Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих ...



ГУБЕРНАТОР ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ГУБЕРНАТОР ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановление от 27.05.2010 г. № 36

Постановление признано утратившим силу в соответствии с постановлением Губернатора Томской области от 26.12.2017 г. № 116

Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Томской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), а также органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории

(наименование в редакции постановления Губернатора Томской области от 29.11.2013 г. № 151)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Губернатора Томской области от 15.11.2010 г. № 72;

Постановление Губернатора Томской области от 06.05.2011 г. № 33;

Постановление Губернатора Томской области от 20.02.2012 г. № 18;

Постановление Губернатора Томской области от 21.01.2013 г. № 9;

Постановление Губернатора Томской области от 29.11.2013 г. № 151;

Постановление Губернатора Томской области от 31.03.2014 г. № 21;

Постановление Губернатора Томской области от 29.04.2014 г. № 33;

Постановление Губернатора Томской области от 03.04.2015 г. № 25;

Постановление Губернатора Томской области от 26.01.2017 г. № 6;

Постановление Губернатора Томской области от 24.03.2017 г. № 25;

Постановление Губернатора Томской области от 30.08.2017 г. № 74;

Постановление Губернатора Томской области от 04.10.2017 г. № 85)

В целях обеспечения реализации полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановляю:

(преамбула в редакции постановления Губернатора Томской области от 29.11.2013 г. № 151)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Томской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), а также органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, согласно приложению к настоящему постановлению.

(п. 1 в редакции постановления Губернатора Томской области от 29.11.2013 г. № 151)

2. Департаменту по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области (Никифоров) обеспечить опубликование настоящего постановления.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Акатаева Ч.М.

(п. 3 в редакции постановления Губернатора Томской области от 21.01.2013 г. № 9)

В.М.Кресс

УТВЕРЖДЕН

постановлением Губернатора

Томской области

от 27.05.2010 № 36

(в редакции постановлений

Губернатора Томской области

от 29.11.2013 г. № 151;

от 31.03.2014 г. № 21;

от 29.04.2014 г. № 33;

от 03.04.2015 г. № 25;

от 26.01.2017 г. № 6;

от 24.03.2017 г. № 25;

от 30.08.2017 г. № 74;

от 04.10.2017 г. № 85)

Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Томской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), а также органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории

(наименование в редакции постановления Губернатора Томской области от 29.11.2013 г. № 151)

1. Общие положения

1. Административный регламент исполнения государственной функции (далее – Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур в процессе исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Томской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), а также органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (далее – государственная функция).

(абз. 1 п. 1 в редакции постановления Губернатора Томской области от 29.11.2013 г. № 151)

Государственная функция относится к полномочиям Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации.

(абз. 2 п. 1 в редакции постановления Губернатора Томской области от 29.11.2013 г. № 151)

Государственная функция осуществляется Комитетом по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области (далее – Комитет) в соответствии с подпунктом 6) пункта 9 Положения о Комитете по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 07.04.2009 № 21 «О создании Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области.

(п. 1 в редакции постановления Губернатора Томской области от 20.02.2012 г. № 18)

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598);

(пп. 1 п. 2 в редакции постановления Губернатора Томской области от 29.11.2013 г. № 151)

2) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);

3) Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 29.07.2002, № 30, ст. 3032);

(пп. 3 п. 2 в редакции постановления Губернатора Томской области от 31.03.2014 г. № 21)

4) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);

5) Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» («Собрание законодательства Российской Федерации», 16.02.2009, № 7, ст. 776);

6) постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью» («Собрание законодательства Российской Федерации», 30.11.2009, № 48, ст. 5824);

7) постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.07.2010, № 28, ст. 3706);

8) Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», № 40, статья 3822 от 06.10.2003);

(пп. 8 п. 2 в редакции постановления Губернатора Томской области от 29.04.2014 г. № 33)

9) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 85 от 14.05.2009);

10) Законом Томской области от 14 апреля 2011 года № 66-ОЗ «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении отдельных видов деятельности» («Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области» (сборник нормативных правовых актов), № 47 (169) от 27.04.2011);

(пп. 10 п. 2 в редакции постановления Губернатора Томской области от 31.03.2014 г. № 21)

11) Законом Томской области от 12 августа 2013 года № 149-ОЗ «Об образовании в Томской области» («Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области», 28.08.2013, № 22 (198);

(пп. 11 п. 2 в редакции постановления Губернатора Томской области от 29.11.2013 г. № 151)

12) постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 03.06.2004 № 98 «О Регламенте работы Администрации Томской области» («Официальные ведомости» (сборник нормативно-правовых актов, подписанных Главой Администрации Томской области), № 19 (95) от 14.06.2004);

(пп. 12 п. 2 в редакции постановления Губернатора Томской области от 31.03.2014 г. № 21)

13) постановлением Губернатора Томской области от 07.04.2009 № 21 «О создании Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области» («Собрание законодательства Томской области», № 4/1 (45) от 15.04.2009).

14) Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», № 48, ст. 4563 от 27.11.1995).

(пп. 14 п. 2 введен постановлением Губернатора Томской области от 04.10.2017 г. № 85)

(п. 2 в редакции постановления Губернатора Томской области от 20.02.2012 г. № 18)

3. Исполнение государственной функции осуществляется Комитетом в отношении расположенных на территории Томской области организаций, осуществляющих образовательную деятельность  (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), а также органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (далее – проверяемые организации).

(п. 3 в редакции постановления Губернатора Томской области от 29.11.2013 г. № 151)

4. Государственная функция включает в себя деятельность Комитета, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушения органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее – органы и организации), требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок органов и организаций, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований.

При осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации государственного контроля (надзора) в сфере образования Комитетом осуществляется государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов организаций и предоставляемых ими услуг.

(абз 2 п. 4 введен постановлением Губернатора Томской области от 04.10.2017 г. № 85)

(п. 4 в редакции постановления Губернатора Томской области от 31.03.2014 г. № 21)

(п. 4 в редакции постановления Губернатора Томской области от 03.04.2015 г. № 25)

(п. 4 в редакции постановления Губернатора Томской области от 30.08.2017 г. № 74)

(п. 4 в редакции постановления Губернатора Томской области от 04.10.2017 г. № 85)

5. Отношения, связанные с проведением Комитетом проверок в рамках исполнения государственной функции, регламентируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(п. 5 в редакции постановления Губернатора Томской области от 29.04.2014 г. № 33)

(п. 5 в редакции постановления Губернатора Томской области от 31.03.2014 г. № 21)

(п. 5 в редакции постановления Губернатора Томской области от 20.02.2012 г. № 18)

6. Государственная функция осуществляется Комитетом посредством организации и проведения плановых и внеплановых, выездных и документарных проверок, а также организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Внеплановые проверки проводятся Комитетом при наличии оснований, предусмотренных частью 2.6 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 5 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(п. 6 в редакции постановления Губернатора Томской области от 29.04.2014 г. № 33)

(п. 6 в редакции постановления Губернатора Томской области от 26.01.2017 г. № 6)

7. В случае выявления по результатам проводимых проверок нарушений требований законодательства об образовании Комитет выдает органу или организации, допустившим такое нарушение, предписание об устранении выявленного нарушения. Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать шести месяцев.

В случае выявления по результатам проводимых проверок несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам Комитет приостанавливает действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и устанавливает срок устранения выявленного несоответствия. Указанный срок не может превышать шесть месяцев.

(абзац 2 п. 7 исключен постановлением Губернатора Томской области от 30.08.2017 г. № 74)

(п. 7 в редакции постановления Губернатора Томской области от 03.04.2015 г. № 25)

8. Комитетом осуществляется контроль за устранением проверяемыми организациями выявленных нарушений, их предупреждением, а также принимаются меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. В рамках исполнения государственной функции должностные лица Комитета составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 90 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

(п. 6-8 в редакции постановления Губернатора Томской области от 31.03.2014 г. № 21)

9. Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими Комитета (далее – специалисты) в пределах их компетенции, определяемой в соответствии с должностными регламентами.

(п. 9 в редакции постановления Губернатора Томской области от 15.11.2010 г. № 72)

10. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение устранения нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, требований федеральных государственных образовательных стандартов, а также создание условий для недопущения указанных нарушений.

(п. 10 в редакции постановления Губернатора Томской области от 31.03.2014 г. № 21)

(п. 10 в редакции постановления Губернатора Томской области от 20.02.2012 г. № 18)

11. Перечень заявителей исполнения государственной функции определяется в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и частью 2.6 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(п. 11 в редакции постановления ГубернатораТомской области от 29.04.2014 г. № 33)

(п. 11 в редакции постановления Губернатора Томской области от 31.03.2014 г. № 21)

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

(наименование раздела 2 в редакции постановления Губернатора Томской области от 15.11.2010 г. № 72)

Порядок информирования об исполнении государственной функции

12. Информация о государственной функции предоставляется:

непосредственно в Комитете;

с использованием средств массовой информации, телефонной связи;

посредством размещения в информационных системах общего пользования, в том числе в сети интернет.

