О внесении изменений в постановление администрации МР «Козельский район» от 22.10.2018 №814 «Об утверждении муниципальной программы «Содействие развитию туризма в муниципальном районе «Козельский р...



АДМИНИСТРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ

муниципального района “Козельский район”

(исполнительно-распорядительный орган)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.03.2020г.                                                                                          № 217

О внесении изменений в постановление администрации МР «Козельский район» от 22.10.2018 №814 «Об утверждении муниципальной программы «Содействие развитию туризма в муниципальном районе «Козельский район»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования муниципальный район «Козельский район» Калужской области, постановлением администрации муниципального района «Козельский район» от 06.09.2018 N 672 «Об утверждении порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования муниципальный район «Козельский район», их формирования и реализации и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования муниципальный район «Козельский район», ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменения в постановление администрации МР «Козельский район» от 22.10.2018 №814 «Об утверждении муниципальной программы «Содействие развитию туризма в муниципальном районе «Козельский район» (далее – постановление), изложив приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете «Козельск».

3. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации МР «Козельский район» О. Н. Егорову.

Глава администрации                                                                              Е.В. Слабова

Приложение к постановлению

администрации МР «Козельский район»

от 27.03.2020 № 217

Приложение к постановлению

администрации МР «Козельский район»

от 22 октября 2018 г. N 814

ПАСПОРТ

муниципальной программы муниципального образования

муниципальный район "Козельский район" "Содействие развитию

туризма в муниципальном районе "Козельский район"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы

Отдел экономического развития и инвестиций администрации МР “Козельский район”

2. Соисполнители программы

-Отдел культуры администрации муниципального района "Козельский район" (исполнительно-распорядительный орган)

- Отдел аграрной политики и социального обустройства села администрации МР "Козельский район";

3. Участники

- Учреждения и организации сферы культуры, музеи, национальные парки (по согласованию);

- Организации, оказывающие услуги населению в сфере внутреннего и въездного туризма (по согласованию)

4. Цели муниципальной программы

Развитие и максимальная реализация внутреннего и въездного туризма

5. Задачи муниципальной программы

- повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах;

- создание условий для развития туристской инфраструктуры в Козельском районе;

- повышение качества туристских услуг и сохранение культурно-исторического потенциала;

- увеличение поступлений в бюджет Козельского района

6. Индикаторы муниципальной программы

- объем туристского потока в Козельском районе, включая экскурсантов, чел.;

- объем платных услуг, оказанных населению в сфере туриндустрии (включая туристские услуги, услуги учреждений культуры, услуги гостиниц и аналогичных средств размещения), млн. руб.;

7. Сроки реализации муниципальной программы

2019 - 2024 годы

8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет бюджетных ассигнований

Источник финансирования

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Всего по программе

1307,7

57,1

250

250

250

250

250

В том числе:

- средства бюджета Калужской области

-

-

-

-

-

-

- средства бюджета МР "Козельский район"

1307,1

57,1

250

250

250

250

250

9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

в количественном выражении:

-увеличение объема туристского потока в Козельский район, включая экскурсантов, на  0,6% по сравнению с 2019 годом;

-увеличение объема платных услуг, оказанных населению в сфере туриндустрии на 0,6%;

в качественном выражении:

- перевод отрасли туризма на инновационный путь развития и превращение в наиболее развитую и привлекательную сферу общественной деятельности, в том числе через широкое внедрение информационных технологий;

- повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере туризма;

- укрепление имиджа Козельского района, как региона, благоприятного для развития туризма;

- обеспечение высокого уровня благоустройства отдельных территорий, населенных пунктов района;

- решение социальных задач по удовлетворению потребностей различных категорий граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, а также задач по патриотическому воспитанию молодого поколения;

- увеличение разнообразия туристского предложения на внутреннем туристском рынке;

