О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 15 ДЕКАБРЯ 2005 ГОДА N 295-IV-ОД "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБ...



ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 2008 г. N 1209-IV-ОД

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 15 ДЕКАБРЯ 2005 ГОДА

N 295-IV-ОД "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2009 ГОДЫ"

В соответствии с Уставом Воронежской области, рассмотрев изменения к областной целевой программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2009 годы", представленные губернатором Воронежской области, Воронежская областная Дума постановляет:

1. Внести в постановление Воронежской областной Думы от 15 декабря 2005 года N 295-IV-ОД "Об областной целевой программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2009 годы" (в редакции постановления Воронежской областной Думы от 23 декабря 2005 года N 310-IV-ОД) следующие изменения:

1) наименование постановления изложить в следующей редакции:

"Об областной целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2010 годы";

2) преамбулу постановления изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Уставом Воронежской области, рассмотрев областную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2010 годы", Воронежская областная Дума постановляет:";

3) пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить областную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2010 годы" (далее - программа) согласно приложению к настоящему постановлению";

4) в пункте 2 постановления слова "предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год" заменить словами "предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете";

5) в приложении к постановлению Воронежской областной Думы от 15 декабря 2005 года N 295-IV-ОД "Об областной целевой программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2009 годы":

а) наименование приложения изложить в следующей редакции:

"Областная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2010 годы";

б) раздел "Условные сокращения" дополнить строкой следующего содержания:

"МСП - малое и среднее предпринимательство";

в) паспорт программы изложить в следующей редакции:

"I. Паспорт программы

Наименование   
программы     

Областная целевая программа "Развитие и поддержка малого и   
среднего предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2010
годы"                                

Дата принятия      
решения о разработке
программы, дата ее 
утверждения        
(наименование и    
номер              
соответствующего   
нормативного акта) 

Распоряжение администрации Воронежской области от 04.06.2004 N   
1129-р "О разработке программы развития и поддержки малого       
предпринимательства в Воронежской области на 2005 - 2008 годы".  
Постановление Воронежской областной Думы от 15.12.2005 N 295-IV-ОД
"Об областной целевой программе "Развитие и поддержка малого     
предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2009 годы"   

Государственный    
заказчик           

Главное управление экономического развития Воронежской области   

Государственный    
заказчик-          
координатор        

Главное управление экономического развития Воронежской области   

Основные           
разработчики       
программы          

Главное управление экономического развития Воронежской области   

Цели и задачи      
программы          

Целью программы является реализация государственной политики     
поддержки и развития МСП в Воронежской области, направленной на  
создание благоприятной среды для активизации предпринимательской 
деятельности и решение задач социально-экономического прогресса  
Воронежской области.                                             
Основные задачи программы:                                       
1. Сократить административные барьеры при развитии МСП, обеспечить
улучшение внешней среды организации деятельности субъектов МСП,  
упрощение административно-разрешительной и контролирующей практики
(обеспечить развитие предпринимательской активности и прирост    
числа малых предприятий в количестве: в 2006 году - 225 ед.      
(1,5%), в 2007 году - 304 ед. (2,0%),  в 2008 году - 403 ед.     
(2,6%), в 2009 году - 493 ед. (3,1%),  в 2010 году - 606 (3,7%)).
2. Расширить доступ предпринимателей к ресурсной поддержке       
(финансово-кредитной и имущественной) путем совершенствования    
механизмов ее предоставления, привлечения дополнительных         
инвестиций в региональный малый и средний бизнес, в том числе за 
счет активизации межрегионального и международного сотрудничества
с достижением следующих показателей:                             
- доля среднесписочной численности работников (без внешних       
совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности       
работников (без внешних совместителей) всех предприятий и        
организаций: в 2006 году - 15,9%,  в 2007 году - 16,0%, в  2008  
году - 16,1%,  в 2009 году - 16,2%,  в 2010 году - 16,3%;        
- доля продукции, произведенной субъектами МСП в общем объеме    
валового регионального продукта: в 2006 году - 12,7%,  в 2007 году
- 13,50%,  в 2008 году - 14,5%,  в 2009 году - 15,7%,  в 2010 году
- 16,9%.                                                         
3. Обеспечить развитие инфраструктуры поддержки МСП путем создания
недостающих организаций инфраструктуры в функциональном и        
территориальном разрезе, а также укрепления материально-         
технической базы действующих инфраструктурных организаций; создать
3 областных бизнес-инкубатора, 1 фонд и 2 центра поддержки       
предпринимательства в муниципальных районах Воронежской области; 
обеспечить поддержку и развитие деятельности ГФПМПВО, а также    
созданных ранее муниципальных фондов и центров поддержки         
предпринимательства.                                             
4. Повысить профессионализм кадров в предпринимательской среде, а
также работников организаций инфраструктуры поддержки МСП.       
Приоритетными задачами программы являются:                       
- сокращение административных барьеров при развитии МСП, создание
благоприятного предпринимательского климата;                     
- совершенствование налогообложения субъектов МСП, оптимизация   
налоговой нагрузки с учетом местных условий их деятельности,     
упрощение процедур ведения учета и представления налоговой       
отчетности;                                                      
- развитие новых, совершенствование и наращивание существующих   
механизмов предоставления финансово-кредитной поддержки (в рамках
областного законодательства)                                     

Важнейшие целевые  
индикаторы и       
показатели         

1. Количество новых рабочих мест, созданных у субъектов МСП -    
получателей поддержки и получателей услуг организаций            
инфраструктуры поддержки МСП, получивших поддержку в рамках      
программы (планируемое значение - 759).                          
2. Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет        
Воронежской области от субъектов МСП - получателей поддержки и   
получателей услуг организаций инфраструктуры поддержки МСП,      
получивших поддержку в рамках программы (планируемое значение -  
572925 тыс. рублей).                                             
3. Количество займов, предоставленных микрофинансовыми           
организациями субъектам МСП, не имеющим доступа к кредитам       
коммерческих банков из-за малых масштабов бизнеса, отсутствия    
экономических знаний, кредитной истории и залога (планируемое    
значение - 22197).                                               
4. Количество созданных бизнес-инкубаторов (планируемое значение -
3).                                                              
5. Число субъектов МСП, не обладающих собственными активами для  
залога, получивших кредиты кредитных организаций (планируемое    
значение - 106).                                                 
6. Число получивших поддержку проектов по сертификации продукции,
услуг и менеджмента в соответствии с международными требованиями,
патентованию и разработке средств индивидуализации субъектов МСП и
их продукции (планируемое значение - 91).                        
7. Число внешнеэкономических  проектов субъектов МСП, получивших 
поддержку (планируемое значение - 48).                           
8. Число субъектов МСП, участвующих в международных выставках,   
получивших поддержку (планируемое значение - 110)                

Сроки и этапы      
реализации программы

Срок реализации программы - с 2006-го по 2010 год. Программа     
выполняется в 5 этапов, соответствующих календарным годам в      
течение срока реализации программы                               

Перечень подпрограмм
(мероприятий)      

Мероприятие 1. Совершенствование механизмов регулирования        
деятельности субъектов МСП и сокращение административных барьеров.
Мероприятие 2. Информационное обеспечение субъектов МСП.         
Мероприятие 3. Финансово-кредитная поддержка МСП.                
Мероприятие 4. Развитие региональной инфраструктуры МСП          

Объемы и источники 
финансирования     
программы          

Общий объем финансирования по программе - 1248733 тыс. рублей,   
из них:                                                          
- федеральный бюджет - 129790 тыс. рублей (10,4%);               
- областной бюджет - 166186 тыс. рублей (13,3%); сумма           
финансирования ежегодно корректируется в соответствии с суммой   
средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в 
каждый год реализации программы;                                 
- внебюджетные источники - 952757 тыс. рублей (76,3%)            

Ожидаемые конечные 
результаты         
реализации программы
и показатели       
социально-         
экономической      
эффективности      

В результате реализации мероприятий программы в 2006 - 2010 годах
будут достигнуты следующие социально-экономические показатели,   
характеризующие экономическую, бюджетную и социальную            
эффективность мероприятий программы:                             
1. Показатели экономической эффективности:                       
- прирост числа субъектов МСП, участвующих в международных       
выставках, в количестве не менее 110;                            
- обеспечение реализации субъектами МСП не менее чем 48 внешне-  
экономических проектов и не менее чем 91 проекта по сертификации 
продукции, услуг и менеджмента в соответствии с международными   
требованиями, патентованию и разработке средств индивидуализации 
субъектов МСП и их продукции;                                    
- обеспечение доступа к кредитам кредитных организаций не менее  
чем для 106 субъектов МСП, не обладающих собственными активами для
залога;                                                          
- создание 3 областных бизнес-инкубаторов;                       
- предоставление не менее чем 22197 займов субъектам МСП, не     
имеющим доступа к кредитам коммерческих банков из-за малых       
масштабов бизнеса, отсутствия экономических знаний, кредитной    
истории и залога.                                                
2. Показатель бюджетной эффективности: обеспечение налоговых     
поступлений в бюджеты всех уровней от организаций и субъектов МСП
- участников программы в сумме не менее 572925 тыс. рублей (при  
условии сохранения нормативов отчислений в консолидированный     
бюджет Воронежской области и круга плательщиков единого налога на
вмененный доход и взимаемого по упрощенной системе               
налогообложения).                                                
3. Показатели социальной эффективности:                          
- снижение социальной напряженности в сфере МСП и сокращение     
конфликтов между субъектами МСП и контролирующими организациями, 
выражающееся в форме сокращения количества письменных обращений  
(жалоб) на действия контролирующих организаций не менее чем на   
10% ежегодно;                                                    
- повышение информационной прозрачности и гласности положения дел
в сфере МСП, выражающееся в форме проведения не менее 115        
публичных мероприятий по вопросам развития МСП с поддержанием    
темпов прироста числа участников не мене чем на 10%  ежегодно  (по
каждому мероприятию);                                            
- создание не менее чем 759 дополнительных рабочих мест;         
- обеспечение доступности профессиональных знаний по вопросам    
организации деятельности и управления в сфере МСП за счет        
предоставления консультаций гражданам и субъектам МСП в общем    
объеме не менее 5000 часов                                       

г) главу 2 "Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы" изложить в следующей редакции:

"Глава 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью программы является реализация государственной политики поддержки и развития МСП в Воронежской области, направленной на создание благоприятной среды для активизации предпринимательской деятельности и решение задач социально-экономического прогресса Воронежской области.

1. Сократить административные барьеры при развитии МСП, обеспечить улучшение внешней среды организации деятельности субъектов МСП, упростить административно-разрешительную и контролирующую практику (обеспечить развитие предпринимательской активности и прирост числа малых предприятий в количестве: в 2006 году - 225 ед. (1,5%), в 2007 году - 304 ед. (2,0%), в 2008 году - 403 ед. (2,6%), в 2009 году - 493 ед. (3,1%), в 2010 году - 606 (3,7%)).

2. Расширить доступ предпринимателей к ресурсной поддержке (финансово-кредитной и имущественной) путем совершенствования механизмов ее предоставления, привлечения дополнительных инвестиций в региональный малый и средний бизнес, в том числе за счет активизации межрегионального и международного сотрудничества с достижением следующих показателей:

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций: в 2006 году - 15,9%, в 2007 году - 16,0%, в 2008 году - 16,1%, в 2009 году - 16,2%, в 2010 году - 16,3%;

- доля продукции, произведенной субъектами МСП, в общем объеме валового регионального продукта: в 2006 году - 12,7%, в 2007 году - 13,50%, в 2008 году - 14,5%, в 2009 году - 15,7%, в 2010 году - 16,9%.

3. Обеспечить развитие инфраструктуры поддержки МСП путем создания недостающих организаций инфраструктуры в функциональном и территориальном разрезе, а также укрепления материально-технической базы действующих инфраструктурных организаций; создать 3 областных бизнес-инкубатора, 1 фонд и 2 центра поддержки предпринимательства в муниципальных районах Воронежской области; обеспечить поддержку и развитие деятельности ГФПМПВО, а также созданных ранее муниципальных фондов и центров поддержки предпринимательства.

4. Повысить профессионализм кадров в предпринимательской среде, а также работников организаций инфраструктуры поддержки МСП.

Приоритетными задачами программы являются:

- сокращение административных барьеров при развитии МСП, создание благоприятного предпринимательского климата;

- совершенствование налогообложения субъектов МСП, оптимизация налоговой нагрузки с учетом местных условий их деятельности, упрощение процедур ведения учета и представления налоговой отчетности;

- развитие новых, совершенствование и наращивание существующих механизмов предоставления финансово-кредитной поддержки (в рамках областного законодательства).

ДИНАМИКА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Целевой индикатор        

Единица
измерения

Значение индикатора по годам        

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Число субъектов МСП, участвующих в
международных           выставках,
получивших поддержку             

единиц 

5

5

20

40

40

Число          внешнеэкономических
проектов субъектов МСП, получивших
поддержку                        

единиц 

13

-

15

2

18

Число     получивших     поддержку
проектов      по      сертификации
продукции, услуг и  менеджмента  в
соответствии   с    международными
требованиями,    патентованию    и
разработке                 средств
индивидуализации субъектов  МСП  и
их продукции                     

единиц 

11

20

20

20

20

Число субъектов МСП, не обладающих
собственными активами для  залога,
получивших    кредиты    кредитных
организаций                      

единиц 

1

5

20

40

40

Количество    созданных    бизнес-
инкубаторов                      

единиц 

3

-

-

-

-

Количество займов, предоставленных
микрофинансовыми     организациями
субъектам МСП, не имеющим  доступа
к кредитам коммерческих банков из-
за   малых   масштабов    бизнеса,
отсутствия  экономических  знаний,
кредитной истории и залога       

единиц 

403

406

4 273

8 562

8 553

Объем  налоговых   поступлений   в
консолидированный           бюджет
Воронежской области  от  субъектов
МСП  -  получателей  поддержки   и
получателей   услуг    организаций
инфраструктуры   поддержки    МСП,
получивших  поддержку   в   рамках
программы                        

тыс.  
рублей 

34 765

48 424

123 127

160 848

205 762

Количество  новых  рабочих   мест,
созданных  у   субъектов   МСП   -
получателей      поддержки       и
получателей   услуг    организаций
инфраструктуры   поддержки    МСП,
получивших  поддержку   в   рамках
программы                        

единиц 

93

41

188

230

207

д) главу 3 "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"Глава 3. Система программных мероприятий

Мероприятие 1. Совершенствование механизмов регулирования деятельности субъектов МСП и сокращение административных барьеров

Действие 1.1. Совершенствование и внедрение на территории всех муниципальных образований Воронежской области единой информационно-аналитической системы по координации государственного контроля (надзора) за деятельностью предпринимательских структур (далее - "ЕИС").

