О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2013 № 583



Утратило силу постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 649

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.02.2014 № 134

г. Ростов-на-Дону

О внесении изменений

в постановление Правительства

Ростовской области от 23.09.2013 № 583

В соответствии со статьей 24 Областного закона от 03.08.2007 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области» и постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 23.09.2013 № 583 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» изменения согласно приложению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – министра финансов Федотову Л.В.

Губернатор

Ростовской области              В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство финансов

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 27.02.2014 № 134

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в приложение к постановлению

Правительства Ростовской области от 23.09.2013 № 583

«Об утверждении государственной программы Ростовской
области «Управление государственными финансами и создание
условий для эффективного управления муниципальными финансами»

1. Подраздел «Ресурсное обеспечение государственной программы» раздела «Паспорт государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» изложить в редакции:

«Ресурсное

обеспечение государственной

программы

–

объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы из средств областного бюджета составляет 60 581 586,7 тыс. рублей;

объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет
(тыс. рублей):

год

всего

областной бюджет

2014

5 877 112,6

5 877 112,6

2015

7 883 041,2

7 883 041,2

2016

9 113 453,3

9 113 453,3

2017

9 426 994,9

9 426 994,9

2018

9 426 994,9

9 426 994,9

2019

9 426 994,9

9 426 994,9

2020

9 426 994,9

   9 426 994,9».

2. Наименование раздела 1 изложить в редакции:

«Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы».

3. В разделе 2:

3.1. Наименование изложить в редакции:

«Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации государственной программы».

3.2. Абзац тридцатый изложить в редакции:

«Общий срок реализации государственной программы – 2014 – 2020 годы.».

3.3. Дополнить абзацем следующего содержания:

«В силу постоянного характера решаемых в рамках государственной программы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.».

4. В разделе 3:

4.1. Наименование изложить в редакции:

«Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм государственной программы, обобщенная характеристика основных мероприятий».

4.2. В абзаце двадцатом цифру «6» заменить словами «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов».

5. В разделе 4:

5.1. Наименование изложить в редакции:

«Раздел 4. Информация по ресурсному обеспечению государственной программы».

5.2. В абзаце втором цифры «61 446 740,4» заменить цифрами «60 581 586,7».

6. Наименование раздела 5 изложить в редакции:

«Раздел 5. Методика оценки эффективности государственной программы».

7. В разделе подпрограмма 1:

7.1. Наименование изложить в редакции:

«Раздел 6. Подпрограмма «Долгосрочное финансовое планирование».

7.2. В подразделе «Паспорт подпрограммы «Долгосрочное финансовое планирование»:

7.2.1. Наименование изложить в редакции:

«6.1. Паспорт подпрограммы «Долгосрочное финансовое планирование».

7.2.2. Строку «Наименование подпрограммы» изложить в редакции:

«Наименование – подпрограммы подпрограмма «Долгосрочное финансовое планирование» (далее – Подпрограмма 1)».

7.3. В подразделе 1:

7.3.1. Наименование изложить в редакции:

«6.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы 1».

7.3.2. В абзаце пятнадцатом слово «подпрограммы» заменить словами «Подпрограммы 1».

7.4. Подраздел 2 изложить в редакции:

«6.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты,
сроки и этапы реализации Подпрограммы 1

Приоритеты реализации Подпрограммы 1 соответствуют приоритетам, описанным для Программы в целом.

Целью Подпрограммы 1 является создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета.

В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации необходимо проведение ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств государства, выполнении задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации.

Этому будут способствовать развитие стратегического планирования, укрепление налогового потенциала Ростовской области, формирование и исполнение областного бюджета на основе государственных программ Ростовской области, жесткое соблюдение бюджетных правил при планировании бюджетных расходов, эффективное использование бюджетных ресурсов.

Для достижения цели Подпрограммы 1 должно быть обеспечено решение следующих задач:

1. Проведение эффективной налоговой политики и политики в области доходов.

2. Формирование расходных обязательств с учетом их оптимизации и повышения эффективности.

Региональная налоговая политика будет направлена на дальнейшее расширение налоговой базы и достижение устойчивой положительной динамики поступлений налогов путем:

совершенствования законодательной и нормативной правовой базы по вопросам налогообложения;

совершенствования имущественного налогообложения;

мониторинга уровня собираемости налогов;

реструктуризации задолженности по платежам в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках выполнения поставленной задачи по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов будет обеспечено:

формирование «программного» бюджета на основе государственных программ Ростовской области. Проведение оценки бюджетной эффективности реализации государственных программ с последующей оптимизацией расходов областного бюджета;

планирование расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период исключительно на основе бюджетных правил;

оптимизация расходов в соответствии с «дорожными картами» изменений в отраслях социальной сферы Ростовской области, направленных на повышение их эффективности, оптимизацию сети государственных учреждений Ростовской области;

повышение адресности социальной поддержки граждан. Для достижения максимального социального эффекта оказание такой поддержки из областного бюджета должно основываться на критерии нуждаемости граждан;

активное использование механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих привлечь инвестиции и услуги частных компаний для решения государственных задач. Средства областного бюджета, направляемые на финансовую поддержку бизнеса, будут сосредоточены на крупных социально значимых для Ростовской области инвестиционных проектах. Реализация этих инвестиционных проектов в ближайшей перспективе принесет региону как социальный, так и экономический эффект – создание новых рабочих мест, поступление дополнительных налоговых платежей и другое;

формирование государственного задания на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам на основе единого перечня таких услуг и единых нормативов их финансового обеспечения. Порядок формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ будет установлен Правительством Российской Федерации.

Планируемые показатели по итогам реализации Подпрограммы 1:

1. Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области.

Данный показатель (индикатор) измеряется в тысячах рублей и определяет объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области, фактически поступивших (прогнозируемых к поступлению) за определенный период времени.

Базой для определения показателя (индикатора) является отчет об исполнении консолидированного бюджета Ростовской области.

2. Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Ростовской области, в общем объеме расходов областного бюджета.

Указанный показатель измеряется в процентах и определяет объем расходов, формируемых в рамках государственных программ, по отношению к общему объему расходов областного бюджета.

Базой для расчета является отчет об исполнении консолидированного бюджета Ростовской области.

Значения и методика расчета показателей Подпрограммы 1 приведены в приложениях № 1 и № 6 к государственной программе.

Ожидаемыми конечными результатами реализации Подпрограммы 1 являются:

1. Формирование областного бюджета в рамках и с учетом долгосрочного прогноза параметров бюджетной системы Ростовской области, что обеспечивает стабильность, предсказуемость бюджетной политики, исполнение расходных обязательств.

Долгосрочное финансовое планирование обеспечит возможность оценки необходимых ресурсов для реализации приоритетных задач и определения возможных источников этих ресурсов. Разработка долгосрочных бюджетных прогнозов повысит обоснованность принимаемых решений, позволит всесторонне оценить их отдаленные последствия.

Укрепление налогового потенциала Ростовской области, максимально возможное использование собственных налоговых ресурсов будут способствовать достижению областью статуса самообеспеченного субъекта Российской Федерации и безусловному исполнению принятых расходных обязательств.

2. Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов.

Период реализации Подпрограммы 1 – 2014 – 2020 годы.

В силу постоянного характера решаемых в рамках Подпрограммы 1 задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.».

7.5. В подразделе 3:

7.5.1. Наименование изложить в редакции:

«6.4. Характеристика основных

мероприятий Подпрограммы 1».

7.5.2. В абзаце первом слово «подпрограммы» заменить словами «Подпрограммой 1».

7.5.3. В абзаце двадцать первом слово «Подпрограммой» заменить словами «Подпрограммой 1».

7.6. Подраздел 4 изложить в редакции:

«6.5. Информация
по ресурсному обеспечению Подпрограммы 1.

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы 1 не предусматривается.».

8. В разделе подпрограмма 2:

8.1. Наименование изложить в редакции:

«Раздел 7. Подпрограмма «Нормативно-методическое

обеспечение и организация бюджетного процесса».

8.2. В подразделе «Паспорт подпрограммы «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса»:

8.2.1. Наименование изложить в редакции:

«7.1. Паспорт подпрограммы «Нормативно-методическое

обеспечение и организация бюджетного процесса».

8.2.2. Строку «Наименование подпрограммы» изложить в редакции:

«Наименование –подпрограммы

подпрограмма «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса» (далее – Подпрограмма 2)».

8.2.3. Строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы» изложить в редакции:

«Ресурсное   –обеспечение подпрограммы

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 944 052,2 тыс. рублей;

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):

год

всего

областной бюджет

2014

129 612,9

129 612,9

2015

130 861,9

130 861,9

2016

131 702,6

131 702,6

2017

137 968,7

137 968,7

2018

137 968,7

137 968,7

2019

137 968,7

137 968,7

2020

137 968,7

   137 968,7».

