70 процентов до конца 2020 года;

завершение строительства объектов социальной и транспортной инфраструктуры;

строительство и ввод в рамках программы "Жилье для российской семьи" не менее 948 670 кв. метров жилья экономического класса, реализуемого по льготной цене отдельным категориям граждан

* Финансирование предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Дефицит подготовленных площадок для жилищного строительства, недостаточное развитие социальной и инженерной инфраструктуры являются одними из факторов, препятствующих развитию жилищного строительства. Потенциальная емкость рынка жилья (общий объем потребностей жителей Самарской области в жилье) на ближайшие 7-10 лет оценивается в 42,6 млн. кв. метров, 16 млн. кв. метров из которых - платежеспособный спрос до 2020 года.

Социологические исследования показали, что лишь 39 процентов жителей Самарской области считает, что предложений купить или снять жилье достаточно; 26 процентов граждан считает, что стоимость жилья не соответствует его качеству, а 15 процентов населения полагает, что нет предложения жилья экономического класса. Качеством предлагаемого на рынке жилья не довольны 6 процентов населения. Кроме того, 9 процентов жителей в Самарской области отмечает недостаток жилья и отсутствие предложений на рынке продажи и аренды жилья.

Вышеизложенное свидетельствует о значительном недостатке на жилищном рынке Самарской области достойного предложения качественного жилья, в том числе доступного и комфортного жилья экономического класса.

Одним из приоритетных направлений жилищной политики Самарской области является участие в программе "Жилье для российской семьи". Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18.06.2014 N 321/пр Самарская область включена в число субъектов Российской Федерации, на территории которых реализуется программа "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323. В Самарской области в течение ближайших трех лет должно быть построено и введено в эксплуатацию 607,490 тысячи квадратных метров жилья стоимостью не более 30 тыс. рублей за один квадратный метр.

Самарская область будет в приоритетном порядке помогать застройщикам, реализующим отобранные проекты, в оснащении жилых районов необходимой социальной и дорожной инфраструктурой за счет областного бюджета.

В соответствии с контрольными показателями по вводу жилья по субъектам Российской Федерации на период 2011-2015 годов и индикативными показателями по вводу жилья по субъектам Российской Федерации на 2016-2020 годы, утвержденными Министерством регионального развития Российской Федерации, план ввода жилья в Самарской области в 2013 году установлен в размере 1 610 000 кв. метров, в 2020 году - не менее 3 400 000 кв. метров.

Для планомерного достижения к 2020 году указанного показателя с 2014 года ежегодный прирост объема ввода жилья должен составлять не менее 12 процентов, а общий объем ввода жилья в Самарской области с 2014 по 2020 год составит не менее 17 840 583 кв. метров. Контрольные показатели по вводу жилья по муниципальным образованиям Самарской области на 2013 год установлены на основе линейного равномерного наращивания планов ввода с учетом объемов ввода жилья по муниципальным образованиям в 2012 году. Показатели по вводу жилья по муниципальным образованиям Самарской области при равномерном распределении общего объема ввода жилья в Самарской области до 2020 года приведены в приложении 1 к Подпрограмме. Вместе с тем формирование контрольных показателей по вводу жилья по муниципальным образованиям Самарской области на период с 2014 по 2020 год будет осуществляться министерством строительства Самарской области на основе учета платежеспособного спроса на жилье в конкретном муниципальном образовании и его динамики (по данным ежегодных обследований рынка) и планируемых на очередной год объемов государственной поддержки отдельных категорий граждан в приобретении (строительстве) жилья. Сформированные министерством строительства Самарской области на очередной год контрольные показатели по вводу жилья по муниципальным районам и городским округам Самарской области устанавливаются соглашениями, заключаемыми министерством строительства Самарской области с органами местного самоуправления в Самарской области. При наличии оснований министерством строительства Самарской области совместно с органами местного самоуправления в Самарской области должны быть предусмотрены мероприятия, обеспечивающие достижение устанавливаемых контрольных показателей по вводу жилья по конкретным муниципальным образованиям. Необходимо также обеспечить корректировку планов жилищного строительства с учетом изменений на рынке труда, обеспечения взаимной увязки и взаимной обусловленности расходов на прямую государственную поддержку спроса и предложения на рынке жилья, расходов на социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру, инвестиций в строительство региональных объектов, привлекающих значительную часть населения (промышленность, образование, туризм, спорт), разработку градостроительной документации с учетом изложенных факторов.