Цель мероприятия - упорядочение государственного контроля (надзора) за деятельностью субъектов предпринимательской деятельности, обеспечение выполнения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

Срок реализации - в течение 2006 года.

Реализация мероприятия - проработка возможности ведения единого банка данных результатов проверок субъектов предпринимательской деятельности государственными органами контроля (надзора).

Исполнители - организации-исполнители организационно-технических мероприятий, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия не требуется.

Действие 1.2. Создание многоканальной телефонной системы приема вопросов и предоставления консультаций в режиме "горячей линии" с использованием ЕИС.

Цель мероприятия - обеспечение юридической поддержки хозяйствующих субъектов и оперативного реагирования на обращения.

Срок реализации - в течение 2006 года.

Реализация мероприятия - проработка возможности внедрения многоканальной телефонной линии, организации рабочих мест операторов с обеспечением доступа к базам данных единой информационной системы по координации государственного контроля (надзора) за деятельностью предпринимательских структур.

Исполнители - организации-исполнители организационно-технических мероприятий, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия не требуется.

Действие 1.3. Создание единого реестра трудовых договоров. Разработка соответствующего программного продукта для органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области.

Цель мероприятия - обеспечение оперативного контроля за уровнем средней заработной платы на предприятиях в сфере МСП и соблюдением трудового законодательства.

Срок реализации - в течение 2006 года.

Реализация мероприятия - проработка возможностей создания программного продукта для оснащения ответственных структурных подразделений администраций муниципальных районов (городских округов).

Исполнители - организации-исполнители организационно-технических мероприятий, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия не требуется.

Действие 1.4. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития субъектов МСП.

Цель мероприятия - проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития МСП и эффективности применения мер по его развитию, подготовка прогноза развития МСП в Воронежской области.

Сроки реализации - в течение 2008 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - сбор, агрегирование и обработка данных о субъектах МСП по территории Воронежской области (в т.ч. по г. Воронежу и отдельным муниципальным районам). Проведение анкетирования, опросов, интервью, фокус-групп и других аналогичных мероприятий для выявления проблем развития МСП и путей их устранения. Подготовка отчетов и докладов по результатам проведенных исследований, проведение их презентаций. Подготовка рекомендаций и предложений по итогам проведенных исследований.

Исполнители - организации-исполнители организационно-технических мероприятий, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия - 3020 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (в 2008 году - 880 тыс. рублей, в 2009 году - 1010 тыс. рублей, в 2010 году - 1130 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы), 3020 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета (в 2008 году - 880 тыс. рублей, в 2009 году - 1010 тыс. рублей, в 2010 году - 1130 тыс. рублей) по итогам участия в конкурсах Минэкономразвития Российской Федерации.

Действие 1.5. Организация и проведение заседаний координационных и совещательных органов в области развития МСП.

Цель мероприятия - участие представителей субъектов МСП, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов МСП, в формировании и реализации государственной политики в области развития МСП, экспертизе проектов нормативных правовых актов Воронежской области и правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие МСП.

Сроки реализации - в течение 2008 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - подготовка комплектов раздаточного материала для мероприятий. Изготовление электронных презентаций для докладов участников мероприятий. Подготовка, издание и тиражирование сборников материалов соответствующих мероприятий, а также информационных, методических и справочных материалов (в т.ч. брошюр, пособий, буклетов и т.п.) по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности. Организация кофе-пауз в рамках мероприятий. Организация информационного освещения мероприятий (в т.ч. подготовка журналистских материалов, бюллетеней, пресс-релизов, интервью для СМИ, проведение пресс-конференций по итогам мероприятий).

Исполнители - организации-исполнители организационно-технических мероприятий, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия - 1390 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (в 2008 году - 410 тыс. рублей, в 2009 году - 450 тыс. рублей, в 2010 году - 530 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы), 1390 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета (в 2008 году - 410 тыс. рублей, в 2009 году - 450 тыс. рублей, в 2010 году - 530 тыс. рублей) по итогам участия в конкурсах Минэкономразвития Российской Федерации.

Мероприятие 2. Информационное обеспечение субъектов МСП

Действие 2.1. Организация проведения публичных мероприятий по вопросам предпринимательства: семинаров, совещаний, конференций, круглых столов, съездов, конкурсов.

Цель мероприятия - обмен опытом, расширение применения прогрессивных технологий поддержки малого бизнеса, показ достижений субъектов МСП, укрепление экономических, научных и торгово-производственных связей между субъектами МСП; выработка перспективных направлений в развитии предпринимательства.

Сроки реализации - в течение 2006 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - подготовка информационно-аналитических материалов с предложениями по эффективным мерам государственной поддержки малого бизнеса в соответствии с тематикой мероприятия; проведение организационно-технических и координационных работ при подготовке и организации публичных мероприятий; ежегодное проведение очередных съездов предпринимателей Воронежской области, областных конкурсов "Деловая женщина - предприниматель года", "Лучшее малое предприятие и предприниматель года", "Лучшее малое предприятие и предприниматель года по сбору вторичного сырья" (по номинациям, утверждаемым ГУЭР).

Исполнители - организации-исполнители организационно-технических мероприятий, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия - 3590 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (в 2006 году - 280 тыс. рублей, в 2007 году - 290 тыс. рублей, в 2008 году - 880 тыс. рублей, в 2009 году - 1010 тыс. рублей, в 2010 году - 1130 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы).

Действие 2.2. Содействие субъектам МСП по участию в выставках, ярмарках.

Цель мероприятия - демонстрация продукции и других достижений субъектов МСП, укрепление экономических, научных и торгово-производственных связей между субъектами МСП, предоставление субъектам МСП льготного доступа к информации о спросе и предложении продукции (работ и услуг) на территории стран Европейского Союза.

Сроки реализации - в течение 2006 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - формирование групп предприятий для участия в выставках, ярмарках. Компенсация расходов субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки МСП по участию в выставках, ярмарках. Создание и организация текущей деятельности регионального Евро-инфо-корреспондентского центра во взаимодействии с ЗАО "Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса".

Исполнители - организации-исполнители организационно-технических мероприятий, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия - 7160 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (в 2006 году - 1000 тыс. рублей, в 2007 году - 160 тыс. рублей, в 2008 году - 1750 тыс. рублей, в 2009 году - 2000 тыс. рублей, в 2010 году - 2250 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы), 6000 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета (в 2008 году - 1750 тыс. рублей, в 2009 году - 2000 тыс. рублей, в 2010 году - 2250 тыс. рублей) по итогам участия в конкурсах Минэкономразвития Российской Федерации.

Действие 2.3. Содействие гражданам в самозанятости и предпринимательской деятельности.

Цель мероприятия - обеспечение теоретической подготовки населения по отдельным профессиям и основам предпринимательства и повышение занятости населения.

Срок реализации - в течение 2006 года.

Реализация мероприятия - оказание информационных и консультационных услуг безработным гражданам по организации самозанятости и предпринимательской деятельности; организация обучающих программ самозанятости и повышения квалификации; организация проведения целевых ярмарок вакансий.

Исполнители - Главное управление государственной службы занятости Воронежской области.

Финансирование мероприятия не требуется.

Действие 2.4. Развитие интернет-ресурса государственной системы поддержки малого предпринимательства в Воронежской области.

Цель мероприятия - информационное обеспечение государственных органов власти, органов местного самоуправления, субъектов МСП, предприятий и организаций, потенциальных инвесторов и населения о действующей системе государственной поддержки МСП, инвестиционных проектах малых предприятий в Воронежской области; упрощение доступа заинтересованных организаций и населения к деловой информации.

Срок реализации - в течение 2006 года.

Реализация мероприятия - проработка возможностей информационного обеспечения государственных органов власти, органов местного самоуправления, субъектов МСП, предприятий и организаций, потенциальных инвесторов и населения о действующей системе государственной поддержки МСП, инвестиционных проектах малых предприятий в Воронежской области.

Исполнители - организации, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия - 60 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (в 2006 году - 60 тыс. рублей).

Мероприятие 3. Финансово-кредитная поддержка МСП

Действие 3.1. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов МСП.

Цель мероприятия - увеличение экспортных операций субъектов МСП.

Сроки реализации - в течение 2006 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - частичное возмещение расходов субъектов МСП на оплату услуг, связанных с выходом на внешний рынок в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.2005 N 249 "Об условиях и порядке предоставления в 2007 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", в т.ч.: а) субсидирование части процентной ставки по кредитам, предоставленным российскими кредитными организациями субъектам МСП, осуществляющим производство и реализацию продукции (работ, услуг) на экспорт (50% от ставки рефинансирования); б) частичное возмещение субъектам МСП расходов (не более 50%) на оплату услуг, связанных с преодолением разрешительных процедур, в т.ч. аккредитации и сертификации; в) оплата расходов субъектов МСП (не более двух третьих), связанных с участием в международной выставочно-ярмарочной деятельности; г) субсидирование части затрат субъектов МСП (не более двух третьих) по регистрации и (или) правовой охране за рубежом изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации юридического лица и продукции (работ, услуг); д) возмещение части расходов субъектов МСП (не более 50%) по оплате услуг по разработке средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, созданию промышленного образца для товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта. Приоритетная поддержка проектов МСП в сфере ремесленной, инновационной и сельскохозяйственной деятельности.

Исполнители - организации и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия - 236904 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 8620 тыс. рублей (в 2006 году - 2000 тыс. рублей, в 2008 году - 1930 тыс. рублей, в 2009 году - 2210 тыс. рублей, в 2010 году - 2480 тыс. рублей); за счет средств областного бюджета - 8820 тыс. рублей (в 2006 году - 1000 тыс. рублей, в 2007 году - 1200 тыс. рублей, в 2008 году - 1930 тыс. рублей, в 2009 году - 2210 тыс. рублей, в 2010 году - 2480 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы); привлеченные кредиты кредитных организаций - 219464 тыс. рублей (пропорционально выделяемым средствам из бюджетов).

Группа действий 3.2. Развитие региональной системы микрофинансирования.

Действие 3.2.1. Развитие региональной сети кредитных потребительских кооперативов

Цель мероприятия - расширение предложения микрофинансовых ресурсов со стороны кредитных потребительских кооперативов и увеличение совокупного объема предоставляемых ими микрофинансовых услуг.

Сроки реализации - в течение 2006 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - субсидирование части процентной ставки по кредитам, предоставленным кредитными организациями кредитным потребительским кооперативам (в т.ч. сельскохозяйственным) на цели предоставления займов субъектам МСП.

Исполнители - организации, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия - 58313 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 4520 тыс. рублей (в 2006 году - 1500 тыс. рублей, в 2008 году - 880 тыс. рублей, в 2009 году - 1010 тыс. рублей, в 2010 году - 1130 тыс. рублей); за счет средств областного бюджета - 5035 тыс. рублей (в 2006 году - 1500 тыс. рублей, в 2007 году - 515 тыс. рублей, в 2008 году - 880 тыс. рублей, в 2009 году - 1010 тыс. рублей, в 2010 году - 1130 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы); привлеченные кредиты и займы банков и НФКО (направляются на выдачу займов кредитными кооперативами) - 48758 тыс. рублей (пропорционально выделяемым средствам из бюджетов).

Действие 3.2.2. Фондирование ГФПМПВО.

Цель мероприятия - расширение предложения микрофинансовых ресурсов со стороны ГФПМПВО и увеличение совокупного объема предоставляемых им микрофинансовых услуг.

Сроки реализации - в течение 2008 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - внесение целевого имущественного взноса в ГФПМПВО в целях формирования финансовых активов региональной системы микрокредитования; выдача займов субъектам МСП, не имеющим доступа к кредитным услугам банков из-за мелких масштабов бизнеса, отсутствия глубоких экономических знаний и ликвидного имущества для передачи в залог; мониторинг финансового состояния ГФПМПВО, ежеквартальный анализ финансовой, социально-экономической и бюджетной эффективности микрофинансовых услуг ГФПМПВО по методикам, рекомендованным Национальным партнерством участников микрофинансового рынка "НАУМИР".

Исполнитель - ГФПМПВО.

Финансирование мероприятия - 90120 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 15020 тыс. рублей (в 2008 году - 4380 тыс. рублей, в 2009 году - 5010 тыс. рублей, в 2010 году - 5630 тыс. рублей); за счет средств областного бюджета - 15020 тыс. рублей (в 2008 году - 4380 тыс. рублей, в 2009 году - 5010 тыс. рублей, в 2010 году - 5630 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы); привлеченные кредиты и займы банков и НФКО (направляются на выдачу займов субъектам МСП) - 60080 тыс. рублей (пропорционально выделяемым средствам из бюджетов).

Действие 3.2.3. Фондирование муниципальных фондов поддержки предпринимательства.

Цель мероприятия - расширение предложения микрофинансовых ресурсов со стороны муниципальных фондов поддержки МП и увеличение совокупного объема предоставляемых ими микрофинансовых услуг.

Сроки реализации - в течение 2008 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - внесение целевого имущественного взноса в ГФПМПВО в целях последующего внесения им дополнительных целевых имущественных взносов в муниципальные фонды поддержки МП в целях формирования их финансовых активов в рамках региональной системы микрокредитования; выдача займов субъектам МСП, не имеющим доступа к кредитным услугам банков из-за мелких масштабов бизнеса, отсутствия глубоких экономических знаний и ликвидного имущества для передачи в залог; мониторинг финансового состояния муниципальных фондов ПМП, ежеквартальный анализ финансовой, социально-экономической и бюджетной эффективности микрофинансовых услуг муниципальных фондов ПМП по методикам, рекомендованным Национальным партнерством участников микрофинансового рынка "НАУМИР".

Исполнитель - ГФПМПВО.