8.3. Подразделы 1, 2 изложить в редакции:

«7.2. Характеристика
сферы реализации Подпрограммы 2

Министерство финансов Ростовской области в рамках своей деятельности осуществляет нормативное правовое обеспечение и организует бюджетный процесс в Ростовской области.

К настоящему времени в Ростовской области сформирована нормативная правовая база в сфере организации бюджетного процесса.

Приняты базовые областные законы, регламентирующие бюджетный процесс:

о бюджетном процессе в Ростовской области;

о региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области;

о межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области;

о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе;

о предоставлении государственных гарантий Ростовской области.

Важным этапом в нормативном правовом регулировании бюджетного процесса стало принятие в 2007 году новой редакции Областного закона
«О бюджетном процессе в Ростовской области», создавшего основу для перехода к трехлетнему бюджетному планированию.

Принятие трехлетнего бюджета способствует более тесной увязке стратегических приоритетов развития Ростовской области с планируемыми бюджетными ассигнованиями, повышению прозрачности и предсказуемости бюджетной политики.

Следующим наиболее значимым этапом в развитии бюджетного процесса и в целом государственного управления в Ростовской области было внесение в 2013 году в Областной закон от 03.08.2007 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области» изменений, создавших условия для формирования и реализации государственных программ Ростовской области.

Государственные программы будут являться инструментом выработки и реализации государственной политики на долгосрочную перспективу, позволят увязать стратегическое и бюджетное планирование, что в конечном итоге будет способствовать достижению главной цели – улучшению условий жизни населения Ростовской области.

На постоянной основе обеспечивается своевременное принятие областного закона об областном бюджете. В этих целях ежегодно разрабатывается нормативный правовой акт высшего исполнительного органа власти Ростовской области об утверждении порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития и составления проекта областного бюджета на предстоящий период, а также определяются основные направления бюджетной и налоговой политики Ростовской области.

Своевременная и качественная подготовка проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, организация исполнения областного бюджета и формирование бюджетной отчетности являются надежным обеспечением исполнения расходных обязательств Ростовской области, позволяют оценить степень их исполнения, повысить прозрачность бюджетной системы Ростовской области, а также обеспечить подотчетность деятельности органов власти Ростовской области.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждены:

методика расчета планового объема бюджетных ассигнований областного бюджета;

порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета);

порядок исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета и порядок составления и ведения кассового плана областного бюджета;

порядок ведения реестра расходных обязательств Ростовской области;

порядок применения бюджетной классификации;

порядок ведения Государственной долговой книги Ростовской области и представления информации о долговых обязательствах муниципальных образований;

порядок осуществления анализа финансового состояния претендента на получение государственной гарантии Ростовской области и оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;

порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета;

порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета;

порядок завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году.

Создана нормативная правовая база, необходимая для функционирования государственных бюджетных и автономных учреждений. В частности, принято
шесть постановлений Правительства Ростовской области, а также приказы министерства финансов Ростовской области, нормативные правовые акты органов исполнительной власти Ростовской области, касающиеся порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, порядка определения платы за оказание бюджетным учреждением услуг (выполнения работ), порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности учреждений.

Реализация бюджетного процесса на основании государственных программ потребует повышения инициативы и ответственности органов исполнительной власти Ростовской области.

Прогнозом развития сферы реализации Подпрограммы 2 предусматривается принятие соответствующих нормативных правовых актов в случае изменения федерального законодательства.

Риски реализации Подпрограммы 2 состоят в следующем:

нарушении бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса;

несоблюдении порядка и сроков подготовки проектов областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об отчете об исполнении областного бюджета.

Непрерывное совершенствование бюджетного законодательства Российской Федерации, необходимость дальнейшего развития нормативного обеспечения бюджетного процесса Ростовской области, новые задачи, стоящие перед органами власти Ростовской области, предопределяют необходимость реализации Подпрограммы 2.

В целях нормативно-методического обеспечения и организации бюджетного процесса Подпрограммой 2 предусматривается ряд мер, направленных на повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов, качественную организацию бюджетного процесса.

Управление рисками будет осуществляться на основе следующих мер:

проведения анализа действующего бюджетного законодательства в части полноты отражения в нормативных правовых актах Ростовской области положений бюджетного процесса;

недопущения нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса;

контроля порядка и сроков подготовки проектов областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об отчете об исполнении областного бюджета;

обеспечения исполнения областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

7.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты,
сроки и этапы реализации Подпрограммы 2

Приоритеты реализации Подпрограммы 2 соответствуют приоритетам, описанным для программы в целом.

В сфере реализации Подпрограммы 2 сформированы следующие приоритеты государственной политики:

обеспечение исполнения расходных обязательств Ростовской области при сохранении долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;

планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации.

Основными целями Подпрограммы 2 являются нормативное правовое регулирование и методологическое обеспечение бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, организация исполнения областного бюджета, формирование бюджетной отчетности.

Достижение поставленных целей позволит обеспечить повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов, разработку и внесение в Правительство Ростовской области в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, качественную организацию исполнения областного бюджета, утверждение областным законом отчета об исполнении областного бюджета.

Для достижения целей Подпрограммы 2 должно быть обеспечено решение следующих задач:

1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере бюджетного процесса.

2. Совершенствование составления и организации исполнения областного бюджета.

3. Формирование резервного фонда Правительства Ростовской области.

Планируемым показателем по итогам реализации Подпрограммы 2 является исполнение расходных обязательств областного бюджета.

Указанный показатель измеряется в процентах и определяет кассовое исполнение расходных обязательств областного бюджета по отношению к бюджетным ассигнованиям в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Исполнение расходных обязательств областного бюджета в период реализации указанной программы должно составлять не менее 95 процентов.

Ответственность за достижение целевого показателя несут главные распорядители средств областного бюджета, за его сбор – министерство финансов Ростовской области.

Значения и методика расчета показателей Подпрограммы 2 приведены в приложениях № 1 и № 6 к государственной программе.

Ожидаемыми конечными результатами реализации Подпрограммы 2 являются:

1. Разработка и внесение в Правительство Ростовской области в установленные сроки и соответствующих требованиям бюджетного законодательства проектов областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об отчете об исполнении областного бюджета.

2. Качественная организация исполнения областного бюджета.

Период реализации Подпрограммы 2 – 2014 – 2020 годы.

В силу постоянного характера решаемых в рамках Подпрограммы 2 задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.».

8.4. В подразделе 3:

8.4.1. Наименование изложить в редакции:

«7.4. Характеристика
основных мероприятий Подпрограммы 2».

8.4.2. В абзаце первом слово «подпрограммы» заменить словами «Подпрограммы 2».

8.4.3. В абзаце двадцать втором слово «Подпрограммой» заменить словами «Подпрограммой 2».

8.5. Подраздел 4 изложить в редакции:

«7.5. Информация
по ресурсному обеспечению Подпрограммы 2

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Подпрограммы 2
в 2014 – 2016 годах, будут приведены в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных Областным законом «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Прогноз общего объема финансового обеспечения реализации Подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 944 052,2 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 2 по годам представлено в приложении № 4 к государственной программе.».

9. В разделе подпрограмма 3:

9.1. Наименование изложить в редакции:

«Раздел 8. Подпрограмма «Управление

государственным долгом Ростовской области».

9.2. В подразделе «Паспорт подпрограммы «Управление государственным долгом Ростовской области»:

9.2.1. Наименование изложить в редакции:

«8.1. Паспорт подпрограммы «Управление

государственным долгом Ростовской области».

9.2.2. Строку «Наименование подпрограммы» изложить в редакции:

«Наименование  –подпрограммы

подпрограмма «Управление государственным долгом Ростовской области» (далее – Подпрограмма 3)».

9.3. Подразделы 1, 2 изложить в редакции:

«8.2. Характеристика
сферы реализации Подпрограммы 3

В результате проведения взвешенной долговой политики государственный долг Ростовской области находится на экономически безопасном уровне.

По итогам 2012 года государственный долг Ростовской области составил 9,9 млрд. рублей, или 12,7 процента от установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативной величины. Показатели государственного долга Ростовской области являются сравнительно низкими и выгодно отличаются от большинства субъектов Российской Федерации. Для сравнения, аналогичный среднероссийский показатель за 2012 год составил 26 процентов, а по Южному федеральному округу – 45 процентов. Среди субъектов Южного федерального округа данный показатель Ростовской области является наименьшим.

В соответствии с Областным законом от 24.12.2012 № 1009-ЗС «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» государственный долг на 1 января 2014 г. прогнозируется в объеме 15,1 млрд. рублей, или
16,2 процента от установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативной величины.

В целях обеспечения управления государственным долгом Подпрограммой 3 предусматривается реализация мер, направленных на обеспечение приемлемого и экономически безопасного объема государственного долга Ростовской области, минимизацию стоимости обслуживания долговых обязательств.

