Об утверждении Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых финансируетс...



ОПУБЛИКОВАНО: Документ опубликован не был;

1

ОПУБЛИКОВАНО:В данной редакции документ опубликован не был; Первоначально текст документа опубликован в газете "Волна", N 19(1239), 12.05.2010;

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2010 г. N121-пп

г. Архангельск

(Признан утратившим силу постановлением Правительства Архангельской области от 07.02.2017 №42-пп)

Об утверждении Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых финансируется с привлечением средств областного бюджета

{В редакции постановлений Правительства Архангельской области от 22.02.2011 №38-пп, от 18.10.2011 №397-пп, от 20.12.2011 №496-пп, от 22.04.2014 №171-пп, от 02.12.2014 №507-пп, от 25.02.2016 №60-пп}

В соответствии пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ “Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений” Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых финансируется с привлечением средств областного бюджета.

2. Установить, что:

1) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, содержащее оценку сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых финансируется с привлечением средств областного бюджета (далее – объекты капитального строительства), и подготовленное до вступления в силу настоящего постановления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2007 года N145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (далее – постановление Правительства Российской Федерации N145), рассматривается как положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

2) за проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, которая осуществляется одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий государственным автономным учреждением Архангельской области "Управление государственной экспертизы", дополнительная плата не взимается;

3) за проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, проводимой государственным автономным учреждением Архангельской области “Архангельский региональный центр по ценообразованию в строительстве”, проектная документация по которым не подлежит государственной экспертизе:

а) по объектам капитального строительства, капитальный ремонт которых финансируется за счет средств областного бюджета (без привлечения средств федерального бюджета), заказчиками по которым являются государственные учреждения Архангельской области, исполнительные органы государственной власти Архангельской области, плата не взимается;

б) по объектам капитального строительства, капитальный ремонт которых финансируется с привлечением средств местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области (без привлечения средств федерального бюджета), плата взимается за счет средств местного бюджета, размер которой определяется в соответствии с утвержденным постановлением министерства строительства и архитектуры Архангельской области порядком определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных учреждений Архангельской области, подведомственных министерству строительства и архитектуры Архангельской области;

в) исключен;

г) исключен;

4) исключен.

3. Исключен.

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Губернатора

Архангельской области

С.Г. Молчанский

1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Архангельской области

от 27 апреля 2010 г. N121-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых финансируется с привлечением средств областного бюджета

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ “Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений”, определяет порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкция, техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) или капитальный ремонт которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, без привлечения средств федерального бюджета (далее – проверка сметной стоимости).

2. Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении объектов капитального строительства независимо:

от необходимости получения разрешения на строительство;

от обязательности подготовки проектной документации;

от обязательности государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

3. Проверка сметной стоимости осуществляется:

а) одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации;

б) без проведения государственной экспертизы проектной документации (если подготовка проектной документации и (или) ее государственная экспертиза не являются обязательными).

исключен.

4. Организациями по проведению проверки сметной стоимости в отношении объектов капитального строительства, предусмотренных пунктом 1 настоящего Положения, являются:

а) применительно к объектам капитального строительства, в отношении которых подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза являются обязательными, – государственное автономное учреждение Архангельской области «Управление государственной экспертизы»;

б) применительно к объектам капитального строительства, в отношении которых подготовка проектной документации и (или) ее государственная экспертиза не являются обязательными, – государственное автономное учреждение Архангельской области «Архангельский региональный центр по ценообразованию в строительстве» (далее – организация по проведению проверки сметной стоимости).

