О внесении изменения в постановление Администрации городского округа Химки Московской области от 17.02.2020 № 163 «Об утверждении порядка реализации проектов инициативного бюджетирования на террито...



О подготовке и проведении Праздника труда

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.03.2020 №260

О внесении изменения в постановление Администрации городского округа Химки Московской области от 17.02.2020 № 163 «Об утверждении порядка реализации проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Химки Московской области»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации», Законом Московской области от 19.10.2018 № 170/2018-ОЗ «О развитии инициативного бюджетирования в Московской области», постановлением Правительства Московской области от 17.12.2019 №992/44 «Об образовании Московской областной конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования в Московской области и о Порядке проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования в Московской области», Администрация городского округа Химки Московской области (далее - Администрация)

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменение в постановление Администрации от 17.02.2020 № 163 «Об утверждении порядка реализации проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Химки Московской области», изложив приложение в новой редакции (приложение).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Химкинские новости», а также разместить на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Кайгородова Д.А.

Глава городского округа                                                                                        Д.В. Волошин

Приложение
к постановлению Администрации

от 27.03.2020 № 260

Порядок

реализации проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Химки Московской области

1. Порядок реализации проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Химки Московской области (далее – Порядок) разработан в соответствии с Законом Московской области от 19.10.2018 № 170/2018-ОЗ «О развитии инициативного бюджетирования в Московской области», постановлением Правительства Московской области от 17.12.2019 № 992/44 «Об образовании Московской областной конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования в Московской области и о Порядке проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования в Московской области», и определяет цели, задачи, принципы, исполнителей, механизм и этапы реализации проектов инициативного бюджетирования при участии жителей городского округа Химки Московской области.

1.1. Финансирование мероприятий проектов инициативного бюджетирования осуществляется на условиях софинансирования за счет средств бюджета Московской области, бюджета городского округа Химки Московской области, а также внебюджетных источников (средств физических и юридических лиц). Средства бюджета Московской области предоставляются бюджету городского округа Химки в форме субсидии или иного межбюджетного трансферта.

1.2. Проекты инициативного бюджетирования направлены на решение вопросов местного значения.

2. В настоящем Порядке используются следующие термины:

- инициативное бюджетирование – механизм расходования бюджетных средств на решение проблем местного значения при участии жителей городского округа Химки Московской области;

- проект инициативного бюджетирования – документально оформленная инициатива участников инициативного бюджетирования, направленная на решение вопросов местного значения городского округа Химки Московской области, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», реализуемая на условиях софинансирования за счет средств бюджета Московской области, бюджета городского округа Химки Московской области, а также внебюджетных источников (средств физических и юридических лиц);

- инициативная группа жителей – самоорганизованное объединение жителей городского округа Химки Московской области на основе общности интересов, созданное с целью решения проблемы местного значения посредством реализации проекта инициативного бюджетирования;

- инициатор проекта инициативного бюджетирования – депутат Московской областной Думы, Глава городского округа Химки Московской области, житель городского округа Химки Московской области, представляющие интересы инициативной группы жителей при подготовке заявки на реализацию проекта инициативного бюджетирования и вынесении проекта инициативного бюджетирования на конкурсный отбор;

- заявка на реализацию проекта инициативного бюджетирования – документ, содержащий ключевые характеристики проекта инициативного бюджетирования и описание ожидаемого эффекта от его реализации;

- округ – городской округ Химки Московской области;

- Администрация – Администрация городского округа Химки Московской области.

3. Целью проекта инициативного бюджетирования является активизация участия жителей округа в решении проблем местного значения и формировании комфортных условий их проживания на территории округа.

4. Задачами проекта инициативного бюджетирования являются:

- решение социально значимых проблем местного значения;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств;

- усиление взаимодействия органов местного самоуправления и жителей округа;

- рост уровня информационной открытости деятельности органов местного самоуправления округа;

- повышение качества решения вопросов местного значения органами местного самоуправления округа;

- усиление контроля со стороны населения за исполнением полномочий органов местного самоуправления округа;

- рост удовлетворенности населения деятельностью органов власти Московской области и местного самоуправления округа.

