О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Воловский район от 07.05.2018 № 196 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некомм...



Муниципальная целевая программа

1

Тульская область

Муниципальное образование Воловский район

Администрация

Постановление

от 27 марта 2020 г.

№ 215

О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Воловский район от 07.05.2018 № 196 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Воловском районе на 2018-2020 годы»»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», на основании статьи 35 Устава муниципального образования администрация муниципального образования ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление администрации муниципального образования Воловский район от 07.05.2018 № 196 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Воловском районе на 2018-2020 годы»» следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции (приложение).

2. Комитету по организационным вопросам разместить постановление на официальном сайте муниципального образования Воловский район в сети «Интернет» и обнародовать на информационных стендах.

3. Постановление вступает в силу со дня обнародования.

Глава администрации

муниципального образования

Воловский район                                                                  С.Ю. Пиший

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Воловский район

от 27.03.2020 № 215

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Воловский район

от 07.05.2018 № 196

«Об утверждении муниципальной

программы «Поддержка

социально ориентированных

некоммерческих организаций в

Воловском районе на 2018-2020 годы»»

Муниципальная программа

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Воловском районе на 2018-2020 годы»

Паспорт

муниципальной программы

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Воловском районе на 2018-2020 годы»

Наименование Программы

Муниципальная программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Воловском районе на 2018-2020 годы».

Заказчик Программы

Администрация муниципального образования Воловский район.

Разработчик Программы

Комитет по организационным вопросам администрации муниципального образования Воловский район.

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Цель

Программы

Поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Воловского района.

Основные задачи Программы

-создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Воловского района посредством оказания финансовой и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям района;

-выявление и поддержка социально значимых инициатив общественных объединений Воловского района;

-усиление роли общественных объединений Воловского района в реализации общественных интересов населения района через взаимодействие с администрацией муниципального образования Воловский район.

Сроки реализации Программы

2018-2020 годы.

Индикаторы Программы

- количество проведенных общественных акций и мероприятий;

-количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

-количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка.

Объем финансирования Программы

Общий объем финансирования из средств муниципального образования Воловский район 100 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год – 0 тыс.рублей;

2019 год - 0 тыс. рублей;

2020 год – 100 тыс. рублей;

в том числе из средств бюджета муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района 86,7 тыс.рублей, в том числе по годам:

2018 год – 0 тыс.рублей;

2019 год – 26.7 тыс.рублей;

2020 год – 60 тыс. рублей.

Исполнители основных мероприятий Программы

- комитет по организационным вопросам администрации муниципального образования Воловский район;

- комитет образования администрации муниципального образования Воловский район;

- сектор по культуре, спорту и молодежной политике;

-социально ориентированные некоммерческие организации;

- комитет по жизнеобеспечению администрации муниципального образования Воловский район.

Ожидаемые результаты Программы

-улучшение условий работы социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Воловского района.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Некоммерческая организация (НКО) – организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации добра.

Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.

Некоммерческие организации выступают связующим звеном между населением и органом местного самоуправления. С их помощью орган местного самоуправления получает информацию об эффективности своих действий.

Федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» в законодательство введено понятие «социально ориентированные некоммерческие организации» (далее – СОНКО).

Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.

На начало 2020 года в Воловском районе 24 социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений, которые ведут работу с различными категориями граждан и оказывают населению различные социальные услуги.

Некоммерческие организации и общественные объединения,

осуществляющие деятельность на территории Воловского района.

№ п/п

Название

Руководитель

1.

ТСЖ «Ленина, 66»

Горностаев

Алексей Данилович

2.

ТСЖ «Александрова, 29»

Проняева

Татьяна Сергеевна

3.

ТСЖ «Железнодорожная, 17,18»

Трофимов

Петр Павлович

4.

ТСЖ «Александрова, 31»

Шмарина

Галина Петровна

5.

ТСЖ «Александрова, 27»

Боброва

Елена Николаевна

6.

ТСЖ «Ленина, 46»

Труфанова

Светлана Сергеевна

7.