5. В настоящем Положении используются следующие понятия:

"сметная стоимость строительства" – показатель потребности в денежных средствах, необходимых для осуществления строительства объекта капитального строительства, определяемый расчетным путем в сметной документации;

"сметные нормы" – количественные и (или) стоимостные показатели финансовых и материальных ресурсов, в том числе затрат труда рабочих и времени эксплуатации машин и механизмов (далее – ресурсы), установленные на соответствующую единицу измерения;

"сметные нормативы" – сметные нормы и методические документы, регламентирующие порядок разработки и применения сметных норм, подлежащие применению при определении сметной стоимости строительства;

"сметная документация" – совокупность расчетов, составленных с применением сметных нормативов, представленных в виде сводки затрат, сводного сметного расчета стоимости строительства, объектных и локальных сметных расчетов (смет), сметных расчетов на отдельные виды работ и затрат;

"федеральный реестр сметных нормативов" – перечень сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства;

"норматив цены конструктивного решения" – сметная норма возведения отдельных конструктивных элементов объекта капитального строительства, рассчитанная применительно к видам таких элементов;

"элементная сметная норма" – сметная норма, подлежащая применению при определении потребности в ресурсах применительно к видам работ, выполняемых при строительстве.

II. Представление документов для проведения проверки сметной стоимости

6. Для проведения проверки сметной стоимости объектов капитального строительства, в том числе объектов капитального строительства, в отношении которых подготовка проектной документации не является обязательной, застройщик (заказчик) объекта капитального строительства или лицо, действующее от его имени (далее – заявитель), представляет в организацию по проведению проверки сметной стоимости:

а) заявление о проведении проверки сметной стоимости, в котором указываются:

идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование и место нахождения юридического лица);

идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная документация в отношении которого представлена для проверки сметной стоимости (наименование объекта предполагаемого строительства, почтовый (строительный) адрес объекта капитального строительства, основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства);

идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства застройщика (заказчика) – физического лица, полное наименование юридического лица, место нахождения застройщика – юридического лица, а в случае если застройщик (заказчик) и заявитель не одно и то же лицо – указанные сведения также в отношении заявителя);

б) проектную документацию на объект капитального строительства (в том числе если разработка такой документации и (или) ее государственная экспертиза не являются обязательными);

в) копию задания на проектирование;

г) копию задания на выполнение инженерных изысканий (кроме случаев, указанных в пункте 7 настоящего Положения);

д) результаты инженерных изысканий (кроме случаев, указанных в пункте 7 настоящего Положения);

е) документы, которые подтверждают полномочия заявителя действовать от имени застройщика (заказчика) (если заявитель не является застройщиком (заказчиком) и в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении проверки сметной стоимости (далее – договор) оговариваются специально;

ж) правовой акт Правительства Архангельской области либо решение главного распорядителя средств областного бюджета, принятое в порядке, определенном Правительством Российской Федерации установленном порядке в отношении принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства (далее – решение по объекту капитального строительства), – при его наличии.

з) уведомление о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета, подтверждающее выделение субсидии (субвенции) на вложения в объекты капитального строительства – для объектов государственной собственности Архангельской области.

и) согласованную застройщиком (заказчиком) рабочую документацию;

к) согласованную застройщиком (заказчиком) информацию о ценах на оборудование и (или) материалы, определенную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (прайс-листы, рекламные проспекты, каталоги, описания товаров и так далее).

7. Для проведения проверки сметной стоимости одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации, представляются документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения, и положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий. При этом копия задания на выполнение инженерных изысканий и результаты инженерных изысканий не представляются.

8. Исключен.

9. Организация по проведению проверки сметной стоимости вправе направить заявителю мотивированный письменный запрос о необходимости представления дополнительных расчетных обоснований, предусмотренных в сметной документации затрат, для расчета которых не установлены сметные нормы, либо конструктивных, технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, а также материалов инженерных изысканий, подтверждающих необходимость выполнения работ, расходы на которые включены в сметную документацию. Указанные обоснования и материалы представляются заявителем в течение 10 календарных дней с даты получения соответствующего запроса. Не допускается требовать от заявителей представления иных сведений и документов.

10. В случае если после составления 9 или 11 раздела проектной документации стоимостные показатели сметных нормативов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости строительства, изменились, представление сметной документации для проведения проверки сметной стоимости осуществляется после корректировки этой документации с учетом цен, сложившихся на дату ее представления для проведения проверки.