- улучшение социальной обстановки на селе

              1.1 Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

В настоящее время туризм является составной частью экономического развития регионов, выступая механизмом оживления экономики, стимулируя создание новых рабочих мест через развитие сопутствующих сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, сфера услуг, общественное питание, сельское хозяйство, строительство и других. Удовлетворяя потребности экскурсантов и туристов, туристская индустрия является источником поступления средств в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250, отмечено: "Одним из потенциалов развития Калужской области как "региона нового развития" является туризм. Обладая богатой историей, многовековыми традициями и живописными природными ландшафтами, область имеет возможности развития туризма различных форм: от делового, культурно-познавательного, религиозного до агротуризма и спортивного туризма с активными формами отдыха. Предопределяющими факторами успешного развития туризма в Калужской области являются близость столицы Российской Федерации, генерирующей мощный поток туристов и наличие инновационных ядер, способных обеспечить конкурентоспособность туристско-рекреационного направления и его динамичное развитие".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" Калужская область вошла в перечень "перспективных туристских регионов, имеющих высокий туристский потенциал и проявляющих наибольшую активность в подготовке инвестиционных проектов".

Козельский район по праву можно назвать жемчужиной Калужской области, который имеет уникальнейшую территорию по наличию памятников истории, культуры и природы. Регион имеет благоприятные перспективы развития туристского комплекса. Обладая богатой историей, многовековыми традициями и живописными природными ландшафтами, район имеет возможности развития туризма различных форм: от делового, культурно-познавательного, религиозного до агротуризма и спортивного туризма с активными формами отдыха. Предопределяющими факторами успешного развития туризма в районе являются близость столицы Российской Федерации, красивейшая природа, чистейшая экология и многое другое.

Наиболее популярными в районе остаются следующие направления туризма:

- паломнический туризм (паломничество и познавательные туры религиозной направленности). Козельский район славится как земля, на которой расположены известные православные обители (Свято-Введенская Козельская Оптина пустынь, Казанская Свято-Амвросиевская пустынь, монастырь Спаса Нерукотворного Пустынь, с. Клыково), многочисленные храмы;

- исторический туризм (археологические раскопки, музеи и исторически значимые места). На территории Козельского района находится 9 древних городищ, несколько объектов помещичьих усадеб, музеи, памятники. Отдельный интерес представляют объекты архитектуры самого г. Козельска;

- событийный туризм (реконструкция исторических событий, праздники городских и районных масштабов, тематические праздники и фестивали, народные и фольклорные гулянья, юбилеи исторических событий, проведение ярмарок, спортивных соревнований);

- экологический туризм. На фоне глобальной урбанизации и индустриализации приоритетным направлением туризма в Козельском районе становится экологический туризм. В настоящее время экологический туризм в основном развивается на территории национального парка "Угра". Оборудованные кемпинги, места отдыха, разработанные туристические маршруты делают наш район привлекательным для любителей природы. Природный памятник "Чертово городище" является объектом отдельного интереса туристов.

Особое внимание необходимо уделить развитию социального и школьного туризма.

В целях обеспечения доступности, поддержания здорового образа жизни и создания условий для активного отдыха граждан, в том числе малообеспеченных, на постоянной основе необходимо проводить мероприятия, предусматривающие участие пожилых людей и людей с ограниченными возможностями в экскурсиях и туристских походах по родному краю, в том числе пешеходные экскурсии, походы выходного дня.

Школьный туризм является действенным средством воспитания и служит целям всестороннего развития школьников.

1.1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

              Муниципальная программа "Содействие развитию туризма в муниципальном районе «Козельский район» направлена на решение системных проблем, связанных с созданием условий развития туристского потенциала города, инфраструктуры, улучшения туристского имиджа, а именно:

- недостаточная развитость сервисной инфраструктуры, обслуживающей туристские потоки (недостаток автостоянок для транспорта возле объектов туристского показа, подъездных путей, общественных туалетов);

- низкое качество обслуживания в соответствии общепринятым нормам и ожиданиям туристов;

- недостаточное освещение туристских возможностей района в общероссийских средствах массовой информации;

- частичная недоступность туристических объектов, для людей с ограниченными физическими возможностями;

Развитие туристической отрасли способно качественно влиять на уровень социально-экономического положения района за счет создания новых рабочих мест, увеличения объема предоставляемых туристских услуг, повышения качества жизни населения. Устранение причин, указанных выше, а также создание дополнительных условий и мер поддержки субъектам туристической индустрии в рамках реализации муниципальной программы, будут способствовать росту  туристских потоков и, соответственно, стимулированию социально-экономического развития МР «Козельский район.