Финансирование мероприятия - 45060 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 7510 тыс. рублей (в 2008 году - 2190 тыс. рублей, в 2009 году - 2500 тыс. рублей, в 2010 году - 2820 тыс. рублей); за счет средств областного бюджета - 7510 тыс. рублей (в 2008 году - 2190 тыс. рублей, в 2009 году - 2500 тыс. рублей, в 2010 году - 2820 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы); привлеченные кредиты и займы банков и НФКО (направляются на выдачу займов субъектам МСП) - 30040 тыс. рублей (пропорционально выделяемым средствам из бюджетов).

Действие 3.3. Развитие системы гарантийного обеспечения обязательств субъектов МСП.

Цель мероприятия - стимулирование кредитования субъектов МСП коммерческими банками.

Сроки реализации - в течение 2006 - 2009 годов.

Реализация мероприятия - предоставление субъектам МСП и кредитным потребительским кооперативам средств для оплаты стоимости услуг по предоставлению банковских гарантий и поручительств, которые предоставляются им со стороны кредитных организаций, страховых компаний, центров и фондов поддержки предпринимательства. Формирование гарантийного фонда ГФПМПВО в форме суммы средств на специальном счете в банке для целей предоставления поручительств ГФПМПВО по обязательствам субъектов МСП; организация постоянного отбора проектов субъектов МСП для предоставления поручительств за счет активов гарантийного фонда ГФПМПВО в рамках соглашений о совместном финансировании проектов субъектов МСП, заключаемых между ГФПМПВО и выбранными им кредитными организациями. Приоритетная поддержка проектов СМП в сфере ремесленной, инновационной, сельскохозяйственной и внешнеэкономической деятельности.

Исполнители - организации и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия - 135100 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 14000 тыс. рублей (в 2006 году - 6500 тыс. рублей, в 2007 году - 1500 тыс. рублей, в 2008 году - 1750 тыс. рублей, в 2009 году - 2000 тыс. рублей, в 2010 году - 2250 тыс. рублей); за счет средств областного бюджета - 20500 тыс. рублей (в 2006 году - 6500 тыс. рублей, в 2007 году - 8000 тыс. рублей, в 2008 году - 1750 тыс. рублей, в 2009 году - 2000 тыс. рублей, в 2010 году - 2250 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы); привлеченные кредиты кредитных организаций - 100600 тыс. рублей (пропорционально выделяемым средствам из бюджетов).

Действие 3.4. Обеспечение компенсационных выплат по инвестиционным проектам субъектов МСП, финансируемым банками.

Цель мероприятия - привлечение средств коммерческих банков к финансированию перспективных проектов субъектов МСП.

Сроки реализации - в течение 2006 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - организация постоянного отбора заявок субъектов МСП на получение займов для погашения процентных платежей по кредитам кредитных организаций, присоединившихся к соответствующему соглашению администрацией Воронежской области. Предоставление соответствующих компенсационных займов через ГФПМПВО. Приоритетная поддержка проектов СМП в сфере ремесленной, инновационной, сельскохозяйственной и внешнеэкономической деятельности.

Исполнители - ГФПМПВО.

Финансирование мероприятия - 588639 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 38800 тыс. рублей (в 2006 году - 10000 тыс. рублей, в 2008 году - 8400 тыс. рублей, в 2009 году - 9600 тыс. рублей, в 2010 году - 10800 тыс. рублей); за счет средств областного бюджета - 56024 тыс. рублей (в 2006 году - 9092 тыс. рублей, в 2007 году - 18132 тыс. рублей, в 2008 году - 8400 тыс. рублей, в 2009 году - 9600 тыс. рублей, в 2010 году - 10800 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы); привлеченные кредиты кредитных организаций - 493815 тыс. рублей (пропорционально выделяемым средствам бюджетов).

Мероприятие 4. Развитие региональной инфраструктуры МСП

Действие 4.1. Развитие Государственного фонда поддержки малого предпринимательства Воронежской области.

Цель мероприятия - совершенствование методологии взаимодействия ГФПМПВО и сети инфраструктурных организаций, созданных при его участии.

Сроки реализации - непрерывно в течение 2006 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - курирование сотрудниками ГФПМПВО работы инфраструктуры государственной (областной) поддержки МСП; разработка и совершенствование силами сотрудников и экспертов ГУЭР и ГФПМПВО механизмов финансовой поддержки МСП; совершенствование методик деятельности ГФПМПВО.

Исполнители - ГФПМПВО.

Финансирование мероприятия - 320 тыс. рублей, из средств областного бюджета - в 2006 году - 200 тыс. рублей, в 2007 году - 120 тыс. рублей.

Действие 4.2. Создание и развитие Воронежского регионального бизнес-инкубатора.

Цель мероприятия - стимулирование создания новых субъектов МСП.

Сроки реализации - в течение 2006 - 2007 годов.

Реализация мероприятия - участие в конкурсе Минэкономразвития России среди субъектов Российской Федерации; определение объектов или земельных участков, пригодных для создания бизнес-инкубаторов; строительство, реконструкция, ремонт, техническое оснащение помещений бизнес-инкубаторов; приобретение оборудования для использования в бизнес-инкубаторах; текущее содержание проектов по организации бизнес-инкубаторов.

Исполнители - организации, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия - 36246 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 16000 тыс. рублей в 2006 году; за счет средств областного бюджета - 20246 тыс. рублей (в 2006 году - 20000 тыс. рублей, в 2007 году - 246 тыс. рублей).

Действие 4.3. Создание и развитие Воронежского регионального информационно-маркетингового центра.

Цель мероприятия - обеспечение комплексного мониторинга состояния сектора МСП в регионе.

Сроки реализации - в течение 2006 года.

Реализация мероприятия - проведение научно-исследовательских работ по возможным направлениям деятельности Воронежского регионального информационно-маркетингового центра; подготовка отчета о результатах исследований и предложений по функциям и направлениям деятельности ИМЦ.

Исполнители - организации, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия - 603 тыс. рублей за счет средств областного бюджета в 2006 году.

Действие 4.4. Развитие сети районных центров поддержки предпринимательства.

Цель мероприятия - охват всей территории Воронежской области сетью многопрофильных консультационно-образовательных организаций, предоставляющих предпринимателям муниципальных образований широкий спектр услуг, в том числе по налоговому планированию, бизнес-обучению, инвестиционному проектированию, информационному и юридическому сопровождению предпринимательской деятельности.

Сроки реализации - поэтапно в течение 2006 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - рассмотрение предложений действующих районных ЦПП по развитию их услуг, а также предложений районных администраций по созданию ЦПП в районах Воронежской области, не охваченных сетью центров; участие ГФПМПВО в создании 2 ЦПП (в Верхнемамонском и Павловском районах области), проведении государственной регистрации и организационного оформления деятельности ЦПП (с внесением учредительных взносов в сумме не более 2 тыс. рублей на каждый ЦПП и дополнительных целевых взносов на приобретение оборудования и оргтехники в сумме до 48 тыс. рублей на каждый ЦПП); разработка проектов развития созданных и действующих ЦПП; финансирование проектов развития; организация обучения персонала районных ЦПП на базе ГФПМПВО и других организаций; подготовка и проведение стажировок для работников ЦПП по участию в программах финансовой поддержки МСП.

Исполнители - ГФПМПВО.

Финансирование мероприятия - 987 тыс. рублей из средств областного бюджета (в 2006 году - 100 тыс. рублей, в 2007 году - 188 тыс. рублей, в 2008 году - 200 тыс. рублей, в 2009 году - 230 тыс. рублей, в 2010 году - 260 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы).

Действие 4.5. Развитие сети муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства.

Цель мероприятия - охват Воронежской области сетью специализированных организаций, предоставляющих финансовые услуги субъектам МП через механизм микрокредитования.

Сроки реализации - в течение 2006 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - рассмотрение предложений районных ЦПП и районных администраций по созданию муниципальных фондов ПМП в соответствующих районах; участие ГФПМПВО в создании 1 муниципального фонда ПМП (в Бобровском районе), проведении государственной регистрации и организационного оформления его деятельности.

Исполнители - ГФПМПВО, администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области, районные ЦПП.

Финансирование мероприятия - 1000 тыс. рублей, из средств областного бюджета в 2006 году - 1000 тыс. рублей

Действие 4.6. Разработка, подготовка и проведение образовательных программ в сфере МСП, в том числе повышения квалификации, разовых лекций, стажировок, семинаров.

Цель мероприятия - повышение уровня управленческих, экономических, юридических и производственных знаний работников субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки МСП.

Сроки реализации - в течение 2008 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - разработка и внедрение системы предоставления сертификатов с целью самостоятельного выбора предпринимателями образовательного учреждения и направления обучения. Конкурсный отбор образовательных учреждений для участия в мероприятии. Обеспечение обязательного финансового участия субъекта МСП в оплате обучения.

Исполнители - организации-исполнители организационно-технических мероприятий, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия - 6000 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (в 2008 году - 1750 тыс. рублей, в 2009 году - 2000 тыс. рублей, в 2010 году - 2250 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы), 6000 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета (в 2008 году - 1750 тыс. рублей, в 2009 году - 2000 тыс. рублей, в 2010 году - 2250 тыс. рублей) по итогам участия в конкурсах Минэкономразвития Российской Федерации.

Действие 4.7. Поддержка муниципальных программ развития МСП.

Цель мероприятия - повышение уровня управленческих, экономических, юридических и производственных знаний работников субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки МСП.

Сроки реализации - в течение 2008 - 2010 годов.

Реализация мероприятия - предоставление субсидий администрациям муниципальных районов Воронежской области и (или) организациям инфраструктуры поддержки МСП для реализации утвержденных в установленном порядке муниципальных программ поддержки МСП. Конкурсный отбор муниципальных районов Воронежской области. Приоритетное финансирование мероприятий муниципальных программ поддержки МСП, реализуемых в поселениях с населением менее 30 000 человек и (или) направленных на поддержку субъектов МСП в сферах ремесленной, инновационной, сельскохозяйственной и внешнеэкономической деятельности.

Исполнители - администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области, организации-исполнители организационно-технических мероприятий, определяемые государственным заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Финансирование мероприятия - 8910 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (в 2008 году - 2600 тыс. рублей, в 2009 году - 2970 тыс. рублей, в 2010 году - 3340 тыс. рублей, сумма финансирования ежегодно корректируется пропорционально сумме средств областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели в каждый год реализации программы), 8910 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета (в 2008 году - 2600 тыс. рублей, в 2009 году - 2970 тыс. рублей, в 2010 году - 3340 тыс. рублей) по итогам участия в конкурсах Минэкономразвития Российской Федерации.

Комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при реализации мероприятий программы.

В ходе реализации мероприятий программы могут иметь место отдельные последствия, не подлежащие прогнозированию на этапе ее составления. В частности, из-за возможных отклонений от графика финансирования мероприятий по причине текущего дефицита средств областного или федерального бюджета возможно возникновение эффекта общественного недоверия к эффективности мероприятий программы. Снижение рисков такого развития событий будет осуществлено как за счет полномасштабного информационного освещения хода мероприятий программы в рамках публикаций в СМИ по линии Воронежской областной администрации и Воронежской областной Думы, так и на совещаниях и конференциях, проводимых региональными предпринимательскими объединениями.

Публичное освещение мероприятий программы и их количественных и качественных результатов, а также подробное разъяснение объективных причин отклонения от сроков выделения бюджетных средств, постоянное подтверждение органами исполнительной власти приоритетности мероприятий программы в общей экономической политике региональных органов власти - это основные механизмы предотвращения негативных последствий мероприятий программы, обусловливаемых отклонением от согласованного графика их выполнения";

е) главу 4 "Ресурсное обеспечение программы" изложить в следующей редакции:

"Глава 4. Механизм реализации программы

В целях создания благоприятных условий для выполнения поставленных задач развития и поддержки регионального сектора МСП определен следующий механизм реализации программы:

1. Осуществление организационных мер, направленных на выполнение программы:

1.1. Подготовка предложений координатором программы - ГУЭР - для согласования с ведомствами (отраслевыми структурами) и органами местного самоуправления по:

- развитию и поддержке субъектов МСП в соответствии с отраслевыми целевыми программами и программами социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области;

- порядку и условиям передачи государственного и муниципального имущества, в том числе объектов незавершенного строительства, субъектам МСП (на условиях выкупа, долгосрочной аренды, передачи в лизинг и др.), а также незагруженных производственных мощностей крупных и средних предприятий;

- развитию системы профессионального и дополнительного профессионального образования руководителей и специалистов по вопросам развития МСП, включая организацию курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы МСП;

- определению объемов и организации государственного и муниципального заказа на продукцию субъектов МСП.

1.2. Развитие инфраструктуры поддержки МСП, являющейся связующим звеном между предпринимательством и органами муниципальной и региональной власти и обеспечивающей условия для интенсивного роста числа субъектов МСП. Подготовка методических рекомендаций по оптимизации деятельности организаций инфраструктуры поддержки МСП. Реализация на региональном и муниципальном уровнях принципа "одного окна" для обслуживания граждан и юридических лиц, работающих в сфере МСП.

1.3. Участие в проведении выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения продукции субъектов МСП на внутрирегиональном и внешнем рынках.

1.4. Проведение работ по объединению предпринимателей в союзы, ассоциации, другие общественные объединения и обеспечению взаимодействия региональных органов власти Воронежской области и предпринимательской общественности.

1.5. Организация взаимовыгодного межрегионального и международного сотрудничества с целью привлечения инвестиций в региональный сектор МСП.

2. Экономические меры:

Обеспечение финансово-кредитной поддержки МСП, включая:

2.1. Полномасштабное развитие областной системы микрокредитования с участием НДКО, действующей на базе ГФПМПВО или во взаимодействии с ним, а также с привлечением коммерческих и частных источников финансирования.

2.2. Разработку и внедрение новых схем финансово-кредитной поддержки отдельных категорий субъектов МСП:

- механизм предоставления гарантий за счет ресурсов коммерческих банков, страховых компаний, а также за счет активов формируемого гарантийного фонда ГФПМПВО за субъекты МСП по кредитам кредитных организаций;

- поддержка лизингового финансирования;

- предоставление залога за субъекты МСП перед кредитными организациями за счет активов областного залогового фонда;

- освоение механизмов взаимодействия с частными инвесторами, заинтересованными в развитии рыночных отношений и борьбе с бедностью на территории Воронежской области.