11. В случае если создание объекта капитального строительства будет осуществляться отдельными этапами, проверка сметной стоимости может проводиться применительно к отдельному этапу строительства.

В этом случае документы, указанные в подпункте "б" пункта 6 настоящего Положения, представляются применительно к этапам строительства.

12. Для проведения проверки сметной стоимости сметная документация представляется на бумажном носителе и в электронном виде в формате, установленном в договоре.

III. Проверка документов, представленных для проведения проверки сметной стоимости

13. Организация по проведению проверки сметной стоимости проводит проверку комплектности представленных документов в течение 3 рабочих дней с даты их получения.

Одновременно с проверкой комплектности представленных документов по объекту капитального строительства, в отношении которого имеется решение, предусмотренное подпунктом "ж" пункта 6 настоящего Положения, проводится проверка соответствия сметной стоимости, указанной в проектной документации, сметной стоимости или предполагаемой (предельной) сметной стоимости объекта капитального строительства, установленной в указанном решении.

В указанный срок заявителю направляется проект договора, подписанный организацией по проведению проверки сметной стоимости, либо представленные документы возвращаются без рассмотрения.

14. Представленные для проведения проверки сметной стоимости документы подлежат возврату заявителю без рассмотрения по следующим основаниям:

а) проверка сметной стоимости объекта капитального строительства должна осуществляться иной организацией;

б) несоответствие проектной документации составу и требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным законодательством Российской Федерации, в том числе требованию, установленному пунктом 10 настоящего Положения;

в) представление не всех документов, предусмотренных пунктами 6–8 и 11 настоящего Положения;

г) сметная стоимость объекта капитального строительства, указанная в проектной документации, превышает сметную стоимость или предполагаемую (предельную) сметную стоимость объекта капитального строительства, установленную решением по объекту капитального строительства.

15. При возвращении документов без рассмотрения заявление о проведении проверки сметной стоимости не возвращается, а в сопроводительном письме указываются основания возвращения документов, предусмотренные пунктом 14 настоящего Положения.

В случае если в представленных заявителем документах выявлены недостатки, являющиеся основанием для их возвращения без рассмотрения, но которые можно устранить без возврата этих документов, и заявитель не настаивает на их возврате, выявленные недостатки подлежат устранению в течение 30 календарных дней со дня направления организацией по проведению проверки сметной стоимости заявителю соответствующего уведомления.

IV. Проведение проверки сметной стоимости

16. Предметом проверки сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия сметным нормативам, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.

До включения норматива цены конструктивного решения в федеральный реестр сметных нормативов оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, проводится в целях установления их соответствия иным сметным нормативам (в том числе элементным сметным нормам), включенным в федеральный реестр сметных нормативов.

Сметная стоимость объектов капитального строительства, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых финансируется с привлечением  средств областного бюджета и по которым проводится государственная экспертиза, определяется базисно-индексным методом с применением территориальной сметно-нормативной базы Архангельской области, введенной в действие в установленном порядке, и действующими индексами  изменения сметной стоимости, определенной по разработанной и согласованной с застройщиком (заказчиком) рабочей документации.

Сметная стоимость объектов капитального строительства, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых финансируется с привлечением средств областного бюджета и по которым государственная экспертиза не проводится, определяется в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта и ресурсным способом.

17. Проверка сметной стоимости проводится в предусмотренный договором срок, который не может быть более 30 рабочих дней. В случае если проверка сметной стоимости проводится одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, такая проверка осуществляется в пределах срока проведения государственной экспертизы.

18. При проведении проверки сметной стоимости внесение изменений в сметную документацию может осуществляться в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором. При этом срок проведения проверки сметной стоимости может быть продлен на основании договора или дополнительного соглашения к нему, но не более чем на 30 рабочих дней.