13. Местонахождение Комитета:

проспект Кирова, 41, город Томск, 634041;

контактный телефон (телефон для справок): 8(3822) 55-43-79, 56-15-05;

интернет-адрес: https://obrnadzor.tomsk.gov.ru/.

(абз. 4 п. 13 в редакции постановления Губернатора Томской области от 26.01.2017 г. № 6)

14. График (режим) работы Комитета: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями – суббота, воскресенье. Время начала работы Комитета –9 часов 00 минут (понедельник – пятница); время окончания работы – 18 часов 00 минут (понедельник – четверг) и 17 часов 00 минут (пятница). Сведения о графике (режиме) работы Комитета сообщаются по телефонам, а также размещаются в средствах массовой информации и на информационном стенде в здании, в котором расположен Комитет.

15. На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, в местах исполнения государственной функции, а также в сети интернет размещается следующая информация:

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции;

текст Регламента, блок-схема (приложение № 1 к Регламенту);

график приема граждан председателем Комитета и руководителями отделов Комитета (далее – должностное лицо Комитета).

16. При ответах на телефонные звонки и устные обращения государственные гражданские служащие Комитета подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.

17. Государственные гражданские служащие Комитета, осуществляющие прием и консультирование, обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.

18. Заявитель с учетом графика (режима) работы Комитета с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению его обращения:

о должностных лицах Комитета, которым поручено рассмотрение обращения;

о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого.

19. Текст Регламента размещается в сети интернет на официальном сайте Комитета, в федеральных государственных информационных системах «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», на стендах в местах исполнения государственной функции.

20. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются государственными гражданскими служащими Комитета, обеспечивающими исполнение государственной функции.

21. Консультации предоставляются по вопросам:

требований к оформлению письменного обращения;

требований к заявителю, пришедшему на прием;

места и графиков личного приема должностными лицами Комитета для рассмотрения устных обращений;

порядка и сроков рассмотрения обращений;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

22. Основными требованиями при консультировании являются:

компетентность;

четкость в изложении материала;

полнота консультирования.

23. Консультации предоставляются при личном обращении, с использованием средств массовой информации, информационных систем общего пользования (в том числе сети интернет, почты и телефонной связи, электронной почты).

Сроки исполнения государственной функции

24. Сроки исполнения государственной функции, осуществляемой путем проведения документарной или выездной проверки, определяются в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

25. Даты начала и окончания проведения проверки указываются в распоряжении Комитета об их проведении.

(п. 25 в редакции постановления Губернатора Томской области от 31.03.2014 г. № 21)

(п. 24-25 в редакции постановления Губернатора Томской области от 15.11.2010 г. № 72)

Требования к местам для информирования заявителей

26. Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

информационными стендами;

стульями и столами для оформления документов.

Требования к местам исполнения государственной функции

27. Центральный вход в здание Комитета должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей полное наименование организации, внутренние двери кабинетов Комитета оборудуются табличками, содержащими информацию о названии структурного подразделения, фамилиях, именах, отчествах и должностях сотрудников.

28. Места для ожидания и приема заявителей должны быть снабжены стульями и иметь место для письма и размещения документов.

29. Рабочие места государственных гражданских служащих, осуществляющих государственную функцию, оборудуются столами, стульями и обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.

30. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах должностным лицом Комитета одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.

31. Предельный срок ожидания в очереди при подаче заявителем обращения непосредственно в Комитете – не более 15 минут.

(п. 31 в редакции постановления Губернатора Томской области от 29.11.2013 г. № 151)

32. На основании устного либо письменного обращения инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) им создаются условия, обеспечивающие беспрепятственный доступ для реализации прав на исполнение государственной функции. Порядок доступа к предоставлению государственной функции при этом определяется индивидуально в отношении каждого обратившегося.

33. Государственная функция и информация о ней предоставляются Комитетом бесплатно.

Перечень материалов и документов, запрашиваемых при проведении проверки

34. У организаций, осуществляющих образовательную деятельность, запрашиваются документы и материалы, характеризующие их деятельность, в том числе локальные и индивидуальные правовые акты, регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

(п. 34 в редакции постановления Губернатора Томской области от 31.03.2014 г. № 21)

35. У органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, запрашиваются документы и материалы, характеризующие их деятельность, в том числе нормативные правовые и индивидуальные правовые акты по вопросам местного значения в сфере образования. При подготовке запроса учитываются особенности, установленные частями 2.1 и 2.8 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(п. 35 в редакции постановления Губернатора Томской области от 29.04.2014 г. № 33)

(п. 35 в редакции постановления Губернатора Томской области от 31.03.2014 г. № 21)

36. Материалы и документы, указанные в пунктах 34 и 35 Регламента, запрашиваются у руководителя проверяемой организации.

