ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АДМИНИСТРАЦИИ КЕРЖЕМОКСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ШАТКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2...



АДМИНИСТРАЦИЯ КЕРЖЕМОКСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ШАТКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.03.2020 ГОДА № 28

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АДМИНИСТРАЦИИ КЕРЖЕМОКСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ШАТКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020-2022 ГОДЫ

В соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральном законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Кержемокского сельсовета, в целях обеспечения устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Кержемокском сельсовете, администрация Кержемокского сельсовета постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Кержемокском сельсовете Шатковского муниципального района Нижегородской области на 2020-2022 годы (прилагается).

2. Утвердить координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Кержемокского сельсовета (прилагается).

3. Обнародовать настоящее постановление путем размещения на информационных щитах в населенных пунктах Кержемокского поселения и на сайте «кержемок.рф» в сети Интернет.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации Кержемокского сельсовета

Н.М.Любимцев

Приложение № 1

к постановлению администрации

Кержемокского сельсовета Шатковского муниципального района

Нижегородской области

№ 28 от 27.03.2020 года

Муниципальная программа

развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Кержемокском сельсовете Шатковского муниципального района Нижегородской области на 2020-2022 годы

ПАСПОРТ

муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Кержемокском сельсовете Шатковского муниципального района Нижегородской области на 2020-2022 годы

Наименование программы

Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Кержемокском сельсовете Шатковского муниципального района Нижегородской области на 2020-2022 годы

Заказчик - координатор программы

Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства

Разработчик программы

Администрация Кержемокского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области

Основание для разработки программы

Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Устав Кержемокского сельсовета Шатковского муниципального района;

Цель программы

Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития предпринимательства и предпринимательской инициативы граждан поселения, увеличение объемов налоговых поступлений в доходную часть бюджета поселения, насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами, содействие занятости населения, развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Кержемокском сельсовете

Сроки реализации программы

2020-2022 годы

Ожидаемые конечные результаты

Формирование благоприятной предпринимательской среды (оказание помощи в преодолении административных барьеров, создание положительного общественного мнения, оказание содействия и помощи в доступе к финансовым и имущественным ресурсам, развитие информационной составляющей малого и среднего бизнеса на уровне поселения); создание новых рабочих мест; увеличение производства товаров и услуг; увеличение налоговых поступлений в бюджет; повышение уровня конкуренции (качественное насыщение потребительского рынка товарами, услугами и работами, обеспечение прозрачности финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства, способствование продвижению продукции местных товаропроизводителей на межрегиональный рынок)

Основные исполнители программы

Администрация Кержемокского сельсовета, субъекты малого и среднего предпринимательства, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (по согласованию)

Контроль за исполнением программы

Администрация Кержемокского сельсовета, координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства

Введение

Развитие малого предпринимательства в Кержемокском сельсовете Шатковского муниципального района Нижегородской области (далее - Кержемокский сельсовет) за последние годы приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния населения поселения, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части бюджета Кержемокского сельсовета.

Настоящая Программа разработана в связи с введением в действие с 1 января 2008 года Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Выделение среднего предпринимательства в отдельную категорию требует внесения изменений как в федеральные и региональные, так и муниципальные правовые акты по поддержке предпринимательства.

Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование форм их поддержки, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства являются важными задачами администрации Кержемокского сельсовета

Сохраняются острые проблемы, сдерживающие создание и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно: недостаточный уровень профессиональной подготовки многих предпринимателей, отсутствие достаточного стартового капитала, сложности с поиском, арендой и выкупом помещений, организацией сбыта продукции и услуг, недобросовестная конкуренция. Отрицательное влияние на развитие малого и среднего бизнеса оказывает все ещё низкая платёжеспособность населения.

В целях реализации государственной политики в сфере предпринимательства необходимо развитие системы комплексной поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Система комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства должна включать:

- необходимую нормативно-правовую базу, в том числе программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающую научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;

- обеспечение предпринимателям равного доступа к материальным и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса;

- содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг;

- надёжную защиту прав и законных интересов предпринимателей;

- взаимодействие между бизнесом в лице объединений предпринимателей и властью;

- благоприятное отношение общества к предпринимательской деятельности.