2. Цель и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы является стимулирование создания предложения доступного жилья, удовлетворяющего запросам населения, путем увеличения объемов строящегося жилья, снижения стоимости строительства жилья и цены его приобретения гражданами.

Достижение цели Подпрограммы обеспечивается за счет решения следующих задач:

администрирование регионального фонда площадок под жилищное строительство, обеспечение их инфраструктурой в рамках комплексного (квартального) планирования территорий, создание качественной среды жизнедеятельности и инфраструктуры для комфортного проживания граждан с учетом развития муниципалитетов и строительства новых центров культурной, деловой, общественной и коммерческой активности;

развитие социальной и транспортной инфраструктуры при реализации проектов комплексного освоения территории и обеспечение участия Самарской области в реализации программы "Жилье для российской семьи";

содействие некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и (или) непригодного для проживания жилищного фонда в Самарской области;

создание государственного и муниципального жилищного фонда, включая маневренный фонд.

3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы

Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, приведен в приложении 2 к Подпрограмме.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень программных мероприятий и объемы их финансирования приведены в приложении 3 к Подпрограмме. Финансирование мероприятий Подпрограммы за счет бюджетных средств осуществляется в соответствии с приложениями 4-19 к Подпрограмме.

Стимулирование строительства комфортного жилья, благоустройство территорий предусматривают мероприятия, направленные на создание комфортной среды проживания для всех категорий граждан, учитывающей потребности людей с ограниченными возможностями, инвалидов и пожилых граждан.

В целях формирования территорий комфортного проживания граждан, где будет предложено новое для жизни качество окружающей среды, предусмотрено осуществление мероприятий по созданию социальной и транспортной инфраструктуры. Комфортную среду необходимо создавать на всех территориях, планируемых под жилищное строительство, с учетом развития муниципалитетов и строительства новых центров культурной, деловой, общественной и коммерческой активности. Формирование благоприятной среды, социальной инфраструктуры и обеспечение условий для жизнедеятельности должны мотивировать людей к приобретению нового жилья, развитию жилищного строительства, обеспеченного транспортной, социальной, рекреационной и другой инфраструктурой, стимулировать привлечение частного бизнеса, который должен быть мотивирован к сокращению сроков реализации проектов освоения (застройки) территорий.

Поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий или развития застроенных территорий в целях строительства жилья экономического класса предусматривает в том числе:

обеспечение необходимой социальной инфраструктурой, а также транспортной инфраструктурой, обеспечивающей доступ к таким земельным участкам;

разработку и внедрение типовых решений обеспечения жилищного строительства экономичной и энергоэффективной коммунальной инфраструктурой, в том числе на основе реализации проектов государственно-частного партнерства, предусматривающих строительство централизованных систем коммунальной инфраструктуры и долгосрочную окупаемость инвестиций за счет оплаты потребителями коммунальных услуг, или создание автономных систем, которые передаются в общую долевую собственность собственников жилых помещений и затраты на создание которых включаются в стоимость приобретения таких жилых помещений;

содействие кредитованию застройщиков, осуществляющих реализацию проектов комплексного освоения территорий или развития застроенных территорий в целях строительства жилья экономического класса;

предоставление в установленном порядке обязательств по приобретению жилья экономического класса, построенного в рамках таких проектов, за счет средств областного и (или) местных бюджетов для предоставления отдельным категориям граждан, а также информирование федеральных органов власти, реализующих программы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, о возможности приобретения такого жилья;

проведение организационных мероприятий по консолидации спроса на приобретение жилья экономического класса, построенного для граждан, получающих государственную поддержку в рамках реализации федеральных и региональных программ;

осуществление мероприятий по стимулированию спроса на первичном рынке жилищного строительства, в том числе путем реализации специальных программ и мероприятий ипотечного жилищного кредитования, направленных на приобретение жилья экономического класса гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Муниципальные образования Самарской области, на территории которых будут реализовываться проекты комплексного освоения или развития территорий в целях жилищного строительства, должны отвечать следующим обязательным условиям:

наличие действующих правил землепользования и застройки;

наличие утвержденной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

наличие муниципальной программы развития жилищного строительства.

Для получения долгосрочного системного эффекта от мероприятий Подпрограммы предусматривается постепенный отказ от субсидирования субъектов жилищного рынка в пользу инвестиций в инфраструктуру (коммунальную, инженерную, дорожную, социальную) и подготовку площадок под жилищное строительство.