На долговую политику региона в предстоящем периоде будет оказывать влияние формирование собственных доходов областного бюджета, а также расходных обязательств Ростовской области с учетом установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничений по дефициту и государственному долгу Ростовской области.

Принятие дополнительных расходных обязательств может привести к росту объема заимствований и связанных с ним рисками увеличения стоимости заимствований и дополнительными расходами на обслуживание государственного долга.

Управление рисками реализации Подпрограммы 3 будет осуществляться на основе следующих мер:

установления верхнего предела государственного внутреннего долга Ростовской области и предельного объема государственного долга Ростовской области в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

мониторинга показателей долговой устойчивости;

контроля за расходами на обслуживание государственного долга Ростовской области.

8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты,
сроки и этапы реализации Подпрограммы 3

Приоритетом Подпрограммы 3 является обеспечение сбалансированности областного бюджета, своевременное выполнение принятых долговых обязательств в соответствии с условиями заключенных договоров и соглашений. В рамках выполнения данных обязательств Ростовская область руководствуется требованиями бюджетного законодательства в части соблюдения предельного объема дефицита областного бюджета и государственного долга, что позволит продолжить проведение взвешенной долговой политики.

Целью Подпрограммы 3 является эффективное управление государственным долгом Ростовской области.

Достижение данной цели Подпрограммы 3 требует решения следующих задач:

1. Достижение экономически безопасного объема государственного долга Ростовской области.

2. Минимизация стоимости заимствований.

3. Выполнение финансовых обязательств по заключенным кредитным договорам и соглашениям.

Планируемые показатели по итогам реализации Подпрограммы 3:

1. Отношение объема государственного долга Ростовской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.

Показатель рассчитывается как отношение объема государственного долга Ростовской области на конец года к общему объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. Объем государственного долга Ростовской области, а также объем доходов областного бюджета, объем безвозмездных поступлений отражаются в областных законах об областном бюджете, отчетах об исполнении областного бюджета.

2. Доля расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области в объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Показатель рассчитывается как отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Объем расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области, объем расходов областного бюджета, а также объем субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, отражаются в областных законах об областном бюджете, отчетах об исполнении областного бюджета.

Значения и методика расчета показателей Подпрограммы 3 приведены в приложениях № 1 и № 6 к государственной программе.

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы 3 будут:

1. Сохранение объема государственного долга Ростовской области и планирование расходов на его обслуживание в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам и расходам на обслуживание государственного долга Ростовской области.

Период реализации Подпрограммы 3 – 2014 – 2020 годы.

В силу постоянного характера решаемых в рамках Подпрограммы 3 задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.».

9.4. В подразделе 3:

9.4.1. Наименование изложить в редакции:

«8.4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3».

9.4.2. В абзаце первом слово «подпрограммы» заменить словами «Подпрограммы 3».

9.4.3. В абзаце десятом слово «Подпрограммой» заменить словами «Подпрограммой 3».

9.5. Подраздел 4 изложить в редакции:

«8.5. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 3.

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы 3 не предусматривается.».

10. В разделе подпрограмма 4:

10.1. Наименование изложить в редакции:

«Раздел 9. Подпрограмма «Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

10.2. В подразделе «Паспорт подпрограммы «Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»:

10.2.1. Наименование изложить в редакции:

«9.1. Паспорт подпрограммы «Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

10.2.2. Строку «Наименование подпрограммы» изложить в редакции:

«Наименование  –подпрограммы

подпрограмма «Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – Подпрограмма 4)».

10.3. Подразделы 1, 2 изложить в редакции: 

«9.2. Характеристика
сферы реализации Подпрограммы 4

Ростовская область на протяжении ряда лет реализует реформы в сфере государственных финансов. Эти реформы затрагивают организацию бюджетного процесса, совершенствование системы межбюджетных отношений, управление государственным и муниципальным долгом, контроль за расходованием бюджетных средств.

Эффективная реализация этих реформ требует постоянного повышения степени автоматизации деятельности финансовых органов и в период с 2000 года до настоящего времени обеспечивается за счет адаптации Автоматизированной информационной системы бюджетного процесса (далее – АИСБП).

Однако на сегодняшний день архитектура системы АИСБП не позволяет реализовать ряд ключевых преимуществ современных информационных технологий, прежде всего – возможность работы территориально удаленных участников бюджетного процесса с единой базой данных с использованием средств телекоммуникационной связи.

Отсутствие единого хранилища информации, содержащего детализированные данные о планировании и исполнении бюджета в разрезе каждого участника бюджетного процесса, не позволяет оперативно получать необходимую для принятия управленческих решений информацию, усложняет интеграцию с федеральными информационными системами «Электронного правительства», а также требует представления участниками бюджетного процесса большого количества отчетных форм, которые при наличии единой базы данных могли бы формироваться автоматически.

Не решены вопросы исключения дублирования операций по многократному вводу и обработке данных, не создан механизм реализации закрепленного в Бюджетном кодексе Российской Федерации принципа прозрачности бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей.

Внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части перехода к разработке областного бюджета на основе государственных программ Ростовской области, наделения финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) исключительными полномочиями по осуществлению санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств после проверки документов, подтверждающих возникновение таких обязательств, а также принятие Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок в части проверки соответствия информации о предоставленных объемах финансового обеспечения информации, зафиксированной в документах, на всех этапах осуществления закупок требуют эффективной автоматизации.

Прогнозом развития сферы реализации Подпрограммы 4 является внедрение современной информационной системы управления общественными финансами с использованием современных телекоммуникационных технологий, которая позволит объединить в единое информационное пространство всех участников бюджетного процесса Ростовской области.

В рамках создания единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области предусматривается интеграция процессов бюджетного планирования, управления доходами, расходами, долгом и финансовыми активами, закупками, бухгалтерского и управленческого учета, финансового контроля.

Функциональные возможности единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области обеспечат доступ к функциям системы различным категориям пользователей в соответствии с регламентируемым доступом к отчетности и первичным документам. Использование возможностей распределенного доступа позволит пользователям работать с отчетностью в интерактивном режиме. В интерактивном режиме будут в полном объеме поддерживаться функции оперативной аналитической обработки данных отчета (детализация, агрегирование, изменение формы представления отчетов и др.).

Создаваемая в Ростовской области информационная система управления общественными финансами должна обеспечить соответствие всем современным требованиям к процессам планирования и исполнения бюджета, формирования бюджетной отчетности и представления информации о ходе бюджетного процесса в сети «Интернет», адаптированной как для органов исполнительной власти и местного самоуправления с целью поддержки принятия управленческих решений, так и для граждан с целью обеспечения эффективного общественного контроля.

Описание мер государственного регулирования и управления рисками.

Риски реализации Подпрограммы 4 могут являться следствием деятельности сторонних организаций, оказывающих техническое сопровождение реализации Подпрограммы 4.

К рискам, связанным с деятельностью сторонних организаций, оказывающих техническое сопровождение реализации Подпрограммы 4, относятся: качество разработки и сопровождения прикладного программного обеспечения, качество методической поддержки, качество консультационных услуг, качество каналов связи с единой базой данных территориально удаленных участников бюджетного процесса.

Управление рисками будет осуществляться на основе следующих мер:

детального планирования хода реализации Подпрограммы 4;

оперативного мониторинга выполнения мероприятий Подпрограммы 4.

9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты,
сроки и этапы реализации Подпрограммы 4

Приоритеты реализации Подпрограммы 4 соответствуют приоритетам, описанным для программы в целом.

Целью Подпрограммы 4 является внедрение и развитие в Ростовской области информационной системы, которая позволит существенно повысить качество финансового менеджмента и контроля, обеспечить эффективную интеграцию с федеральными информационными системами, а также предоставит гражданам возможность получения в доступной и наглядной форме информации о параметрах областного бюджета, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств.

Для достижения цели Подпрограммы 4 должны быть решены следующие задачи:

1. Обеспечение высокой степени автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, а также предоставление эффективных методов финансового контроля на всех этапах планирования и исполнения бюджетов.

2. Обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами.

Решение поставленных задач обеспечивается путем реализации соответствующих основных мероприятий Подпрограммы 4.

Планируемые показатели по итогам реализации Подпрограммы 4:

1. Доля организаций сектора государственного управления, которые обеспечены доступом к работе в единой информационной системе управления общественными финансами Ростовской области, процентов.

Рассчитывается как отношение количества организаций сектора государственного управления Ростовской области (муниципальных образований Ростовской области), подключенных в установленном порядке к единой информационной системе управления общественными финансами, к общему числу организаций сектора государственного управления Ростовской области (муниципальных образований Ростовской области) на отчетную дату.