2.3. Софинансирование мероприятий, реализуемых Минэкономразвития Российской Федерации по развитию и поддержке МСП в Российской Федерации в сферах:

- поддержки экспортно ориентированных проектов субъектов МСП;

- субсидирования процентных платежей по кредитам, предоставленным банками микрофинансовым организациям;

- субсидирование стоимости гарантийных и залоговых услуг, предоставляемых коммерческими банками, страховыми компаниями и другими гарантами субъектам МСП, микрофинансовым организациям и лизинговым компаниям;

- развития системы бизнес-инкубирования.

2.4. Совершенствование существующей системы финансирования проектов субъектов МСП на конкурсной основе;

- поддержание объемов предоставления займов субъектам МСП в целях выплат процентных платежей по кредитам, предоставляемым банками Воронежской области субъектам МСП;

- ежегодное увеличение объемов предоставления гарантий за счет активов гарантийного фонда ГФПМПВО за субъекты МСП по кредитам коммерческих банков.

2.5. Обеспечение развития инфраструктуры поддержки МСП путем:

- создания организаций инфраструктуры поддержки МСП в районах Воронежской области, где они отсутствуют;

- развития существующих организаций инфраструктуры поддержки МСП (включая совершенствование их методической, кадровой и технической базы).

3. Правовые меры:

3.1. Проведение анализа эффективности действующего законодательства Воронежской области, регламентирующего МСП; подготовка предложений по внесению изменений в действующие законодательные и нормативные правовые акты Воронежской области и приведение в соответствие требованиям федерального законодательства.

3.2. Подготовка предложений по созданию нормативной правовой базы Воронежской области, позволяющей унифицировать действия территориальных подразделений федеральных и областных органов исполнительной власти во взаимоотношениях с субъектами МСП, направленные на сокращение административных барьеров.

3.3. Совершенствование действующих нормативных правовых актов Воронежской области, регулирующих и стимулирующих предпринимательскую деятельность и учитывающих местные условия в осуществлении деятельности предпринимателей Воронежской области (приложение 4)";

ж) главу 5 "Ресурсное обеспечение программы" изложить в следующей редакции:

"Глава 5. Ресурсное обеспечение программы

В 2006 году реализацию мероприятий программы предполагается осуществить за счет следующих источников финансирования:

1. Средства областного бюджета - 41335 тыс. рублей.

2. Средства федерального бюджета, выделяемые Минэкономразвития Российской Федерации в качестве софинансирования мероприятий программы - 36000 тыс. рублей.

3. Средства коммерческих банков и НФКО (в виде кредитов и займов) - 258010 тыс. рублей.

В 2007 году дальнейшую реализацию и развитие мероприятий программы предполагается осуществить за счет следующих источников финансирования:

1. Средства областного бюджета - 28851 тыс. рублей.

2. Средства федерального бюджета, выделяемые Минэкономразвития Российской Федерации в качестве софинансирования мероприятий программы - 1500 тыс. рублей.

3. Средства коммерческих банков и НФКО (в виде кредитов и займов под поручительство ГФПМПВО и собственное обеспечение субъектов МСП и микрофинансовых организаций) - 66991 тыс. рублей.

В 2008, 2009 и 2010 годах осуществление мероприятий программы обеспечивается за счет следующих источников финансирования:

1. Средства областного бюджета - 28000 тыс. рублей (в 2008 году), 32000 тыс. рублей (в 2009 году) и 36000 тыс. рублей (в 2010 году), сумма финансирования корректируется в пределах средств, предусматриваемых Законом Воронежской области от 05.12.2007 N 143-ОЗ "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".

2. Средства федерального бюджета, выделяемые Минэкономразвития Российской Федерации в качестве софинансирования мероприятий программы, - 26920 тыс. рублей (в 2008 году), 30760 тыс. рублей (в 2009 году) и 34610 тыс. рублей (в 2010 году).

3. Средства коммерческих банков и НФКО (в виде кредитов и займов НФКО под поручительство ГФПМПВО и собственное обеспечение субъектов МСП и микрофинансовых организаций) - 188309 тыс. рублей (в 2008 году), 196920 тыс. рублей (в 2009 году) и 242527 тыс. рублей (в 2010 году).

Таблица 9. Объемы финансирования, источники и статьи расходов областной целевой программы

Источники и   
направления   
расходов     

Объемы финансирования, тыс. рублей          

Всего 

В том числе по годам реализации       

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Общий объем       
финансирования,   
всего             

1 248 733

335 345

97 342

243 229

259 680

313 137

в том числе:      

федеральный бюджет

129 790

36 000

1 500

26 920

30 760

34 610

областной бюджет  

166 186

41 335

28 851

28 000

32 000

36 000

местные бюджеты   

внебюджетные      
средства          

952 757

258 010

66 991

188 309

196 920

242 527

Капитальные       
вложения, всего   

в том числе:      

федеральный бюджет

областной бюджет  

местные бюджеты   

внебюджетные      
средства          

НИОКР, всего      

в том числе:      

федеральный бюджет

областной бюджет  

местные бюджеты   

внебюджетные      
средства          

Текущие    расходы,
всего             

1 248 733

335 345

97 342

243 229

259 680

313 137

в том числе:      

федеральный бюджет

129 790

36 000

1 500

26 920

30 760

34 610

областной бюджет  

166 186

41 335

28 851

28 000

32 000

36 000

местные бюджеты   

внебюджетные      
средства          

952 757

258 010

66 991

188 309

196 920

242 527

Кроме того, реализация отдельных мероприятий программы может осуществляться на условиях долевого финансирования при участии прочих финансовых организаций. Дополнительно предусматривается систематическое привлечение средств из внебюджетных финансовых источников, а также собственных средств субъектов МСП, что обусловлено условиями поддержки мероприятий программ развития малого и среднего предпринимательства, выдвигаемым со стороны Минэкономразвития Российской Федерации.

Определены следующие наиболее перспективные направления участия Воронежской области и привлечения сторонних инвесторов:

- развитие региональной системы микрокредитования через финансирование проектов, инициированных субъектами МСП, не пользующихся банковским кредитованием в силу малых, непривлекательных для банков масштабов бизнеса, отсутствия кредитной истории и дорогостоящего имущества для предоставления в залог. Микрокредитование осуществляется через региональную микрофинансовую сеть, включающую ГФПМПВО, муниципальные фонды и центры поддержки предпринимательства в муниципальных районах Воронежской области. В рамках программы средства, находящиеся в обращении ГФПМПВО и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, перемещаются в НДКО, привлекающую дополнительно депозиты организаций для последующего размещения в виде микрозаймов. В соответствии с программой к 2010 году микрофинансовыми услугами должны быть охвачены все районы Воронежской области;

- отбор и прямое финансирование проектов, инициированных субъектами МСП, на основе проведения конкурсных отборов с привлечением средств федерального, областного, муниципальных бюджетов, а также внебюджетных источников (в том числе капитала коммерческих банков и международных финансовых организаций);

- развитие системы поддержки банковского кредитования предпринимательских проектов через реализацию на конкурсной основе совместно с кредитно-финансовыми организациями специальных программ оптимизации процентных ставок по кредитам, а также гарантийного обеспечения обязательств субъектов МСП по кредитам, предоставляемым инвесторами субъектам МСП;

- исследование и развитие наиболее перспективных технологий финансовой поддержки МСП с использованием механизмов франчайзинга, микрокредитования, взаимного финансирования и страхования. В рамках данного направления предусматривается расширение масштабов реализации совместных программ финансовой поддержки МСП с участием негосударственных фондов поддержки МСП, международных финансовых организаций и иных инвесторов по основным направлениям развития МСП";

з) главу 6 "Оценка эффективности, социально-экономических последствий реализации программы" изложить в следующей редакции:

"Глава 6. Оценка эффективности, социально-экономических последствий реализации программы

В результате реализации мероприятий программы в 2006 - 2010 годах будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития МСП:

1. Показатели экономической эффективности:

- прирост числа субъектов МСП, участвующих в международных выставках, в количестве не менее 110;

- обеспечение реализации субъектами МСП не менее чем 48 внешнеэкономических проектов и не менее чем 91 проекта по сертификации продукции, услуг и менеджмента в соответствии с международными требованиями, патентованию и разработке средств индивидуализации субъектов МСП и их продукции;

- обеспечение доступа к кредитам кредитных организаций не менее чем для 106 субъектов МСП, не обладающих собственными активами для залога;

- создание 3 областных бизнес-инкубаторов;

- предоставление не менее чем 22197 займов субъектам МСП, не имеющим доступа к кредитам коммерческих банков из-за малых масштабов бизнеса, отсутствия экономических знаний, кредитной истории и залога.

2. Показатель бюджетной эффективности: обеспечение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от организаций и субъектов МСП - участников программы в сумме не менее 572925 тыс. рублей (при условии сохранения нормативов отчислений в консолидированный бюджет Воронежской области и круга плательщиков единого налога на вмененный доход и взимаемого по упрощенной системе налогообложения).

3. Показатели социальной эффективности:

- снижение социальной напряженности в сфере МСП и сокращение конфликтов между субъектами МСП и контролирующими организациями, выражающееся в форме сокращения количества письменных обращений (жалоб) на действия контролирующих организаций не менее чем на 10% ежегодно;

- повышение информационной прозрачности и гласности положения дел в сфере МСП, выражающееся в форме проведения не менее 115 публичных мероприятий по вопросам развития МСП с поддержанием темпов прироста числа участников не менее чем на 10% ежегодно (по каждому мероприятию);

- создание не менее чем 759 дополнительных рабочих мест;

- обеспечение доступности профессиональных знаний по вопросам организации деятельности и управления в сфере МСП за счет предоставления консультаций гражданам и субъектам МСП в общем объеме не менее 5000 часов.

Кроме того, достигнутые количественные показатели развития МСП в значительной степени трансформируются в качественные социальные результаты:

- снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи, уволенных в запас военнослужащих и трудоустройство других социально незащищенных категорий населения; повышение благосостояния населения, снижение общей социальной напряженности в Воронежской области;

- насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потребительского спроса населения;

- совершенствование отраслевой структуры Воронежской области путем заполнения малыми предприятиями "свободной ниши" по организации новых производств и услуг; технологическое взаимодействие крупных, средних и малых предприятий по оказанию последними всевозможных услуг и производству комплектующих изделий для крупных и средних предприятий; эффективное использование незагруженных производственных мощностей крупных предприятий и как следствие общее увеличение предприятиями объемов производства продукции и рост валового регионального продукта.

Оценка эффективности программы проводится на основании оценки состояния целевых индикаторов и планируемых целевых показателей программы. Результаты проведенной оценки за каждый соответствующий год реализации программы используются при согласовании бюджетных заявок на ассигнования из областного бюджета для финансирования программы на очередной финансовый год и плановый период.

Оценка состояния индикаторов основана на балльном принципе и отражает степень достижения целевого показателя результата реализации программы при фактически достигнутом уровне расходов областного бюджета за отчетный год. Для оценки состояния индикатора используется матрица оценки:

Состояние индикатора на конец 
отчетного периода       

Оценка состояния индикатора       

при росте 
расходов  

при    
сохранении 
расходов  

при снижении
расходов 

Положительное         изменение
значения  целевого   индикатора
(рост/снижение)               

1

2

3

Достижение запланированного  на
год      значения      целевого
показателя                    

0

1

2

Отрицательное         изменение
запланированного     на     год
значения             показателя
(рост/снижение)               

0

0

1

Оценка состояния индикатора определяется путем установления соответствия между:

- уровнем расходов областного бюджета на реализацию программы в отчетном периоде (по вертикали);

- фактически полученным значением индикатора в отчетном периоде (по горизонтали).

Полученные оценки суммируются по соответствующим индикаторам, и определяется итоговая сводная оценка состояния индикаторов по следующей форме:

Наименование индикатора           

Оценка состояния  
индикатора (баллов) 

Число    субъектов    МСП,    участвующих     в
международных выставках, получивших поддержку 

состояние индикатора   

Число  внешнеэкономических  проектов  субъектов
МСП, получивших поддержку                     

состояние индикатора   

Число   получивших   поддержку   проектов    по
сертификации продукции, услуг и  менеджмента  в
соответствии  с  международными   требованиями,
патентованию     и      разработке      средств
индивидуализации субъектов МСП и их продукции 

состояние индикатора   

Число    субъектов    МСП,    не     обладающих
собственными активами  для  залога,  получивших
кредиты кредитных организаций                 

состояние индикатора   

Количество созданных бизнес-инкубаторов       

состояние индикатора   

Количество       займов,        предоставленных
микрофинансовыми организациями  субъектам  МСП,
не  имеющим  доступа  к  кредитам  коммерческих
банков   из-за   малых    масштабов    бизнеса,
отсутствия  экономических   знаний,   кредитной
истории и залога                              

состояние индикатора   

Объем       налоговых       поступлений       в
консолидированный  бюджет  Воронежской  области
от субъектов  МСП  -  получателей  поддержки  и
получателей  услуг  организаций  инфраструктуры
поддержки МСП, получивших  поддержку  в  рамках
программы                                     

состояние индикатора   

Количество новых  рабочих  мест,  созданных  на
предприятиях  субъектов   МСП   -   получателей
поддержки  и  получателей   услуг   организаций
инфраструктуры   поддержки   МСП,    получивших
поддержку в рамках программы                  

состояние индикатора   

Итоговая сводная оценка                       

сумма баллов по строкам

Эффективность программы определяется по следующей форме:

Вывод   об   эффективности   областной   целевой
программы                   

Итоговая сводная

Эффективность программы снизилась  по  сравнению
с предыдущим годом                             

менее X      

Эффективность  программы  находится  на   уровне
предыдущего года                               

X        

Эффективность программы повысилась по  сравнению
с предыдущим годом                             

более X      

X - итоговая сводная оценка программы за предыдущий год.