ТСЖ «Хрунова, 20»

Баранова

Нина Григорьевна

8.

ТСЖ «Хрунова, 3»

Елагина

Валентина Дмитриевна

9.

ТСЖ «Западная, 9»

Буглак

Татьяна Алексеевна

10.

ТСЖ «Хрунова, 6»

Резаков

Евгений Рашидович

11.

ТСЖ «Железнодорожная, 8»

Лоськова

Татьяна Ивановна

12.

ТСЖ «Зеленый бульвар, 1»

Павлова

Валентина Львовна

13.

Воловская районная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов

Еремеев

Михаил Павлович

14.

Воловская районная Тульской области организация

Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации

Калганов

Вячеслав Николаевич

15.

Общественный Совет при администрации муниципального образования Воловский район

Гуркин

Геннадий Васильевич

16.

Воловское районное отделение «Союза женщин России»

Барсукова

Наталья Николаевна

17.

Детская общественная организация «Содружество»

Соломатникова

Елена Борисовна

18.

Приход Свято-Никольского храма с. Осиново

Воловского района

Настоятель Храма

Протоиерей Георгий (Дергунов)

19.

Приход Свято-Знаменского храма с. Волово

Воловского района

Настоятель Храма

Протоиерей Владимир (Федак)

20.

Приход Свято-Введенского храма с. Верхоупье Воловского района

Настоятель Храма

Игумен Дионисий (Черепов)

21.

Воловское добровольное движение «Поделись добром»

Еремеева

Ирина Данияровна

22.

Добровольная народная дружина в муниципальном образовании рабочий поселок Волово Воловского района

Пантюшин

Николай Николаевич

22.

Территориальное общественное самоуправление «Молодежный»

Гуркин

Геннадий Владимирович

23.

Территориальное общественное самоуправление «Элитный»

Тихонов

Павел Викторович

24.

Территориальное общественное самоуправление «Железнодорожный»

Сидорова

Людмила Александровна

Примером взаимодействия администрации муниципального образования Воловский район и общественных организаций служат массовые районные мероприятия. С участием некоммерческих организаций в районе проводятся мероприятия в дни скорби и воинской славы, а также выражение благодарности защитникам Отечества, труженикам тыла, ликвидаторам радиационных катастроф с вручением Благодарности и Почетной грамоты администрации муниципального образования Воловский район. Такие мероприятия проводятся ежегодно в День Защитника Отечества, День вывода советских войск из Афганистана, День Победы, День Памяти и скорби и другие памятные дни. Также отмечаются активисты общественных организаций в День памяти взрыва на Чернобыльской АЭС, Международный день инвалидов и др.

Взаимодействие органов местного самоуправления Воловского района и общественных объединений может принимать самые разные формы - от консультаций до совместной работы в части проведения общественно значимых для граждан мероприятий.

Наиболее успешная форма реализации сотрудничества - разработка и осуществление совместных проектов, в которых органы местного самоуправления района и общественные объединения являются как партнерами, так и заказчиками и исполнителями мероприятий в рамках социальных проектов.

На сегодняшний день потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным.

Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании являются:

- низкая гражданская активность населения;

- неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения;

- отсутствие системы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и населения;

- низкий уровень информированности общества о деятельности НКО.

Актуальность принятия муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Воловском районе на 2018-2020 годы» заключается в необходимости создания условий для дальнейшего развития гражданского общества, в повышении эффективности взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций и закрепления механизма социального партнерства, поскольку:

- гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам и объединениям реализовывать свои интересы и инициативы;

- при содействии институтов гражданского общества органы власти всех уровней получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них;

- деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества сокращает разрыв между органами власти и обществом, снижает социальную напряженность.

Данная Программа устанавливает систему мер поддержки НКО, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив граждан.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации.

