ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ



34-2010-798

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

27 мая 2010г. №798

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ

«Волгоградская правда», №98 от 02.06.2010г.

Утратило силу - Постановление Губернатора Волгоградской области от 29.12.2012 № 1439, НГР:ru34000201201996

В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ "О противодействии коррупции", Национального плана противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008г. Пр-1568, а также систематизации работы по предупреждению и устранению условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, координации деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и повышения эффективности взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами по борьбе с коррупцией постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Волгоградской области на 2010 - 2012 годы.

2. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации Волгоградской области от 17 октября 2008г. №1411 "О плане противодействия коррупции в Волгоградской области на 2008 - 2010 годы".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава Администрации

Волгоградской области

А.Г. Бровко

Утверждена

постановлением

Главы Администрации

Волгоградской области

от 27 мая 2010г. №798

ПРОГРАММА

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ

Паспорт

Программы противодействия коррупции в Волгоградской области

на 2010 - 2012 годы

Наименование Программы   - Программа    противодействия     коррупции     в

                           Волгоградской области на 2010 - 2012 годы (далее

                           именуется - Программа)

Основания для            - Федеральный закон от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ

разработки Программы       "О противодействии коррупции", Национальный план

                           противодействия коррупции на 2010 -  2012  годы,

                           утвержденный Президентом Российской    Федерации

                           31 июля 2008г. Пр-1568

Основной разработчик     - управление    общественной    безопасности     и

Программы                  взаимодействия  с  правоохранительными  органами

                           аппарата   Главы   Администрации   Волгоградской

                           области

Исполнители Программы    - органы   исполнительной   власти   Волгоградской

                           области   и   органы   местного   самоуправления

                           муниципальных   районов,    городских    округов

                           Волгоградской области, межведомственная комиссия

                           по  противодействию  коррупции  в  Волгоградской

                           области, Контрольно-счетная палата Волгоградской

                           области,    некоммерческие     организации     и

                           объединения (по согласованию)

Цели Программы           -   снижение  уровня  коррупции,  ее  влияния   на

                           активность и эффективность  предпринимательства,

                           деятельность   органов   исполнительной   власти

                           Волгоградской   области   и   органов   местного

                           самоуправления     муниципальных     образований

                           Волгоградской   области,   повседневную    жизнь

                           граждан;

                             обеспечение защиты прав и  законных  интересов

                           граждан,  общества  и  государства   от   угроз,

                           связанных с коррупцией;

                             создание системы противодействия  коррупции  в

                           Волгоградской области

Задачи Программы         -   оценка существующего уровня коррупции;

                             определение    и    оценка   уровня   снижения

                           коррупции,  достигаемого  по  годам   реализации

                           Программы;

                             устранение условий, порождающих коррупцию;

                             повышение     осознания       государственными

                           гражданскими    и    муниципальными    служащими

                           Волгоградской   области   риска    коррупционных

                           действий и потерь от их совершения;

                             предупреждение коррупционных правонарушений;

                             мониторинг     коррупционных     факторов    и

                           эффективности мер антикоррупционной политики;

                             вовлечение гражданского общества в  реализацию

                           антикоррупционной политики;

                             формирование антикоррупционного  общественного

                           сознания;

                              содействие   реализации   прав   граждан    и

                           организаций на  доступ  к  информации  о  фактах

                           коррупции и коррупционных факторах, а  также  на

                           их  свободное  освещение  в  средствах  массовой

                           информации

Основные мероприятия     -  организация      эффективной       деятельности

Программы                  межведомственной  комиссии  по   противодействию

                           коррупции в Волгоградской области,  образованной

                           постановлением Главы Администрации Волгоградской

                           области от 5 октября 2009г. №1161;

                             правовое      обеспечение      противодействия

                           коррупции.    Разработка    планов    (программ)

                           противодействия     коррупции     в     основных

                           коррупционно опасных сферах;

                             меры по воспитанию уважительного  отношения  к

                           закону  и  нетерпимого  отношения  к  коррупции,

                           правовому      просвещению       государственных

                           гражданских     и     муниципальных     служащих

                           Волгоградской области;

                             антикоррупционная   экспертиза   ведомственных

                           нормативных правовых  актов  и  их  проектов,  а

                           также  проектов  нормативных   правовых   актов,

                           вносимых   в   Волгоградскую   областную   Думу,

                           Правительство       Российской        Федерации,

                           Государственную Думу Российской Федерации;