Значения и методика расчета показателя Подпрограммы 4 приведены в приложениях № 1 и № 6 к государственной программе.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4:

1. Формирование единого открытого информационного пространства в сфере управления общественными финансами, обеспечение достоверности и доступности для граждан информации о деятельности органов власти региона.

2. Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о деятельности публично-правовых образований по подготовке и исполнению бюджетов бюджетной системы Ростовской области.

3. Достижение высоких показателей автоматизации процессов планирования и исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ростовской области.

Период реализации Подпрограммы 4 – 2014 – 2020 годы.

Подпрограмма 4 носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках Подпрограммы 4 задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.».

10.4. В подразделе 3:

10.4.1. Наименование изложить в редакции:

«9.4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 4».

10.4.2. В абзаце первом слово «подпрограммы» заменить словами «Подпрограммы 4».

10.4.3. В абзаце двадцать первом слово «подпрограммой» заменить словами «Подпрограммой 4».

10.5. Подраздел 4 изложить в редакции:

«9.5. Информация
по ресурсному обеспечению Подпрограммы 4

Объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет
375 700,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 4 по годам представлено в приложении № 4 к государственной программе.».

11. В разделе подпрограмма 5:

11.1. Наименование изложить в редакции:

«Раздел 10. Подпрограмма «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области».

11.2. В подразделе «Паспорт подпрограммы «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области»:

11.2.1. Наименование изложить в редакции:

«10.1. Паспорт подпрограммы «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области».

11.2.2. Строку «Наименование подпрограммы» изложить в редакции: 

«Наименование –подпрограммы

подпрограмма «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области» (далее – Подпрограмма 5)».

11.3. В подразделе 1:

11.3.1. Наименование изложить в редакции:

«10.2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 5».

11.3.2. Абзац девятый изложить в редакции:

«На предстоящий период в действующих условиях меры государственного регулирования в виде передаваемых местным бюджетам отчислений от областных налогов оцениваются в общем объеме 15,1 млрд. рублей, в том числе на 2014 год – 4,6 млрд. рублей, на 2015 год – 5,0 млрд. рублей, на 2016 год – 5,5 млрд. рублей, на 2017 – 2020 годы – 24,0 млрд. рублей.».

11.3.3. В абзацах пятнадцатом, восемнадцатом слово «подпрограммы» заменить словами «Подпрограммы 5».

11.4. Подраздел 2 изложить в редакции:

«10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты,
сроки и этапы реализации Подпрограммы 5

Основным приоритетом реализации Подпрограммы 5 является совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области с целью повышения эффективности их предоставления и использования.

Целью Подпрограммы 5 является обеспечение эффективного распределения финансовых ресурсов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Ростовской области и совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

Для реализации указанной цели необходимо решить задачи по совершенствованию форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам, актуализации нормативно-правового регулирования в сфере межбюджетных отношений органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области.

Показателями реализации Подпрограммы 5 являются:

1) объемы единых, дополнительных и дифференцированных нормативов отчислений от отдельных налогов, тыс. рублей;

2) темп роста объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов в «денежной» форме, процентов;

3) доля дотаций, субсидий и субвенций, распределяемых по утвержденным методикам, в общем объеме дотаций, субсидий и субвенций, процентов.

Значения и методика расчета показателей Подпрограммы 5 приведены в приложениях № 1 и № 6 к государственной программе.

Значения показателей Подпрограммы 5 могут быть уточнены в зависимости от изменения показателей социально-экономического развития Ростовской области и параметров областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации Подпрограммы 5 являются:

передача в местные бюджеты доходов по единым, дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений от отдельных налогов;

неснижение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов в «денежной» форме;

увеличение налоговых поступлений в местные бюджеты, в том числе за счет стимулирования роста через совершенствование порядка выравнивания бюджетной обеспеченности;

повышение объемов дотаций, предоставляемых местным бюджетам,
в общих объемах финансовой помощи;

распределение дотаций, субсидий и субвенций по утвержденным методикам в полном объеме;

оптимизация количества субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

Реализация Подпрограммы 5 позволит обеспечить снижение рисков несбалансированности бюджетов муниципальных образований Ростовской области и повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области.

Период реализации Подпрограммы 5 – 2014 – 2020 годы.

В силу постоянного характера решаемых в рамках Подпрограммы 5 задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.».

11.5. В подразделе 3:

11.5.1. Наименование изложить в редакции:

«10.4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 5».

11.5.2. В абзаце первом слово «подпрограммы» заменить словами «Подпрограммы 5».

11.5.3. В абзаце семнадцатом слово «подпрограммой» заменить словами «Подпрограммой 5».

11.6. Подраздел 4 изложить в редакции:

«10.5. Информация
по ресурсному обеспечению Подпрограммы 5»

Реализация мероприятий Подпрограммы 5 не требует финансового обеспечения.».

12. В разделе подпрограмма 6:

12.1. Наименование изложить в редакции:

«Раздел 11. Подпрограмма «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов».

12.2. В подразделе «Паспорт подпрограммы «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов»:

12.2.1. Наименование изложить в редакции:

«11.1. Паспорт подпрограммы «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов».

12.2.2. Строку «Наименование подпрограммы» изложить в редакции:

«Наименование –подпрограммы

подпрограмма «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов» (далее – Подпрограмма 6)».

12.2.3. Строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы» изложить в редакции:

«Ресурсное      –обеспечение подпрограммы

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет
59 056 334,5 тыс. рублей;

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет, тыс. рублей:

год

всего

областной бюджет

2014

5 629 299,7

5 629 299,7

2015

7 629 679,3

7 629 679,3

2016

8 914 850,7

8 914 850,7

2017

9 220 626,2

9 220 626,2

2018

9 220 626,2

9 220 626,2

2019

9 220 626,2

9 220 626,2

2020

9 220 626,2

   9 220 626,2».

12.3. Подразделы 1, 2 изложить в редакции:

«11.2. Характеристика
сферы реализации Подпрограммы 6

Неравномерность распределения налогооблагаемой базы по муниципальным образованиям Ростовской области, обусловленная различиями в уровне социально-экономического развития, территориальным положением, демографическим положением и рядом других объективных факторов, осложняет самостоятельное решение вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области.

Так, налоговые доходы (без учета дополнительных нормативов по налогу на доходы физических лиц) за 2012 год на душу населения в муниципальных образованиях Ростовской области составили от 952,0 до 11 812,4 рубля.

Более 85 процентов доходов бюджетов муниципальных образований Ростовской области аккумулируются в 9 наиболее развитых муниципалитетах,
в которых проживает половина населения Ростовской области.

Бюджетная обеспеченность 5 муниципальных образований Ростовской области, имеющих наибольшую бюджетную обеспеченность, на 2012 год до выравнивания бюджетной обеспеченности с помощью дотаций в 12,2 раза превышала бюджетную обеспеченность 5 наименее развитых муниципальных образований. После выравнивания бюджетной обеспеченности разрыв составил 2,3 раза.

Кроме этого, в процессе исполнения бюджетов муниципальных образований Ростовской области могут возникать непредвиденные ситуации, негативным образом сказывающиеся на их сбалансированности.

В целях сглаживания влияния последствий таких негативных ситуаций в областном бюджете ежегодно предусматриваются дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Помимо дотаций муниципальным образованиям Ростовской области в областном бюджете ежегодно предусматриваются бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов местных бюджетов, возникающих в течение финансового года. Начиная с 2010 года объем бюджетных кредитов составляет 500 млн. рублей ежегодно.

С 2014 года в целях уменьшения нагрузки на местные бюджеты плата за пользование бюджетными кредитами снижена до 1/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. В условиях зачастую нестабильной ситуации в течение финансового года с наполняемостью доходами местных бюджетов, особенно поселенческих бюджетов, средства бюджетных кредитов востребованы и доказали свою эффективность на практике.

Прогнозом развития сферы реализации Подпрограммы 6 предусматривается совершенствование методик распределения финансовой помощи из областного бюджета в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов.

Мероприятия Подпрограммы 6  в значительной степени носят текущий характер.

Риски реализации Подпрограммы 6 состоят в значительном влиянии изменений параметров местных бюджетов по сравнению с теми, которые были предусмотрены при формировании Подпрограммы 6, так как ряд муниципальных образований Ростовской области имеет высокую зависимость бюджетов от налоговых платежей небольшого числа предприятий. Минимизация рисков возможна на основе принятия мер по развитию налогового потенциала муниципальных образований Ростовской области.

Управление рисками будет осуществляться на основе регулярного мониторинга финансового состояния бюджетов муниципальных образований Ростовской области, состояния просроченной кредиторской задолженности, задолженности по налоговым платежам в консолидированный бюджет Ростовской области, предоставления дополнительной финансовой помощи местным бюджетам.

Государственное регулирование в сфере реализации Подпрограммы 6  будет осуществляться в рамках реализации государственной программы.