Подпрограммой предусматривается прямое формирование новых площадок под жилищное строительство и подключение их к коммуникациям, в то же время при сохранении требования о реализации жилья по фиксированным ценам.

Предоставление бюджетных ассигнований на вышеуказанные цели исключает необходимость субсидирования застройщиков после 2015 года, обеспечивает гарантированный государством ввод жилья экономического класса и контроль условий его реализации.

С учетом средней стоимости основных мероприятий по подготовке площадок под жилищное строительство на 1 кв. метр жилья, определенной по каждому муниципальному образованию, затраты на обеспечение необходимыми объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, отселение площадок, обеспечивающих план ввода жилья в Самарской области до 2020 года, составляют 174 075 624,140 тыс. рублей.

В рамках реализации Подпрограммы планируется за счет средств областного бюджета обустроить приоритетные площадки, позволяющие обеспечить до 2020 года ввод в эксплуатацию не менее 11,7 млн. кв. метров жилья, в основном жилья экономического класса, по цене, не превышающей предельную стоимость 1 кв. метра жилья, установленную для Самарской области федеральными органами исполнительной власти. Указанная поддержка застройщиков позволит выполнить показатели по вводу жилья и обеспечить потребности жителей региона. Примерно десять процентов жилья будет введено в эксплуатацию за счет индивидуального жилищного строительства, что до 2020 года составит почти 2 млн. кв. метров общей площади жилья. Кроме того, строительство жилья будет осуществляться на перспективных площадках, освоение которых обеспечивается застройщиками за счет собственных ресурсов, в том числе в части обеспечения земельных участков необходимыми мощностями, объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры.

Финансирование мероприятий Подпрограммы по подготовке площадок под жилищное строительство объектами коммунальной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры будет осуществляться в форме субсидий из средств областного бюджета, предоставляемых некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на условиях их последующего многократного реинвестирования в подготовку площадок. Требование о реинвестировании не распространяется на субсидии в части расходов на создание объектов социальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры в пределах красных линий, которые подлежат передаче в собственность Самарской области или муниципалитета. В соответствии с календарным планом ввода в эксплуатацию объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры на обустроенных площадках планируется строительство жилья за счет собственных и (или) привлеченных средств инвесторов- застройщиков при сохранении требования о реализации жилья по фиксированным ценам. На каждый рубль бюджетных инвестиций в обустройство площадок под жилищное строительство планируется привлечение внебюджетных источников на уровне от 5,75 до 23,06 рубля, что свидетельствует о высокой инвестиционной привлекательности бюджетного инвестирования в указанное мероприятие.

Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по подготовке земельных участков, предоставленных для нового жилищного строительства, и обеспечению площадок (территорий) под жилищное строительство объектами инфраструктуры определен в приложении 4 к Подпрограмме.

Реализация данного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Предоставление субсидий осуществляется при условии включения мероприятий по подготовке земельных участков, предоставленных для нового жилищного строительства, и обеспечению их объектами инфраструктуры в планы мероприятий по подготовке земельных участков к предоставлению под жилищное строительство и планы мероприятий по освоению земельных участков в целях жилищного строительства, утверждаемые министерством строительства Самарской области.

Освоение (застройка) площадок, в том числе для предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан в пределах нормативов расчетной стоимости жилья и размеров предоставляемых социальных выплат, будет увязано с конкурсным отбором застройщиков (инвесторов) в целях последующей продажи построенного жилья по фиксированной цене и снижения тем самым сложившейся к настоящему времени рыночной стоимости жилья. Получение застройщиком площадки, обустроенной всей необходимой инфраструктурой, за приемлемую плату, позволит существенно сократить сроки строительства объектов и избежать избыточных расходов, затрат на различные административные процедуры, связанные в том числе с получением технических условий.

После подготовки площадок и их предоставления застройщикам в аренду или собственность по результатам конкурсного отбора либо завершения строительства жилья непосредственно некоммерческими организациями данные средства возвращаются (с начислением 6-7 процентов годовых на вложенные в подготовку площадок средства для покрытия фактического уровня инфляции и сохранения целевого капитала) и используются для подготовки следующих площадок.

Таким образом, будут созданы финансовые и организационно-правовые условия для комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе развития застроенных территорий, запущен механизм гарантированного создания необходимого в целях обеспечения потребностей граждан количества площадок под строительство жилья в регионе, а также сформирован механизм реинвестирования вложенных в реализацию мероприятий средств областного бюджета ("револьверный" механизм). Это, в свою очередь, позволит привлечь в строительную отрасль внебюджетные средства за период реализации Подпрограммы в сумме более 30 миллиардов рублей, с дополнительным реинвестированием их в жилищные проекты.