                             внедрение   антикоррупционных   механизмов   в

                           рамках реализации кадровой  политики  в  органах

                           исполнительной   власти   и   органах   местного

                           самоуправления     муниципальных     образований

                           Волгоградской области;

                             меры по совершенствованию управления  органами

                           исполнительной власти  Волгоградской  области  и

                           органами местного  самоуправления  муниципальных

                           районов, городских округов Волгоградской области

                           в целях предупреждения коррупции;

                             обобщение и анализ информации о  коррупционных

                           правонарушениях. Антикоррупционный мониторинг;

                             взаимодействие с правоохранительными  органами

                           с целью профилактики коррупции;

                             проведение  мероприятий   по   противодействию

                           коррупции  в   основных   коррупционно   опасных

                           сферах;

                             противодействие коррупции при  помощи  средств

                           массовой      информации.      Антикоррупционная

                           пропаганда,  формирование   стойкого   неприятия

                           коррупции  в   обществе.   Обеспечение   доступа

                           граждан  к  информации  о  деятельности  органов

                           исполнительной власти  Волгоградской  области  и

                           органов  местного  самоуправления  муниципальных

                           образований Волгоградской области

Сроки реализации         - 2010 - 2012 годы

Программы

Ожидаемые результаты     -   1) создание    нормативной    правовой    базы

реализации Программы       Волгоградской    области    для     эффективного

                           противодействия коррупции;

                             2) повышение    эффективности   предупреждения

                           коррупционных правонарушений;

                             3) снижение числа коррупционных правонарушений

                           со   стороны   государственных   гражданских   и

                           муниципальных служащих Волгоградской  области  и

                           иных      выполняющих     государственные      и

                           муниципальные полномочия лиц и организаций;

                             4) повышение эффективности государственного  и

                           муниципального  управления,  уровня   социально-

                           экономического развития и развития  гражданского

                           общества в Волгоградской области, в том числе:

                             укрепление    доверия   граждан   к    органам

                           исполнительной власти  Волгоградской  области  и

                           органам  местного  самоуправления  муниципальных

                           образований Волгоградской области;

                             укрепление институтов рыночной экономики через

                           реализацию реальных конкурентных механизмов;

                             5) снижение  издержек  на  ведение  бизнеса  и

                           соответствующее повышение  конкурентоспособности

                           и снижение стоимости товаров и услуг;

                             6) улучшение       оценки         (восприятия)

                           коррупционности  органов  исполнительной  власти

                           Волгоградской   области   и   органов   местного

                           самоуправления     муниципальных     образований

                           Волгоградской области, их работников  гражданами

                           и организациями;

                             7) повышение инвестиционной  привлекательности

                           Волгоградской области;

                             8) развитие    и     укрепление     институтов

                           гражданского общества в регионе

Индикаторы оценки        -   число выявленных коррупционных  правонарушений

эффективности Программы    со  стороны  должностных  лиц,   государственных

                           гражданских     и     муниципальных     служащих

                           Волгоградской области;

                             количество      граждан     и     организаций,

                           сталкивающихся с проявлениями коррупции;

                             соотношение  числа  выявленных   коррупционных

                           правонарушений   и    количества    граждан    и

                           организаций, сталкивающихся с коррупцией

Источники                - финансирование   осуществляется    в    пределах

финансирования             бюджетных ассигнований, предусмотренных аппарату

Программы                  Главы   Администрации   Волгоградской    области

                           Законом Волгоградской области от 4 февраля  2010

                          г. №1994-ОД "Об областном бюджете на 2010 год и

                           на плановый период до 2011 и 2012 годов"

Контроль за реализацией  - координацию   и    контроль    за    реализацией

Программы                  программных мероприятий осуществляет  управление

                           общественной  безопасности  и  взаимодействия  с

                           правоохранительными  органами   аппарата   Главы

                           Администрации Волгоградской области

1. Введение

Несмотря на предпринимаемые меры, коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования, по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности экономики, вызывает в гражданском обществе серьезную тревогу и недоверие к институтам власти и управления.

В этой связи необходимо принятие специальных мер, направленных на ощутимое ограничение коррупции.

