О РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О ЗЕМЛЕИ ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ

&C9100392

&C9100392

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР

П+О+С+Т+А+Н+О+В+Л+Е+Н+И+Е

от 27 мая 1991 г. N 2192-1

Москва, Кремль

О РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР

И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О ЗЕМЛЕ

И ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ

ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ

Верховный Совет СССР

отмечает, что Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле

стали правовой базой для проведения в стране земельной реформы. Во всех

принятых и разрабатываемых республиканских кодексах восприняты общая концепция

регулирования земельных отношений, многообразие форм хозяйствования, принципы

платы за землю, ведение земельного кадастра и мониторинга земель, правовые

основы землеустройства.

Вместе с тем

реализация положений Основ законодательства о земле осуществляется медленно,

существенных изменений в земельных отношениях и структуре землепользования не

произошло.

В ряде республик еще

не завершена работа по составлению земельных кодексов, не отработаны

организационные и экономические рычаги проведения земельной реформы, не созданы

необходимые социально-экономические предпосылки для реализации Основ.

Неудовлетворительно осуществляется материально-техническое обеспечение села,

особенно вновь создаваемых крестьянских хозяйств. Не везде разработаны

программы поддержки сельского хозяйства. В некоторых регионах вместо последовательного

перехода к многоукладной сельской экономике искусственно ускоряется процесс

преобразований, что ведет к противопоставлению форм хозяйствования. В нарушение

Основ необоснованно изымаются земли у опытных хозяйств научно-исследовательских

институтов и вузов.

Отрицательно

сказывается на ходе земельной реформы несогласованность между Основами и

республиканским законодательством, особенно в вопросах собственности на землю.

Задерживается разработка природоохранного законодательства, отстает от требований

практики научное обеспечение земельной реформы.

   Верховный Совет СССР

п+о+с+т+а+н+о+в+л+я+е+т:

1. Потребовать от

Кабинета Министров СССР, правительств республик, исполнительных органов на

местах принять неотложные меры по повышению эффективности использования земли и

производительных сил в сельском хозяйстве, созданию условий для развития всех

форм хозяйствования, введения экономических рычагов рационального

землепользования.

2. Кабинету Министров

СССР добиться совместно с правительствами республик устранения причин,

тормозящих проведение земельной реформы. В месячный срок доработать и утвердить

принципы установления платы за землю, порядок ведения государственного кадастра

и мониторинга земель. Завершить в текущем году разработку и приступить с 1992

года к реализации программы государственной поддержки крестьянских и личных

подсобных хозяйств, сельских кооперативов.

Рассмотреть вопрос об

образовании на союзном уровне органа, осуществляющего на межведомственной

основе координацию работ по земельной реформе и землеустройству.

Проанализировать

практику применения Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о

земле и при необходимости внести в установленном порядке предложения об их

изменении и дополнении.

3. Рекомендовать

Верховным Советам республик, местным Советам народных депутатов в практической

работе по проведению земельной реформы строго руководствоваться положениями

Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле в части

обеспечения необходимых условий для свободного выбора форм хозяйствования,

избегая искусственного ускорения этого процесса или его неоправданного

сдерживания. Не допускать необоснованного изъятия земель у опытных хозяйств

научно-исследовательских институтов и вузов.

4. Рекомендовать

правительствам республик разработать и утвердить положение о перераспределении

продналога и госзаказа при изъятии земель колхозов и совхозов для организации

крестьянских хозяйств и других нужд.

5. Министерству

сельского хозяйства и продовольствия СССР, Государственному комитету СССР по

науке и технологиям, ВАСХНИЛ, Академии наук СССР организовать научное

обеспечение земельной реформы, обратив особое внимание на исследование проблем

многоукладности экономики, земельной собственности, экономической оценки земли

и перехода к платному землепользованию, мониторинга и охраны земель,

землеустройства, экологизации земледелия, прогнозирования

социально-экономических последствий реформы.

6. Кабинету Министров

СССР подготовить законопроект об основных направлениях проведения аграрной

реформы в стране и представить его на рассмотрение очередной шестой сессии

Верховного Совета СССР.

7. Верховному Суду

СССР, Высшему арбитражному суду СССР изучить и обобщить практику споров,

связанных с земельными отношениями, и в установленном порядке дать необходимые

разъяснения по этим вопросам.

8. Министерству

сельского хозяйства и продовольствия СССР совместно с ВАСХНИЛ ежегодно, по

состоянию на 1 июня, информировать Верховный Совет СССР о ходе работы по

реализации земельной реформы.