Для целей настоящей Программы под субъектами туристской индустрии понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, предоставляющие комплекс туристско-экскурсионных услуг в сфере туристской индустрии, организации, осуществляющие туроператорскую и турагентскую деятельность, операторы туристских информационных систем, организации, предоставляющие услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, субъекты аграрного туризма.

1.1.2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

В настоящее время в Козельском районе под влиянием природно-географических и культурно-исторических факторов сформированы и являются приоритетными следующие направления туризма: аграрный (сельский), культурно-познавательный (паломнический, исторический, событийный), спортивный туризм с активными формами отдыха, экологический и школьный туризм.

По мере развития туристско-рекреационного комплекса района и в силу влияния внутренних и внешних факторов не исключена возможность трансформации и изменения (укрупнения или выделения самостоятельных направлений) данных направлений туризма.

Благодаря развитию и совершенствованию основных направлений туризма и туристической инфраструктуры, увеличению количества проводимых событийных и деловых мероприятий, комплексному продвижению туристического потенциала района планируется достичь следующих результатов:

- увеличение объема туристского потока в Козельском районе, включая экскурсантов, (чел.) - на 0,6%;

- увеличение объема платных услуг, оказанных в сфере туриндустрии ( включая туристские услуги, услуги учреждений культуры, услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, санитарно-оздоровительные услуги), (млн. руб.) – на 0,6%

- улучшение качества обслуживания жителей и гостей города.

1.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

1.2.1. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Целью муниципальной программы Козельского района "Содействие развитию туризма в муниципальном районе "Козельский район" (далее - муниципальная программа) является увеличение туристского потока в Козельском районе.

Достижение данной цели предполагается посредством решения следующих взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия государственных органов власти в сфере туризма, в том числе:

- повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах;

- развитие приоритетных направлений туризма в Козельском районе;

- создание условий для развития инфраструктуры туризма в Козельском районе;

-повышение качества туристских услуг и сохранение культурно-исторического потенциала.

Эффективность реализации муниципальной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих целевых индикаторов:

N п/п

Наименование индикатора

Ед. изм.

Значение по годам

2018 (отчет)

2019 (отчет)

реализации муниципальной программы

2020

2021

2022

2023

2024

1

Объем туристского потока в Козельском районе, включая экскурсантов

тыс. чел.

188,21

188,64

189

189

189

189

189

2

Объем платных услуг, оказанных населению в сфере туриндустрии

млн руб.

71,29

71,36

71,59

71,59

71,59

71,59

71,59

Индикаторы муниципальной программы рассчитываются по методикам, включенным в состав государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2567-р, и определяются на основе данных государственного статистического наблюдения.

1.2.2. Конечные результаты реализации муниципальной программы

Основные ожидаемые к 2024 году конечные результаты реализации муниципальной программы:

в количественном выражении:

- увеличение объема туристского потока в Козельский район, включая экскурсантов, на 0,6% по сравнению с 2019 годом;

- увеличение объема платных услуг, оказанных населению в сфере туриндустрии, на 0,6% по сравнению с 2019 годом;

в качественном выражении:

- перевод отрасли туризма на инновационный путь развития и превращение в наиболее развитую и привлекательную сферу общественной деятельности, в том числе через широкое внедрение информационных технологий;

- повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере туризма;

- укрепление имиджа Козельского района как района, благоприятного для развития туризма;

- обеспечение высокого уровня благоустройства отдельных территорий, населенных пунктов района;

- решение социальных задач по удовлетворению потребностей различных категорий граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, а также задач по патриотическому воспитанию молодого поколения;

- увеличение разнообразия туристского предложения на внутреннем туристском рынке;

- улучшение социальной обстановки на селе.

