ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА, РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ И РЕГИОНАЛЬН...



ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 апреля 2012 года №197

г. Южно-Сахалинск

{Утратило силу: постановлением Правительства Сахалинской области от 01.12.2017 №560}

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА, РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ И РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР В ОТНОШЕНИИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

{наименование в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №154}

{Изменения:

постановление Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №154}

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», частью 4 статьи 65 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 37 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственного надзора в области обращения с отходами и регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Сахалинской области (прилагается).

{пункт 1 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №154}

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Сахалинской области                                                          А.В. Хорошавин

Утвержден

постановлением Правительства

Сахалинской области

от 27.04.2012 №197

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 13.05.2015 №154}

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственного надзора в области обращения с отходами и регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Сахалинской области

{наименование в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №154}

1. Настоящий Порядок регулирует правоотношения по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственного надзора в области обращения с отходами и регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Сахалинской области (далее - региональный государственный экологический надзор).

{пункт 1 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №154}

2. Региональный государственный экологический надзор осуществляется министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - министерство).

3. Перечень должностных лиц министерства, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Сахалинской области), а также форма их служебного удостоверения утверждаются Правительством Сахалинской области.

4. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, установленных статьей 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), и положения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

{пункт 4 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №154}

5. Региональный государственный экологический надзор осуществляется в соответствии с утвержденными министерством соответствующими административными регламентами.

{пункт 5 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №154}

6. Региональный государственный экологический надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок (плановых и внеплановых), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

7. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, разрабатываемого министерством в соответствии с его полномочиями. Утвержденный министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети Интернет либо иным доступным способом.

8. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) распоряжение министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласовываются министерством в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

9. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ.

При проведении проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления учитываются особенности организации и проведения проверок, установленные статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ.

{абзац пункта 9 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №154}

10. Проверка проводится на основании распоряжения министра (заместителя министра) природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области и в сроки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении министра (заместителя министра) природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.

11. Уполномоченные должностные лица министерства, осуществляющие региональный государственный экологический надзор (далее - уполномоченные должностные лица), в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

{абзац пункта 11 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №154}

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения министра (заместителя министра) природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

- выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений. Перечень должностных лиц министерства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждается министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

- проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

{абзац пункта 11 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №154}

При осуществлении регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха уполномоченные должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, наделяются дополнительными правами:

- проверять соблюдение установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух, работу установок очистки газа, средств контроля за такими выбросами, а также реализацию мероприятий по снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, уровней физических воздействий на атмосферный воздух, которые включены в план мероприятий по охране окружающей среды, разработанный в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды;

{абзац пункта 11 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №154}

- вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности;

{абзацы пункта 11 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №154}

- определять размеры вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения атмосферного воздуха.

{абзац пункта 11 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №154}

12. Уполномоченные должностные лица министерства в пределах своей компетенции и на основании плановых (рейдовых) заданий проводят плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков, транспортных средств в процессе их эксплуатации. Порядок оформления и содержания таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливается министерством.

В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований уполномоченные должностные лица министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения министра (заместителя министра) природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

13. По результатам проверки должностными лицами министерства, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

14. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

- принять иные меры, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ.

15. Министерство может быть привлечено судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений обязательных требований.

16. Министерство может привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя аттестованных экспертов, аккредитованные экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

17. Решения уполномоченных должностных лиц министерства могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Уполномоченные должностные лица министерства несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного экологического надзора.

{пункты 12-18 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №154}