Данный механизм будет применяться и для подготовки площадок в целях бесплатного предоставления земельных участков жилищно-строительным кооперативам, созданным гражданами, признанными нуждающимися и состоящими на учете в целях улучшения жилищных условий, но без условия о реинвестировании средств.

В целях реализации на территории Самарской области программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323 (далее также - Программа "Жилье для российской семьи"), 21.07.2014 между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительством Самарской области и АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" подписано Соглашение об обеспечении строительства жилья экономического класса в рамках Программы "Жилье для российской семьи" объектами инженерно-технического обеспечения. В рамках заключенного Соглашения закреплен предельный объем финансирования выкупа объектов инженерно- технического обеспечения совокупно в сферах электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, построенных в рамках Программы "Жилье для российской семьи" на территории Самарской области, в размере до 3 509 200 тыс. рублей.

Выкуп коммунальных сетей, построенных застройщиком в рамках Программы "Жилье для российской семьи", будет осуществлять ОАО "Агентство финансирования жилищного строительства", выступающее дочерним обществом АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию". В дальнейшем ОАО "Агентство финансирования жилищного строительства" будет предоставлять выкупленные объекты инженерно-технического обеспечения в аренду ресурсоснабжающим организациям на срок до 30 лет.

Для участия в реализации Программы "Жилье для российской семьи" министерством строительства Самарской области проведены три отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства, результаты которых отражены в приложении 5 к Подпрограмме. Общий объем жилья экономического класса, который будет введен в рамках отобранных проектов, составляет 948,67 тыс. кв. метров.

Жилье экономического класса, построенное (строящееся) застройщиками в рамках Программы "Жилье для российской семьи", подлежит соответственно передаче или продаже по договорам участия в долевом строительстве многоквартирного дома, заключенным в течение такого строительства, либо по договорам купли-продажи, заключенным в течение 6 месяцев после ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, в которых расположено такое жилье, или жилых домов, относящихся к жилью экономического класса, гражданам Российской Федерации, относящимся к категориям, установленным постановлением Правительства Самарской области от 10.07.2014 N 386.

Кроме того, жилье экономического класса, построенное в рамках Программы "Жилье для российской семьи", может приобретаться у застройщика в срок не позднее 6 месяцев после ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в соответствии с государственными (муниципальными) контрактами в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, предоставления такого жилья гражданам по договорам социального найма и иным договорам в соответствии с жилищным законодательством.

Мероприятия по расселению непригодного (ветхого) жилищного фонда в Самарской области будут осуществляться с учетом необходимости осуществления реновации застроенных территорий и принципа приоритетности освоения площадок в границах существующей застройки и инфраструктуры в рамках мероприятий Подпрограммы по подготовке площадок под новое жилищное строительство и переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, за счет субсидий областного бюджета, предоставляемых в порядке и на условиях, определяемых Правительством Самарской области, некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на компенсацию затрат по расселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.

Порядок определения объема и предоставления субсидий за счет средств областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и (или) непригодного для проживания жилищного фонда на территории Самарской области определен в приложении 6 к Подпрограмме.

Реализация данного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

До формирования достаточного предложения жилья для муниципальных образований Самарской области и льготных категорий граждан по цене за один квадратный метр общей площади в пределах установленного федеральными органами исполнительной власти норматива средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья силами специализированных областных некоммерческих организаций, прежде всего Самарского областного Фонда жилья и ипотеки, а также за счет строительства частными застройщиками реализуемого по фиксированной цене жилья на площадках регионального фонда площадок для жилищного строительства, обеспеченных объектами инфраструктуры, предусматривается выделение из средств областного бюджета субсидий юридическим лицам в целях возмещения понесенных ими затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по строительству жилых домов в части расходов на коммунальную инфраструктуру, подготовку площадок и отселение при условии обеспечения получателями субсидий возможности приобретения льготными категориями граждан и публично-правовыми образованиями в Самарской области жилья в заявленном объеме по фиксированной цене.