Основные цели и задачи Программы

Основными целями настоящей Программы являются:

- улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства в Кержемокском сельсовете;

- устойчивый рост уровня социально-экономического развития поселения и благосостояния граждан;

- формирование экономически активного среднего класса;

- ускорение развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных для поселения сферах деятельности.

Исходя из социальной значимости малого и среднего предпринимательства муниципальная политика в отношении данного сектора экономики должна быть направлена на решение следующих задач Программы:

- формирование благоприятных условий для обеспечения занятости и самозанятости населения на основе личной творческой и финансовой инициативы как средства повышения материального благосостояния и возможности самореализации граждан;

- включение максимально широкого круга экономически активной части населения из различных социальных слоёв общества в процесс социально-экономических реформ на основе приобретения практического опыта в бизнесе, развития правовой культуры и этики деловых отношений;

- привлечение частных инвестиций и личных накоплений граждан в реальный сектор экономики;

- стимулирование инициативы граждан в научно-технической сфере через систему развития малых и средних инновационных предприятий, обеспечения сопровождения промышленного внедрения инновационных разработок;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней бюджет Кержемокского сельсовета от малых и средних предприятий за счет обеспечения прозрачности бизнеса.

Приоритетные направления деятельности субъектов малого

и среднего предпринимательства на территории Кержемокского сельсовета:

1. Производство товаров народного потребления.

2. Инновационная деятельность в отраслях экономики, ориентированная на выпуск конкурентоспособной продукции высоких технологий и потребительских качеств.

3. Благоустройство поселения и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства.

4. Оказание бытовых услуг населению.

Мероприятия Программы

Мероприятия Программы строятся исходя из насущных потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в совершенствовании арендных отношений, привлечении к поставкам продукции для муниципальных нужд, производственно-технологической кооперации с крупным производством, организации рекламно-выставочной деятельности, информационного и консультационного обслуживания, подготовки предпринимательских кадров. При этом учитываются потребности: органов управления - в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам малого и среднего предпринимательства, а субъектов малого и среднего предпринимательства - в создании объектов инфраструктуры поддержки и расширении возможностей малого и среднего бизнеса.

Перечень мероприятий по реализации Программы

1. Поддержка выставочно-ярморочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

2. Проведение информационных семинаров для вновь зарегистрированных предпринимателей

3. Установление и укрепление межрегиональных и международных связей, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства

4. Привлечение и поддержка средств массовой информации в целях освещения деятельности по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства

5. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (осуществляется в виде создания информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства)

Информационная поддержка

1. Привлечение и поддержка средств массовой информации в целях освещения деятельности по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

2. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (осуществляется в виде создания информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства).

Имущественная поддержка

1. Формирование перечня имущества Кержемокского сельсовета, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в качестве имущественной поддержки (при наличии такого имущества).

2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях с учетом его целевого использования и соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

3. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Кержемокском сельсовете.

Механизм реализации Программы

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства имеют равный доступ к получению поддержки на территории Кержемокского сельсовета в рамках реализации Программы.

Предоставление поддержки по перечню мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом положений законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов Кержемокского сельсовета, регулирующих отношения в соответствующих сферах правоотношений, при одновременном соблюдении следующих условий (за исключением имущественной поддержки):

1. Отнесение заявителей к субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

2. Наличие регистрации в Кержемокском сельсовете.

3. Отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

4. Осуществление на территории Кержемокского сельсовета деятельности по приоритетным направлениям, определённым в Программе.

Оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в заявительном порядке. Срок рассмотрения обращений не более 30 календарных дней. Решение о целесообразности (нецелесообразности) поддержки принимается на заседании координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Кержемокского сельсовета (далее - Координационный совет).

С учетом решений Координационного совета принимаются соответствующие муниципальные правовые акты:

- постановления администрации Кержемокского сельсовета о предоставлении поддержки (за исключением субсидирования процентной ставки по полученным кредитам);

- распоряжения администрации Кержемокского сельсовета на субсидирование процентной ставки по полученным кредитам.

Оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется с соблюдением положений законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов, регулирующих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Кержемокского сельсовета.

Перечень имущества Кержемокского сельсовета, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, формируется администрацией Кержемокского сельсовета.