Вывод о снижении или повышении эффективности программы является основанием для подготовки предложений по корректировке средств, выделяемых ГУЭР из областного бюджета, и корректировке программы и ее целевых показателей";

и) приложение 1 к областной целевой программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2009 годы" изложить в следующей редакции:

"Приложение 1

к областной целевой программе

"Развитие и поддержка малого и

среднего предпринимательства в

Воронежской области на 2006 - 2010 годы"

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Мероприятие N 1. Совершенствование механизмов регулирования деятельности субъектов МСП и сокращение административных барьеров

Наименование мероприятия  

Сроки   
выполнения 

Содержание мероприятия      

Ожидаемые результаты      

1.1  

Совершенствование и  внедрение
на       территории       всех
муниципальных      образований
единой          информационно-
аналитической    системы    по
координации   государственного
контроля     (надзора)      за
деятельностью                
предпринимательских   структур
(далее - ЕИС)                

2006 год 

Проработка    возможности    ведения
единого  банка  данных   результатов
проверок                   субъектов
предпринимательской     деятельности
государственными  органами  контроля
(надзора)                          

Решение  о  возможности   ведения
единого банка данных  результатов
проверок                субъектов
предпринимательской  деятельности
государственными         органами
контроля (надзора)              

1.2  

Создание        многоканальной
телефонной   системы    приема
вопросов   и    предоставления
консультаций в режиме "горячей
линии" с использованием ЕИС  

2006 год 

Проработка   возможности   внедрения
многоканальной   телефонной   линии,
организации рабочих мест  операторов
с  обеспечением  доступа   к   базам
данных единой информационной системы
по   координации    государственного
контроля (надзора) за  деятельностью
предпринимательских структур       

Решение о  возможности  внедрения
многоканальной телефонной  линии,
организации     рабочих      мест
операторов с обеспечением доступа
к     базам     данных     единой
информационной     системы     по
координации      государственного
контроля       (надзора)       за
деятельностью предпринимательских
структур                        

1.3  

Создание    единого    реестра
трудовых договоров. Разработка
соответствующего  программного
продукта для органов  местного
самоуправления   муниципальных
образований        Воронежской
области                      

2006 год 

Проработка   возможностей   создания
программного продукта для  оснащения
ответственных            структурных
подразделений          администраций
муниципальных   районов   (городских
округов)                           

Решение  о  возможности  создания
программного     продукта     для
оснащения           ответственных
структурных         подразделений
администраций       муниципальных
районов (городских округов)     

1.4  

Проведение             научно-
исследовательских  и   опытно-
конструкторских    работ    по
проблемам развития МСП       

2008  -  2010
годы    

Сбор,  агрегирование   и   обработка
данных о субъектах МСП по территории
Воронежской области (в т.ч.   по  г.
Воронежу и  отдельным  муниципальным
районам). Проведение  анкетирования,
опросов,  интервью,  фокус-групп   и
других аналогичных  мероприятий  для
выявления  проблем  развития  МСП  и
путей  их   устранения.   Подготовка
отчетов и  докладов  по  результатам
проведенных исследований, проведение
их      презентаций.      Подготовка
рекомендаций и предложений по итогам
проведенных исследований           

Проведение              ежегодных
исследований  с  репрезентативной
выборкой   от   600    до    1200
респондентов                    

1.5  

Организация    и    проведение
заседаний  координационных   и
совещательных    органов     в
области развития МСП         

2008  -  2010
годы    

Подготовка  комплектов  раздаточного
материала      для      мероприятий.
Изготовление электронных презентаций
для докладов участников мероприятий.
Подготовка, издание и  тиражирование
сборников материалов соответствующих
мероприятий, а также информационных,
методических и справочных материалов
(в т.ч.  брошюр, пособий, буклетов и
т.п.)  по  вопросам  организации   и
ведения          предпринимательской
деятельности. Организация  кофе-пауз
в  рамках  мероприятий.  Организация
информационного            освещения
мероприятий   (в   т.ч.   подготовка
журналистских            материалов,
бюллетеней, пресс-релизов,  интервью
для    СМИ,    проведение     пресс-
конференций по итогам мероприятий) 

Проведение     не    менее     12
мероприятий по вопросам  развития
малого бизнеса ежегодно         

Мероприятие N 2. Информационное обеспечение субъектов МСП

Наименование мероприятия 

Сроки    
выполнения 

Содержание мероприятия       

Ожидаемые результаты        

2.1 

Организация      проведения
публичных  мероприятий   по
вопросам                  
предпринимательства:      
семинаров,      совещаний,
конференций,       "круглых
столов", съездов, конкурсов

2006 - 2010
годы    

Подготовка            информационно- 
аналитических      материалов       с
предложениями  по  эффективным   мерам
государственной   поддержки    малого
бизнеса  в  соответствии  с  тематикой
мероприятия;              проведение 
организационно-технических          и
координационных работ   при подготовке
и организации   публичных мероприятий;
ежегодное     проведение    очередных
съездов предпринимателей Воронежской 
области, областных конкурсов "Деловая
женщина   -   предприниматель  года",
"Лучшее    малое    предприятие     и
предприниматель года" (по номинациям,
утверждаемым ГУЭР)                   

Проведение      ежегодного     съезда
предпринимателей Воронежской области;
Проведение   не   менее 6    публичных
мероприятий   по   вопросам   развития
малого бизнеса ежегодно              

2.2.

Содействие   субъектам МСП
по   участию в   выставках,
ярмарках                  

2006 - 2010
годы    

Формирование групп предприятий для   
участия в выставках, ярмарках.       
Компенсация расходов субъектов МСП и 
организаций инфраструктуры поддержки 
МСП по участию в выставках, ярмарках.
Предоставление субъектам МСП         
льготного доступа к информации о     
спросе и предложении продукции (работ
и услуг) на территории стран         
Европейского Союза                   

Обеспечение    участия  не менее от 5
(в 2006 году)   до   40 (в 2010 году)
субъектов  МСП региона   в выставках и
ярмарках                             

2.3 

Содействие    гражданам   в
самозанятости      и      
предпринимательской       
деятельности              

2006 год  

Оказание          информационных     и
консультационных   услуг   безработным
гражданам         по      организации
самозанятости  и   предпринимательской
деятельности;  организация   обучающих
программ самозанятости   и   повышения
квалификации;  организация  проведения
целевых        ярмарок      вакансий 

- Оказание    консультационных   услуг
безработным   гражданам в общем объеме
не     менее      1000    часов в год;
- проведение   обучения   не менее 300
человек в год;                       
- ежеквартальное проведение ярмарок  
вакансий                             

2.4 

Развитие   интернет-ресурса
государственной     системы
поддержки           малого
предпринимательства      в
Воронежской        области

2006 год  

Проработка             возможностей  
информационного          обеспечения 
государственных     органов    власти,
органов    местного    самоуправления,
субъектов    МП,     предприятий    и
организаций, потенциальных инвесторов
и населения   о  действующей  системе
государственной     поддержки    МП, 
инвестиционных     проектах     малых
предприятий    в Воронежской   области

Решение о возможности информационного
обеспечения  государственных  органов
власти,        органов      местного 
самоуправления,      субъектов    МП,
предприятий       и      организаций,
потенциальных инвесторов и населения 
о действующей системе государственной
поддержки МП, инвестиционных проектах
малых     предприятий   в Воронежской
области                              

Мероприятие N 3. Финансово-кредитная поддержка МСП

Наименование мероприятия 

Сроки    
выполнения 

Содержание мероприятия            

Ожидаемые результаты   

3.1 

Поддержка                  
внешнеэкономической        
деятельности субъектов МСП 

2006  -   2010
годы    

Частичное возмещение расходов субъектов  МСП  на
оплату услуг, связанных  с  выходом  на  внешний
рынок в соответствии с правилами,  утверждаемыми
Правительством Российской Федерации, в т.ч.:  а)
субсидирование  части   процентной   ставки   по
кредитам, предоставленным российскими кредитными
организациями  субъектам  МСП,    осуществляющим
производство  и  реализацию  продукции   (работ,
услуг)   на       экспорт   (50%    от    ставки
рефинансирования);   б)   частичное   возмещение
субъектам МСП расходов (не более 50%)  на оплату
услуг, связанных с  преодолением  разрешительных
процедур, в т.ч. аккредитации и сертификации; в)
оплата расходов субъектов  МСП  (не  более  двух
третьих), связанных с участием  в  международной
выставочно-ярмарочной      деятельности;      г)
субсидирование части затрат  субъектов  МСП  (не
более  двух  третьих)  по  регистрации  и  (или)
правовой охране за рубежом  изобретений  и  иных
охраняемых законом результатов  интеллектуальной
деятельности    и    средств    индивидуализации
юридического лица и продукции (работ, услуг); д)
возмещение  части  расходов  субъектов  МСП  (не
более    50%)  по  оплате  услуг  по  разработке
средств  индивидуализации   юридического   лица,
индивидуализации продукции (работ, услуг), в том
числе фирменного наименования, товарного  знака,
созданию  промышленного  образца   для   товаров
(работ, услуг),  предназначенных  для  экспорта.
Приоритетная  поддержка  проектов  СМП  в  сфере
ремесленной,           инновационной           и
сельскохозяйственной деятельности              

-   Привлечение   банковских
кредитов для  реализации  48
внешнеэкономических        
инвестиционных проектов;   
- обеспечение реализации  от
11 (в 2006 году)  до  20  (в
2010   году)   проектов   по
сертификации      продукции,
услуг и менеджмента в год; 
- обеспечение поступлений  в
консолидированный     бюджет
региона    от     реализации
инвестиционных  проектов   в
сумме от 2,7 млн. рублей  (в
2006 году) до 10 млн. рублей
(в 2010 году) в год;       
- создание 16 новых  рабочих
мест    на     предприятиях-
получателях субсидий       

3.2 

Развитие        региональной
системы микрофинансирования

2006  -   2010
годы   

3.2.1

Развитие  региональной  сети
кредитных    потребительских
кооперативов               

2006  -   2010
годы   

Субсидирование  части   процентной   ставки   по
кредитам,       предоставленным       кредитными
организациями     кредитным      потребительским
кооперативам (в  т.ч.  сельскохозяйственным)  на
цели предоставления займов субъектам МСП       

- Привлечение 19  банковских
кредитов    для     развития
кредитных    потребительских
кооперативов;              
- обеспечение поступлений  в
консолидированный     бюджет
региона     от     заемщиков
кредитных    потребительских
кооперативов в сумме от  2,7
млн. рублей (в 2006 году) до
12,2  млн.  рублей  (в  2010
году) в год;               
- создание 53 новых  рабочих
мест у  заемщиков  кредитных
потребительских            
кооперативов               

3.2.2

Фондирование ГФПМПВО       

2008  -   2010
годы   

Внесение  целевого   имущественного   взноса   в
ГФПМПВО в целях формирования финансовых  активов
региональной системы микрокредитования         

- Предоставление от 3000  (в
2008 году) до 5000  (в  2010
году) микрозаймов  субъектам
МСП;                       
- обеспечение поступлений  в
консолидированный     бюджет
региона от заемщиков ГФПМПВО
в сумме от 30 млн. рублей (в
2008  году)  до   115   млн.
рублей (в 2010 году);      
- создание  от  90  (в  2008
году) до 101 (в  2010  году)
новых   рабочих   мест    на
предприятиях субъектов МСП -
заемщиков ГФПМПВО          

3.2.3

Фондирование   муниципальных
фондов             поддержки
предпринимательства        

2008  -   2010
годы    

Внесение  целевого   имущественного   взноса   в
ГФПМПВО  в  целях   последующего   внесения   им
дополнительных целевых имущественных  взносов  в
муниципальные          фонды           поддержки
предпринимательства  в  целях  формирования   их
финансовых активов в рамках региональной системы
микрокредитования                              

- Привлечение от 3  (в  2008
году) до 10  (в  2010  году)
банковских   кредитов    для
развития       муниципальных
фондов ПМП;                
- предоставление от 1000  (в
2008 году) до 3000  (в  2010
году) микрозаймов  субъектам
МСП;                       
- обеспечение поступлений  в
консолидированный     бюджет
региона     от     заемщиков
муниципальных фондов  ПМП  в
сумме от 15 млн.  рублей  (в
2008 году) до 57 млн. рублей
(в 2010 году);             
- создание  от  25  (в  2008
году) до 28  (в  2010  году)
новых   рабочих   мест    на
предприятиях субъектов МСП -
заемщиков      муниципальных
фондов ПМП                 

3.3 

Развитие             системы
гарантийного     обеспечения
обязательств субъектов МСП 

2006  -   2010
годы   

Предоставление   субъектам   МСП   и   кредитным
потребительским кооперативам средств для  оплаты
стоимости  услуг  по  предоставлению  банковских
гарантий      и      поручительств,      которые
предоставляются   им   со   стороны    кредитных
организаций,  страховых  компаний,   центров   и
фондов      поддержки       предпринимательства.
Формирование гарантийного фонда ГФПМПВО в  форме
суммы средств на специальном счете в  банке  для
целей предоставления  поручительств  ГФПМПВО  по
обязательствам   субъектов   МСП;    организация
постоянного отбора проектов  субъектов  МСП  для
предоставления  поручительств  за  счет  активов
гарантийного фонда ГФПМПВО в рамках соглашений о
совместном  финансировании  проектов   субъектов
МСП, заключаемых между ГФПМПВО и  выбранными  им
кредитными организациями. Приоритетная поддержка
проектов СМП в сфере ремесленной, инновационной,
сельскохозяйственной    и    внешнеэкономической
деятельности                                   

-   Привлечение   банковских
кредитов для развития  от  1
(в 2006 году) до 40 (в  2010
году) субъектов МСП в год; 
- обеспечение поступлений  в
консолидированный     бюджет
региона от заемщиков в сумме
от 0,1 млн. рублей  (в  2006
году) до 7,6 млн. рублей  (в
2010 году) в год;          
- Создание  от  15  (в  2007
году) до 45  (в  2010  году)
новых   рабочих    мест    у
субъектов МСП в год        

3.4 

Обеспечение  компенсационных
выплат   по   инвестиционным
проектам   субъектов    МСП,
финансируемым банками      

2006  -   2010
годы   

Организация постоянного отбора заявок  субъектов
МСП на получение займов для погашения процентных
платежей  по  кредитам  кредитных   организаций,
присоединившихся к  соответствующему  соглашению
администрацией       Воронежской        области.
Предоставление  соответствующих  компенсационных
займов  через  ГФПМПВО.  Приоритетная  поддержка
проектов СМП в сфере ремесленной, инновационной,
сельскохозяйственной    и    внешнеэкономической
деятельности                                   

-   Привлечение   банковских
кредитов для развития  от  9
(в 2006 году) до 20 (в  2010
году)   малых   и    средних
предприятий в год;         
- обеспечение поступлений  в
консолидированный     бюджет
региона от заемщиков в сумме
от 3,9 млн. рублей  (в  2006
году) до 10 млн.  рублей  (в
2010 году) в год;          
-  создание  до  133   новых
рабочих  мест  на  малых   и
средних предприятиях       