19. В случае если при проведении проверки сметной стоимости выявляются недостатки (отсутствие либо неполнота сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), не позволяющие сделать выводы о достоверности или недостоверности представленных расчетов, заявителю в течение 3 рабочих дней направляется уведомление о выявленных недостатках и при необходимости устанавливается срок их устранения.

20. Организация по проведению проверки оформляет заключение о недостоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства в следующих случаях:

а) если выявленные недостатки невозможно устранить в процессе проведения проверки сметной стоимости или заявитель в установленный срок их не устранил;

б) если расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не в соответствии со сметными нормативами;

в) если в сметной документации выявлены ошибки, связанные с неправильностью и (или) необоснованностью использованных в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, принятых в проектной документации.

21. При отсутствии сметных нормативов, подлежащих применению при расчете сметной стоимости строительства, заинтересованное лицо вправе подготовить необходимые сметные нормативы и представить их в министерство строительства и архитектуры Архангельской области для согласования их с Министерством регионального развития Российской Федерации и утверждения министерством строительства и архитектуры Архангельской области, а также включения в установленном порядке в федеральный реестр сметных нормативов.

V. Результаты проверки сметной стоимости

22. Результаты проверки сметной стоимости оформляются в виде заключения о достоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной стоимости объекта капитального строительства (далее – заключение).

23. Заключение должно содержать обоснование выводов о достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости объекта капитального строительства со ссылками на конкретные положения сметных нормативов и с перечислением несоответствий, связанных с неправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией.

24. В случае отрицательного заключения заявитель вправе представить материалы, указанные в пунктах 6 и 7 настоящего Положения, на повторную проверку после их доработки по замечаниям и предложениям, изложенным в отрицательном заключении.

25. Отрицательное заключение может быть оспорено заявителем в судебном порядке.

26. Формы заключений устанавливаются согласно приложениям № 1 и 2 к настоящему  Положению.

VI. Выдача заявителю заключения

27. Заключение выдается заявителю лично или путем направления заказного письма.

Заключение выдается в 4 экземплярах. Документация, входящая в состав проектной документации, а также документы, предусмотренные подпунктами "б"–"д" и "ж" пункта 6 настоящего Положения, подлежат возврату заявителю в сроки и в порядке, которые определены договором.

28. В случае если после получения положительного заключения, но до начала строительства в проектную документацию были внесены изменения, в результате которых сметная стоимость объекта капитального строительства увеличилась, но не превысила предполагаемую (предельную) сметную стоимость объекта капитального строительства, установленную решением по объекту капитального строительства, проверка сметной стоимости производится повторно в порядке, установленном для проведения первичной проверки.

29. Организация  по проведению  проверки  сметной стоимости  ведет реестр выданных заключений по аналогии с Порядком ведения реестра  заключений о достоверности определения сметной стоимости объектов  капитального строительства, строительство которых финансируется
с привлечением средств  федерального бюджета, и  предоставления сведений, содержащихся в указанном реестре, утвержденным приказом министерства  регионального развития Российской Федерации от 20 августа 2009 года
№ 352.

30. В случае утраты заключения заявитель вправе получить его дубликат в организации, проводившей проверку сметной стоимости.

Выдача дубликата заключения осуществляется без взимания платы в течение 10 календарных дней с даты получения указанной организацией письменного обращения заявителя.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению о проведении

проверки достоверности определения

сметной стоимости объектов

капитального строительства,

строительство, реконструкция,

капитальный ремонт которых

финансируется с привлечением

средств областного бюджета

ФОРМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ
о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный  ремонт которых финансируется с привлечением средств областного бюджета

(полное наименование экспертной организации)

“УТВЕРЖДАЮ”

(должность, Ф.И.О., подпись, печать)

“

”

20

г.

ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ (ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ) ЗАКЛЮЧЕНИЕ

(нужное подчеркнуть)

№

х

-

х

-

х

-

х

х

х

х

-

х

х

(указывается номер заключения)

Объект капитального строительства

(наименование, почтовый (строительный) адрес объекта (этапа) капитального строительства)

1. Общие положения

1.1. Сведения об основании для проведения проверки сметной стоимости:

1.2. Сведения об объекте капитального строительства: 

1.3. Сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации и (или) выполнивших инженерные изыскания: 

1.4. Сведения о заявителе: 

1.5. Сведения о документах, подтверждающих полномочия заявителей действовать от имени застройщика, заказчика: 

1.6. Сведения о составе представленной проектной документации: 

1.7. Сведения об источниках финансирования: 

1.8. Сведения о нормативном правовом акте Правительства Российской Федерации либо решении главного распорядителя средств федерального бюджета о подготовке
и реализации бюджетных инвестиций в данный объект капитального строительства: 

2. Описание сметы на строительство
(реконструкцию, капитальный ремонт)

2.1. Сведения об общей стоимости объекта строительства в ценах, предусмотренных действующей сметно-нормативной базой: 

2.2. Перечень представленной сметной документации: 

2.3. Информация об использованных сметных нормативах, а также примененных индексах для перевода сметной стоимости из базисного уровня цен в текущий уровень цен: _________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

2.4. Сведения об оперативных изменениях, внесенных в сметную документацию
в процессе проведения проверки сметной стоимости: _______________________________

3. Выводы по результатам проверки сметной стоимости

3.1. Выводы о соответствии (несоответствии) расчетов, содержащихся в сметной документации, сметным нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией:  _______________________________________________________________

3.2. Вывод о достоверности или недостоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства: _____________________________________________

Эксперты

(наименование должности)

(подпись)

(Ф.И.О.)

(наименование должности)

(подпись)

(Ф.И.О.)

(наименование должности)

(подпись)

(Ф.И.О.)

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Положению о проведении проверки

достоверности определения

сметной стоимости объектов

капитального строительства, строительство,

реконструкция, капитальный ремонт

которых финансируется с привлечением

средств областного бюджета

ФОРМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ
о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов
капитального строительства,  капитальный  ремонт которых финансируется
с привлечением средств областного бюджета

(полное наименование экспертной организации)

“УТВЕРЖДАЮ”

(должность, Ф.И.О., подпись, печать)

“

”

20

г.

ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ (ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ) ЗАКЛЮЧЕНИЕ

(нужное подчеркнуть)

№

х

-

х

-

х

-

х

х

х

х

-

х

х

(указывается номер заключения)

Объект капитального строительства

(наименование, почтовый (строительный) адрес объекта (этапа) капитального строительства)

1. Общие положения

1.1. Сведения об основании для проведения проверки сметной стоимости:

1.2. Сведения о заявителе: __________________________________________________

1.3. Сведения об источниках финансирования:  ________________________________

1.4. Сведения о нормативном правовом акте Правительства Российской Федерации либо решении главного распорядителя средств федерального бюджета о подготовке
и реализации бюджетных инвестиций в данный объект капитального строительства:

2. Описание сметы на капитальный ремонт

2.1. Сведения об общей стоимости объекта капитального ремонта в ценах, предусмотренных действующей сметно-нормативной базой:  _________________________

2.2. Перечень представленной сметной документации: 

2.3. Информация об использованных сметных нормативах, а также примененных индексах для перевода сметной стоимости из базисного уровня цен в текущий уровень цен: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.4. Сведения об оперативных изменениях, внесенных в сметную документацию
в процессе проведения проверки сметной стоимости:  _______________________________

3. Выводы по результатам проверки сметной стоимости

3.1. Выводы о соответствии (несоответствии) расчетов, содержащихся в сметной документации, сметным нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией:  _______________________________________________________________

3.2. Вывод о достоверности или недостоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства:______________________________________________

Эксперты

(наименование должности)

(подпись)

(Ф.И.О.)

(наименование должности)

(подпись)

(Ф.И.О.)

(наименование должности)

(подпись)

     (Ф.И.О.)».

______________