Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным пр...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 27 марта 2020 года № 159

Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),  индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам –  производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятия по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости

и повышения эффективности рынка труда в рамках государственной программы Ленинградской области "Содействие занятости населения Ленинградской области"

(в ред. постановления Правительства Ленинградской области от 05.10.2020 № 655)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации подпрограммы "Активная политика содействия занятости населения на рынке труда Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Содействие занятости населения Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 7 декабря                 2015 года № 466, федерального проекта "Поддержка занятости                                 и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" (региональный проект "Поддержка занятости            и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда (Ленинградская область)") национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" Правительство Ленинградской области  п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидий юридическим лицам                          (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),  индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятия по переобучению, повышению квалификации работников предприятий                   в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда                    в рамках государственной программы Ленинградской области "Содействие занятости населения Ленинградской области".

2. Наделить подведомственное комитету по труду и занятости населения Ленинградской области государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Ленинградской области" полномочиями                        в части предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),  индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости                            и повышения эффективности рынка труда и проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

3. Контроль за исполнением постановления возложить                                  на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области – председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты подписания                      и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Губернатор

Ленинградской области

А.Дрозденко

             УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 27 марта 2020  года № 159

ПОРЯДОК

предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,                а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг

на реализацию мероприятия по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда в рамках государственной программы Ленинградской области "Содействие занятости населения

Ленинградской области"

(в ред. постановления Правительства Ленинградской области от 05.10.2020 № 655)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,                   а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг                      (далее – работодатели) на реализацию мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда (далее – субсидии)                   в рамках подпрограммы "Активная политика содействия занятости населения на рынке труда Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Содействие занятости населения Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2015 года № 466, федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", регионального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда                        для обеспечения роста производительности труда (Ленинградская область)" национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" и устанавливает категории работодателей, имеющих право                    на получение субсидий, а также требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии, ответственность за их нарушение.

1.2. Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат работодателей на переобучение или повышение квалификации (далее – затраты, обучение) работников, состоящих с ними
в трудовых отношениях, в том числе находящихся под риском высвобождения, которые отнесены работодателями к категории требующих обучения в текущем финансовом году, при реализации регионального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда (Ленинградская область)", обеспечивающего достижение целей, показателя и результативности федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости".

(п. 1.2. в ред. постановления Правительства Ленинградской области от 05.10.2020 № 655)

1.3. Субсидии предоставляются в случае, если работодатель соответствует следующим категориям:

является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на территории Ленинградской области, и состоит на налоговом учете                     в территориальном налоговом органе Ленинградской области;

заключил соглашение о взаимодействии при реализации мероприятий национального проекта "Производительность труда                       и поддержка занятости" с Комитетом экономического развития                              и инвестиционной деятельности Ленинградской области;

планирует направить работников на обучение в текущем финансовом году.

(абзац 4 в ред. постановления Правительства Ленинградской области от 05.10.2020 № 655)

1.4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в сводной бюджетной росписи областного бюджета Ленинградской области (далее – областной бюджет)                               на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке комитету по труду и занятости населения Ленинградской области –  главному распорядителю бюджетных средств (далее – Комитет).

Комитет доводит до государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Ленинградской области" (далее – ГКУ ЦЗН ЛО) показатели бюджетной росписи областного бюджета Ленинградской области в виде уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

1.5. Обучение проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности по основным образовательным программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным образовательным программам (далее – образовательные организации, образовательные программы).

1.6. Средний период обучения равен двум месяцам.

1.7. Повторное направление работников на обучение не допускается.

1.8. Обучение проводится в целях поддержки занятости                          и повышения эффективности рынка труда.