В 2015 году за счет средств областного бюджета предусмотрено стимулирование доступного предложения на первичном рынке жилья с целью обеспечения приобретения жилья муниципалитетами и льготными категориями граждан в пределах стоимости 1 кв. метра жилья, из которой производился расчет предоставленных мер государственной поддержки. Такая мера обусловлена тем, что до решения задач Подпрограммы, обуславливающего снижение себестоимости строительства и приобретения жилья, в городах Самаре, Тольятти и на территории еще некоторых городских округов отсутствует возможность приобретения жилья по установленной расчетной цене средней стоимости жилья для льготных категорий граждан и муниципалитетов (для создания муниципального жилищного фонда) как на первичном, так и на вторичном рынке жилой недвижимости. Для создания такой возможности необходимо дополнительно субсидировать застройщиков в целях компенсации части произведенных затрат на строительство инженерных сетей, подготовку документации и расходов на отселение граждан в размере, обеспечивающем продажу жилья по фиксированным ценам для формирования муниципального жилищного фонда, расселения граждан из аварийного и ветхого жилья и приобретения жилых помещений для федеральных и региональных льготников.

Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам - производителям работ, услуг в сфере жилищного строительства в целях возмещения понесенных ими затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по строительству жилых домов в части расходов на коммунальную инфраструктуру, подготовку площадок и отселение определен в приложении 7 к Подпрограмме.

Реализация данного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам - производителям работ, услуг, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на строительство объектов социальной инфраструктуры определен в приложении 8 к Подпрограмме.

Реализация данного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение на 2014-2018 годы субсидий из областного бюджета местным бюджетам на строительство объектов социальной инфраструктуры представлено в приложении 9 к Подпрограмме.

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономического класса определен в приложении 10 к Подпрограмме.

Реализация данного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение на 2014-2017 годы субсидий из областного бюджета местным бюджетам на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономического класса представлено в приложении 11 к Подпрограмме.

Кроме того, планируется предоставление субсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам - производителям работ, услуг в сфере жилищного строительства в целях возмещения понесенных ими затрат по строительству объектов социальной инфраструктуры.

Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам - производителям работ, услуг в сфере жилищного строительства в целях возмещения понесенных ими затрат на строительство объектов социальной инфраструктуры представлен в приложении 19 к Подпрограмме.

Реализация данного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам - производителям работ, услуг, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Планируется также предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на строительство коммунальной, транспортной и инженерной инфраструктуры проектов малоэтажной застройки на территории Самарской области.

Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на строительство коммунальной, транспортной и инженерной инфраструктуры проектов малоэтажной застройки на территории Самарской области определен в приложении 12 к Подпрограмме.

Реализация данного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Мероприятия Подпрограммы также направлены на стимулирование малоэтажного жилищного строительства, в том числе предусматривают формирование баз данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства, разработку и распространение информационных материалов, демонстрирующих населению преимущества малоэтажного жилья перед многоэтажным.

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на строительство жилых домов для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарской области определен в приложении 13 к Подпрограмме.

Реализация данного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение на 2014 год субсидий, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам на строительство жилых домов для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарской области представлено в приложении 14 к Подпрограмме.

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на строительство коммунальной инфраструктуры на земельных участках жилищной застройки, в том числе предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, определен в приложении 15 к Подпрограмме.

Реализация данного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В рамках Подпрограммы также предусмотрены следующие мероприятия:

создание регионального специализированного жилищного фонда для реализации проектов освоения застроенных территорий, целью которого является формирование маневренного фонда в собственности Самарской области, и для реализации проектов освоения застроенных территорий в старом центре (временное отселение граждан в маневренный фонд и последующее возвращение в обновленный жилой район). Указанное мероприятие предполагает приобретение (строительство) жилых помещений, находящихся в собственности Самарской области, и предусмотрено к финансированию в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на указанные цели;

предоставление субсидий муниципальным образованиям на создание муниципального жилищного фонда, включая маневренный фонд.

Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на создание регионального специализированного жилищного фонда для реализации проектов освоения застроенных территорий приведен в приложении 16 к Подпрограмме.

Реализация мероприятия по созданию муниципального жилищного фонда, включая маневренный фонд, осуществляется за счет средств областного бюджета в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на создание муниципального жилищного фонда, включая маневренный фонд, приведен в приложении 17 к Подпрограмме.

Реализация данного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на создание муниципального жилищного фонда, включая маневренный фонд, приведено в приложении 18 к Подпрограмме.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда, сформированного в результате использования вышеуказанных субсидий, в том числе субсидий, полученных органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области в 2011-2013 годах, предназначены для предоставления гражданам по договорам социального найма жилого помещения и (или) договорам найма специализированного жилого помещения (жилого помещения маневренного фонда и (или) служебного жилого помещения) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета.