Приоритетным направлением противодействия коррупции является предупреждение, то есть устранение или минимизация факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению.

Мероприятия по реализации Программы направлены на противодействие коррупции в целях ее снижения путем:

формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

проведения антикоррупционного мониторинга;

безусловного исполнения законодательства, регламентирующего прохождение государственной и муниципальной службы;

развития институтов общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Программа разработана с учетом:

Уголовного кодекса Российской Федерации;

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федерального закона от 27 июля 2004г. №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

Федерального закона от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Федерального закона от 17 июля 2009г. №172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";

Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002г. №885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих";

Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 2007г. №269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов";

Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009г. №559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";

Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008г. Пр-1568;

Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996г. №73-ОД;

Закона Волгоградской области от 8 апреля 2005г. №1045-ОД "О государственной гражданской службе Волгоградской области";

Закона Волгоградской области от 13 июля 2009г. №1920-ОД "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области";

постановления Главы Администрации Волгоградской области от 18 мая 2006г. №554 "О проведении административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах";

постановления Главы Администрации Волгоградской области от 5 марта 2007г. №288 "Об утверждении Положения о кадровом резерве государственной гражданской службы Волгоградской области";

постановления Главы Администрации Волгоградской области от 29 июня 2009г. №715 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Волгоградской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

постановления Главы Администрации Волгоградской области от 23 июля 2009г. №848 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Волгоградской области в аппарате Главы Администрации Волгоградской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Волгоградской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей";

постановления Главы Администрации Волгоградской области от 24 июля 2009г. №853 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, и государственными гражданскими служащими Волгоградской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";

постановления Главы Администрации Волгоградской области от 13 августа 2009г. №940 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Главы Администрации Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области".

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность предпринимательства, деятельность органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, повседневную жизнь граждан;

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией;

создание системы противодействия коррупции в Волгоградской области.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

оценка существующего уровня коррупции;

определение и оценка уровня снижения коррупции, достигаемого по годам реализации Программы;

устранение условий, порождающих коррупцию;

повышение осознания государственными гражданскими и муниципальными служащими Волгоградской области риска коррупционных действий и потерь от их совершения;

предупреждение коррупционных правонарушений;

мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

формирование антикоррупционного общественного сознания;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

3. Направления реализации Программы

Программа основывается на реализации базовых и ряда дополнительных направлений. Базовыми направлениями Программы являются:

3.1. Обеспечение эффективной работы межведомственной комиссии по противодействию коррупции в Волгоградской области (далее именуется - межведомственная комиссия).

Основными функциями межведомственной комиссии являются координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением, что предполагает выработку и реализацию системы мер, направленных на ликвидацию (уменьшение) условий, порождающих, провоцирующих и поддерживающих коррупцию в ее проявлениях, обеспечение обоснованности и согласованности действий соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области в сфере антикоррупционной политики.

3.2. Совершенствование системы и структуры органов исполнительной власти Волгоградской области, оптимизация и конкретизация их полномочий, создание общественного контроля за их деятельностью.

Реализация данного направления предусматривает:

сокращение излишней численности государственных гражданских служащих Волгоградской области с одновременным привлечением на государственную гражданскую службу квалифицированных специалистов и созданием адекватных материальных стимулов в зависимости от объема и результатов работы;

разработку и внедрение стандартов государственных услуг и регламентов исполнения государственных полномочий, а также оптимизацию и конкретизацию полномочий органов исполнительной власти Волгоградской области и их работников, которые должны быть закреплены в административных регламентах;

выработку оптимальной системы взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с органами исполнительной власти Волгоградской области, исключающей возможность неправомерного вмешательства в деятельность государственных гражданских служащих Волгоградской области;

внедрение разработанной на федеральном уровне методики оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков.

3.3. Совершенствование организации деятельности по размещению государственных и муниципальных заказов.

Совершенствование организации деятельности по размещению государственных и муниципальных заказов предусматривает мониторинг указанной деятельности с разработкой и реализацией в установленном порядке предложений по обеспечению добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

3.4. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики.

В рамках реализации законодательства о государственной и муниципальной службе в целях противодействия коррупции будут развиваться:

исключающие коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, ротации;

механизмы урегулирования конфликтов интересов на государственной и муниципальной службе;

процедуры предотвращения и устранения нарушений правил служебного поведения государственных и муниципальных служащих.