3. Административные процедуры

(п. 3 в редакции Постановления Губернатора Томской области от 03.04.2015 г. № 25)

37. Исполнение государственной функции предусматривает проведение следующих административных процедур:

1) подготовка к проведению проверки;

2) проведение проверки;

3) оформление результатов проверки;

4) контроль исполнения предписаний. Принятие мер в связи с неисполнением предписаний;

5) приостановление действия государственной аккредитации;

(пп. 5 п. 37 исключен постановлением Губернатора Томской области от 30.08.2017 г. № 74)

6) подготовка отчета об осуществлении надзора и контроля в сфере образования за отчетный период;

7) подготовка ежегодного доклада об осуществлении надзора и контроля в сфере образования.

8) проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

(пп. 8 п. 37 введен постановлением Губернатора Томской области от 26.01.2017 г. № 6)

9) проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

(пп. 9 п. 37 введен постановлением Губернатора Томской области от 26.01.2017 г. № 6)

38. Ограничения в отношении должностных лиц Комитета при проведении проверки устанавливаются в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

39. Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении № 1 к Регламенту.

Подготовка к проведению проверки

40. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок Комитета (далее – план проверок). План проверок ежегодно утверждается председателем Комитета. После утверждения план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Комитета в сети Интернет.

41. Плановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и частью 2.3 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

42. Подготовка плана проверок осуществляется в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», частей 2.3 – 2.5 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

43. Периодичность проведения Комитетом плановых проверок определяется в соответствии с положениями части 2 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», части 2.3 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью».

44. Внеплановые проверки проводятся в соответствии с распоряжением Комитета, принимаемым при наличии оснований, предусмотренных статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», частью 2.6 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также частью 5 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

45. При наличии оснований, предусмотренных подпунктами а), б) пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также абзацем первым части 2.6 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Комитетом осуществляется согласование проведения внеплановой выездной проверки юридического лица с органом прокуратуры.

46. Проверки проводятся на основании распоряжения Комитета.

47. Специалист, ответственный за подготовку проверок, готовит проект соответствующего распоряжения Комитета в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

48. К проведению проверки в соответствии с особенностями объекта проверки и содержанием вопросов, подлежащих проверке, могут быть привлечены эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц. Экспертами, экспертными организациями признаются граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности.

49. Распоряжение о проведении проверки, а также его заверенная копия передаются лицам, уполномоченным на проведение проверки.

Проведение выездной проверки

50. Проведение проверки осуществляется должностными (ым) лицами (ом), уполномоченными (ым) на проведение проверки в качестве проверяющих (далее – проверяющие).

51. Порядок и сроки уведомления Комитетом юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении в отношении него плановой выездной проверки определяются в соответствии с положениями пункта 12 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Порядок и сроки уведомления Комитетом юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении в отношении него внеплановой выездной проверки определяются в соответствии с положениями пунктов 16 и 17 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

52. До выезда в организацию (структурное подразделение) проверяющий (проверяющие) осуществляет изучение нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организации, отчетность и иные сведения о состоянии и результатах деятельности организации, отчеты о проверках организации, обращения по вопросу о нарушении законодательства.

53. Порядок действий должностных лиц Комитета при проведении выездной проверки определяется в соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

54. По завершении выездной проверки проверяющий (ие) производит (ят) запись о проведенной проверке в имеющемся в организации (структурном подразделении) журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора).

В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, проверяющий составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки Комитет вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(абз. введен постановлением Губернатора Томской области от 26.01.2017 г. № 6)

(абз. 2 п. 54 в редакции постановления Губернатора Томской области от 24.03.2017 г. № 25)

Проведение документарной проверки

55. Документарные проверки проводятся по месту нахождения Комитета путем изучения проверяющим (ми) документов и сведений, имеющихся в Комитете и (или) представленных проверяемыми организациями, а также путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах проверяемых организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

56. При наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», для проведения документарной проверки специалист, ответственный за подготовку проверки, готовит письмо Комитета в организацию (орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования) с запросом о представлении документов для проведения документарной проверки. Образец письма приведен в приложении № 2 к Регламенту. В письме Комитета указываются основание проведения проверки, срок ее проведения, срок представления документов (не менее 2 недель со дня направления запроса), перечень запрашиваемых документов (из числа указанных в пунктах 34 и 35 Регламента). Письмо Комитета направляется в организацию (орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования).