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014-2020 годах составит 91 312 654,916 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета 60 934 891,278 тыс. рублей, из них планируемые 26 628 151,437 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств (реинвестируемые средства) 30 039 115,010 тыс. рублей, из них планируемые 10 944 645,120 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета 338 648,628 тыс. рублей.

Подпрограмма устанавливает исключительно расходные обязательства Самарской области.

Финансирование мероприятий Подпрограммы за счет иных источников не является расходными обязательствами Самарской области.

6. Описание мер правового и государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы, направленных на достижение цели Подпрограммы

В целях обеспечения социального равенства, достижения целей и решения задач Подпрограммы для всего жилищного фонда, приобретаемого либо строящегося с привлечением бюджетных ресурсов в Самарской области для граждан всех категорий, предусматривается одна расчетная средняя стоимость 1 кв. метра жилья, устанавливаемая в пределах федерального норматива на очередной финансовый (бюджетный) год (либо на каждый квартал в течение года, но, как правило, исходя из одной расчетной стоимости). Применение единой для муниципальных образований расчетной стоимости 1 кв. метра жилья на уровне федерального норматива позволит использовать бюджетные средства для улучшения жилищных условий граждан посредством приобретения жилья на первичном рынке, что будет стимулировать увеличение объемов, улучшение качества жилищного строительства и обновление жилищного фонда. Установление по муниципальным образованиям и (или) в целом по Самарской области стоимости приобретения (строительства) жилья на уровне, достаточном для строительства качественно нового уровня жилья и коммуникаций, должно обеспечивать создание нового жилья при эффективном расходовании средств областного бюджета в рамках согласованных с муниципалитетами стандартов строительства (качества) жилья.

С целью развития жилищного строительства в Самарской области необходимо обеспечить развитие и преобразование существующей системы специализированных областных ипотечных организаций, формирование эффективной системы государственных институтов развития жилищного строительства в Самарской области.

Основным оператором региональных программ и мероприятий в сфере обеспечения жильем граждан в Самарской области выступает Самарский областной Фонд жилья и ипотеки (далее - СОФЖИ). Существующее положение СОФЖИ определяется недостаточными объемами ипотечного жилищного кредитования, плановой убыточностью, в частности, отдельных мероприятий, проводимых под контролем региональных органов власти, а также необходимостью развития с помощью государственных преференций его деятельности как в качестве финансового института, осуществляющего доступное жилищное кредитование, так и в качестве застройщика, реализующего проекты строительства жилья экономического класса, в том числе с привлечением частных инвестиций и ресурсов федеральных государственных институтов.

Разработка и реализация стратегии развития специализированных областных некоммерческих организаций, созданных органами исполнительной власти Самарской области, и иных документов, определяющих требования к деятельности указанных организаций в соответствии с Концепцией жилищной политики Самарской области до 2020 года и Подпрограммой, предусматривают создание необходимых и достаточных условий для формирования на базе указанных организаций эффективного государственного института развития жилищного строительства в Самарской области.

Задачи СОФЖИ как регионального оператора жилищной политики Самарской области определяются:

необходимостью функционирования в Самарской области и осуществлением полномочий Фонда содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС) в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства". В этой части деятельность СОФЖИ должна быть подчинена общим правилам взаимоотношений региональных фондов содействия развитию жилищного строительства с Фондом РЖС. Модификация законодательства предусматривает установление административной связи Фонда РЖС и региональных фондов, которая, как предполагается, будет заключаться в передаче земельных ресурсов для жилищного строительства в региональные фонды и централизованное распределение Фондом РЖС средств на создание инфраструктуры и обустройство земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, между регионами, а также контроль Фонда РЖС за деятельностью региональных фондов содействия развитию жилищного строительства;

осуществлением функций регионального оператора ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и реализацией СОФЖИ собственных ипотечных программ (развитие ипотечного жилищного кредитования), а также операционной деятельностью СОФЖИ на вторичном рынке ипотечных ценных бумаг и оказанием сопутствующих услуг;

необходимостью развития СОФЖИ в качестве заказчика-застройщика по строительству жилья и объектов инфраструктуры и одновременно инструмента формирования инфраструктуры рынка жилищного строительства в Самарской области;

иными направлениями реализации жилищной политики Самарской области, связанными с развитием арендного жилья, поддержкой развития жилищно-строительных кооперативов, решением проблемы "обманутых" дольщиков, а также осуществлением СОФЖИ других социальных проектов (предоставление выплат (субсидий) гражданским служащим, молодым семьям и т.д.).