В качестве мер государственного регулирования в рамках Подпрограммы 6 предполагается совершенствование нормативной правовой базы Ростовской области в сфере реализации Подпрограммы 6 и предоставление финансовой поддержки в целях обеспечения сбалансированности основных показателей исполнения бюджетов муниципальных образований Ростовской области.

11.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты,
сроки и этапы реализации Подпрограммы 6

Приоритеты реализации Подпрограммы 6 соответствуют приоритетам, описанным для программы в целом.

В сфере реализации Подпрограммы 6 сформированы следующие приоритеты государственной политики:

создание условий для равных финансовых возможностей оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области, муниципальных услуг на всей территории Ростовской области;

создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Ростовской области.

Целью Подпрограммы 6 является поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Ростовской области и содействие сбалансированности местных бюджетов.

Для достижения цели Подпрограммы 6 должно быть обеспечено решение следующих задач:

1. Повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области.

2. Предоставление финансовой помощи из областного бюджета в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и бюджетных кредитов.

Показателями реализации Подпрограммы 6 будут являться:

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с требованиями бюджетного законодательства на человека, рублей;

доля просроченной кредиторской задолженности к расходам муниципальных образований Ростовской области, процентов;

количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета и предельный объем муниципального долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством, штук.

Значения и методика расчета показателей Подпрограммы 6 приведены в приложениях № 1 и № 6 к государственной программе.

Значения показателей Подпрограммы 6 могут быть уточнены, в зависимости от изменения показателей социально-экономического развития Ростовской области и параметров областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы 6 являются:

создание условий для увеличения налоговых доходов бюджетов муниципальных образований Ростовской области;

создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Ростовской области;

сокращение дифференциации муниципальных образований Ростовской области по уровню бюджетной обеспеченности.

Период реализации Подпрограммы 6 – 2014 – 2020 годы.

В силу постоянного характера решаемых в рамках Подпрограммы 6 задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.».

12.4. В подразделе 3:

12.4.1. Наименование изложить в редакции:

«11.4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 6».

12.4.2. В абзаце первом слово «подпрограммы» заменить словами «Подпрограммы 6».

12.4.3. В абзаце двадцать четвертом слово «Подпрограммой» заменить словами «Подпрограммой 6».

12.5. Подраздел 4 изложить редакции:

«11.5. Информация
по ресурсному обеспечению Подпрограммы 6

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Подпрограммы 6
в 2014 – 2016 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным Областным законом «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет
59 056 334,5 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 6 по годам представлено в приложении № 4 к государственной программе.».

13. В разделе подпрограмма 7:

13.1. Наименование изложить в редакции:

«Раздел 12. Подпрограмма «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами».

13.2. В подразделе «Паспорт подпрограммы «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами»:

13.2.1. Наименование изложить в редакции:

«12.1. Паспорт подпрограммы «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами».

13.2.2. Строку «Наименование подпрограммы» изложить в редакции:

«Наименование –подпрограммы

подпрограмма «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами» (далее – Подпрограмма 7)».

13.2.3. Строку «Ресурсное обеспечении подпрограммы» изложить в редакции:

«Ресурсное      –обеспечение подпрограммы

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет  205 500,0 тыс. рублей;

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет, тыс. рублей:

год

всего

областной бюджет

2014

28 500,0

28 500,0

2015

28 500,0

28 500,0

2016

28 500,0

28 500,0

2017

30 000,0

30 000,0

2018

30 000,0

30 000,0

2019

30 000,0

30 000,0

2020

30 000,0

   30 000,0».

13.3. Подразделы 1, 2 изложить в редакции:

«12.2. Характеристика
сферы реализации Подпрограммы 7

Приоритетом бюджетной политики Ростовской области в сфере взаимодействия с муниципальными образованиями остается необходимость внедрения в практику управления бюджетным процессом передовых технологий, обеспечивающих эффективное и качественное предоставление бюджетных услуг.

В целях повышения качества управления бюджетным процессом министерством финансов Ростовской области с 2004 года ежегодно проводятся мониторинг и оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области. Оценке подвергаются все стадии бюджетного процесса, а также показатели деятельности органов местного самоуправления, влияющие на состояние местных бюджетов. При этом мониторинг характеризует деятельность не только финансовых органов муниципальных образований, но и является оценкой работы всех органов местного самоуправления по осуществлению бюджетного процесса на всех его этапах.

В 2012 году введена система грантов, предоставляемых в сфере управления бюджетным процессом лучшим муниципальным образованиям.
В 2012 – 2013 годах 17 муниципальных образований Ростовской области получили гранты на общую сумму 52,5 млн. рублей, а также дипломы Правительства Ростовской области. Среди субъектов Южного федерального округа система поощрений муниципальных образований с высокой степенью качества введена в Астраханской области и Краснодарском крае.

В результате ежегодной совместной работы качество бюджетного процесса в муниципальных образованиях в целом повышается.

Рейтинг качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области за 2012 год показал, что 80 процентов муниципальных образований осуществляют финансовое управление на достаточно высоком уровне.

Вместе с тем в отдельных муниципальных образованиях Ростовской области качество управления бюджетным процессом по ряду показателей не соответствует лучшей практике, о чем свидетельствуют случаи нарушения бюджетного законодательства, возникновение в течение финансового года просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов, недостаточная достоверность финансового планирования и прозрачность бюджетного процесса. При этом основная часть таких муниципальных образований Ростовской области имеет потенциал для роста эффективности финансового управления.

В этой связи очевидна необходимость продолжения работы по повышению качества осуществления бюджетного процесса через оказание методологической и финансовой помощи стимулирующего характера.

Прогнозом развития сферы реализации Подпрограммы 7 предусматривается актуализация подходов к проведению оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области.

Основными рисками реализации Подпрограммы 7 являются:

существенное изменение параметров местных бюджетов по сравнению с теми, которые были предусмотрены при формировании Подпрограммы 7;

недостаточно эффективная работа органов местного самоуправления, приводящая к снижению качества управления муниципальными финансами.

Минимизация данных рисков возможна на основе мер по повышению эффективности осуществления бюджетных расходов, повышению собираемости собственных доходов и их оптимизации, а также за счет осуществления контроля за соблюдением муниципальными образованиями установленных бюджетным законодательством Российской Федерации ограничений при осуществлении бюджетного процесса, проведения регулярной оценки качества, распространения лучших практик управления финансами, предварительного согласования параметров бюджетов «проблемных» муниципальных образований.

12.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты,
сроки и этапы реализации Подпрограммы 7

Приоритетами реализации Подпрограммы 7 являются:

повышение качества управления финансами в муниципальных образованиях;

соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области бюджетного законодательства.

Целью Подпрограммы 7 является повышение качества бюджетного процесса муниципальных образований Ростовской области.

Для реализации указанной цели необходимо решение задач по содействию муниципальным образованиям Ростовской области в вопросах качественного осуществления бюджетного процесса путем оказания методологической и финансовой помощи стимулирующего характера.

Показателями реализации Подпрограммы 7 являются:

количество муниципальных образований Ростовской области, оценка качества управления бюджетным процессом которых соответствует I степени качества, штук;

доля муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подписавших с министерством финансов Ростовской области соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов, процентов.

Значения и методика расчета показателей Подпрограммы 7 приведены в приложениях № 1 и № 6 к государственной программе.

Значения показателей Подпрограммы 7 могут быть уточнены, в зависимости от изменения показателей социально-экономического развития Ростовской области и параметров областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы 7 являются:

создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами;

соблюдение требований бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса на муниципальном уровне;

повышение качества бюджетного планирования и исполнения местных бюджетов, управления долговыми обязательствами, муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг, организации финансовых взаимоотношений районов с поселениями, прозрачности бюджетного процесса.

Период реализации Подпрограммы 7 – 2014 – 2020 годы.

В силу постоянного характера решаемых в рамках Подпрограммы 7 задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.».

13.4. В подразделе 3:

13.4.1. Наименование изложить в редакции:

«12.4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 7».

13.4.2. В абзаце первом слово «подпрограммы» заменить словами «Подпрограммы 7».

13.4.3. В абзаце двадцать восьмом слово «подпрограммой» заменить словами «Подпрограммой 7».

13.4.4. Абзац двадцать четвертый изложить в редакции:

«Объем грантов за I степень качества управления бюджетным процессом до 2020 года, предусмотренный в Подпрограмме 7, составляет 205 500,0 тыс. рублей».

13.5. Подраздел 4 изложить в редакции:

«12.5. Информация
по ресурсному обеспечению Подпрограммы 7

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Подпрограммы 7
в 2014 – 2016 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным Областным законом «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы 7 за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет
205 500,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 7 по годам представлено в приложении № 4 к государственной программе.».