1.9. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

2. Условия предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется работодателю (далее также –  получатель субсидии) при одновременном соблюдении следующих условий:

а) соответствие работодателя категориям, предусмотренным    пунктом 1.3 настоящего Порядка;

б) принятие работодателем обязательства по обеспечению достижения установленных результатов предоставления субсидии;

в) соответствие работодателя на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии (далее – соглашение),  следующим требованиям:

отсутствие у работодателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие у работодателя просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

работодатель не находится в процессе реорганизации, ликвидации,                в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность                     не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

работодатель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные                в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия                       и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

отсутствие сведений о работодателе в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля                  2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

работодатель не является получателем средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами                     на цели, установленные пунктом 1.2 настоящего Порядка;

отсутствие у работодателя задолженности по выплате заработной платы работникам.

2.2. Результатом предоставления субсидии является численность прошедших переобучение, повысивших квалификацию работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является доля занятых в численности работников предприятий, прошедших переобучение, повысивших квалификацию в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда.

Значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, устанавливаются соглашением.

3. Порядок предоставления субсидии

3.1. Для получения субсидии работодатель в течение текущего финансового года, но не позднее 1 декабря текущего финансового года представляет в ГКУ ЦЗН ЛО заявление на получение субсидии по форме, утвержденной правовым актом Комитета (далее – заявление),                            с приложением следующих документов:

а) списка работников, прошедших обучение по каждой образовательной а) списков работников, направляемых на обучение в текущем финансовом году, по направлениям обучения по форме, утвержденной правовым актом Комитета;

(пп. «а» в ред. постановления Правительства Ленинградской области от 05.10.2020 № 655)

б) копии документа, подтверждающего полномочия руководителя работодателя или иного уполномоченного лица работодателя, заверенной подписью руководителя работодателя, а также печатью работодателя   (при наличии);

в) копии свидетельства (уведомления) о постановке на учет работодателя в налоговом органе Российской Федерации по месту его нахождения;

г) справки налогового органа и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации об отсутствии у работодателя просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

д) справки об отсутствии проводимой в отношении работодателя процедуры реорганизации, ликвидации, решения арбитражного суда                  о признании банкротом и открытии конкурсного производства, а также    об отсутствии приостановления деятельности, заверенной подписями руководителя, главного бухгалтера и печатью (при наличии) работодателя;

е) справки об отсутствии просроченной задолженности                             по заработной плате, заверенной подписью и печатью (при наличии) работодателя;

ж) справки об отсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом, заверенной подписями руководителя, главного бухгалтера и печатью (при наличии) работодателя;

з) расчета планируемых затрат по каждой образовательной программе по форме, утвержденной правовым актом Комитета;

(пп. «з» в ред. постановления Правительства Ленинградской области от 05.10.2020 № 655)

Пп. «и», «к» утратили силу. – постановление Правительства Ленинградкой области от 05.10.2020 № 655.

л) справки о банковских реквизитах работодателя с указанием расчетного счета для перечисления субсидии.

Документы, приложенные к заявлению работодателя                                      о предоставлении субсидии, должны быть пронумерованы и прошиты                     в единый комплект, заверены подписью и скреплены печатью                            (при наличии) работодателя. 

3.2. Заявление с документами подается в ГКУ ЦЗН ЛО работодателем лично или представителем работодателя с приложением оформленной надлежащим образом доверенности и документов, удостоверяющих личность представителя работодателя.

Работодатель вправе предоставить копии документов в форме электронных документов, подписанных электронной подписью,                               в соответствии с действующим законодательством.

3.3. ГКУ ЦЗН ЛО регистрирует заявление в день его поступления                    с указанием даты и времени поступления и присвоением заявлению порядкового номера регистрации.

3.4. ГКУ ЦЗН ЛО рассматривает заявление с приложенными документами на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, в соответствии с очередностью поступления.

3.5. Принятие решения о предоставлении (или отказе                                      в предоставлении) субсидии осуществляется ГКУ ЦЗН ЛО в срок                          не позднее 10 рабочих дней с даты приема заявления от работодателя.

Решение о предоставлении субсидии оформляется правовым актом ГКУ ЦЗН ЛО о предоставлении субсидии (далее – правовой акт).