Дальнейшее совершенствование порядка прохождения государственной гражданской и муниципальной службы в соответствии с развивающимся федеральным законодательством.

3.5. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ коррупциогенности нормативных правовых актов органов исполнительной власти Волгоградской области и их проектов.

Противодействие коррупции должно включать в себя мероприятия по исключению из нормативных правовых актов норм, порождающих коррупцию и повышающих вероятность совершения коррупционных сделок.

Необходимо минимизировать меру административного усмотрения. Наиболее актуальна антикоррупционная экспертиза в отношении нормативных правовых актов, регулирующих контрольные, разрешительные, регистрационные, юрисдикционные полномочия государственных и муниципальных служащих во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.

3.6. Разработка и внедрение ведомственных программ (планов) противодействия коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования.

С целью эффективной реализации Программы необходимо разработать ведомственные программы (планы) противодействия коррупции, учитывающие специфику деятельности органа исполнительной власти (органа местного самоуправления).

В отношении основных коррупционно опасных сфер регулирования, определяемых по результатам социологического исследования, программы (планы) противодействия коррупции согласовываются с межведомственной комиссией.

3.7. Антикоррупционная пропаганда. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.

Для антикоррупционной пропаганды используются средства массовой информации. Издается наглядная агитация. Для проведения пропаганды используются тематические конкурсы.

Необходимо создать систему этического образования государственных гражданских и муниципальных служащих. Основной задачей создания такой системы является разъяснение служащим основных положений международного, федерального и регионального законодательства по противодействию коррупции, вопросов ответственности за коррупцию, разъяснение ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления.

3.8. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области.

Порядок представления гражданам информации о деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области по противодействию коррупции регламентируется Законом Волгоградской области от 13 июля 2009г. №1920-ОД "О дополнительных мерах по противодействию коррупции".

На постоянной основе действует "горячая линия" и страница "Антикоррупция" на портале органов исполнительной власти Волгоградской области для сообщений о фактах коррупции.

Процедура принятия решений по фактам, сообщаемым абонентами "горячей линии" и страницы "Антикоррупция" на портале органов исполнительной власти Волгоградской области, определяется Федеральным законом от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ "О противодействии коррупции".

3.9. Антикоррупционный мониторинг.

Антикоррупционный мониторинг проводится путем сбора и обобщения сведений о коррупционных факторах по установленному Главой Администрации Волгоградской области порядку.

4. Организация управления Программой и контроль за ее исполнением, механизм реализации

Исполнители мероприятий по реализации Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2010 - 2012 годы в установленные сроки согласно приложению 1 представляют в управление общественной безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами аппарата Главы Администрации Волгоградской области отчеты о реализации предусмотренных мероприятий.

Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение, объективность представленной информации.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы планируется:

снижение уровня коррупции в структуре органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, иных выполняющих государственные и муниципальные полномочия лиц и организаций;

укрепление доверия населения к государству, повышение уважения граждан к государственной и муниципальной службе;

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

Индикаторы оценки эффективности реализации основных мероприятий Программы:

число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц, государственных гражданских и муниципальных служащих Волгоградской области;

информационная прозрачность деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области;

эффективность проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

эффективность антикоррупционного образования и антикоррупционной пропаганды среди населения региона.

6. Финансовое обеспечение Программы

Источником финансирования Программы является бюджет Волгоградской области. Объем средств областного бюджета, направленных на финансирование реализации Программы, согласно приложению 2 подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год. Могут привлекаться средства из иных не запрещенных законодательством источников.

7. Механизмы реализации Программы противодействия коррупции в Волгоградской области

Мероприятия Программы реализуются на основании федерального законодательства и законодательства Волгоградской области, а также на основе разрабатываемой региональной методической базы.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Социально-экономический эффект от реализации Программы достигается за счет:

сокращения затрат, которые предприниматели и граждане несут при существующем коррупционном механизме получения ряда государственных и муниципальных услуг;

сокращения посреднических рынков в области предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приложение 1