14. Приложение № 1 изложить в редакции:

1

Документ9

«Приложение № 1

к государственной

программе Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) государственной программы Ростовской области

«Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления

муниципальными финансами», подпрограмм государственной программы и их значениях

№

п/п

Показатель (индикатор)

(наименование)

Единица измерения

Значения показателей по годам

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Государственная программа «Управление государственными финансами

и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

1.

Наличие долгосрочной бюджет­ной стратегии

да/нет

нет

нет

да

да

да

да

да

да

да

2.

Качество управления финансами Ростовской области, определяе­мое Министерством финансов Российской Федерации

степень

I

I

I

I

I

I

I

I

I

3.

Объем финансовой поддержки нецелевого характера, предоставляемой местным бюджетам из областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства

тыс. рублей

3 771 594,9

5 654 472,7

5 629 299,7

7 629 679,3

8 914 850,7

9 220 626,2

9 220 626,2

9 220 626,2

9 220 626,2

Подпрограмма 1. «Долгосрочное финансовое планирование»

1.1.

Объем налоговых и неналого-вых доходов консолидирован-ного бюджета Ростовской области

тыс. рублей

115593067,3

130 327 155,4

138660144,6

153123793,8

167802149,5

191922339,0

213188854,4

236986663,7

263032929,3

1.2.

Доля расходов областного бюд­жета, формируемых в рамках гос­ударственных программ Ро­стовской области, в общем объ­еме расходов областного бюд­жета

процентов

–

–

92,0

94,0

91,0

92,0

92,0

92,0

92,0

Подпрограмма 2. «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса»

2.1.

Исполнение расходных обяза­тельств областного бюджета

процентов

94,6

95,0

95,0

95,0

95,0

95,0

95,0

95,0

95,0

Подпрограмма 3. «Управление государственным долгом Ростовской области»

3.1.

Отношение объема государст-вен­ного долга Ростов­ской области к общему годовому объему доходов областного бюд­жета без учета объема безвоз­мездных поступлений

процентов

12,7

16,2

26,6

28,6

27,6

0

0

0

0

3.2.

Доля расходов на обслужива-ние государственного долга Ростов­ской области в объеме расходов областного бюджета, за исключе­нием объема расходов, которые осуществля-ются за счет субвен­ций, предоставляемых из бюдже­тов бюджетной системы Россий­ской Федерации

процентов

0,3

0,9

1,2

1,8

2,3

0

0

0

0

Подпрограмма 4. «Создание и развитие государственной интегрированной

информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»

4.1.

Доля организаций сектора госу­дарственного управления, кото­рые обеспечены доступом к ра­боте в единой информационной системе управления общест-вен­ными финансами Ростов-ской области

процентов

–

–

58,5

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Подпрограмма 5. «Совершенствование системы распределения

и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области»

5.1.

Объемы единых, дополнитель­ных и дифференцированных нор­мативов отчислений от от­дельных налогов

тыс. рублей

8 694 770,4

12 799 497,4

12368374.8

13886541,5

15185273,1

15529323,6

15529323,6

15529323,6

15529323,6

5.2.

Темп роста объемов дотаций на выравнивание бюджетной обес­печенности местных бюджетов в «денежной» форме

процентов

106,0

109,8

123,6

117,8

109,0

109,0

109,0

109,0

109,0

5.3.

Доля дотаций, субсидий и суб­венций, распределяемых по утвержденным методикам, в об­щем объеме дотаций, субсидий и субвенций

процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Подпрограмма 6. «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов»

6.1.

Выравнивание бюджетной обес­печенности муниципаль-ных обра­зований в соответ-ствии с требованиями бюджет-ного зако­нодательства на человека

рублей

4 718,8

5 372,6

4 292,1

4 566,4

4 946,8

5 100,0

5 100,0

5 100,0

5 100,0

6.2.

Доля просроченной кредитор­ской задолженности к расходам муниципальных образований Ростовской области

процентов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

6.3.

Количество муниципальных об­разований, в которых дефи-цит бюджета и предельный объем муниципального долга превы­шают уровень, установ-ленный бюджетным законода-тельством

штук

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 7. «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами»

7.1.

Количество муниципальных об­разований Ростовской облас-ти, оценка качества управления бюджетным процессом кото-рых соответствует I степени качества

штук

8

12

13

14

15

16

17

18

19

7.2.

Доля муниципальных образова­ний, в отношении которых осу­ществляются меры, предусмот­ренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Россий-ской Федерации, подписавших с мини­стерством финансов Ростов­ской области соглашения о мерах по повышению эффек­тивности использования бюджет­ных средств и увеличе­нию поступления налоговых и неналоговых доходов

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100».

15. В приложении № 2:

15.1. В графе 7 пункта 3 раздела подпрограмма 1 слова «расходы на программные мероприятия будут заклассифицированы как целевые мероприятия» исключить.

15.2. В графе 4 пункта 3 раздела подпрограмма 4 слово «июля» заменить словом «февраля».

16. Приложения № 4 – № 6 изложить в редакции:

«Приложение № 4

к государственной

программе Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

РАСХОДЫ
областного бюджета на реализацию государственной программы Ростовской области «Управление
государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

Статус

Наименование
государствен­ной программы, подпрограммы государствен­ной
программы, основного

ме­роприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код бюджетной
классификации

Расходы (тыс. рублей), годы

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Государ­ственная
программа

управление го­сударственными финансами и создание усло­вий для эффек­тивного управ­ления муници­пальными фи­нансами

Всего,

в том числе:

–

–

–

–

5 877 112,6

7 883 041,2

9 113 453,3

9 426 994,9

9 426 994,9

9 426 994,9

9 426 994,9

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

5 877 112,6

7 883 041,2

9 113 453,3

9 426 994,9

9 426 994,9

9 426 994,9

9 426 994,9

Подпро­грамма 1

долгосрочное финансовое планирование

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное
мероприя­тие 1.1

разработка и реализация ме­ханизмов кон­троля за испол­нением доходов консолидиро­ванного бюд­жета Ростов­ской области и снижением недоимки

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное
мероприя­тие 1.2

оценка эффек­тивности нало­говых льгот, установленных законодатель­ством Ростов­ской области

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное
мероприя­тие 1.3

формирование расходов об­ластного бюд­жета в соответ­ствии с государ­ственными про­граммами

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Подпро­грамма 2

нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

129 612,9

130 861,9

131 702,6

137 968,7

137 968,7

137 968,7

137 968,7

Основное
мероприя­тие 2.1

разработка и совершенствова-ние норма­тивной право­вой базы по организации бюджетного процесса

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное
мероприя­тие 2.2

планирование бюджетных ассигнований резервного фонда Прави­тельства Ро­стовской обла­сти

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное
мероприя­тие 2.3

обеспечение деятельности министерства финансов Ро­стовской обла­сти

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

129 612,9

130 861,9

131 702,6

137 968,7

137 968,7

137 968,7

137 968,7

804

0106

2120011

120

120 348,9

120 399,0

120 399,0

126 388,6

126 388,6

126 388,6

126 388,6

804

0106

2120019

120

1 562,6

1 512,5

1 512,5

1 562,6

1 562,6

1 562,6

1 562,6

804

0106

2120019

240

4 736,8

4 797,9

4 797,9

4 797,9

4 797,9

4 797,9

4 797,9

804

0113

2122101

240

211,5

211,5

211,5

211,5

211,5

211,5

211,5

804

0113

2129999

120

2 447,9

3 676,9

4 517,6

4 744,0

4 744,0

4 744,0

4 744,0

804

0113

2129999

240

172,1

172,1

172,1

172,1

172,1

172,1

172,1

804

0113

2129999

850

133,1

92,0

92,0

92,0

92,0

92,0

92,0

Подпро­грамма 3

управление госу-дарственным долгом Ростов­ской области

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное
мероприя­тие 3.1

обеспечение проведения единой поли­тики государ­ственных заим­ствований Ро­стовской обла­сти, управления государствен­ным долгом Ростовской об­ласти в соответ­ствии с Бюд­жетным кодек­сом Российской Федерации

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное
мероприя­тие 3.2

планирование бюджетных ассигнований на обслужива­ние государ­ственного долга Ростовской об­ласти

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Подпро­грамма 4

создание и раз­витие государ­ственной инте­г-рированной информацион­ной системы управления об­щественными финансами «Электронный бюджет»

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

89 700,0

94 000,0

38 400,0

38 400,0

38 400,0

38 400,0

38 400,0

Основное
мероприя­тие 4.1

приобретение серверного обо­рудования

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

0106

2142280

240

8 000,0

–

–

–

–

–

–

Основное
мероприя­тие 4.2

приобретение системы управ­ления базами данных

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

0106

2142281

240

1 700,0

–

–

–

–

–

–

Основное
мероприя­тие 4.3

приобретение и внедрение под­систем единой информацион­ной системы управления об­щественными финансами Ро­стовской обла­сти