Мероприятие N 4. Развитие региональной инфраструктуры МСП

Наименование мероприятия 

Сроки    
выполнения 

Содержание мероприятия      

Ожидаемые результаты    

4.1

Развитие ГФПМПВО           

2006  -   2010
годы   

Курирование  сотрудниками   ГФПМПВО
работы               инфраструктуры
государственной         (областной)
поддержки   МСП;    разработка    и
совершенствование            силами
сотрудников  и  экспертов  ГУЭР   и
ГФПМПВО    механизмов    финансовой
поддержки  МСП;   совершенствование
методик    деятельности    ГФПМПВО;
фондирование  ГФПМПВО  для   выдачи
займов субъектам  МСП  на  условиях
микрокредитования                 

Обеспечение           постоянного
сопровождения  областной  целевой
программы "Развитие  и  поддержка
малого         и         среднего
предпринимательства в Воронежской
области  на  2006 - 2010 годы"  и
частичного          сопровождения
областной    целевой    программы
"Развитие           инновационной
деятельности   в   промышленности
Воронежской  области  на  2005  -
2008   годы"  (сопровождение   не
менее 49 некоммерческих  проектов
в 2006 году)                    

4.2

Создание     и      развитие
Воронежского   регионального
бизнес-инкубатора          

2006  -   2007
годы    

Участие         в          конкурсе
Минэкономразвития        Российской
Федерации      среди      субъектов
Российской  Федерации;  определение
объектов  или  земельных  участков,
пригодных  для   создания   бизнес-
инкубаторов;         строительство,
реконструкция, ремонт,  техническое
оснащение     помещений     бизнес-
инкубаторов;           приобретение
оборудования  для  использования  в
бизнес-инкубаторах;         текущее
содержание проектов по  организации
бизнес-инкубаторов                

Организационное  оформление     и
активизация   трех   региональных
бизнес-инкубаторов              

4.3

Создание     и      развитие
Воронежского   регионального
информационно-маркетингового
центра                     

2006 год 

Проведение научно-исследовательских
работ  по  возможным   направлениям
деятельности           Воронежского
регионального        информационно-
маркетингового  центра;  подготовка
отчета о результатах исследований и
предложений    по    функциям     и
направлениям деятельности ИМЦ     

Подготовка  отчета  о результатах
исследований  и  предложений   по
функциям      и      направлениям
деятельности ИМЦ                

4.4

Развитие    сети    районных
центров            поддержки
предпринимательства        

2006  -   2010
годы   

Рассмотрение            предложений
действующих   районных    ЦПП    по
развитию   их   услуг,   а    также
предложений районных  администраций
по   созданию   ЦПП    в    районах
Воронежской области, не  охваченных
сетью центров;  участие  ГФПМПВО  в
создании 2 ЦПП (в Верхнемамонском и
Павловском    районах     области),
проведении          государственной
регистрации   и    организационного
оформления  деятельности   ЦПП   (с
внесением учредительных  взносов  в
сумме не более  2  тыс.  рублей  на
каждый ЦПП и дополнительных целевых
взносов       на       приобретение
оборудования и оргтехники  в  сумме
до 48 тыс. рублей на  каждый  ЦПП);
разработка    проектов     развития
созданных   и   действующих    ЦПП;
финансирование  проектов  развития;
организация   обучения    персонала
районных  ЦПП  на  базе  ГФПМПВО  и
других  организаций;  подготовка  и
проведение      стажировок      для
работников   ЦПП   по   участию   в
программах финансовой поддержки МСП

Предоставление   консультационных
услуг   не   менее    чем    4000
субъектам МСП в общем  объеме  не
менее 5000 часов                

4.5

Развитие сети  муниципальных
фондов   поддержки    малого
предпринимательства        

2006  -   2010
годы    

Рассмотрение  предложений  районных
ЦПП  и  районных  администраций  по
созданию муниципальных фондов ПМП в
соответствующих  районах;   участие
ГФПМПВО в создании 1 муниципального
фонда ПМП  (в  Бобровском  районе),
проведении          государственной
регистрации   и    организационного
оформления его деятельности       

-  Выдача   в   2006   году   467
микрозаймов        муниципальными
фондами   ПМП   в   муниципальных
районах Воронежской области;    
обеспечение    поступлений      в
консолидированный бюджет  региона
в 2006  году  в  сумме  5,8  млн.
рублей от заемщиков муниципальных
фондов ПМП;                     
- создание в 2006 году  27  новых
рабочих  мест   на   предприятиях
заемщиков  муниципальных   фондов
ПМП   в   муниципальных   районах
Воронежской области             

4.6

Разработка,   подготовка   и
проведение   образовательных
программ в сфере МСП, в т.ч.
повышения      квалификации,
разовых лекций,  стажировок,
семинаров                  

2008  -   2010
годы   

Разработка  и   внедрение   системы
предоставления сертификатов с целью
самостоятельного             выбора
предпринимателями  образовательного
учреждения и направления  обучения.
Конкурсный  отбор   образовательных
учреждений    для     участия     в
мероприятии.            Обеспечение
обязательного  финансового  участия
субъекта МСП в оплате обучения    

Обучение  от  200 (в  2008  году)
до 300 (в 2010  году)  работников
субъектов МСП в год             

4.7

Поддержка      муниципальных
программ развития МСП      

2008  -   2010
годы   

Предоставление             субсидий
администрациям        муниципальных
районов Воронежской области и (или)
организациям         инфраструктуры
поддержки   МСП   для    реализации
утвержденных    в     установленном
порядке   муниципальных    программ
поддержки  МСП.  Конкурсный   отбор
муниципальных  районов  Воронежской
области.               Приоритетное
финансирование          мероприятий
муниципальных  программ   поддержки
МСП,  реализуемых  в  поселениях  с
населением  менее 30000  человек  и
(или)  направленных  на   поддержку
субъектов МСП в сферах ремесленной,
инновационной, сельскохозяйственной
и внешнеэкономической деятельности

Предоставление  поддержки  от  50
(в 2008  году)  до  100  (в  2010
году) субъектам МСП  из  сельских
районов в год                   

к) приложение 2 к областной целевой программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2009 годы" изложить в следующей редакции:

"Приложение 2

к областной целевой программе

"Развитие и поддержка малого и

среднего предпринимательства в

Воронежской области на 2006 - 2010 годы"

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

N 
п/п

Наименование    
мероприятия     

Срок    
реализации 
(окупаемости,
месяцев  

Число рабочих
мест     

Платежи в бюджет, млн. рублей в год   

Экономический эффект, млн. 
рублей в год        

Другие эффекты (специфические для данной    
программы, мероприятия)             

сохра-
ненные

новые

всего 

в том числе          

всего

в том числе     

Наименование эффекта

Ед.   
измер. 

Числ. значение 

федеральный

областной

местные

бюджетный
эффект  

социальный
эффект  

1 

2          

3      

4   

5  

6   

7    

8    

9   

10 

11    

12    

13         

14   

15       

Мероприятие N 1. Совершенствование механизмов регулирования деятельности субъектов МСП и сокращение административных барьеров

1.1 

Совершенствование    и
внедрение           на
территории        всех
муниципальных        
образований ЕИС      

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Оперативный контроль
за проведением      
проверок субъектов  
МП. Координация     
действий контрольных
органов             

х    

х

1.2 

Создание             
многоканальной       
телефонной     системы
приема   вопросов    и
предоставления       
консультаций в  режиме
"горячей   линии"    с
использованием ЕИС   

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Возможность приема и
обработки обращений 

х    

х

1.3 

Создание       единого
реестра       трудовых
договоров.  Разработка
соответствующего     
программного  продукта
для  органов  местного
самоуправления       
муниципальных        
образований          
Воронежской          
области              

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Оперативный контроль
за оформлением      
трудовых отношений у
субъектов МП        

х    

х

1.4 

Проведение     научно-
исследовательских    и
опытно-              
конструкторских  работ
по проблемам  развития
МСП                  

-

38

-

0,889

-

0,533

0,356

-

-

-

Количество          
опрошенных субъектов
МСП                 

чел.  

3 000

1.5 

Организация          и
проведение   заседаний
координационных      и
совещательных  органов
в   области   развития
МСП                  

-

38

-

0,889

-

0,533

0,356

-

-

-

Количество          
подготовленных и    
проведенных         
мероприятий         

ед.   

60

Мероприятие N 2. Информационное обеспечение субъектов МСП

2.1 

Организация          
проведения   публичных
мероприятий         по
вопросам             
предпринимательства: 
семинаров,  совещаний,
конференций,  "круглых
столов",      съездов,
конкурсов            

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Количество          
подготовленных и    
проведенных         
мероприятий         

шт.   

55

2.2 

Содействие   субъектам
МСП   по   участию   в
выставках, ярмарках  

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Количество          
региональных        
субъектов МСП -     
экспонентов,        
принявших участие в 
выставках           

шт.   

110

2.3 

Содействие   гражданам
в   самозанятости    и
предпринимательской  
деятельности         

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Возможность         
консультаций по     
организации бизнеса 
для безработных.    
Возможность обучения
безработных основам 
предпринимательской 
деятельности        

х    

х

2.4 

Развитие     интернет-
ресурса              
государственной      
системы  поддержки  МП
в Воронежской области

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Возможность приема и
обработки обращений 
и размещения        
информационных      
сообщений           

х    

х

Мероприятие N 3. Финансово-кредитная поддержка МСП

┌─────┬──────────────────────┬──────────────┬────────┬───────┬────────┬───────────┬───────────┬────────┬──────┬───────────┬───────────┬─────────────────────┬──────────┬─────────────────┐

│3.1  │Поддержка             │             -│     620│     16│ 135,329│    107,451│     27,878│       -│     -│          -│          -│Количество           │   шт.    │               48│

│     │внешнеэкономической   │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │реализованных        │          │                 │

│     │деятельности          │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │внешнеэкономических  │          │                 │

│     │субъектов МСП         │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │инвестиционных       │          │                 │

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │проектов.            │          │                 │

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │Количество           │   шт.    │               91│

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │выполненных проектов │          │                 │

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │по сертификации      │          │                 │

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │продукции, услуг и   │          │                 │

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │менеджмента          │          │                 │

├─────┼──────────────────────┼──────────────┼────────┼───────┼────────┼───────────┼───────────┼────────┼──────┼───────────┼───────────┼─────────────────────┼──────────┼─────────────────┤

│3.2  │Развитие региональной │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │                     │          │                 │

│     │системы               │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │                     │          │                 │

│     │микрофинансирования   │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │                     │          │                 │

├─────┼──────────────────────┼──────────────┼────────┼───────┼────────┼───────────┼───────────┼────────┼──────┼───────────┼───────────┼─────────────────────┼──────────┼─────────────────┤

│3.2.1│Развитие региональной │             -│   2 135│     53│  30,675│          -│     30,675│       -│     -│          -│          -│Количество           │   шт.    │               19│

│     │сети кредитных        │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │банковских кредитов, │          │                 │

│     │потребительских       │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │выданных             │          │                 │

│     │кооперативов          │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │микрофинансовым      │          │                 │

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │организациям.        │          │                 │

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │Количество           │   шт.    │            2 198│

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │микрозаймов,         │          │                 │

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │выданных субъектам   │          │                 │

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │МСП                  │          │                 │

├─────┼──────────────────────┼──────────────┼────────┼───────┼────────┼───────────┼───────────┼────────┼──────┼───────────┼───────────┼─────────────────────┼──────────┼─────────────────┤

│3.2.2│Фондирование ГФПМПВО  │             -│  12 580│    294│ 114,975│          -│    114,975│       -│     -│          -│          -│Количество           │   шт.    │           13 000│

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │микрозаймов,         │          │                 │

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │выданных субъектам   │          │                 │

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │МП                   │          │                 │

├─────┼──────────────────────┼──────────────┼────────┼───────┼────────┼───────────┼───────────┼────────┼──────┼───────────┼───────────┼─────────────────────┼──────────┼─────────────────┤

│3.2.3│Фондирование          │             -│   3 106│     82│  57,487│          -│     57,487│       -│     -│          -│          -│Количество           │   шт.    │               23│

│     │муниципальных фондов  │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │банковских кредитов, │          │                 │

│     │поддержки             │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │выданных             │          │                 │

│     │предпринимательства   │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │микрофинансовым      │          │                 │

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │организациям.        │          │                 │

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │Количество           │   шт.    │            7 000│

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │микрозаймов,         │          │                 │

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │выданных субъектам   │          │                 │

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │МСП                  │          │                 │

├─────┼──────────────────────┼──────────────┼────────┼───────┼────────┼───────────┼───────────┼────────┼──────┼───────────┼───────────┼─────────────────────┼──────────┼─────────────────┤

│3.3  │Развитие системы      │             -│     860│    146│ 128,518│    113,625│     14,893│       -│     -│          -│          -│Количество субъектов │   шт.    │              106│

│     │гарантийного          │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │МСП, получивших      │          │                 │

│     │обеспечения           │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │кредиты под внешние  │          │                 │

│     │обязательств          │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │гарантии             │          │                 │

│     │субъектов МСП         │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │                     │          │                 │

├─────┼──────────────────────┼──────────────┼────────┼───────┼────────┼───────────┼───────────┼────────┼──────┼───────────┼───────────┼─────────────────────┼──────────┼─────────────────┤

│3.4  │Обеспечение           │             -│   1 734│    133│  99,724│     68,458│     31,266│       -│     -│          -│          -│Количество субъектов │   шт.    │               79│

│     │компенсационных       │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │МСП, получивших      │          │                 │

│     │выплат по             │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │кредиты с            │          │                 │

│     │инвестиционным        │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │компенсационными     │          │                 │

│     │проектам субъектов    │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │выплатами            │          │                 │

│     │МСП, финансируемым    │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │                     │          │                 │

│     │банками               │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │                     │          │                 │

└─────┴──────────────────────┴──────────────┴────────┴───────┴────────┴───────────┴───────────┴────────┴──────┴───────────┴───────────┴─────────────────────┴──────────┴─────────────────┘

Мероприятие N 4. Развитие региональной инфраструктуры МСП

┌─────┬──────────────────────┬──────────────┬────────┬───────┬────────┬───────────┬───────────┬────────┬──────┬───────────┬───────────┬─────────────────────┬──────────┬─────────────────┐