57. Документы, представленные организацией (органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования), передаются проверяющему (им).

Оформление результатов проверки

58. Результаты проверки оформляются актами по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

59. Оформление результатов проверки осуществляется в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

60. Требования к содержанию акта определяются в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

61. В случае выявления в результате проверки нарушений требований законодательства об образовании проверяющим (ми) в отношении проверяемого органа или организации одновременно с актом проверки оформляется предписание об устранении выявленных нарушений.

Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать шести месяцев.

Образец предписания приведен в приложении № 3 к Регламенту.

62. Специалист, ответственный за ведение реестра предписаний, вносит информацию о проведении проверки, ее результатах и принятых мерах.

63. В случае выявления по результатам проверки нарушений, ответственность за которые установлена статьей 5.57, частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, частью 2 статьи 18.19, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20, 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверяющими возбуждается дело об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении.

64. В случае выявления нарушений по вопросам, входящим в компетенцию иного органа, Комитетом в данный орган направляется соответствующая информация о выявленных нарушениях с уведомлением об этом в письменной форме проверяемой организации, в том числе:

1) в случае получения в результате проверки информации о нарушении, содержащем признаки противоправного деяния, соответствующая информация направляется в правоохранительные органы по месту нахождения организации;

2) в случае получения в результате проверки информации о нарушении в сфере экономики соответствующая информация направляется в прокуратуру по месту нахождения проверяемой организации.

Специалист, ответственный за обработку результатов проверок, в течение 7 рабочих дней после завершения проверки готовит проекты соответствующих писем Комитета. Проекты писем Комитета в течение 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются председателем Комитета. Письма Комитета направляются по почте.

65. В случае, если проверка проводилась в связи с поступившим в адрес Комитета обращением гражданина, права которого нарушены (подпункт в) пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), а также одного из лиц, указанных в абзаце первом части 2.6 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», копия акта проверки и (в случае выявления нарушений) копия предписания передаются проверяющим (ми) специалисту, ответственному за рассмотрение поступившего обращения.

66. В случае, если проверка проводилась с целью контроля исполнения предписания, материалы проверки передаются специалисту, ответственному за контроль исполнения предписания.

Контроль исполнения предписаний

67. Организация, которой было выдано предписание, должна в установленный срок исполнить его и представить в Комитет отчет об исполнении предписания. 

68. Специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, в срок не позднее 3 рабочих дней с момента истечения срока его исполнения готовит проект распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки.

69. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать двадцати рабочих дней.

70. Проект распоряжения Комитета не позднее 3 рабочих дней со дня его подготовки рассматривается и подписывается председателем Комитета. Подписанное председателем Комитета распоряжение направляется в проверяемую организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

71. Специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, организует рассмотрение отчета и оформляет акт проверки в соответствии с пунктами 58 – 60 Регламента.

72. В течение 3 рабочих дней после подписания акт проверки в двух экземплярах направляется по почте в проверяемую организацию с сопроводительным письмом Комитета, в котором указывается срок возврата одного экземпляра акта, подписанного руководителем (уполномоченным лицом) проверяемой организации.

73. В случае неисполнения предписания (в том числе если отчет, представленный органом или организацией, допустившими такое нарушение, не подтверждает исполнение этого предписания в установленный им срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен) специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение 5 рабочих дней после завершения проверки:

1) готовит проект распоряжения Комитета о запрете приема в проверяемую организацию полностью или частично;

2) оформляет повторно предписание об устранении ранее не устраненного нарушения;

3) возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

74. Проект распоряжения Комитета о запрете приема в проверяемую организацию полностью или частично в течение 3 рабочих дней со дня его подготовки рассматривается и подписывается председателем Комитета. Подписанное председателем Комитета распоряжение направляется почтовой связью с уведомлением о вручении или посредством факсимильной связи.

75. Оформленное повторно предписание подписывается проверяющим (ми) и в течение 3 рабочих дней после подписания направляется в организацию, допустившую нарушение, почтовой связью с уведомлением о вручении или посредством факсимильной связи.

Срок исполнения выданного повторно предписания не может превышать три месяца.

Образец предписания приведен в приложении № 8 к Регламенту.

76. Орган или организация, которым было направлено повторно предписание, должны до истечения срока исполнения выданного повторно предписания представить в Комитет уведомление об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.

77. Поступившее в Комитет уведомление об исполнении выданного повторно предписания передается специалисту, ответственному за контроль исполнения такого предписания, который в течение тридцати дней после получения отчета проводит проверку содержащейся в нем информации.

78. Прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, возобновляется по решению Комитета со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания, или со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

79. В случае вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения нарушений требований законодательства об образовании в установленный срок исполнения выданного повторно предписания специалист, ответственный за контроль исполнения предписания (выданного повторно предписания), в течение 5 рабочих дней после поступления в Комитет решения суда:

1) готовит проект распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации полностью или частично;

2) готовит обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

80. Проект распоряжения Комитета в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается председателем Комитета. Подписанное председателем Комитета распоряжение направляется в проверяемую организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

81. Специалист, ответственный за ведение реестра предписаний о результатах надзора и контроля, вносит информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

82. При положительном решении по результатам рассмотрения вопроса об исполнении предписания в случае, если предписание было дано в связи с нарушением, выявленным на основании обращения по вопросу о нарушении законодательства, копия акта, подтверждающего исполнение предписания, передается специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.

83. В случае вынесения судом решения о привлечении органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, или его должностных лиц к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения этим органом нарушений требований законодательства об образовании в установленный срок исполнения выданного повторно предписания специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение 5 рабочих дней после завершения внеплановой проверки готовит проект письма Комитета в вышестоящий орган местного самоуправления с предложением о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.

84. Проект письма Комитета в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается председателем Комитета. Письмо Комитета направляется адресату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

85. В случае принятия Комитетом решения о приостановлении действия лицензии выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности.

86. Специалист, ответственный за ведение реестра предписаний о результатах надзора и контроля, вносит информацию о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.

87. В случае, если неисполненное предписание было дано в связи с нарушением, выявленным на основании обращения по вопросу о нарушении законодательства, копия распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии, копии писем Комитета передаются специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.

Приостановление действия государственной аккредитации

(подраздел утратил силу в соответствии с постановлением Губернатора Томской области от 30.08.2017 г. № 74)

Работа с обращениями физических и юридических лиц по вопросу о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере образования

99. Порядок и сроки регистрации и рассмотрения в Комитете письменных обращений граждан и юридических лиц по вопросам о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере образования (далее – обращение) определяются в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

100. Отдельные виды обращений рассматриваются Комитетом в сокращенные сроки в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.

Подготовка отчета об осуществлении надзора и контроля

в сфере образования за отчетный период

101. Отчет об осуществлении надзора и контроля в сфере образования за отчетный период формируется отделом контроля и надзора Комитета по утвержденной форме федерального статистического наблюдения, на основании свода и анализа информации, содержащейся в результатах проверок, проведенных Комитетом за отчетный период.

Подготовка ежегодного доклада об осуществлении надзора

и контроля в сфере образования

102. Ежегодно Комитет готовит доклад об осуществлении надзора и контроля в сфере образования и об эффективности такого контроля (далее – доклад).

Подготовка доклада осуществляется в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215.

Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

(раздел введен постановлением Губернатора Томской области от 26.01.2017 г. № 6)

102-1. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами Комитета в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий (далее – задания), утверждаемых председателем Комитета.

Пункт 102-2 исключен постановлением Губернатора Томской области от 24.03.2017 г. № 25

102-3. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований должностные лица Комитета принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме председателю Комитета мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

102-4. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Комитет направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

(раздел введен постановлением Губернатора Томской области от 26.01.2017 г. № 6)

102-5. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Комитет осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.

102-6. В целях профилактики нарушений обязательных требований Комитет:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

5) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

102-7. При наличии у Комитета сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Комитет объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом Комитет в установленный в таком предостережении срок.

4. Контроль исполнения государственной функции

103. Должностные лица Комитета, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Ответственность должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

104. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Регламентом, по исполнению государственной функции и принятием решений специалистами отдела контроля и надзора Комитета, осуществляется начальником отдела контроля и надзора Комитета и председателем Комитета. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела контроля и надзора Комитета положений Регламента не реже двух раз в год.

105. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета.

106. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, должностных лиц и государственных гражданских служащих Томской области при исполнении государственной функции

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

107. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть действия (бездействие) должностных лиц Комитета, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

Должностные лица, которым может быть направлена жалоба в досудебном (внесудебном) порядке

108. Уполномоченные представители проверяемых организаций, иные заинтересованные лица (далее – заявители) имеют право в досудебном (внесудебном) порядке направить жалобу на имя председателя Комитета.

Порядок подачи и рассмотрения жалобы

109. Подача и рассмотрение жалобы осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

110. Жалоба направляется заявителями в Комитет в письменной форме или в форме электронного документа либо сообщается ими устно в ходе личного приема, проводимого председателем Комитета и уполномоченными на то лицами.