к Программе противодействия

коррупции в Волгоградской

области на 2010 - 2012 годы

МЕРОПРИЯТИЯ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ

┌─────┬───────────────────────────┬───────────────┬───────────────────────┐

│  № │        Мероприятия        │     Срок      │      Исполнители      │

│ п/п │                           │  исполнения   │                       │

├─────┼───────────────────────────┼───────────────┼───────────────────────┤

│  1  │             2             │       3       │           4           │

└─────┴───────────────────────────┴───────────────┴───────────────────────┘

  1.   Работа межведомственной

       комиссии

       по противодействию

       коррупции в Волгоградской

       области (далее именуется -

       межведомственная комиссия

       по противодействию

       коррупции)

  1.1. Организация взаимодействия  2010 - 2012     Глава Администрации

       органов исполнительной      годы            Волгоградской области

       власти Волгоградской

       области с территориальными

       органами федеральных

       органов исполнительной

       власти, органами местного

       самоуправления и

       общественными

       объединениями в целях

       противодействия коррупции

  1.2. Организационное             2010 - 2012     управление общественной

       обеспечение деятельности    годы            безопасности и

       межведомственной комиссии                   взаимодействия

       по противодействию                          с правоохранительными

       коррупции                                   органами аппарата Главы

                                                   Администрации

                                                   Волгоградской области

                                                   (далее именуется -

                                                   управление общественной

                                                   безопасности и

                                                   взаимодействия

                                                   с правоохранительными

                                                   органами)

  1.3. Участие институтов          2010 - 2012     межведомственная

       гражданского общества       годы            комиссия

       в подготовке и проведении                   по противодействию

       совместных совещаний                        коррупции, Общественная

       с межведомственной                          палата Волгоградской

       комиссией                                   области

       по противодействию                          (по согласованию)

       коррупции

  1.4. Подготовка ежегодного       ежегодно,       управление общественной

       доклада о противодействии   январь          безопасности

       коррупции в Волгоградской                   и взаимодействия

       области, разработанного                     с правоохранительными

       на основании обобщения                      органами

       следственно-судебной

       практики

       по правонарушениям

       коррупционной

       направленности и надзорной

       деятельности, информации,

       получаемой по согласованию

       из правоохранительных

       органов и органов

       прокуратуры, и другой

       информации, подготовленной

       в соответствии с порядком

       проведения

       антикоррупционного

       мониторинга

  2.   Законодательное (правовое)

       обеспечение

       противодействия коррупции

  2.1. Разработка программ         до 1 августа    органы исполнительной

       (планов) противодействия    2010г.         власти Волгоградской

       коррупции, учитывающих                      области, органы

       специфику деятельности                      местного самоуправления

       органов исполнительной                      муниципальных районов

       власти (органов местного                    и городских округов

       самоуправления)                             Волгоградской области

                                                   (по согласованию)

  2.2. Изучение передового опыта   2010 - 2012     управление общественной

       работы регионов Российской  годы            безопасности и

       Федерации по                                взаимодействия

       противодействию коррупции.                  с правоохранительными

       Подготовка в установленном                  органами, органы

       порядке соответствующих                     исполнительной власти

       предложений                                 Волгоградской области

       по совершенствованию

       нормативно-правовой базы

       о противодействии

       коррупции

  3.   Меры по воспитанию

       уважительного отношения

       к закону и нетерпимого

       отношения к коррупции,

       правовому просвещению

       государственных

       гражданских

       и муниципальных служащих

  3.1. Усиление антикоррупционной  2010 - 2012     органы исполнительной

       составляющей при            годы            власти Волгоградской

       преподавании учебных                        области; органы

       дисциплин,                                  местного самоуправления

       предусматривающих изучение                  муниципальных районов

       правовых и морально-                        и городских округов

       этических аспектов                          Волгоградской области

       управленческой                              (по согласованию)

       деятельности, в учебных

       планах переподготовки

       и повышения квалификации

       государственных

       гражданских и

       муниципальных служащих

       вузов Волгоградской

       области, определенных

       в соответствии

       с Федеральным законом

       от 21 июля 2005г. №94-ФЗ

       "О размещении заказов на

       поставки товаров,

       выполнение работ, оказание

       услуг для государственных

       и муниципальных нужд"