1.2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация программы рассчитана на период с 2019 по 2024 г.г. без разделения на этапы.

1.3. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общий объем ресурсного обеспечения программы на 2019 - 2024 гг. по всем источникам финансирования составляет 1307,1 тыс. рублей.

Источники финансирования программы на 2019 - 2024 гг.

Источник финансирования (тыс. руб.)

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Всего

Федеральный бюджет <*>

0

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет <**>

0

0

0

0

0

0

0

Районный бюджет <***>

57,1

250

250

250

250

250

1307,1

Всего

57,1

250

250

250

250

250

1307,1

--------------------------------

<*> Объемы финансовых средств из федерального бюджета ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<**> Объемы финансовых средств из областного бюджета ежегодно уточняются после принятия областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<***> Объемы финансовых средств, привлекаемых на реализацию программы из районного бюджета, уточняются на Районном Собрании на очередной финансовый год и на плановый период.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы "Содействие развитию туризма в муниципальном районе "Козельский район"

N п/п

Наименование основного мероприятия

Источники финансирования

Участник программы

Суммы расходов, всего (тыс. руб.)

В том числе по годам  реализации программы

2019

(факт)

2020

2021

2022

2023

2024

1. Определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности

1.1

Организация участия в крупных ярмарках, приуроченных к историко-культурным событиям областного и местного значения, мероприятий событийного туризма (фестивалей, праздников, реконструкции значимых событий), конференций, пресс-туров, выставок и иных мероприятий туристской направленности

Муниципальный бюджет

Отдел экономического развития и инвестиций

267,1

17,1

50

50

50

50

50

1.2

Организация мероприятий социального туризма (походов выходного дня, пешеходных экскурсий)

Муниципальный бюджет

Отдел экономического развития и инвестиций

1.3

Организация мероприятий событийного туризма

Муниципальный бюджет

Отдел экономического развития и инвестиций

300

60

60

60

60

60

1.4

Организация мероприятий, направленных на сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов

Муниципальный бюджет

Отдел экономического развития и инвестиций

100

20

20

20

20

20

Всего по разделу

667,1

17,1

130

130

130

130

130

2. Организационная и информационная поддержка туристско-рекреационного комплекса Козельского района

2.1

Установка туристических информационных знаков и внедрение системы указателей для туристов в Козельском районе

Муниципальный бюджет

Отдел экономического развития и инвестиций

60

10

10

10

10

10

10

2.2

Обеспечение выполнения муниципальных услуг по рекламно-информационной деятельности в сфере туризма:

Муниципальный бюджет

Отдел экономического развития и инвестиций

- ведение туристического сайта

Муниципальный бюджет

135,6

15,6

24

24

24

24

24

2.3

Разработка и приобретение информационно-рекламных материалов (каталогов, буклетов, изданий рекламно-информационной печатной и иной продукции, путеводителей, стендов, картографического и иного материала, тематической печатной, сувенирной продукции и т.п.)

Муниципальный бюджет

Отдел экономического развития и инвестиций

294,4

14,4

56

56

56

56

56

2.4

Продвижение туристских продуктов в электронных и печатных средствах массовой информации, Интернете, на радио и телевидении, включая изготовление и трансляции видеороликов рекламы, фильмов, освещающих вопросы развития туризма и другие мероприятия

Муниципальный бюджет

Отдел экономического развития и инвестиций

150

30

30

30

30

30

2.5

Обеспечение участия представителей отрасли туризма Козельского района в ежегодном конкурсе среди субъектов туристской индустрии Калужской области

Муниципальный бюджет

Отдел экономического развития и инвестиций

0

0

0

0

0

0

Всего по разделу

640

40

120

120

120

120

120

Итого

1307,1

57,1

250

250

250

250

250