Качественные результаты деятельности специализированных областных некоммерческих организаций, созданных органами исполнительной власти Самарской области и имеющих в качестве своих уставных целей содействие увеличению инвестиций в жилищное строительство, развитие жилищного строительства, иное развитие территорий, развитие объектов социальной и инженерной инфраструктуры, должны быть достигнуты за счет консолидации усилий всех заинтересованных субъектов, общественного обсуждения деятельности указанных некоммерческих организаций, создания прозрачных правил привлечения инвестиций и взаимоотношений на рынке жилищного строительства, повышения эффективности аудита и управления (менеджмента).

7. Механизм реализации Подпрограммы

Текущее управление ходом реализации Подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель Подпрограммы - министерство строительства Самарской области.

Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.

8. Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы

Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы за отчетный год и за период с начала реализации приведена в приложении 20 к Подпрограмме.

Приложение 1
к подпрограмме "Стимулирование
жилищного строительства, в том числе
строительства жилья экономического
класса в Самарской области" до 2020 года
государственной программы Самарской
области "Развитие жилищного строительства
в Самарской области" до 2020 года

Показатели
по вводу жилья по муниципальным образованиям Самарской области при равномерном распределении общего объема ввода жилья в Самарской области до 2020 года

N п/п

Наименование муниципального образования

Показатели по вводу жилья по годам, кв. метров

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Итого

Городские округа

1.

Самара

999 400

1 136 236

1 272 584

1 425 294

1 596 329

1 787 889

2 002 435

10 220 167

2.

Тольятти

220 000

242 000

280 986

314 704

352 468

394 765

442 136

2 247 059

3.

Жигулевск

20 000

30 100

15 454

17 309

19 386

21 712

24 317

148 278

4.

Кинель

44 000

48 400

47 562

53 270

59 662

66 822

74 840

394 556

5.

Новокуйбышевск

20 000

25 000

20 512

22 973

25 730

28 818

32 276

175 309

6.

Октябрьск

6 655

7 650

8 500

9 520

10 662

11 942

13 375

68 304

7.

Отрадный

16 500

18 200

17 056

19 103

21 395

23 962

26 838

143 054

8.

Похвистнево

13 000

14 950

11 127

12 462

13 958

15 633

17 509

98 639

9.

Сызрань

41 500

47 700

44 817

50 195

56219

62 965

70 521

373 917

10.

Чапаевск

15 000

17 250

12 715

14 240

15 949

17 863

20 007

113 024

Муниципальные районы

11.

Алексеевский

2 500

2 800

2 631

2 947

3 301

3 697

4 141

22 017

12.

Безенчукский

15 747

20 000

14 823

16 602

18 594

20 826

23 325

129 917

13.

Богатовский

6 500

8 425

7 727

8 654

9 693

10 856

12 159

64 014

14.

Большеглушицкий

5 500

9 907

6 322

7 081

7 931

8 882

9 948

55 571

15.

Большечерниговский

6 000

6 900

7 580

8 489

9 508

10 649

11 927

61 053

16.

Борский

14 500

19 200

3 231

3 619

4 053

4 540

5 085

54 228

17.

Волжский

90 500

109 053

56 197

62 941

70 494

78 953

88 427

556 565

18.

Елховский

1 500

1 750

1 826

2 046

2 291

2 566

2 874

14 853

19.

Исаклинский

9 900

11 000

3 869

4 333

4 853

5 436

6 088

45 479

20.

Камышлинский

4 000

5 000

4 636

5 193

5 816

6 514

7 295

38 454

21.

Кинельский

15 000

17 250

13 909

15 578

17 447

19 541

21 886

120 611

22.

Кинель-Черкасский

16 000

17 600

11 239

12 588

14 099

15 791

17 685

105 002

23.

Клявлинский

3 800

4 650

3 554

3 981

4 459

4 994

5 593

31 031

24.

Кошкинский

4 500

5 500

5 198

5 822

6 521

7 303

8 180

43 024

25.

Красноармейский

7 900

8 700

4 636

5 193

5 816

6 514

7 295

46 054

26.

Красноярский

48 000

52 800

50 535

56 599

63 391

70 998

79 518

421 841

27.

Нефтегорский

10 500

11 550

6 182

6 923

7 754

8 685

9 727

61 321

28.