5. Принципами проекта инициативного бюджетирования являются:

- конкурсный отбор проектов инициативного бюджетирования;

- равная доступность для жителей округа проектов инициативного бюджетирования;

- открытость и гласность процесса реализации проектов инициативного бюджетирования.

6. Обсуждение и оценку проектов инициативного бюджетирования проводит конкурсная комиссия, персональный состав которой утверждается правовым актом Администрации.

7. Исполнителями проектов инициативного бюджетирования являются отраслевые органы Администрации и/или муниципальные учреждения и организации.

8. Реализация проекта инициативного бюджетирования выполняется следующими этапами:

- распространение информации о начале конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования;

- формирование проектов инициативного бюджетирования;

- проведение конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования;

- исполнение проектов инициативного бюджетирования;

- распространение информации об итогах реализации проекта инициативного бюджетирования.

9. График реализации проекта инициативного бюджетирования и ответственные исполнители утверждаются правовым актом Администрации.

10. Проект инициативного бюджетирования формируется с учетом мнения жителей округа, выражаемого посредством голосования на одном из следующих мероприятий:

- собрание жителей;

- собрание (конференция) территориального общественного самоуправления (далее – ТОС);

- встреча депутата Московской областной Думы с избирателями;

- общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

11. Результат голосования жителей округа (решение жителей округа, решение собрания  (конференции) ТОС) оформляется протоколом.

12. Решением жителей, решением собрания (конференции) ТОС создается инициативная группа жителей округа (далее – инициативная группа), задачами которой являются:

- подготовка предложений по формированию заявки на реализацию проекта инициативного бюджетирования;

- согласование проекта инициативного бюджетирования;

- участие в сборе средств на софинансирование реализации проекта инициативного бюджетирования;

- участие в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования;

- содействие реализации проекта инициативного бюджетирования, в том числе путем внесения нефинансового вклада в его исполнение (безвозмездное выполнение работ, предоставление материалов и оборудования);

- контроль реализации мероприятий проектов инициативного бюджетирования:

- участие в приемке результатов реализации проекта инициативного бюджетирования.

13. Участие проекта инициативного бюджетирования в конкурсном отборе носит заявительный характер.

14. Для участия в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования инициатором проекта инициативного бюджетирования готовится заявка на реализацию проекта инициативного бюджетирования, которая направляется в Администрацию.

15. Результаты конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования утверждаются конкурсной комиссией в соответствии с порядком проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Химки Московской области (приложение).

16. Источниками финансирования реализации проектов инициативного бюджетирования являются средства федерального бюджета, бюджета Московской области, местного бюджета, жителей округа, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

17. Средства федерального бюджета и бюджета Московской области  на реализацию проектов инициативного бюджетирования перечисляются в бюджет округа в форме субсидий или иных межбюджетных трансфертов.

18. Средства жителей округа, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на реализацию проектов инициативного бюджетирования перечисляются в местный бюджет в форме безвозмездных поступлений (добровольных пожертвований).

19. Инициативная группа жителей округа привлекается Администрацией, реализующей проект инициативного бюджетирования, к приемке результатов реализации проекта инициативного бюджетирования.

Приемка результатов реализации проекта инициативного бюджетирования оформляется актом по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

20. Контроль за реализацией проектов инициативного бюджетирования, целевым и эффективным расходованием бюджетных средств осуществляют исполнители проектов инициативного бюджетирования, инициативные группы граждан, ТОС.

Приложение к порядку реализации проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Химки Московской области

Порядок

проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Химки Московской области

I. Общие Положения

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм организации
и проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Химки Московской области для участия в региональном конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования в Московской области.

2. Термины и их определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Законом Московской области
от 19.10.2018 №170/2018-ОЗ «О развитии инициативного бюджетирования в Московской области».

3. Организатором конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Химки Московской области для участия в региональном конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования в Московской области является Администрация городского округа Химки Московской области.

Материально-техническое, информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Химки Московской области осуществляется отраслевым органом Администрации городского округа Химки Московской области.

