Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил б...



АДМИНИСТРАЦИЯ

ВОЛЧАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 марта 2020 г. № 8

Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", Уставом Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, в целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований в сфере благоустройства, в том числе требований к созданию, содержанию, развитию объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства администрация Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов.

Разместить утвержденную программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов на официальном сайте администрации Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу Волчанского сельского поселения.

Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания.

И.о.главы Волчанского сельского поселения В.Н. Ибрагимова

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области

от «27» марта 2020 г. № 8

Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов

1. Аналитическая часть Программы

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов (далее - Программа), разработана в целях организации осуществления администрацией Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области (далее - обязательные требования), требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области и муниципальных нормативных правовых актов, обязательных к применению при благоустройстве территории Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области.

1.2. Программа распространяет свое действие на муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства территории Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области и муниципальных нормативных правовых актов, обязательных к применению при благоустройстве территории Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области (далее - муниципальный контроль в сфере благоустройства).

1.3. Уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства является администрация Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области (далее - администрация). Непосредственным исполнителем Программы является администрация Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области.

1.4. Подконтрольными субъектами в рамках Программы являются юридические лица, индивидуальные предприниматели.

1.5. Обязательные требования, требования установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства.

Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Лесным кодексом Российской Федерации;

Градостроительным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах";

Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах";

Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 N 1268 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489";

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Законом Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области";

Решением Совета народных депутатов Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области от 06.12.2018 № 111 "Об утверждении Правил благоустройства территорий Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области".

1.6. Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результаты.

С 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся в соответствии со статьей 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В целях предупреждения нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям указанных требований подконтрольными субъектами, на официальном сайте администрации Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области должны размещаться информационные материалы, содержащие нормативные правовые документы муниципального контроля в сфере благоустройства, информация о результатах проверок, проведенных администрацией при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.

1.7. Анализ рисков реализации Программы.

Программа подлежит корректировке при необходимости внесения изменений в перечень мероприятий, связанных с осуществлением профилактических мер в отношении выявленных нарушений.

1.8. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Несоблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства по содержанию территорий, объектов и элементов благоустройства может повлечь за собой отрицательное влияние на общий вид благоустройства территории Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области и создания неблагоприятной среды проживания и жизнедеятельности в нем населения.

1.9. Цели и задачи Программы.

Целью проведения профилактических мероприятий является предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами устранению причин, условий и факторов, способствующих нарушениям указанных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.

Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами путем активизации профилактической деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям подконтрольными субъектами обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами;

- формирование единого понимания обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами у всех участников контрольной деятельности.

2. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2020 год

N п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

1.

Размещение на официальном сайте администрации Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Постоянно

Ведущий специалист

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами, проведение семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами

Ежеквартально

По мере изменения норм законодательства

Глава Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области,

Ведущий специалист

3.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, и размещение на официальном сайте администрации Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Декабрь

Глава Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области,

Ведущий специалист

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом)

В течение года (по мере появления оснований, предусмотренных законодательством)

Глава Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области,

Ведущий специалист

3. Проект Плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2021 - 2022 годы

N п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

1.

Размещение на официальном сайте администрации Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Постоянно

Ведущий специалист

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Ежеквартально

По мере изменения норм законодательства

Глава Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области,

Ведущий специалист

3.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, и размещение на официальном сайте администрации Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Декабрь отчетного года

Глава Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области,

Ведущий специалист

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом)

В течение отчетного года (по мере появления оснований, предусмотренных законодательством)

Глава Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области,

Ведущий специалист

4. Отчетные показатели и оценка эффективности Программы

4.1. К отчетным показателям Программы на 2020 год относятся:

4.1.1. Количество выданных предостережений.

4.1.2. Количество субъектов, которым выданы предостережения.

4.1.3. Проведение семинаров, разъяснительной работы в средствах массовой информации и мероприятий по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства.

4.1.4. Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области руководств (памяток), информационных статей.

4.2. К проектным отчетным показателям Программы на 2021 - 2022 годы относятся:

4.2.1. Количество выданных предостережений.

4.2.2. Количество субъектов, которым выданы предостережения.

4.2.3. Проведение семинаров, разъяснительной работы в средствах массовой информации и мероприятий подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства.

4.2.4. Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области руководств (памяток), информационных статей.

4.3. Оценка выполнения Плана мероприятий и эффективности Программы осуществляется по итогам календарного года.

Ежегодно в срок до 20 декабря отчетного года проводится обобщение результатов проведения профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.

Информация о реализации мероприятий по профилактике нарушений Программы размещается на официальном сайте администрации Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области.