111. В жалобе заявитель указывает следующую информацию и атрибуты:

1) фамилия, имя и отчество (при наличии), должность должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

2) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя или полное наименование организации;

3) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения;

4) адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа (для жалоб, направляемых заявителями в Комитет в форме электронного документа);

5) предмет обжалования;

6) дата составления жалобы (для жалоб, направляемых заявителями в Комитет в письменной форме);

7) подпись заявителя (для жалоб, направляемых заявителями в Комитет в письменной форме).

Заявитель вправе приложить к жалобе необходимые документы и материалы или их копии либо направить их в Комитет  в электронной форме.

(п. 109-111 в редакции постановления Губернатора Томской области от 29.04.2014 г. № 33)

112. Должностные лица Комитета, уполномоченные на рассмотрение жалобы:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы обеспечивают принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, готовят письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

113. Ответ на поступившую жалобу подписывается председателем Комитета.

Сроки рассмотрения жалобы

114. Поступившие жалобы рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней с момента их поступления в Комитет и до момента направления ответа по результатам рассмотрения жалобы в адрес заявителя.

(п. 114 в редакции постановления Губернатора Томской области от 29.04.2014 г. № 33)

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

115. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, председатель Комитета:

1) признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции;

2) признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

116. Если в результате рассмотрения жалобы доводы заявителей признаны обоснованными, к должностным лицам Комитета применяются меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

117. По итогам рассмотрения жалобы заявителю направляется ответ, содержащий результаты ее рассмотрения, в том числе с указанием мер дисциплинарного воздействия, принятых в отношении должностных лиц, допустивших нарушения (при наличии).

(раздел 5 в редакции постановления Губернатора Томской области от 31.03.2014 г. № 21)

Приложение № 1

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению надзора и контроля за

соблюдением законодательства Российской Федерации

в сфере образования на территории Томской области

(в редакции постановлений Губернатора

Томской области от 06.05.2011 г. № 33;

от 31.03.2014 г. № 21;

от 03.04.2015 г. № 25;

от 26.01.2017 г. № 6;

от 30.08.2017 г. № 74)

Блок-схема

последовательности действий при исполнении государственной функции

БЛОК-СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Приложение № 2

к Административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования на территории Томской области

Образец

КОМИТЕТ ПО

КОНТРОЛЮ, НАДЗОРУ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ В

СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова пр., д. 41, г.Томск, 634041
тел./факс (382 2) 55-43-79
E-mail: yanulina@tomsk.gov.ru

ИНН/КПП 7017238607/701701001

ОГРН 1097017007834

____________________________________

(Должность руководителя организации)

____________________________________

(Полное наименование организации,

место нахождения организации)

ЗАПРОС

о представлении документов для проведения

документарной проверки

В соответствии с распоряжением Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области от «___» ________ 20___ г. № ____ в период с «____» __________ 20 __ г. по «____» __________ 20 __ г. в отношении ________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

(Полное наименование организации (обособленного структурного подразделения организации)

будет проведена плановая (внеплановая) документарная проверка с целью контроля исполнения законодательства Российской Федерации в сфере образования.

Прошу Вас до «____» __________ 20__ г. представить в Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области следующие документы по вопросам, подлежащим проверке:

________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________

Председатель Комитета

__________

(Подпись)

_______________________

(Фамилия, имя, отчество)

Приложение № 3

к Административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению

надзора и контроля за соблюдением

законодательства Российской Федерации в сфере образования на территории Томской области

(в редакции постановлений Губернатора

Томской области от 06.05.2011 г. № 33;

от 31.03.2014 г. № 21;

от 03.04.2015 г. № 25;

от 26.01.2017 г. № 6)

Форма

КОМИТЕТ ПО КОНТРОЛЮ, НАДЗОРУ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ

В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(ТОМСКОБРНАДЗОР)

Кирова пр., д. 41, г. Томск, 634041 тел/факс (382 2) 55-43-79 E-mail: yanulina@tomsk.gov.ru

ИНН/КПП 7017238607/701701001

ОГРН 1097017007834

ПРЕДПИСАНИЕ № ______

об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования

_____________________________                                   «____» _____________ 20____ г.

      (Место составления предписания)                                                        (Дата составления предписания)

В период с «___» _________ 20___ г. по «___» _________ 20___ г.