4. Проектом инициативного бюджетирования является документально оформленная инициатива участников инициативного бюджетирования, направленная на решение вопросов местного значения городского округа, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», реализуемая на условиях софинансирования
за счет средств бюджета Московской области, бюджета городского округа Химки Московской области, а также внебюджетных источников (средств физических и юридических лиц).

5. Бюджетные ассигнования на реализацию проектов инициативного бюджетирования предусматриваются в соответствующей муниципальной программе городского округа Химки Московской области.

II. Порядок участия инициаторов проектов инициативного

бюджетирования в софинансировании проектов инициативного бюджетирования, реализации проектов и приемке результатов работ

6. Объем средств физических и (или) юридических лиц, вносимых
в целях финансирования реализации проекта инициативного бюджетирования (далее – средства инициаторов), должен составлятьне менее 1 процента от стоимости данного проекта.

Объем средств на реализацию проекта инициативного бюджетирования в случае, если его инициатором является депутат Московской областной Думы, формируется за счет привлеченных депутатом средств инициаторов.

7. Средства инициаторов вносятся на счет во временное распоряжение, открытый Администрацией городского округа Химки Московской области, не ранее момента объявления о проведении конкурсного отбора в городском округе Химки Московской области
и не позднее 14 дней со дня опубликования итогов регионального конкурсного отбора при условии признания проекта инициативного бюджетирования победителем.

8. Реализация проекта инициативного бюджетирования осуществляется без фактического использования средств инициаторов данного проекта.

Средства инициаторов находятся во временном распоряжении Администрации городского округа Химки Московской области до окончания реализации проекта инициативного бюджетирования.

9. Средства инициаторов поступают в доход бюджета городского округа Химки Московской области при условии реализации проекта инициативного бюджетирования.

10. В случае непризнания проектов инициативного бюджетирования победителями муниципального или регионального конкурсных отборов, а также в случае не реализации данных проектов средства инициаторов возвращаются со счета во временное распоряжение внесшим их лицам.

11. Приемка результатов работ по реализованному проекту инициативного бюджетирования оформляется актом, подписываемым в том числе инициатором проекта инициативного бюджетирования.

Инициатор проекта инициативного бюджетирования согласовывает техническое задание на заключение контракта.

III. Организация проведения конкурсного отбора

проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Химки Московской области

12. Конкурсный отбор проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Химки Московской области включает в себя следующие этапы:

этап 1 – подача и регистрация заявок на реализацию проектов инициативного бюджетирования;

этап 2 – проведение голосования;

этап 3 – отбор проектов инициативного бюджетирования конкурсной комиссией городского округа Химки Московской области;

этап 4 – подготовка и подача заявок на участие в региональном конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования.

IV. Подача заявок на реализацию проектов

инициативного бюджетирования

13. Для проведения этапа 1 конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования правовым актом Администрации городского округа Химки Московской области определяется время приема заявок на реализацию проектов инициативного бюджетирования.

Данная информация, а также информация о сроках проведения муниципального и регионального конкурсного отбора, голосования по проектам инициативного бюджетирования на интернет-портале «Добродел», установленных Главным управлением территориальной политики Московской области, размещаются на официальном сайте Администрации городского округа Химки Московской области.

14. В установленные сроки инициатор проекта инициативного бюджетирования размещает свою заявку на сайте «Добродел» по форме, указанной на портале.

V. Проведение голосования

15. Этап 2 муниципального конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования осуществляется в форме голосования на сайте «Добродел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Голосование проводится онлайн с использованием электронных сервисов на интернет-портале «Добродел» в соответствии со сроками, установленными Главным управлением территориальной политики Московской области.

В голосовании принимают участие жители городского округа Химки Московской области, зарегистрированные на сайте «Добродел».

Житель городского округа Химки Московской области имеет право проголосовать за неограниченное число проектов инициативного бюджетирования, при этом за один проект должен отдаваться один голос.

16. Результаты голосования по проектам инициативного бюджетирования на сайте «Добродел» учитываются конкурсной комиссией при принятии итогового решения.

VI. Формирование конкурсной комиссии.

Порядок отбора проектов инициативного бюджетирования

16. После завершения голосования на сайте «Добродел» в установленные сроки результаты голосования передаются Администрацией городского округа Химки Московской области в конкурсную комиссию городского округа Химки Московской области.

