О внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 13.07.2011 № 313-Пр и постановление Правительства Астраханской области от 04.08.2011 № 267-П



О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 04

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.02.2013              № 48-П

О внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 13.07.2011 № 313-Пр и постановление Правительства Астраханской области от 04.08.2011 № 267-П

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2013 № 144-П)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 № 1367 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 – 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам  «Север - Юг» и  «Восток - Запад»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в распоряжение Правительства Астраханской области от 13.07.2011 № 313-Пр «О концепции комплексной долгосрочной целевой программы «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Астраханской области в 2012-2016 годах» изменение, изложив раздел 4 «Цели и задачи программы внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в Астраханской области» концепции комплексной долгосрочной целевой программы «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием  системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Астраханской области в 2012-2016 годах», утвержденной распоряжением, в новой редакции согласно приложению №1 к настоящему постановлению.

2. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 04.08.2011 № 267-П «О комплексной долгосрочной целевой программе «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Астраханской области в 2012-2016 годах» следующие изменения:

2.1. В паспорте комплексной долгосрочной целевой программы «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в  интересах социально-экономического и инновационного развития Астраханской области в 2012-2016 годах», утвержденной постановлением  (далее – Программа):

- строку «Цели и задачи Программы» изложить в новой редакции:

«Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- повышение эффективности деятельности транспортного комплекса Астраханской области путем внедрения региональной навигационно-информационной системы (далее -РНИС) и использования современных инновационных технологий системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

- повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области путем расширения спектра услуг, получаемых на основе интегрированной региональной информационной системы Астраханской области (далее – ИРИС);

- повышение безопасности жизнедеятельности на территории Астраханской области путем внедрения и использования современных инновационных технологий системы «Эра-ГЛОНАСС».

Задачами Программы являются:

- формирование РНИС, состоящей из региональной навигационной системы мониторинга транспортного комплекса, критически важных объектов и перевозки опасных грузов (далее – РСТМК) и ИРИС;

- создание ИРИС в составе центра космических услуг (ЦКУ), регионального геопортала и целевых систем мониторинга (ЦСМ) объектов,  процессов и явлений на территории Астраханской области;

- повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее - ИОГВ), органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее – ОМСУ МО), государственных учреждений, организаций и предприятий Астраханской области для работы с создаваемыми системами на базе технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

- повышение оперативности реагирования и эффективности использования ресурсов экстренных служб в чрезвычайных ситуациях на территории Астраханской области с использованием системы «Эра-ГЛОНАСС»;

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2013 № 144-П

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2013 № 144-П

2.2. Раздел 3 «Основные цели и задачи Программы» изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

2.3. Раздел 5 «Система программных мероприятий» Программы изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

2.4. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2013 № 144-П

2.5. Раздел 10 «Методика оценки эффективности Программы» изложить в новой редакции согласно приложению № 5 к настоящему постановлению.

2.6. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2013 № 144-П

2.7. Приложение  2 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению № 7 к настоящему постановлению.

3. Признать утратившими силу:

- подпункт 1.5 пункта 1, приложение № 2 постановления Правительства Астраханской области от 29.08.2012 № 367-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 04.08.2011 №267-П»;

- абзац третий подпункта1.1, подпункты 1.2, 1.3, 1.5 пункта 1, приложения № 1-3 постановления Правительства Астраханской области от 21.11.2012 №500-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 04.08.2011 №267-П».

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора

Астраханской области

К.А. Маркелов

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 27.02.2013 № 48-П

4. Цели и задачи программы внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в Астраханской области

Расширение масштабов практического использования спутниковых навигационных технологий с использованием ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности обусловлено необходимостью внедрения технологий, способных придать новый импульс социально-экономическому и инновационному развитию Астраханской области.

Основными целями Программы являются:

1. Повышение эффективности деятельности транспортного комплекса Астраханской области путем внедрения региональной навигационно-информационной системы Астраханской области (далее – РНИС) и использования современных инновационных технологий системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

2. Повышение эффективности деятельности ИОГВ путем расширения спектра услуг, получаемых на основе интегрированной региональной информационной системы (далее – ИРИС).

3. Повышение безопасности жизнедеятельности на территории Астраханской области путем внедрения и использования современных инновационных технологий системы «Эра-ГЛОНАСС».