  3.2. Проведение семинаров        2010 - 2012     Управление развития

       с субъектами среднего       годы            предпринимательства

       и малого                                    Администрации

       предпринимательства                         Волгоградской области

       по вопросам полномочий

       органов исполнительной

       власти Волгоградской

       области, органов

       государственного контроля

       (надзора) в осуществлении

       контроля за ведением

       предпринимательства

  3.3. Проведение семинаров        2010 - 2012     государственно-правовое

       с главами муниципальных     годы            управление аппарата

       образований, работниками                    Главы Администрации

       кадровых аппаратов и                        Волгоградской области

       работниками юридических                     (далее именуется -

       подразделений органов                       государственно-правовое

       исполнительной власти                       управление), управление

       Волгоградской области                       общественной

       и органов местного                          безопасности и

       самоуправления                              взаимодействия

       Волгоградской области                       с правоохранительными

       по изучению                                 органами,

       законодательства                            организационное

       о противодействии                           управление аппарата

       коррупции [по мере                          Главы Администрации

       принятия (изменения)                        Волгоградской области

       законодательства]                           (далее именуется -

                                                   организационное

                                                   управление)

  3.4. Организация занятий         2010 - 2012     органы исполнительной

       по изучению                 годы            власти Волгоградской

       государственными                            области

       гражданскими служащими

       органов исполнительной

       власти Волгоградской

       области законодательства

       Российской Федерации и

       Волгоградской области о

       противодействии коррупции

  4.   Антикоррупционная

       экспертиза нормативных

       правовых актов и их

       проектов

  4.1. Проведение                  2010 - 2012     государственно-правовое

       антикоррупционной           годы            управление, органы

       экспертизы проектов                         исполнительной власти

       нормативных правовых актов                  Волгоградской области,

       в соответствии                              органы местного

       с Федеральным законом                       самоуправления

       от 17 июля 2009г.                          муниципальных районов

       №172-ФЗ "Об                                и городских округов

       антикоррупционной                           Волгоградской области

       экспертизе нормативных                      (по согласованию)

       правовых актов и проектов

       нормативных правовых

       актов"

  4.2. Сотрудничество              2010 - 2012     органы исполнительной

       в соответствии              годы            власти Волгоградской

       с Федеральным законом       (по мере        области, органы

       от 17 июля 2009г.          необходимости)  местного самоуправления

       №172-ФЗ "Об                                муниципальных районов

       антикоррупционной                           и городских округов

       экспертизе нормативных                      Волгоградской области

       правовых актов и проектов                   (по согласованию)

       нормативных правовых

       актов" с институтами

       гражданского общества

       при проведении

       антикоррупционной

       экспертизы

  4.3. Проведение семинаров        2010 - 2012     государственно-правовое

       с работниками юридических   годы            управление, управление

       подразделений органов                       общественной

       исполнительной власти                       безопасности

       Волгоградской области                       и взаимодействия

       и органов местного                          с правоохранительными

       самоуправления                              органами

       Волгоградской области

       по изучению

       законодательства

       о проведении

       антикоррупционной

       экспертизы нормативных

       правовых актов и их

       проектов (по мере

       совершенствования

       законодательства)

  5.   Антикоррупционные

       механизмы в рамках

       реализации кадровой

       политики

  5.1. Организация контроля        2010 - 2012     органы исполнительной

       за исполнением              годы            власти Волгоградской

       нанимателями обязанностей                   области, главы

       по проведению проверок                      муниципальных районов

       по фактам склонения                         и городских округов

       государственных                             Волгоградской области

       гражданских служащих                        (по согласованию),

       и муниципальных служащих                    управление общественной

       Волгоградской области                       безопасности и

       к коррупционным                             взаимодействия

       проявлениям и передаче                      с правоохранительными

       материалов проверок                         органами

       и уведомлений в органы

       прокуратуры или другие

       государственные органы

  6.   Меры по совершенствованию

       управления органами

       исполнительной власти

       Волгоградской области

       и органами местного

       самоуправления

       Волгоградской области

       в целях предупреждения

       коррупции

  6.1. Подготовка отчетов          ежегодно        Волгоградская областная

       о принятых мерах                            комиссия по проведению

       по ликвидации избыточных                    административной

       и дублирующих функций                       реформы, Комитет

       органов исполнительной                      экономики Администрации

       власти Волгоградской                        Волгоградской области

       области и органов местного                  (далее именуется -

       самоуправления                              Комитет экономики)