Персональный состав конкурсной комиссии городского округа Химки Московской области утверждается правовым актом Администрации городского округа Химки Московской области.

В состав конкурсной комиссии городского округа Химки Московской области могут быть включены представители общественных организаций по согласованию.

Конкурсная комиссия состоит из председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя конкурсной комиссии, секретаря конкурсной комиссии и членов конкурсной комиссии.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могут повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

              Основными задачами конкурсной комиссии являются:

1) объективная оценка социально-экономической значимости проектов инициативного бюджетирования;

2) конкурсный отбор проектов инициативного бюджетирования;

3) принятие решения по итогам конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования.

18. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным при условии присутствия на нем не менее половины ее членов. Решение конкурсной комиссии о результатах конкурсного отбора (далее - решение конкурсной комиссии) принимается в отсутствие инициаторов проектов конкурсного отбора, подавших заявку, и оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии.

18. Председатель конкурсной комиссии:

1) организует работу конкурсной комиссии, руководит деятельностью конкурсной комиссии;

2) формирует проект повестки очередного заседания конкурсной комиссии;

3) дает поручения членам конкурсной комиссии в рамках заседания конкурсной комиссии;

4) председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;

5) осуществляет полномочия члена конкурсной комиссии, установленные пунктом 21 настоящего Порядка.

19. Заместитель председателя конкурсной комиссии исполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в случае его временного отсутствия, осуществляет полномочия члена конкурсной комиссии, установленные пунктом 21 настоящего Порядка.

20. Секретарь конкурсной комиссии:

1) осуществляет информационное и документационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии, в том числе подготовку к заседанию конкурсной комиссии;

2) оповещает членов конкурсной комиссии о дате, месте проведения очередного заседания конкурсной комиссии и повестке очередного заседания конкурсной комиссии;

3) ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии;

4) осуществляет полномочия члена конкурсной комиссии, установленные пунктом 21 настоящего Порядка.

21. Член конкурсной комиссии:

1) участвует в работе конкурсной комиссии, в том числе в заседаниях конкурсной комиссии;

2) вносит предложения по вопросам работы конкурсной комиссии;

3) знакомится с документами и материалами, рассматриваемыми на заседаниях конкурсной комиссии;

4) голосует на заседаниях конкурсной комиссии.

22. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии.

Члены конкурсной комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов о принятии решений.

23. Заседание конкурсной комиссии проводится после окончания сроков проведения голосования на сайте «Добродел». По результатам заседания конкурсной комиссии составляется протокол заседания конкурсной комиссии, который подписывается Председателем на заседании конкурсной комиссии, заместителем председателя конкурсной комиссии, секретарем конкурсной комиссии и членами конкурсной комиссии, участвовавшими в ее заседании, в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии.

На рассмотрении конкурсной комиссии городского округа Химки Московской области может находиться неограниченное количество проектов инициативного бюджетирования.

По результатам рассмотрения проектов инициативного бюджетирования конкурсная комиссия принимает следующие решения:

1) о проектах инициативного бюджетирования, прошедших конкурсный отбор;

2) о проектах инициативного бюджетирования, не прошедших конкурсный отбор.

Проект инициативного бюджетирования считается прошедшим конкурсный отбор при одновременном соблюдении следующих условий:

1) проект инициативного бюджетирования на портале «Добродел» при голосовании набрал более 10 голосов;

2) заявка на реализацию проектов инициативного бюджетирования оформлена без нарушения требований, установленных настоящим Порядком.

Информация о результатах отбора проектов инициативного бюджетирования размещается на официальном сайте Администрации городского округа Химки Московской области.

VII. Подготовка и подача заявок на участие

в региональном конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования

24. После отбора проектов инициативного бюджетирования конкурсной комиссией городского округа Химки Московской области инициатор проекта инициативного бюджетирования, чей проект признан прошедшим муниципальный конкурсный отбор, совместно с Администрацией городского округа Химки Московской области оформляют заявку согласно приложению 2 к Порядку проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования в Московской области, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 17.12.2019 № 992/44, которая направляется в Главное управление территориальной политики Московской области.