Достижение указанных целей предполагается осуществить за счет реализации следующих задач:

- формирование РНИС, состоящей из региональной навигационной системы мониторинга транспортного комплекса, критически важных объектов и перевозки опасных грузов (далее – РСТМК) и ИРИС;

- создание ИРИС в составе центра космических услуг (ЦКУ), регионального геопортала и целевых систем мониторинга (ЦСМ) объектов,  процессов и явлений на территории Астраханской области;

- повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов ИОГВ и ОМСУ МО, государственных учреждений, организаций и предприятий Астраханской области для работы с создаваемыми системами на базе технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

- повышение оперативности реагирования и эффективности использования ресурсов экстренных служб в чрезвычайных ситуациях на территории Астраханской области с использованием системы «Эра-ГЛОНАСС».

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 27.02.2013 № 48-П

«3. Основные цели и задачи Программы

Расширение масштабов практического использования спутниковых навигационных технологий с использованием ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности обусловлено необходимостью внедрения технологий, способных придать новый импульс социально-экономическому и инновационному развитию Астраханской области.

Основными целями Программы являются:

1. Повышение эффективности деятельности транспортного комплекса Астраханской области путем внедрения РНИС и использования современных инновационных технологий системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

2. Повышение эффективности деятельности ИОГВ путем расширения спектра услуг, получаемых на основе ИРИС.

3. Повышение безопасности жизнедеятельности на территории Астраханской области путем внедрения и использования современных инновационных технологий системы «Эра-ГЛОНАСС».

Достижение указанных целей предполагается осуществить за счет реализации следующих задач:

- формирование РНИС, состоящей из региональной навигационной системы мониторинга транспортного комплекса, критически важных объектов и перевозки опасных грузов (далее – РСТМК) и ИРИС;

- создание ИРИС в составе центра космических услуг (ЦКУ), регионального геопортала и целевых систем мониторинга (ЦСМ) объектов,  процессов и явлений на территории Астраханской области;

- повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов ИОГВ и ОМСУ МО, государственных учреждений, организаций и предприятий Астраханской области для работы с создаваемыми системами на базе технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

- повышение оперативности реагирования и эффективности использования ресурсов экстренных служб в чрезвычайных ситуациях на территории Астраханской области с использованием системы «Эра-ГЛОНАСС».

Приложение № 3

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 27.02.2013 № 48-П

5. Система программных мероприятий

В соответствии с намеченными целями планируется осуществить реализацию Программы по следующим основным направлениям:

1. Создание открытого акционерного общества на основе принципов государственно-частного партнерства, выполняющего функции оператора региональной навигационно-информационной системы Астраханской области в рамках четырёхстороннего соглашения между Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации, Правительством Астраханской области и ОАО «Навигационно-информационные системы».

2. Создание и внедрение региональной навигационной системы мониторинга транспортного комплекса  Астраханской области, включающей:

- региональный навигационно-информационный центр (далее - РНИЦ);

-ЦСМ пассажирского транспорта и транспорта для перевозок школьников;

-ЦСМ транспортных средств территориального центра медицины  катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи;

-ЦСМ маломерного (водного) транспорта, задействованного в туристической отрасли;

-ЦСМ транспорта, перевозящего специальные, опасные, крупногабаритные и тяжеловесные грузы;

-ЦСМ автотранспорта ИОГВ и ОМСУ МО;

-ЦСМ сельскохозяйственного автотранспорта;

-ЦСМ автотранспорта, задействованного в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

-ЦСМ автотранспорта, задействованного в сфере дорожного хозяйства;

-ЦСМ автотранспорта служб экстренного реагирования;

-ЦСМ критически важных объектов, расположенных на территории Астраханской области. 

3. Создание ИРИС в составе:

- ЦКУ;

- регионального геопортала;

- ЦСМ объектов, процессов и явлений, использующие данные ДЗЗ в интересах развития:

- жилищно-коммунального хозяйства;

- сельского хозяйства;

- дорожного хозяйства;

- промышленного и жилищного строительства;

- водного хозяйства.

4. Повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов в Астраханской области в сфере использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности.

5. Разработка нормативного справочного обеспечения.

6. Интеграция создаваемых навигационно-информационных систем с существующими, в том числе с Системой-112 Астраханской области.