│4.1  │Развитие ГФПМПВО      │             -│       -│      -│       -│          -│          -│       -│     -│          -│          -│Количество           │   шт.    │               49│

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │оформленных          │          │                 │

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │некоммерческих       │          │                 │

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │проектов             │          │                 │

├─────┼──────────────────────┼──────────────┼────────┼───────┼────────┼───────────┼───────────┼────────┼──────┼───────────┼───────────┼─────────────────────┼──────────┼─────────────────┤

│4.2  │Создание и развитие   │             -│       -│      -│       -│          -│          -│       -│     -│          -│          -│Количество созданных │   шт.    │                3│

│     │Воронежского          │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │бизнес-инкубаторов   │          │                 │

│     │регионального бизнес- │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │                     │          │                 │

│     │инкубатора            │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │                     │          │                 │

├─────┼──────────────────────┼──────────────┼────────┼───────┼────────┼───────────┼───────────┼────────┼──────┼───────────┼───────────┼─────────────────────┼──────────┼─────────────────┤

│4.3  │Создание и развитие   │             -│       -│      -│       -│          -│          -│       -│     -│          -│          -│Обеспечение          │    х     │                х│

│     │Воронежского          │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │информационной       │          │                 │

│     │регионального         │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │прозрачности и       │          │                 │

│     │информационно-        │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │инвестиционной       │          │                 │

│     │маркетингового центра │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │привлекательности    │          │                 │

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │сектора МСП          │          │                 │

├─────┼──────────────────────┼──────────────┼────────┼───────┼────────┼───────────┼───────────┼────────┼──────┼───────────┼───────────┼─────────────────────┼──────────┼─────────────────┤

│4.4  │Развитие сети         │             -│      43│      8│       -│          -│          -│       -│     -│          -│          -│Количество субъектов │   шт.    │            4 000│

│     │районных центров      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │МП, получивших       │          │                 │

│     │поддержки             │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │консультации         │          │                 │

│     │предпринимательства   │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │Объем                │   час.   │            5 000│

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │предоставленных      │          │                 │

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │консультаций         │          │                 │

├─────┼──────────────────────┼──────────────┼────────┼───────┼────────┼───────────┼───────────┼────────┼──────┼───────────┼───────────┼─────────────────────┼──────────┼─────────────────┤

│4.5  │Развитие сети         │             -│   1 401│     27│   5,863│      0,012│      5,851│       -│     -│          -│          -│Количество           │   шт.    │              467│

│     │муниципальных фондов  │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │микрозаймов,         │          │                 │

│     │поддержки малого      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │выданных субъектам   │          │                 │

│     │предпринимательства   │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │МСП                  │          │                 │

├─────┼──────────────────────┼──────────────┼────────┼───────┼────────┼───────────┼───────────┼────────┼──────┼───────────┼───────────┼─────────────────────┼──────────┼─────────────────┤

│4.6  │Разработка,           │             -│       -│      -│       -│          -│          -│       -│     -│          -│          -│Количество субъектов │   шт.    │              800│

│     │подготовка и          │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │МСП, прошедших       │          │                 │

│     │проведение            │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │обучение по          │          │                 │

│     │образовательных       │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │спец. программам     │          │                 │

│     │программ в сфере МСП, │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │обучения             │          │                 │

│     │в т.ч. повышения      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │                     │          │                 │

│     │квалификации, разовых │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │                     │          │                 │

│     │лекций, стажировок,   │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │                     │          │                 │

│     │семинаров             │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │                     │          │                 │

├─────┼──────────────────────┼──────────────┼────────┼───────┼────────┼───────────┼───────────┼────────┼──────┼───────────┼───────────┼─────────────────────┼──────────┼─────────────────┤

│4.7  │Поддержка             │             -│       -│      -│       -│          -│          -│       -│     -│          -│          -│Количество субъектов │   шт.    │              250│

│     │муниципальных         │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │МСП, получивших      │          │                 │

│     │программ развития МСП │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │поддержку в рамках   │          │                 │

│     │                      │              │        │       │        │           │           │        │      │           │           │программ             │          │                 │

└─────┴──────────────────────┴──────────────┴────────┴───────┴────────┴───────────┴───────────┴────────┴──────┴───────────┴───────────┴─────────────────────┴──────────┴─────────────────┘

ИТОГО                

-

22 555

759

572,925

289,612

283,313

-

-

-

-

х         

х    

х

л) приложение 3 к областной целевой программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2009 годы" изложить в следующей редакции:

"Приложение 3

к областной целевой программе

"Развитие и поддержка малого и

среднего предпринимательства в

Воронежской области на 2006 - 2010 годы"

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

тыс. рублей

N
п/п

Наименование    
мероприятия     

Объем   
финансирова-
ния - всего

Федеральный
бюджет -  
безвозвратная
основа   

Областной
бюджет  

Местные
бюджеты

Собственные
средства  
предприятий

Кредиты   
коммерческих
банков   

Иностранные
кредиты  

Другие  
источники
финанси- 
рования 

Гарантии
Прави- 
тельства
РФ   

Гарантии 
областного
залогового
фонда   

1

2          

3     

4     

5    

6   

7     

8      

9     

10    

11   

12    

ВСЕГО, по всем           
мероприятиям:            

1 248 733

129 790

166 186

-

-

952 757

-

-

-

-

2006 год             

335 345

36 000

41 335

-

-

258 010

-

-

-

-

2007 год             

97 342

1 500

28 851

-

-

66 991

-

-

-

-

2008 год             

243 229

26 920

28 000

-

-

188 309

-

-

-

-

2009 год             

259 680

30 760

32 000

-

-

196 920

-

-

-

-

2010 год             

313 137

34 610

36 000

242 527

Мероприятие N 1. Совершенствование механизмов регулирования деятельности субъектов МСП и сокращение административных барьеров

1.1.  Совершенствование  и
внедрение  на   территории
всех         муниципальных
образований ЕИС          

2006 год             

2007 год             

2008 год             

2009 год             

2010 год             

1.2.              Создание
многоканальной  телефонной
системы приема вопросов  и
предоставления           
консультаций   в    режиме
"горячей     линии"      с
использованием ЕИС       

2006 год            

2007 год            

2008 год            

2009 год            

2010 год            

1.3.   Создание    единого
реестра           трудовых
договоров.      Разработка
соответствующего         
программного продукта  для
органов           местного
самоуправления           
муниципальных  образований
Воронежской области      

2006 год             

2007 год             

2008 год             

2009 год             

2010 год             

1.4.  Проведение   научно-
исследовательских        и
опытно-конструкторских   
работ     по     проблемам
развития МСП             

6 040

3 020

3 020

2006 год             

0

0

0

2007 год             

0

0

0

2008 год             

1 760

880

880

2009 год             

2 020

1 010

1 010

2010 год             

2 260

1 130

1 130

1.5.     Организация     и
проведение       заседаний
координационных          и
совещательных  органов   в
области развития МСП     

2 780

1 390

1 390

2006 год             

0

0

0

2007 год             

0

0

0

2008 год             

820

410

410

2009 год             

900

450

450

2010 год             

1 060

530

530

Мероприятие N 2. Информационное обеспечение субъектов МСП

2.1.           Организация
проведения       публичных
мероприятий  по   вопросам
предпринимательства:     
семинаров,      совещаний,
конференций,      "круглых
столов",          съездов,
конкурсов                

3 590

3 590

2006 год             

280

280

2007 год             

290

290

2008 год             

880

880

2009 год             

1 010

1 010

2010 год             

1 130

1 130

2.2. Содействие  субъектам
МСП    по    участию     в
выставках, ярмарках      

13 160

6 000

7 160

2006 год             

1 000

0

1 000

2007 год             

160

0

160

2008 год             

3 500

1 750

1 750

2009 год             

4 000

2 000

2 000

2010 год             

4 500

2 250

2 250

2.3. Содействие  гражданам
в     самозанятости      и
предпринимательской      
деятельности             

2006 год             

2007 год             

2008 год             

2009 год             

2010 год             

2.4.  Развитие   интернет-
ресурса    государственной
системы  поддержки  малого
предпринимательства      в
Воронежской области      

60

60

2006 год             

60

60

2007 год             

0

0

2008 год             

0

0

2009 год             

0

0

2010 год             

0

0

Мероприятие N 3. Финансово-кредитная поддержка МСП

3.1.             Поддержка
внешнеэкономической      
деятельности     субъектов
МСП                      

236 904

8 620

8 820

219 464

2006 год             

62 100

2 000

1 000

59 100

2007 год             

1 200

0

1 200

0

2008 год             

74 042

1 930

1 930

70 182

2009 год             

14 602

2 210

2 210

10 182

2010 год             

84 960

2 480

2 480

80 000

3.2.1.            Развитие
региональной          сети
кредитных  потребительских
кооперативов             

58 313

4 520

5 035

48 758

2006 год             

11 940

1 500

1 500

8 940

2007 год             

9 515

0

515

9 000

2008 год             

7 820

880

880

6 060

2009 год             

14 505

1 010

1 010

12 485

2010 год             

14 533

1 130

1 130

12 273

3.2.2.        Фондирование
ГФПМПВО                  

90 120

15 020

15 020

60 080

2006 год             

0

0

0

0

2007 год             

0

0

0

0

2008 год             

26 280

4 380

4 380

17 520

2009 год             

30 060

5 010

5 010

20 040

2010 год             

33 780

5 630

5 630

22 520

3.2.3.        Фондирование
муниципальных       фондов
поддержки                
предпринимательства      

45 060

7 510

7 510

30 040

2006 год             

0

0

0

0

2007 год             

0

0

0

0

2008 год             

13 140

2 190

2 190

8 760

2009 год             

15 000

2 500

2 500

10 000

2010 год             

16 920

2 820

2 820

11 280

3.3.   Развитие    системы
гарантийного   обеспечения
обязательств     субъектов
МСП                      

135 100

14 000

20 500

100 600

2006 год             

13 600

6 500

6 500

600

2007 год             

61 500

1 500

8 000

52 000

2008 год             

17 500

1 750

1 750

14 000

2009 год             

20 000

2 000

2 000

16 000

2010 год             

22 500

2 250

2 250

18 000

3.4.           Обеспечение
компенсационных выплат  по
инвестиционным    проектам
субъектов             МСП,
финансируемым банками    

588 639

38 800

56 024

493 815

2006 год             

208 462

10 000

9 092

189 370

2007 год             

24 123

0

18 132

5 991

2008 год             

88 587

8 400

8 400

71 787

2009 год             

147 413

9 600

9 600

128 213

2010 год             

120 054

10 800

10 800

98 454

Мероприятие N 4. Развитие региональной инфраструктуры МСП

4.1. Развитие ГФПМПВО    

320

320

2006 год             

200

200

2007 год             

120

120

2008 год             

0

0

2009 год             

0

0

2010 год             

0

0

4.2. Создание  и  развитие
Воронежского             
регионального      бизнес-
инкубатора               

36 246

16 000

20 246

2006 год             

36 000

16 000

20 000

2007 год             

246

0

246

2008 год             

0

0

0

2009 год             

0

0

0

2010 год             

0

0

0

4.3. Создание  и  развитие
Воронежского             
регионального            
информационно-           
маркетингового центра    

603

603

2006 год             

603

603

2007 год             

0

0

2008 год             

0

0

2009 год             

0

0

2010 год             

0

0

4.4.     Развитие     сети
районных           центров
поддержки                
предпринимательства      

978

978

2006 год             

100

100

2007 год             

188

188

2008 год             

200

200

2009 год             

230

230

2010 год             

260

260

4.5.     Развитие     сети
муниципальных       фондов
поддержки           малого
предпринимательства      

1 000

1 000

2006 год             

1 000

1 000

2007 год             

0

0

2008 год             

0

0

2009 год             

0

0

2010 год             

0

0

4.6.           Разработка,
подготовка  и   проведение
образовательных   программ
в  сфере   МСП,   в   т.ч.
повышения    квалификации,
разовых            лекций,
стажировок, семинаров    

12 000

6 000

6 000

2006 год             

0

0

0

2007 год             

0

0

0

2008 год             

3 500

1 750

1 750

2009 год             

4 000

2 000

2 000

2010 год             

4 500

2 250

2 250

4.7. Поддержка           
муниципальных     программ
развития МСП             

17 820

8 910

8 910

2006 год             

0

0

0

2007 год             

0

0

0

2008 год             

5 200

2 600

2 600

2009 год             

5 940

2 970

2 970

2010 год             

6 680

3 340

3 340

м) дополнить областную целевую программу "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2009 годы" приложением 5 следующего содержания:

"Приложение 5

к областной целевой программе

"Развитие и поддержка малого и

среднего предпринимательства в

Воронежской области на 2006 - 2010 годы"

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика разработана в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также в соответствии с программой реформирования региональных финансов Воронежской области на 2007 - 2008 годы, утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 22.12.2006 N 704-IV-ОД.

1.2. Оценка эффективности программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации: эффективности и экономности использования бюджетных средств; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных расходов.

1.3. Основным назначением оценки эффективности программы является выработка оптимальной структуры бюджетных расходов на реализацию программы.

1.4. Наличие критериев оценки эффективности программы помогает рационально и контролируемо осуществлять реализацию программы, позволяя более эффективно расходовать имеющиеся ресурсы, а также аргументировать правильность принимаемых управленческих решений.

1.5. Назначением оценки эффективности программы является предоставление населению возможности объективной и компетентной оценки государственной политики в сфере поддержки МСП.