3.6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка;

несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 3.1 настоящего Порядка;

недостоверность информации (сведений), содержащихся                            в представленных работодателем документах, а именно наличие                            в представленных документах исправлений, дописок, подчисток, технических ошибок (под техническими ошибками в целях настоящего Порядка признаются описки, опечатки, арифметические ошибки, приведшие к несоответствию сведений, которые были внесены                                  в документы, сведениям в документах, на основании которых они вносились);

отсутствие видов образования в приложении к лицензии образовательной организации на осуществление образовательной деятельности, по которым проходили обучение работники;

несоответствие работодателя категориям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка;

несоответствие работодателя условиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка;

представление документов позднее срока, установленного                             в пункте 3.1 настоящего Порядка;

отсутствие лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных                          на реализацию мероприятия, на дату подачи документов работодателем.

3.7. При наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Порядка, ГКУ ЦЗН ЛО в срок, указанный в пункте 3.5 настоящего Порядка, издает правовой                              акт ГКУ ЦЗН ЛО об отказе в предоставлении субсидии и уведомляет работодателя об отказе в предоставлении субсидии в течение пяти рабочих дней со дня издания правового акта об отказе в предоставлении субсидии.

3.8. Работодатель вправе повторно обратиться за предоставлением субсидии после устранения нарушений, послуживших основанием                      для отказа в предоставлении субсидии, но не позднее срока, установленного в пункте 3.1 настоящего Порядка.

3.9. ГКУ ЦЗН ЛО в течение пяти рабочих дней, следующих за днем издания правового акта ГКУ ЦЗН ЛО о предоставлении субсидии                    в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка, направляет работодателю письменное уведомление о принятом решении и проект соглашения в двух экземплярах для подписания.

Соглашение заключается по типовой форме, утвержденной Комитетом финансов Ленинградской области, в течение 15 рабочих дней, следующих за днем издания правового акта ГКУ ЦЗН ЛО                                     о предоставлении субсидии.

3.10. Перечисление субсидии работодателю осуществляется                         на основании заключенного соглашения.

3.11. Субсидия перечисляется ГКУ ЦЗН ЛО на расчетный счет, открытый работодателем в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, указанный работодателем                        в приложении к заявлению.

ГКУ ЦЗН ЛО перечисляет работодателю субсидию после заключения соглашения в течение 10 рабочих дней, следующих за днем заключения соглашения.

3.12. Размер субсидии, предоставляемой работодателю, рассчитывается по формуле:

S = Nобуч × Собуч ,

где:

Nобуч    численность работников, планируемых к обучению;

Собуч   предельная стоимость обучения одного человека.

Предельная стоимость обучения одного человека формируется исходя из:

размера стипендии в период обучения, равного величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на районный коэффициент, выплачиваемого работникам, находящимся в режиме неполного рабочего дня (смены)
и (или) неполной рабочей недели, приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы;

стоимости курса обучения одного человека (не более 51,9 тыс. рублей), в которую входит:

оплата труда педагогических работников и лиц, осуществляющих теоретическое и производственное обучение (производственную практику), с начислениями,

оплата труда членов комиссий по итоговой аттестации лиц, закончивших обучение, с начислениями,

оплата труда административно-хозяйственного персонала, непосредственно связанного с организацией обучения, с начислениями,

оплата за разработку, приобретение, изготовление, экспертизу учебных планов и программ, учебно-методических материалов, средств обучения,

аренда (на время обучения) и содержание необходимых для обучения учебно-производственных площадей,

приобретение, аренда, содержание оборудования, инструментов, приспособлений, сырья, других материальных ресурсов, необходимых      для организации учебного процесса,

оплата (при необходимости) стоимости получения разрешений           и допусков по полученной профессии (специальности);

при организации обучения работников в другой местности:

расходов на компенсацию стоимости проезда к месту обучения          в другую местность и обратно в размере фактических расходов                     и стоимости провоза багажа по фактическим расходам, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (не более 10000 рублей),

расходов на выплату суточных за один месяц обучения в другой местности, равных 3000 рублей (из расчета 100 рублей в сутки в течение 30 дней),

расходов по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности в течение одного месяца – не более 33000 рублей (из расчета      не более 1100 рублей в сутки в течение 30 дней).