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

0106

2142282

240

72 000,0

–

–

–

–

–

–

Основное
мероприя­тие 4.4

внедрение еди­ной информаци­онной системы управления об­щественными финансами Ро­стовской обла­сти на уровне муни-ципальных обра-зований области

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

0106

2142283

240

–

80 000,0

–

–

–

–

–

Основное
мероприя­тие 4.5

сопровождение единой инфор­мационной си­стемы управле­ния обществен­ными финан­сами Ростов­ской области в части приобре­тенных подси­стем и средств вычислитель­ной техники

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

0106

2142284

240

8 000,0

14 000,0

38 400,0

38 400,0

38 400,0

38 400,0

38 400,0

Подпро­грамма 5

совершенство­вание системы распределения и перераспреде­ления финансо­вых ресурсов между уров­нями бюджет­ной сис-темы Ростовской об­ласти

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное
мероприя­тие 5.1

передача в мест-ные бюджеты единых нормати-вов отчислений от налогов, кото­рые ранее явля­лись доходами областного бюджета

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное
мероприя­тие 5.2

передача в мест-ные бюд­жеты дополни­тельных норма­тивов отчисле­ний от налога на доходы фи­зических лиц

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное
мероприя­тие 5.3

передача в местные бюд­жеты диффе­ренцированных нормативов отчислений от акцизов на ав­томобильный и прямогонный бензин, дизель­ное топливо, мотор-ные масла для дизельных и (или) карбюратор-ных (инжектор-ных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное
мероприя­тие 5.4

актуализация форм и механиз-мов предоставле-ния межбюджет-ных трансфертов бюджетам му­ниципальных обра-зований Ростов-ской области

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное
мероприя­тие 5.5

повышение эф­фективности предоставления и расходования межбюджетных субсидий

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Подпро­грамма 6

поддержание устойчивого исполнения местных бюд­жетов

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

5629 299,7

7 629 679,3

8 914 850,7

9 220 626,2

9 220 626,2

9 220 626,2

9 220 626,2

Основное
мероприя­тие 6.1

совершенство­вание выравни­вания бюджет­ной обеспечен­ности муници­пальных обра­зований Ростов­ской области

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

4 337 540,5

4 967 582,0

5 312 494,0

5 592 098,9

5 592 098,9

5 592 098,9

5 592 098,9

804

1401

2167001

510

3 269 859,2

3 851 994,4

4 196 906,4

4 417 796,2

4417796,2

4 417 796,2

4 417 796,2

804

1403

2167234

530

1 067 681,3

1 115 587,6

1 115 587,6

1 174 302,7

1174302,7

1 174 302,7

1 174 302,7

Основное
мероприя­тие 6.2

поддержка мер по обеспечению сбалансирован­ности бюджетов муниципальных образований Рос-товской об­ласти

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

1 291 759,2

2 662 097,3

3 602 356,7

3 628 527,3

3 628 527,3

3 628 527,3

3 628 527,3

804

1402

2167002

510

473 563,1

497 241,3

497 241,3

523 411,9

523 411,9

523 411,9

523 411,9

804

1402

2167005

510

818 196,1

2 164 856,0

3 105 115,4

3 105 115,4

3 105 115,4

3 105 115,4

3 105 115,4

Основное
мероприя­тие 6.3

предоставление дополнитель­ной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюд­жетам муници­пальных обра­зований Ростов­ской области

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Подпро­грамма 7

содействие по­вышению каче­ства управления муниципаль­ными финан­сами

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

28 500,0

28 500,0

28 500,0

30 000,0

30 000,0

30 000,0

30 000,0

Основное
мероприя­тие 7.1

методическая поддержка осу­ществления бюд-жетного процесса на местном уровне

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Основное
мероприя­тие 7.2

оценка качества управления му­ниципальными финансами

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

1402

2177003

540

28 500,0

28 500,0

28 500,0

30 000,0

30 000,0

30 000,0

30 000,0

Основное
мероприя­тие 7.3

использование мер стимулиру­ющего и огра­ничительного характера, направ-ленных на повы-шение качества управ­ления муници­пальными фи­нансами

министерство финансов Ро­стовской обла­сти

804

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–».

Приложение № 5

к государственной

программе Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

РАСХОДЫ

областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов

и внебюджетных источников на реализацию государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

Статус

Наименование
государственной
программы, подпро­граммы государ­ственной про­граммы

Ответст-венный
исполнитель,
соисполни­тели

Оценка расходов (тыс. рублей), годы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Государственная
программа

управление государ­ственными финан­сами и создание условий для эффек­тивного управления муниципальными финансами

всего

5 877 112,6

7 883 041,2

9 113 453,3

9 426 994,9

9 426 994,9

9 426 994,9

9 426 994,9

областной бюджет

5 877 112,6

7 883 041,2

9 113 453,3

9 426 994,9

9 426 994,9

9 426 994,9

9 426 994,9

федеральный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

местный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

внебюджет­ные

источники

–

–

–

–

–

–

–

Подпрограмма 1

долгосрочное фи­нансовое планиро­вание

всего

–

–

–

–

–

–

–

областной бюджет

–

–

–

–

–

–

–

федеральный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

местный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

внебюджет­ные

источники

–

–

–

–

–

–

–

Подпрограмма 2

нормативно-методи­ческое обеспечение и организация бюд­жетного процесса

всего

129 612,9

130 861,9

131702,6

137 968,7

137 968,7

137 968,7

137 968,7

областной бюджет

129 612,9

130 861,9

131702,6

137 968,7

137 968,7

137 968,7

137 968,7

федеральный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

местный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

внебюджет­ные

источники

–

–

–

–

–

–

–

Подпрограмма 3

управление государ­ственным долгом Ростовской области

всего

–

–

–

–

–

–

–

областной бюджет

–

–

–

–

–

–

–

федеральный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

местный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

внебюджет­ные

источники

–

–

–

–

–

–

–

Подпрограмма 4

создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управле­ния общественными финансами «Элек­тронный бюджет»

всего

89 700,0

94 000,0

38 400,0

38 400,0

38 400,0

38 400,0

38 400,0

областной бюджет

89 700,0

94 000,0

38 400,0

38 400,0

38 400,0

38 400,0

38 400,0

федеральный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

местный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

внебюджет­ные

источники

–

–

–

–

–

–

–

Подпрограмма 5

совершенствование системы распреде­ления и перераспре­деления финансо­вых ресурсов между уровнями бюджет­ной системы Рос-тов­ской области

всего

–

–

–

–

–

–

–

областной бюджет

–

–

–

–

–

–

–

федеральный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

местный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

внебюджет­ные

источники

–

–

–

–

–

–

–

Подпрограмма 6

поддержание устой­чивого исполнения местных бюджетов

всего

5 629 299,7

7 629 679,3

8 914 850,7

9 220 626,2

9 220 626,2

9 220 626,2

9 220 626,2

областной бюджет

5 629 299,7

7 629 679,3

8 914 850,7

9 220 626,2

9 220 626,2

9 220 626,2

9 220 626,2

федеральный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

местный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

внебюджет­ные

источники

–

–

–

–

–

–

–

Подпрограмма 7

содействие повыше­нию качества управ­ления муниципаль­ными финансами

всего

28 500,0

28 500,0

28 500,0

30 000,0

30 000,0

30 000,0

30 000,0

областной бюджет

28 500,0

28 500,0

28 500,0

30 000,0

30 000,0

30 000,0

30 000,0

федеральный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

местный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

внебюджет­ные

источники».

–

–

–

–

–

–

–

Приложение № 6

к государственной

программе Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

СВЕДЕНИЯ

о методике расчета показателя (индикатора) государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

№
п/п

Наименование
показателя

Еди­ница
изме­рения

Методика расчета показателя (формула) и методологиче­ские пояснения к показателю

Базовые показатели
(используемые в формуле)

1

2

3

4

5

1.

Показатель 1.

Наличие долгосрочной бюджетной стратегии

да/нет

«да» – если до конца текущего года утверждена долго­срочная бюджетная стратегия;

«нет» – если до конца текущего года не утверждена дол­госрочная бюджетная стратегия;

периодичность показателя – годовая

утверждение долгосрочной бюджетной стратегии

2.

Показатель 2.

Качество управления финансами Ростовской области, определяемое Министерством финан­сов Российской Федера­ции

сте­пень

в соответствии с приказом Мини­стерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 № 552 Мини­стерством финансов Российской Федерации ежегодно проводится оценка качества управления региональными финансами, по результатам которой субъектам Россий­ской Федерации присваивается I, II или III-я степень каче­ства управления региональными финансами;

периодичность показателя – годовая

качество управления регио­нальными финансами

3.

Показатель 3.