на основании:

__________________________________________________________________________

(Реквизиты распорядительного акта Комитета)

должностным лицом (должностными лицами), уполномоченным на проведение проверки:

_________________________________________________________________________

(Должность, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) представителей Комитета)

проведена плановая/внеплановая, выездная/документарная проверка по вопросам соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования в ________________________________________________________________________

(Полное наименование проверяемой организации)

(акт проверки от «____» __________ 20 __ г. № _______).

В результате проверки были выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования.

На основании изложенного, в соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях: «Собрание законодательства РФ», 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598, «Российская газета», № 303, 31.12.2012, актуальная редакция доступна на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2012) Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области предписывает:

в срок до «____» _________ 20___г.:

1. Устранить нижеследующие выявленные нарушения:

1.1. ________________________________________________________________

1.2. ________________________________________________________________

1.3. ________________________________________________________________

2. Представить в Комитет отчет об исполнении настоящего предписания.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 10, пунктом 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», для проверки информации, содержащейся в отчете, Комитетом будет проведена внеплановая проверка.

В случае неисполнения настоящего предписания (в том числе если отчет не подтвердит исполнение предписания в установленный им срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не будет представлен) Комитетом будет возбуждено дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

________________________   _______________   ________________________________

       (Наименование должности               (Подпись)            (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

   проверяющего)

Предписание  от «____» _____________ 20___ г. № _____    получил

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя,

иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического

лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

«____» ____________ 20 __ г.                                                                    _______________

                                                                                                                                                              (Подпись)

Предписание направлено «____»_____________ 20____ г. по месту нахождения юридического лица (индивидуального предпринимателя) посредством
почтовой связи / факсимильной связи с уведомлением о вручении.

    (нужное подчеркнуть)                         

Приложение №4 - №6 исключено постановление Губернатора Томской области от 15.11.2010 г. № 72.

Приложение № 7 исключено постановлением Губернатора Томской области от 06.05.2011 г. № 33.

Приложение № 8

к Административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования на территории Томской области

(введено в редакции Постановления Губернатора Томской области

от 03.04.2015 г. № 25)

(в редакции постановления

Губернатора Томской области

от 26.01.2017 г. № 6)

Форма

КОМИТЕТ

ПО КОНТРОЛЮ, НАДЗОРУ

И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ

В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(ТОМСКОБРНАДЗОР)

Кирова пр., д. 41, г. Томск, 634041 тел/факс (382 2) 55-43-79 E-mail: yanulina@tomsk.gov.ru

ИНН/КПП 7017238607/701701001

ОГРН 1097017007834

ПРЕДПИСАНИЕ № ______

об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования

(повторное)

_____________________________                                   «____» _____________ 20____ г.

      (Место составления предписания)                                                        (Дата составления предписания)

В период с «___» _________ 20___ г. по «___» _________ 20___ г.

на основании:

_________________________________________________________________________

(Реквизиты распорядительного акта Комитета о проведении внеплановой проверки)

должностным лицом (должностными лицами), уполномоченным на проведение проверки:

_______________________________________________________________________

(Должность, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) представителей Комитета)

проведена внеплановая, выездная/документарная проверка исполнения ________________________________________________________________________

(Полное наименование проверяемой организации)

предписания Комитета об устранении выявленных нарушений от «____» ___________ 20____ г.

В результате проверки установлено:

_______________________________________________________________________ представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок предписания Комитета 

_______________________________________________________________________ об устранении выявленных нарушений в целом, в части (указать пункты выданного ранее предписания),

_______________________________________________________________________

отчет не представлен

На основании изложенного, в соответствии с частью 7 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях: «Собрание законодательства РФ», 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598, «Российская газета», № 303, 31.12.2012, актуальная редакция доступна на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2012) Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области предписывает:

в срок до «____» _________ 20___г.:

1. Устранить нижеследующие выявленные нарушения:

1.1. _________________________________________________________________

1.2. ________________________________________________________________

1.3. ________________________________________________________________

2. Представить в Комитет уведомление об исполнении настоящего предписания с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие его исполнение.

______________________   _______________   __________________________________

     (Наименование должности             (Подпись)                (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

            проверяющего)

Предписание направлено «____»______________ 20____г. по месту нахождения юридического лица (индивидуального предпринимателя) посредством почтовой связи / факсимильной связи с уведомлением о вручении.

     (нужное подчеркнуть)                         

Предписание от «___» ____________ 20____ г. № ______________ получил

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

«___» ________________ 20__ г.         _______________

                                                                            (Подпись)

Приложение № 9 исключено постановлением Губернатора Томской области от 30.08.2017 г. № 74

Приложение № 10 исключено постановлением Губернатора Томской области от 24.03.2017 г. № 25