(п. 3.12 в ред. постановления Правительства Ленинградской области от 05.10.2020 № 655)

3.13. Предельный размер предоставляемой субсидии не может превышать 158160 рублей за обучение одного работника.

(п. 3.13. введен постановлением Правительства Ленинградкой области от 05.10.2020 № 655)

4. Требования к отчетности и осуществлению контроля

за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии, ответственность за их нарушение

4.1. Получатели субсидии в срок до 1 февраля года, следующего
за отчетным, представляют отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, по форме согласно приложению к настоящему Порядку по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии.

Перечень и формы документов для представления отчетности
об использовании субсидии утверждаются правовым актом Комитета

(п. 4.1. в ред. постановления Правительства Ленинградской области от 05.10.2020 № 655).

4.2. ГКУ ЦЗН ЛО осуществляет контроль за соблюдением работодателями – получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий.

4.3. Комитет и орган государственного финансового контроля Ленинградской области осуществляют обязательную проверку соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с утвержденными планами проверок посредством анализа документов о расходовании субсидий, представляемых                           ГКУ ЦЗН ЛО.

4.4. В случае установления по итогам проверок, проведенных Комитетом и органом государственного финансового контроля Ленинградской области, факта нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидий, а также недостижении значения показателей результативности использования субсидии, определенных настоящим Порядком и соглашением, соответствующие средства подлежат возврату                      в доход областного бюджета:

а) на основании письменного требования Комитета в течение 30 дней с даты получения указанного требования получателем субсидии;

б) в сроки, установленные в представлении и (или) предписании органа государственного финансового контроля Ленинградской области.

4.5. За нарушение срока возврата средств субсидии получатель субсидии уплачивает штраф в размере 10 процентов от суммы субсидии, подлежащей возврату, а также неустойку за каждый день просрочки исполнения указанного обязательства.

Размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты неустойки, от суммы субсидии, подлежащей возврату.

4.6. В случае если получатель субсидии отказывается вернуть                      в добровольном порядке сумму субсидии, подлежащую возврату                           (с учетом штрафа и неустойки), а также в случае неперечисления средств субсидии в областной бюджет в течение срока, установленного                              в письменном требовании Комитета и (или) органа государственного финансового контроля Ленинградской области, взыскание денежных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Ответственность за целевое использование бюджетных средств, соблюдение настоящего Порядка несет ГКУ ЦЗН ЛО и получатель субсидии.

Приложение

к Порядку…

(Форма)

ОТЧЕТ

о достижении результата предоставления субсидии и показателя,

необходимого для достижения результата предоставления субсидии

По состоянию на "___"____________20__года.

Наименование получателя субсидии ____________________________________________________

Периодичность ______________________________________________________________________

№

п/п

Наименование

субсидии/цель субсидии (приводится, если не указана

в наименовании субсидии)

Наименование результата (показателя), единица измерения

Плановое значение

Дата,

к которой должно быть достигнуто значение

Достигнутое значение

на отчетную дату

Процент выпол-
нения плана

Причина отклоне-
ния

1

Субсидия

на возмещение затрат на реализацию мероприятий

по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в рамках федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффек-тивности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" национального проекта "Производи-тельность труда

и поддержка занятости"

Численность прошедших переобучение, повысивших квалификацию работников предприятий

в целях поддержки занятости

и повышения эффективности рынка труда

2

Доля занятых

в численности прошедших переобучение, повысивших квалификацию работников предприятий

в целях поддержки занятости

и повышения эффективности рынка труда

Руководитель получателя субсидии

(уполномоченное лицо)

(должность)

(подпись)

(расшифровка подписи)

Исполнитель

(должность)

(фамилия, имя, отчество)

(телефон)

"___"______________20__года