2. Основные принципы оценки эффективности программы

2.1. Основой оценки эффективности программы являются следующие принципы, применяемые независимо от их технических, технологических, финансовых, отраслевых или территориальных особенностей:

- рассмотрение программы на протяжении всего периода выполнения;

- принцип положительности и максимума эффекта. Эффект от реализации программы должен быть положительным, предпочтение отдается мероприятиям с наибольшим значением эффекта;

- учет фактора времени. Должны учитываться различные аспекты фактора времени, в том числе динамичность (изменение во времени) параметров программы и его экономического окружения; разрывы во времени (лаги) между производством продукции, оказанием услуг или поступлением ресурсов и их оплатой; неравноценность разновременных затрат и/или результатов (предпочтительность более ранних результатов и более поздних затрат);

- сопоставление ситуаций не "до программы" и "после программы", а "без программы" и "с программой";

- учет всех наиболее существенных последствий программы. Должны учитываться все последствия, как непосредственно экономические, так и внеэкономические (внешние эффекты, общественные блага). В тех случаях, когда их влияние на эффективность допускает количественную оценку, ее следует произвести. В других случаях учет этого влияния должен осуществляться экспертно;

- учет наличия разных участников программы, несовпадения их интересов и различных оценок стоимости капитала, выражающихся в индивидуальных значениях нормы дисконта;

- многоэтапность оценки. На различных этапах осуществления программы эффективность определяется заново, с различной глубиной проработки;

- учет влияния на эффективность потребности в текущих затратах, необходимых для функционирования создаваемых в ходе реализации программы социальных и экономических институтов;

- учет влияния инфляции;

- учет (в количественной форме) влияния неопределенностей и рисков, сопровождающих реализацию программы.

2.2. Для оценки эффективности программы должны применяться показатели государственной статистической отчетности. При отсутствии таких показателей, позволяющих оценить специфические цели программы, допускается использование показателей, утвержденных правовыми и нормативными актами Российской Федерации и Воронежской области, а также ведомственной отчетности. При этом следует указать на отсутствие показателей государственной статистической отчетности, позволяющих оценить специфические цели программы, привести перечень дополнительно вовлекаемых в расчеты показателей, определить методику их сбора, обеспечения достоверности.

Показатели конечного социально-экономического эффекта и показатели непосредственного результата должны быть:

- специфичными - измерять результат реализации целевой программы;

- измеряемыми - иметь информационную базу для оценки;

- достижимыми - находиться в сфере влияния органов исполнительной власти Воронежской области, ответственных за реализацию программы;

- релевантными - относиться к данной программе;

- определенными во времени - подлежать оценке внутри горизонта планирования.

3. Дисконтирование денежных показателей эффективности целевых программ

3.1. Часть показателей эффективности программы имеют денежное выражение и находятся в тесной зависимости от сроков образования. В связи с инфляцией, а также с учетом альтернативных возможностей использования финансовых средств их номинальные значения в различные периоды времени не являются сопоставимыми. Для сравнения будущих показателей эффективности с сегодняшними необходимо их приведение к сопоставимым величинам. Для этих целей применяется дисконтирование - приведение разновременных (относящихся к разным шагам расчета) значений к их ценности на определенный момент времени. Дисконтирование применяется к денежным показателям, выраженным в текущих или дефлированных (помноженных на коэффициент-дефлятор) ценах и в единой валюте.

Основным экономическим нормативом, используемым при дисконтировании, является норма дисконта (Е), выражаемая в долях единицы или в процентах в год.

Дисконтирование дефлированных показателей производится по формулам 1 и 2:

                   t

    S = S  х (1 + Е) (если Е выражена в долях единицы)              (1)

     t   0

                             t

    S = S  x ((100 + Е) / 100) (если Е выражена в процентах в год)  (2),

     t   0

    где: S - будущее значение показателя;

          t

    S - сегодняшнее значение показателя;

     0

Е - норма дисконта, являющаяся экзогенно задаваемым основным экономическим нормативом, используемым при оценке эффективности (рекомендуется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации);

t - период дисконтирования.

Соответственно возможен и обратный расчет:

                   t

    S = S / (1 + Е) (если Е выражена в долях единицы)              (3)

     0   t

                             t

    S = S / ((100 + Е) / 100)  (если Е выражена в процентах в год) (4)

     0   t

3.2. Для учета инфляционных процессов при использовании показателей, рассчитанных в текущих ценах, данную формулу рекомендуется корректировать с учетом процента инфляции (i):

                       t                          t

    S = S  x ((100 + Е) / 100) / ((100 + i) / 100)                 (5)

     t   0

где: E и i - выражены в процентах в год.

4. Общие рекомендации по расчету показателей эффективности программы

4.1. Эффективность программы - это соотношение ее результатов и затраченных на их достижение бюджетных и иных ресурсов, определяется по формуле 6:

    Э = Р / З,                                                     (6)

где: Э - эффективность программы;

Р - результаты, выраженные в денежных показателях (при оценке сравнительной эффективности допустимо использование натуральных показателей);

З - затраты на реализацию программы с учетом всех источников финансирования.

4.2. Различают плановую и фактическую эффективность целевой программы. Величина плановой эффективности определяется из соотношения планового эффекта и затрат по формуле:

    Эп = Рп / Зп,                                                  (7)

где: Эп - плановая эффективность;

Рп - плановые результаты;

Зп - плановые затраты.

Фактическая эффективность определяется путем сопоставления отчетных данных о затратах с данными об эффекте по формуле:

    Эф = Рф / Зф,                                                  (8)

где: Эф - фактическая эффективность;

Рф - фактический результат;

Зф - фактические затраты.

В рассмотренных случаях речь шла об абсолютной эффективности программы. Абсолютная эффективность - это сравнение результатов, полученных в анализируемом периоде, с затратами на их достижение. Абсолютную эффективность называют коэффициентом экономической эффективности. Обратная им величина характеризует срок окупаемости затрат.

4.3. Сравнительная эффективность - это разность результатов, полученных в отчетном и базисном периодах либо при реализации альтернативных вариантов программы, либо полученных различными субъектами, и т.д.

Например, сопоставление фактической и плановой (расчетной) эффективности определяет степень достижения целей программы или эффективность ее реализации:

    Эр = Эф / Эп либо Эф - Эп                                      (9)

Этот показатель может использоваться при оценке результатов реализации программы, подведении промежуточных итогов либо при ее завершении.

Сравнительная эффективность применяется также для выбора наилучшего из возможных плановых и проектных вариантов решения программных задач. Этот способ оценки эффективности применим для сравнения различных вариантов решения, в том числе программных и непрограммных, при неизменности результата:

    Эср = Э1 / Э2 либо Э1 - Э2                                     (10)

Применение показателей сравнительной эффективности правомерно при сопоставлении социальных и экономических процессов в Воронежской области с социальными и экономическими процессами в других субъектах Российской Федерации либо с аналогичными зарубежными стандартами. Подобное применение сравнительной эффективности возможно для сопоставления результатов планируемых или достигнутых на различных территориях или в различных видах деятельности.

4.4. В качестве сравнительных вариантов эффективности могут быть использованы следующие критерии:

- экономические показатели должны быть выше прежних по росту объемов продукции, по снижению затрат на единицу продукции (услуг), по прибыли на единицу продукции и в целом, по оборачиваемости оборотных средств и окупаемости затрат (затраты/прибыль), по фондоотдаче, по фондоемкости и материалоемкости, по производительности труда;

- прирост производительности труда должен быть выше прироста фондовооруженности.

Аналогичный подход применим при оценке социальных результатов программы.

Приоритетным (критериальным) обобщающим показателем экономической эффективности может служить прирост коэффициента эффективности, рассчитанный по формуле 11:

    [дельта] Э = Э1 - Э2,                                          (11)

где: [дельта] Э - прирост коэффициента эффективности;

Э1, Э2 - коэффициенты эффективности в отчетном (анализируемом) (Э1) и базисном (сравнительном) (Э2) периодах.

4.5. При оценке эффективности влияния программы на качественные показатели не всегда имеется возможность использования точных количественных измерителей. В этом случае допустимо использование разнообразных методов экспертных оценок.

4.6. При оценке эффективности за основу расчетов необходимо брать показатели, которые непосредственно рассматриваются в качестве целей и задач реализации программы.

4.7. В качестве показателей эффективности могут использоваться лишь показатели, имеющие количественное выражение.

4.8. Оценку эффективности программы рекомендуется проводить в целом по программе с выделением частных показателей эффективности отдельных программных мероприятий, где такие расчеты возможны. На макроэкономическом уровне необходимо оценивать общие показатели бюджетной, социальной и экономической эффективности целевой программы. На микроуровне большую значимость приобретают критерии качества предоставляемых программой услуг.

4.9. Следует иметь в виду, что для программы критерии оценки эффективности существенно отличаются от применяемых для целей инвестиционного проектирования, где при условии общественной полезности главенствует коммерческая эффективность.

4.10. Программа направлена на обеспечение выполнения государственных полномочий и социально значимых задач, поэтому первостепенным для нее является наличие социальной эффективности. Значение бюджетной эффективности должно рассматриваться, например, как желательный аргумент при принятии решения о целесообразности реализации программы.

5. Расчет бюджетной эффективности программы

5.1. Бюджетная эффективность программы - изменения финансовых поступлений в бюджеты всех уровней вследствие реализации программы. Учитывая, что вся программа финансируется за счет бюджетных средств, показатель бюджетной эффективности программных расходов является существенным при оценке результативности программных мероприятий.

5.2. При оценке бюджетной эффективности учитываются только изменения в затратных и результативных показателях бюджетной системы.

5.3. Оценка бюджетной эффективности проводится раздельно по всем уровням бюджетной системы (федеральный бюджет, областной бюджет, местные бюджеты) и в целом.

5.4. Результативные показатели бюджетной системы не ограничиваются только налоговыми поступлениями. С одной стороны, дополнительные доходы бюджета образуются в результате реализации программы за счет увеличения налоговых или неналоговых поступлений. С другой стороны, на показатели бюджетной эффективности оказывает существенное влияние сокращение бюджетных расходов за счет реализации программных мероприятий.

6. Расчет социальной эффективности программы

6.1. Социальная эффективность программы - изменения в уровне доходов, уровне безработицы и иных составляющих уровня и качества жизни населения, являющихся непосредственным следствием реализации программы и имеющих количественные оценки.

6.2. Разнообразие социальных процессов, регулируемых целевыми программами, и обусловленная этим многочисленность показателей социальной эффективности предоставляют больше возможностей для выбора тех из них, которые наилучшим образом характеризуют содержание проблемы и предлагаемых для ее решения мероприятий.

6.3. Существенным для выбора направлений развития программы в социальной сфере является соотношение программных показателей с аналогичными, имеющимися в других регионах, со схожими (социальными, экономическими, географическими, климатическими) условиями, а также со средними по Центральному федеральному округу и Российской Федерации.

6.4. Рекомендуется сравнивать планируемые показатели социальной эффективности с их динамикой, выявленной в предыдущие периоды. Положительность планируемых результатов должна оцениваться исходя из содержания целей и задач программы и прогнозируемых тенденций нерегулируемых составляющих. В большинстве случаев необходимо стремиться к сравнительному росту значений позитивных показателей и сокращению негативных. Однако при неблагоприятном прогнозе изменения экзогенных факторов внешней среды может решаться задача стабилизации достигнутого положения и даже определенное снижение значений целевых показателей при условии, что отсутствие программы может привести к худшим последствиям.

6.5. При наличии законодательно утвержденных нормативов, стандартов по применяемым в программе показателям эффективности, соотнесение с ними является обязательным.

6.6. Составление полного перечня показателей, отражающих или способных отражать социальную эффективность программы, не представляется возможным. В главе 6 программы "Оценка эффективности, социально-экономических последствий реализации программы" приводятся основные целевые показатели, применяемые для оценки эффективности программы. По мере совершенствования системы оценки эффективности программы данный перечень может расширяться и уточняться ее государственным заказчиком.

7. Расчет экономической эффективности программы

7.1. Экономическая эффективность программы - это совокупные изменения финансового положения всех участников программы, наступившие вследствие ее реализации.

Экономическая эффективность программы - это показатель, характеризующий связи и соотношения между затратами общества на реализацию программы и получаемыми от этого результатами.

7.2. Для оценки экономической эффективности программы можно обращаться к использованию натуральных (неденежных) показателей. Использование подобных оценок рекомендуется сопровождать хотя бы экспертной оценкой влияния на экономические показатели, имеющие денежную форму выражения.

Для мероприятий, которые надо оценить качественно, предлагается использовать следующие методы:

- метод "предпочтения", основывающийся на экспертной оценке готовности платить за наличие какого-либо положительного эффекта (полезных характеристик) или устранения отрицательного эффекта;

- метод определения затрат на замену, когда элемент, вызывающий негативные последствия, заменяется новым решением, устраняющим эти последствия;

- описательные методы.

В основе применения указанных методов должна быть достаточно условная схема "затраты-результаты" с включением по возможности всех экономических оценок эффектов, поддающихся количественной оценке и рассчитанных по соответствующим формулам или оцениваемых по качественным признакам.

7.3. При этом следует учитывать, что разработки в направлении общих теоретических и методологических проблем относятся ко всей области принимаемых решений и управления, поэтому оценка неэкономических результатов и согласование их с экономическими показателями эффективности недостаточно адекватно выражают степень соответствия первоначально поставленной цели. В реальных задачах по оценке инноваций фундаментального уровня следует учитывать компромисс между количественной измеримостью и адекватностью показателей эффективности выбранной цели, не допуская подмены мер, характеризующих результат в соответствии с первоначально зафиксированными целями "локальным" результатом функционирования интегральной системы. В этом случае предпочтительнее использовать качественные показатели и экспертные оценки.

8. Состав документации, на основании которой проводится оценка эффективности программы

8.1. Оценка эффективности программы осуществляется на основании официальной статистической, бухгалтерской и оперативной информации с учетом действующих законодательных, нормативных и правовых актов.

8.2. Для обоснования расчета эффективности программы могут использоваться прогнозные, плановые и программные документы социально-экономического развития Российской Федерации, Центрального федерального округа, Воронежской области, муниципальных образований, а также организаций-исполнителей мероприятий программы.

8.3. В расчетах могут быть использованы выводы ведомственных документов социального и экономического прогнозирования, планирования и программирования.

8.4. Дополнительным источником информации, особенно в части оценки социальной эффективности, могут выступать результаты специальных научных исследований.

9. Заключительные положения

Настоящая Методика не преследует цели представления всех существующих методик расчета эффективности программы по всем возможным показателям социального и экономического развития.

Методика не устанавливает и не определяет жестких норм оценки эффективности программы, признавая творческий и неунифицируемый характер подобных задач.

Методика разработана в целях оказания содействия государственному заказчику программы и предлагает некоторые апробированные варианты решения задач оценки эффективности программы.

Методика допускает и предполагает возможность разработки дополнительных методических материалов, регулирующих отдельные виды и направления деятельности, включаемые в состав программы".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель областной Думы

В.И.КЛЮЧНИКОВ

Воронеж,

Парламентский центр,

27 марта 2008 года

N 1209-IV-ОД