В перечень могут включаться:

- нежилые помещения, в том числе отдельно стоящие нежилые объекты недвижимости, находящиеся в собственности Кержемокского сельсовета, свободные от прав третьих лиц;

- нежилые помещения, в том числе отдельно стоящие нежилые объекты недвижимости, находящиеся в собственности Кержемокского сельсовета, арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в отношении которых в соответствии с настоящей Программой принято решение об оказании имущественной поддержки;

- иное имущество, находящееся в собственности Кержемокского сельсовета.

При этом запрещаются продажа переданного субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.

Имущественная поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, при одновременном соблюдении следующих условий:

1. Отнесение заявителей к субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

2. Осуществление на территории Кержемокского сельсовета деятельности по следующим приоритетным направлениям:

2.1. Производство товаров народного потребления.

2.2. Инновационная деятельность в отраслях экономики, ориентированная на выпуск конкурентоспособной продукции высоких технологий и потребительских качеств.

2.3. Благоустройство поселения и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства.

2.4. Оказание бытовых услуг населению (пошив и ремонт обуви, ремонт сложной бытовой техники и теле-, радиоаппаратуры, парикмахерские услуги, художественная фотография, химчистка и крашение, прокат, ремонт часов, мебели, услуги, оказываемые одновременно в комплексе по индивидуальному моделированию и пошиву одежды, созданию коллекций моделей одежды, пошиву костюмов для творческих коллективов).

3. Добросовестность арендаторов (отсутствие задолженности по арендным платежам и нарушений иных обязательств, установленных договором аренды).

4. Отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

5. Размер средней заработной платы работников, работодателем которых является субъект малого и среднего предпринимательства или организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, должен быть не ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Нижегородской области.

При предоставлении имущественной поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, требование соблюдения условия, предусмотренного пунктом 2 настоящей части Программы, не учитывается.

Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, путем передачи нежилых помещений, свободных от прав третьих лиц, осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды.

Оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в заявительном порядке.

Субъекты малого и среднего предпринимательства или организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующие на предоставление имущественной поддержки, обращаются с заявлением на имя главы администрации Кержемокского сельсовета с приложением необходимых документов, подтверждающих их соответствие условиям оказания имущественной поддержки. Срок рассмотрения заявлений составляет не более 30 календарных дней. Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Кержемокского сельсовета рассматривает заявление субъектов малого и среднего предпринимательства или организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о предоставлении имущественной поддержки и принимает решение о возможности (невозможности) ее предоставления.

Глава администрации Кержемокского сельсовета с учетом решения координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Кержемокского сельсовета принимает решение:

- об оказании имущественной поддержки (в форме постановления);

- об отказе в оказании имущественной поддержки (с направлением заявителю письменного отказа);

- о проведении конкурса или аукциона на оказание имущественной поддержки.

Организация управления Программой, контроль за ходом ее реализации

Организацию управления всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет администрация Кержемокского сельсовета

Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Кержемокского сельсовета совместно администрацией Кержемокского сельсовета осуществляет функциональное регулирование в сфере муниципальной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, координирует деятельность органов местного самоуправления по реализации Программы в части обеспечения формирования и целостной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на территории поселения, разработки муниципальных правовых актов, развития системы подготовки кадров, оказания консультационной и информационной поддержки, выставочно-ярмарочной деятельности, других направлений поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляют администрация Кержемокского сельсовета, координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать позитивным изменениям в сфере малого предпринимательства и экономике Кержемокского сельсовета в целом, что позволит снизить социальную напряжённость путем увеличения числа занятых в малом и среднем предпринимательстве, повысить объем налоговых платежей, сократить уровень теневого оборота в малом и среднем бизнесе.

Приложение № 2

к постановлению администрации

Кержемокского сельсовета

Шатковского муниципального района

Нижегородской области

от 27.03.2020 года № 28

Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Кержемокского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области

1. Глава администрации Кержемокского сельсовета - председатель координационного совета, Любимцев Николай Михайлович.

2. Специалист администрации Кержемокского сельсовета - заместитель председателя координационного совета, Гылка Светлана Андреевна.

3. Документовед по работе с землёй Кержемокского сельсовета – секретарь координационного совета, Стрельцова Наталья Николаевна.

4. Депутат сельского Совета Кержемокского сельсовета - член координационного совета (по согласованию), Наганов Алексей Иванович.

5. Депутат сельского Совета Кержемокского сельсовета - член координационного совета (по согласованию), Захарова Светлана Николаевна.