Пестравский

6 700

8 806

4 423

4 953

5 548

6214

6 959

43 603

29.

Похвистневский

16 800

22 794

6 491

7 270

8 142

9 119

10213

80 829

30.

Приволжский

8 000

9 500

6 027

6 750

7 560

8 468

9 484

55 789

31.

Сергиевский

16 800

20 000

20 863

23 367

26 171

29 311

32 829

169 341

32.

Ставропольский

150 000

181 000

168 591

188 822

211 481

236 859

265 282

1 402 035

33.

Сызранский

7 800

10 000

8 963

10 039

11 244

12 593

14 104

74 743

34.

Хворостянский

3 500

4 000

3 793

4 249

4 758

5 329

5 969

31 598

35.

Челно-Вершинский

4 000

4 600

2 627

2 942

3 296

3 691

4 134

25 290

36.

Шенталинский

4 000

4 400

4 636

5 193

5 816

6514

7 295

37 854

37.

Шигонский

10 500

16 388

6 182

6 923

7 754

8 685

9 727

66 159

Всего по Самарской области

1 886 502

2 181 059

2 168 004

2 428 167

2 719 549

3 045 899

3 411 403

17 840 583

Приложение 2
к подпрограмме "Стимулирование
жилищного строительства, в том числе
строительства жилья экономического
класса в Самарской области" до 2020 года
государственной программы Самарской
области "Развитие жилищного строительства
в Самарской области" до 2020 года

Перечень
показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы "Стимулирование жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса в Самарской области" до 2020 года государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года

N п/п

Наименование цели, задачи, показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение показателя (индикатора) по годам

Отчет на 1 января 2013 года

Оценка на 31 декабря 2013 года

Плановый период

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Цель: стимулирование создания предложения доступного жилья, удовлетворяющего запросам населения, путем увеличения объемов строящегося жилья, снижения стоимости строительства жилья и цены его приобретения гражданами

Задача 1. Администрирование регионального фонда площадок под жилищное строительство, обеспечение их инфраструктурой в рамках комплексного (квартального) планирования территорий и создания качественной среды жизнедеятельности и инфраструктуры для комфортного проживания граждан с учетом развития муниципалитетов и строительства новых центров культурной, деловой, общественной и коммерческой активности

1.

Годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономического класса, малоэтажного жилья (не более трех этажей), многоэтажного жилья (более трех этажей) в Самарской области

млн. кв. м

1,48

1,61

1,8

2,18

2,16

2,42

2,71

3,04

3,4

2.

Годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономического класса, малоэтажного жилья (не более трех этажей), многоэтажного жилья (более трех этажей) в Самарской области

количество жилых единиц

22415

24385

27260

30290

32720

36660

41060

46060

51515

3.

Обеспеченность населения жильем

кв. м общей площади жилья на одного человека

23,36

23,84

24,5

24,6

25,3

26,08

26,93

27,87

28,93

4.

Обеспеченность населения жильем

количество жилых единиц на 1000 человек населения

467,5

475,1

483,5

448,8

459

470

483,2

497,4

513,5

5.

Доля обеспеченных доступным и комфортным жильем семей в общем количестве семей, желающих улучшить свои жилищные условия (по данным социсследований)

процентов

36

42

45

48

51

54

57

60

6.

Площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенный в сводный региональный адресный перечень земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также представленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности (нарастающим итогом)

га

2320

2660

2717

3923

4388

4418

4420

7.

Доля земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления в Самарской области разработаны планы освоения

процентов

20

40

60

70

80

80

90

8.

Площадь жилья, находящегося в стадиях разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства

млн. кв. м общей площади жилья

2,20

2,47

2,75

3,00

3,40

3,74

4,10

9.

Площади земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры на территории Самарской области

га

22,37

10.

Доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления в Самарской области или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой с использованием субсидий из средств областного бюджета

процентов

5,14

13,13

43,00

93,24

96,41

100,00

11.

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (по данным социсследований)

процентов

25

27

30

37

44

50

50

50

12.

Удовлетворенность параметрами участия в государственных жилищных программах (среди участников государственных программ) (по данным социсследований)

доля в числе опрошенных участников программ в процентах

35

35

41

45

50

55

60

65

70

13.

Снижение средней стоимости 1 кв. метра жилья на первичном рынке с учетом индекса- дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года)

процентов

2

5

10

20

20

20