Целью Программы является:

- Поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Воловского района

Программа предполагает решение следующих задач:

-создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Воловского района посредством оказания финансовой и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям района;

-выявление и поддержка социально значимых инициатив общественных объединений Воловского района;

-усиление роли общественных объединений Воловского района в реализации общественных интересов населения района через взаимодействие с администрацией муниципального образования Воловский район.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий

муниципальной программы

Программа включает следующие приоритетные направления поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Воловского района:

- организационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;

-информационная и консультативная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;

-имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;

-финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;

-финансовая поддержка добровольной народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности;

- финансовая поддержка территориального общественного самоуправления;

4. Объем и источники финансирования муниципальной программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств муниципального образования Воловский район и за счет муниципального образования рабочий поселок Волово воловского района.

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы в 2018-2020 годах определена в объеме 186,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

Источник финансирования

Всего

2018 год

2019 год

2020 год

Бюджет муниципального образования Воловский район

100,0

0,0

0,0

100,0

Бюджет муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района

86,7

0,0

26,7

60,0

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств муниципального бюджета ежегодно уточняется, исходя из результатов выполнения Программы.

5. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни население Воловского района, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

В результате реализации Программы в 2020 году предполагается:

- улучшение условий работы социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Воловского района;

6. Порядок оценки эффективности муниципальной программы.

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Воловский район утвержден Постановлением администрации муниципального образования Воловский район от 13.08.2019 № 491 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Воловский район».

1

Перечень мероприятий муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Воловском районе на 2018-2020 годы»

№ п/п

Наименование мероприятий

Сроки исполнения

Исполнители

Источники финансирования

в том числе

по годам реализации муниципальной Программы

2018 год

2019 год

2020 год

Организационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

1.1

Учет социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории Воловского района

Весь период

Комитет по организационным вопросам администрации МО Воловский район

20

21

25

1.2

Проведение семинаров, совещаний, «круглых столов» по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений

По мере необходимости

Комитет по организационным вопросам администрации МО Воловский район, комитет образования, сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район.

5

5

10

Информационная и консультативная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

2.1

Размещение информации о деятельности общественных объединений и организаций на информационном сайте муниципального образования Воловский район в сети Интернет

По мере необходимости

Комитет по организационным вопросам администрации МО Воловский район, комитет образования, сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район.

0,0

3,0

10,0

2.2

Ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, которые осуществляют свою деятельность на территории района

Весь период

Комитет по организационным вопросам администрации МО Воловский район

0,0

0,0

0,0

2.3

Оказание содействия в проведении социально ориентированными некоммерческими организациями публичных мероприятий на территории Воловского района

По мере необходимости

Комитет по организационным вопросам администрации МО Воловский район, комитет образования, сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район.

0,0

0,0

5,0

2.5

2.4

Координация взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций со структурными подразделениями администрации района

Весь период

Комитет по организационным вопросам администрации МО Воловский район

0,0

0,0

0,0

Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

3.1

Предоставление имущества муниципального образования Воловский район в безвозмездное пользование для деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций

Весь период

Администрация МО Воловский район

0,0

0,0

0,0

3.2

Предоставление транспорта, находящегося в муниципальной собственности для поездки в г. Тула на совещания, конференции и т.п.

По мере необходимости

Администрация МО Воловский район

0,0

0,0

0,0

Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

4.1

Оплата услуг телефонной связи (один телефон), находящегося в помещении муниципальной собственности и занимаемого социально ориентированными некоммерческими организациями

Весь период

Администрация МО Воловский район

Муниципальный бюджет

0,0

0,0

0,0

4.2

Организация и проведение районных мероприятий совместно с общественными объединениями инвалидов и ветеранов и общественными организациями

Весь период

Комитет по организационным вопросам администрации МО Воловский район, комитет образования, сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район.

Бюджет МО Воловский район

0,0

2,0

10,0

4.3

Поощрение народных дружинников, принимающих участие в охране общественного порядка

2018-2020 годы

Администрация МО Воловский район

Бюджет р.п. Волово Воловского района

0,0

26,7

60,0

4.4.

Проведение конкурсов на поучение муниципального гранта.

1 раз в год

Администрация МО Воловский район

Бюджет муниципального образования Воловский район

0,0

0,0

100, 0

Итого: 186,7

0,0

26,7

160,0