Реализация данных направлений позволит осуществлять объективный, многопараметрический мониторинг и управление в ключевых отраслях экономики Астраханской области, а также организовать мониторинг и контроль за реализацией мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Создание ИРИС - ключевого звена РНИС   для мониторинга различных процессов и сфер жизнедеятельности Астраханской области, сети диспетчерских пунктов мониторинга и системы ИРИС обеспечит информационно-аналитическую поддержку процесса принятия управленческих решений Губернатором Астраханской области, руководством ИОГВ и ОМСУ МО.

В кризисных и чрезвычайных ситуациях РНИЦ выполняет функции антикризисного ситуационного центра Губернатора Астраханской области.

В качестве банка регулярно обновляемых базовых слоев цифровых пространственных данных (ЦПД) в местной системе координат (МСК – 30), являющегося основой создания тематических слоев инфраструктуры ИРИС, приняты ЦПД на основе карт М 1:500, М 1:2000, 1:25000 и М 1:50000.

ЦПД используются для обеспечения кадастровых работ, градостроительной деятельности и планирования территориального развития, мониторинга состояния земель сельскохозяйственного назначения, лесов, водного хозяйства, чрезвычайных ситуаций, экологической обстановки, нарушенных земель. Актуализация этих ЦПД должна проводиться каждые пять лет.

Подробный перечень мероприятий Программы представлен в приложении 1 к Программе.

Приложение № 4

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 27.02.2013 № 48-П

Утратило силу - постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2013 № 144-П

Приложение № 5

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 27.02.2013 № 48-П

10. Методика оценки эффективности Программы

Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Для оценки эффективности Программы используются следующие качественные и количественные показатели, которые отражают выполнение мероприятий Программы:

- регулярность движения автобусов;

- количество зарегистрированных жалоб пассажиров на работу транспорта общего пользования;

- количество транспортных средств, оборудованных терминалами ГЛОНАСС и являющихся объектами мониторинга;

- годовой объем сэкономленных средств, выделяемых на ГСМ для транспортных средств, оборудованных системой ГЛОНАСС;

- количество ИОГВ, учреждений и организаций, получающих услуги ИРИС;

- количество пользователей, получивших услуги с использованием результатов космической деятельности;   

- количество государственных и муниципальных гражданских служащих, работников государственных учреждений и организаций Астраханской области, прошедших обучение в области использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности.

Оценка  эффективности реализации Программы производится ежегодно путем сравнения фактически  достигнутых  показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов по следующей формуле:

Fin    Fin        Fin

                       1          2              n

                                ----  + ----   + ... ----

                                Nin    Nin        Nin

              1          2              n

                           E = ------------------------ x 100%,

                                         Sum

где:

E - эффективность реализации Программы (процентов);

Fin

       1, 2 ... n - фактический  индикатор,  достигнутый  в ходе реализации

Программы;

Nin

       1, 2 ... n - нормативный   индикатор,   утвержденный  Программой;

    Sum - количество (сумма) индикаторов Программы.

Расчет  индикаторов Программы в относительных величинах производился по формуле:

Д = Кп/Кобщ.х100%,

где Кп -планируемое количество, Кобщ. - общее количество.

№ п/п

Наименование

индикаторов Программы

Методика

расчета индикаторов Программы

Регулярность движения внутригород-ских и пригородных автобусов

Согласно базе данных Федеральной службы государственной статистики

Годовой объем сэкономленных средств, выделяемых на ГСМ

Согласно проводимому агентством связи и массовых коммуникаций Астраханской области мониторингу

Доля транспортных средств, оснащенных терминалами ГЛОНАСС

Отношение количества транспортных средств, оснащенных терминалами ГЛОНАСС, к общему количеству транспортных средств, подлежащих мониторингу

Создание и введение в эксплуатацию РНИС

Согласно акту выполненных работ в рамках государственного контракта на создание и введение в эксплуатацию РНИС Астраханской области

Доля ИОГВ, получающих услуги  ИРИС, в общем количестве ИОГВ

Отношение количества ИОГВ, получающих  услуги  ИРИС, к общему количеству ИОГВ Астраханской области

Повышение доступности использования результатов космической деятельности пользователями ИОГВ

Отношение количества пользователей ИОГВ, имеющих технологическое подключение к навигационно-информационным системам, к общему количеству пользователей ИОГВ, планируемых для получения и использования результатов космической деятельности