Объем финансовой под­держки нецелевого ха­рактера, предоставляе­мой местным бюджетам из областного бюджета в соответствии с требова­ниями бюджетного зако­нодательства

тыс. рублей

показатель характеризует объем финансовой поддержки нецелевого характера, предоставляемой местным бюдже­там из областного бюджета в соответствии с тре­бованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями Областного закона от 22.10.2005
№ 380-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государ­ственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области»;

периодичность показателя – годовая

отсутствуют

4.

Показатель 1.1.

Объем налоговых и не­налоговых доходов кон­солидированного бюд­жета Ростовской обла­сти

тыс.

рублей

базой является отчет об исполнении консолидирован­ного бюджета Ростовской области;

периодичность показателя – годовая

фактическое поступление (прогнозируемое поступле­ние) налоговых и неналого­вых доходов в консолидиро­ванный бюджет Ростовской области за определенный период

5.

Показатель 1.2.

Доля расходов област­ного бюджета, формиру­емых в рамках государ­ственных программ в общем объеме расходов областного бюджета

про-центов

Д = ∑прогр / ∑всего × 100

Показатель рассчитывается как отношение объема расхо­дов областного бюджета, формируемых в рамках госу­дарственных программ, к общему объему расходов об­ластного бюджета;

источником данных является отчет об исполнении консо­лидированного бюджета Ростовской области;

периодичность показателя – годовая

∑прогр – объем расходов областного бюджета, фор-мируемый в рамках государ-ственных программ

∑всего – общий объем рас-ходов об­ластного бюджета

6.

Показатель 2.1.

Исполнение расходных обязательств областного бюджета

про­центов

И = Ф / П × 100

Указанный показатель измеряется в процентах и опреде­ляет кассовое исполнение расходных обязательств об­ластного бюджета по отношению к бюджетным ассигно­ваниям в соответствии со сводной бюджетной роспи­сью;

объем утвержденных бюджетных ассигнований и кассо­вых расходов отражен в отчете об исполнении консоли­дированного бюджета;

периодичность показателя – годовая

объем бюджетных ассигно­ваний на отчетный год в со­ответствии со сводной бюд­жетной росписью (тыс. руб­лей)

Ф – кассовое исполнение об­ластного бюджета за отчет­ный год (тыс. рублей)

7.

Показатель 3.1.

Отношение объема госу­дарственного долга Ро­стовской области к об­щему годовому объему доходов областного бюджета без учета объ­ема безвозмездных по­ступлений

про­центов

Показатель рассчитывается как отношение объема госу­дарственного долга Ростовской области на конец года к общему объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;

объем государственного долга Ростовской области, а также объем доходов областного бюджета, объем безвоз­мездных поступлений отражаются в областных законах об областном бюджете, отчетах об исполнении област­ного бюджета;

периодичность показателя – годовая

ГД – объем государствен-ного долга Ростовской об-ласти на конец года

Д – объем доходов област-ного бюджета

Б – объем безвозмездных по­ступлений

8.

Показатель 3.2.

Доля расходов на обслу­живание государствен­ного долга Ростовской области в объеме расхо­дов областного бюд­жета, за исключением объема расходов, кото­рые осуществляются за счет субвенций, предо­ставляемых из бюдже­тов бюджетной системы Российской Федерации

про­центов

Показатель рассчитывается как отношение объема расхо­дов на обслуживание государственного долга Ростов­ской области к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществля­ются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

объем расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области, объем расходов областного бюджета, а также объем субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации отражаются в областных законах об областном бюджете, отчетах об исполнении областного бюджета;

периодичность показателя – годовая

Робсл – объем расходов на обслужи­вание государст-венного долга Ростовской области

Р – объем расходов област-ного бюджета

С – субвенции, предостав-ляе­мые из бюджетов бюд-жет­ной системы Российской Федерации

9.

Показатель 4.1.

Доля организаций сек­тора государственного управления, которые обеспечены доступом к работе в единой инфор­мационной системе управления обществен­ными финансами Ростов­ской области

про­центов

K1 = N1 / N2 × 100,

где организации сектора государственного управления – это организации-получатели бюджетных средств, государ­ственные (муниципальные) бюджетные и автономные учреждения;

N1 – количество организаций сектора государственного управления, подключенных в установленном порядке к единой информационной системе управления обществен­ными финансами Ростовской области, на отчет­ную дату;

N2 – общее число организаций сектора государственного управления Ростовской области (муниципальных образо­ваний области) на отчетную дату (на конец 2012 года равно сумме 654 организаций областного бюд­жета и 463 финансовых органов муниципальных обра­зований Ростовской области);

периодичность показателя – годовая, отчетная дата – ко­нец года;

при расчете показателя используются количественные целочисленные величины;

методом сбора информации является единовременное обследование на отчетную дату

отсутствуют

10.

Показатель 5.1.

Объемы единых, допол­нительных и дифферен­цированных нормативов отчислений от отдель­ных налогов

тыс. рублей

показатель характеризует объемы передаваемых в мест­ные бюджеты отчислений от отдельных налогов по еди­ным, дополнительным и дифференцированным нормати­вам отчислений от отдельных налогов согласно статье 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации и положений Областного закона от 22.10.2005 № 380-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государствен­ной власти и органов местного самоуправления в Ростов­ской области»;

периодичность показателя – годовая

отсутствуют

11.

Показатель 5.2.

Темп роста объемов до­таций на выравнивание бюджетной обеспечен­ности местных бюдже­тов в «денежной» форме

про­центов

показатель рассчитывается по следующей формуле:

где Д1 – объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспе­ченности местных бюджетов в «денежной» форме, преду­смотренных муниципальным образованиям в теку­щем году (тыс. рублей);

Д2 – объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспе­ченности местных бюджетов, предоставленных муници­пальным образованиям в отчетном году
(тыс. рублей);

периодичность показателя – годовая

отсутствуют

12.

Показатель 5.3.

Доля дотаций, субсидий и субвенций, распреде­ляемых по утвержден­ным методикам, в об-щем объеме дотаций, субси­дий и субвенций

про­центов

показатель рассчитывается по следующей формуле:

где С1 – объем дотаций, субсидий и субвенций из област­ного бюджета бюджетам муниципальных образований (тыс. рублей);

С2 – объем дотаций, субсидий и субвенций, распре-деляе­мых по утвержденным методикам (тыс. рублей)

отсутствуют

13.

Показатель 6.1.

Выравнивание бюджет­ной обеспеченности му­ниципальных образова­ний в соответствии с требованиями бюджет­ного законодательства на человека

рублей

показатель характеризует доведение бюджетной обеспе­ченности дотационных муниципальных районов и город­ских округов до единого уровня на человека в соот­ветствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Россий­ской Федерации и положениями Областного за­кона от 22.10.2005 № 380-ЗС «О межбюджетных отноше­ниях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области»;

периодичность показателя – годовая

отсутствуют

14.

Показатель 6.2.

Доля просроченной кре­диторской задолженно­сти к расходам муници­пальных образований Ростовской области

про­центов

показатель рассчитывается по следующей формуле:

где ПКРЗ – объем просроченной кредиторской задолженно­сти по расходам муниципальных образований Ростов­ской области (тыс. рублей);

Р – объем расходов муниципальных образований Ростов­ской области (тыс. рублей);

периодичность показателя – годовая

отсутствуют

15.

Показатель 6.3.

Количество муниципаль-ных образований, в кото-рых дефицит бюджета и предельный объем муни-ципального долга превы-шают уровень, установ-ленный бюджетным законода­тельством

штук

показатель рассчитывается согласно статьям 921 и 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

периодичность показателя – полугодовая

отсутствуют

16.

Показатель 7.1.

Количество муници-пальных образований Ростовской области, оценка качества управ­ления бюджетным про­цессом которых соответ­ствует I-й степени каче-ства

штук

количество муниципальных образований, имеющих
I-ю степень качества управления муниципальными финан­сами, определяется согласно Порядку осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области, утвержденному министерством финансов Ро­стовской области;

периодичность показателя – годовая

отсутствуют

17.

Показатель 7.2.

Доля муниципальных образований, в отноше­нии которых осуществ­ляются меры, преду­смотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Фе­дерации, подписавших с министерством финан­сов Ростовской области соглашения о мерах по повышению эффектив­ности использования бюд-жетных средств и увеличению поступле­ния налоговых и ненало­говых доходов

про­центов

показатель рассчитывается по следующей формуле:

где И1 – количество муниципальных образований, подписав­ших с министерством финансов Ростовской области со­глашения о мерах по повышению эффективности исполь­зования бюджетных средств и увеличению поступ­ления налоговых и неналоговых доходов, штук;

И2 – количество муниципальных образований, в отноше­нии которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, штук;

периодичность показателя – годовая

отсутствуют».

        Начальник общего отдела

Правительства Ростовской области                                                         В.В. Сечков

1

Документ9