Снижение затрат на проведение геодезических и кадастровых работ

Отношение объемов предполагаемых затрат на проведение геодезических и кадастровых работ  для государственных нужд Астраханской области с учетом использования ИРИС к затратам на проведение указанных работ без использования ИРИС

Доля специалистов ИОГВ и ОМСУ МО, государственных учреждений, организаций и предприятий Астраханской области, прошедших обучение в области использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности, в общем количестве специалистов ИОГВ, работающих с ГЛОНАСС

Отношение количества специалистов ИОГВ и ОМСУ МО, государственных учреждений, организаций и предприятий Астраханской области, прошедших обучение в области использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности, к общему количестве специалистов ИОГВ, работающих с ГЛОНАСС

Повышение уровня защищенности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом внедрения ГЛОНАСС

Показатель интегрированной оценки согласно мониторингу, проводимому МЧС России

Сокращение среднего времени прибытия служб экстренного реагирования за счет оснащения терминалами ГЛОНАСС

Отношение среднего времени прибытия служб экстренного реагирования, оснащенных терминалами ГЛОНАСС, к среднему  нормативному времени прибытия служб скорой медицинской помощи, медицины катастроф, государственной противопожарной службы

Приложение № 6

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 27.02.2013 № 48-П

Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2013 № 144-П

Приложение № 7

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 27.02.2013 № 48-П

Приложение 2

к Программе

Показатели результативности и эффективности реализации Программы

№ п\п

Наименование  целей  и
задач

Наименование показателей конечного и  промежуточного конечного результатов

Ед.
измерения

Значение за период, предшествующий реализации Программы

Прогнозные значения показателей   

2012

2013

2014

2015

2016

2010

2011

Цель 1. Повышение эффективности деятельности транспортного комплекса Астраханской области путем внедрения РНИС и использования современных инновационных технологий системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности

Регулярность движения автобусов, в том числе:

-внутригородских

%

84,4

84,8

85

85,3

85,6

85,8

86

- пригородных

%

67,9

72,5

73,0

73,5

74

74,5

75

Задача  1.1. Формирование РНИС, состоящей из региональной навигационной системы мониторинга транспортного комплекса, критически важных объектов и перевозки опасных грузов (далее – РСТМК) и ИРИС

Годовой объем сэкономленных средств, выделяемых на ГСМ

тыс. руб.

60

100

250

380

500

600

700

Доля транспортных средств, оснащенных терминалами ГЛОНАСС

%

7,9

12,8

13,8

31

51,7

75,8

100

Цель 2.  Повышение эффективности деятельности ИОГВ путем расширения спектра услуг, получаемых на основе ИРИС

Доля  ИОГВ, получающих  услуги  ИРИС

%

-

-

-

23

50

66

100

Задача 2.1.  Создание ИРИС в составе центра космических услуг (ЦКУ), регионального геопортала и целевых систем мониторинга (ЦСМ) объектов,  процессов и явлений на территории Астраханской области

Повышение доступности использования результатов космической деятельности пользователями  ИОГВ

%

-

-

-

-

-

45

100

Снижение затрат на проведение геодезических и кадастровых работ

%

-

-

-

-

-

15

30

Задача 2.2. Повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов ИОГВ, ОМСУ МО, государственных учреждений, организаций и предприятий Астраханской области для работы с создаваемыми системами на базе технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности

Доля специалистов ИОГВ, ОМСУ МО, государственных учреждений, организаций и предприятий Астраханской области, прошедших обучение в области использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности, в общем количестве специалистов ИОГВ, работающих с ГЛОНАСС

%

-

-

37,5

37,5

37,5

61,5

100

Цель 3.  Повышение безопасности жизнедеятельности на территории Астраханской области путем внедрения и использования современных инновационных технологий системы «Эра-ГЛОНАСС»

Повышение уровня защищенности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  с учетом внедрения ГЛОНАСС

%

72

72

72

73,5

74

74,5

75

Задача  3.1.  Повышение оперативности реагирования и эффективности использования ресурсов экстренных служб в чрезвычайных ситуациях на территории Астраханской области с использованием системы «Эра-ГЛОНАСС»

Сокращение среднего времени прибытия служб экстренного реагирования за счет их оснащения терминалами ГЛОНАСС

%

-

-

-

5

8

9

10