       Волгоградской области

  6.2. Анализ действующих          2010 - 2012     органы исполнительной

       нормативных правовых актов  годы            власти Волгоградской

       Волгоградской области,                      области

       регулирующих контрольные,

       разрешительные,

       регистрационные полномочия

       государственных

       гражданских служащих

       на коррупциогенность

  6.3. Внедрение в деятельность    2010 - 2012     органы исполнительной

       органов исполнительной      годы            власти Волгоградской

       власти Волгоградской                        области, органы

       области и органов местного                  местного самоуправления

       самоуправления                              муниципальных районов

       Волгоградской области,                      и городских округов

       а также подведомственных                    Волгоградской области

       им учреждений принципа                      (по согласованию)

       "одного окна" путем

       создания

       многофункциональных

       центров по предоставлению

       государственных и

       муниципальных услуг

  6.4. Организация в региональных  2010 - 2012     органы исполнительной

       и муниципальных             годы            власти Волгоградской

       учреждениях установки                       области, органы

       информационных стендов                      местного самоуправления

       с материалами о доступных                   муниципальных районов

       услугах для потребителей                    и городских округов

       и внутриведомственного                      Волгоградской области

       контроля за надлежащим                      (по согласованию)

       оказанием услуг

  6.5. Проведение анализа          2010 - 2012     Контрольно-счетная

       нормативных правовых актов  годы            палата Волгоградской

       Волгоградской области,                      области

       регулирующих отношения                      (по согласованию)

       по исполнению областного

       бюджета, а также

       по использованию и

       распоряжению

       государственной

       собственностью, на наличие

       коррупциогенных факторов

  7.   Обобщение и анализ

       информации о коррупционных

       правонарушениях

  7.1. Анализ рассмотрения         ежегодно,       организационное

       соответствующими            до 15 января    управление, органы

       комиссиями                  года,           исполнительной власти

       по урегулированию           следующего      Волгоградской области,

       конфликта интересов сторон  за отчетным     органы местного

       сведений о возникновении                    самоуправления

       конфликта интересов                         муниципальных районов

       государственных                             и городских округов

       гражданских служащих и                      Волгоградской области

       муниципальных служащих                      (по согласованию),

       Волгоградской области.                      управление общественной

       Направление результатов                     безопасности и

       анализа в управление                        взаимодействия

       общественной безопасности                   с правоохранительными

       и взаимодействия                            органами

       с правоохранительными

       органами

  7.2. Анализ результатов          ежегодно,       организационное

       проведенных органами        до 15 января    управление, органы

       исполнительной власти       года,           исполнительной власти

       Волгоградской области       следующего      Волгоградской области,

       и органами местного         за отчетным     органы местного

       самоуправления                              самоуправления

       Волгоградской области                       муниципальных районов

       проверок информации                         и городских округов

       о недостоверности сведений                  Волгоградской области

       о доходах, об имуществе,                    (по согласованию),

       принадлежащем на праве                      управление общественной

       собственности, и об                         безопасности и

       обязательствах                              взаимодействия

       имущественного характера                    с правоохранительными

       государственных и                           органами

       муниципальных служащих

  7.3. Обобщение сведений          ежегодно,       организационное

       о работе комиссий           до 15 января    управление, управление

       по соблюдению требований    года,           общественной

       к служебному поведению      следующего      безопасности

       и урегулированию конфликта  за отчетным     и взаимодействия

       интересов. Доведение                        с правоохранительными

       результатов обобщения                       органами

       до сведений

       соответствующих комиссий

       и органов прокуратуры

  8.   Взаимодействие

       с правоохранительными

       органами

  8.1. Изучение поступающей на     2010 - 2012     управление общественной

       страницу "Антикоррупция"    годы            безопасности

       информационного портала                     и взаимодействия

       Администрации                               с правоохранительными

       Волгоградской области                       органами

       и по почте информации

       о правонарушениях

       и направление ее

       в правоохранительные

       органы по принадлежности

       для рассмотрения

       и принятия решения

       в случаях, предусмотренных

       Федеральным законом

       от 25 декабря 2009г.

       №273-ФЗ

       "О противодействии

       коррупции"

  8.2. Организация взаимодействия  2010 - 2012     управление общественной

       органов исполнительной      годы            безопасности

       власти Волгоградской        (по мере        и взаимодействия

       области, территориальных    необходимости)  с правоохранительными

       органов федеральных                         органами

       органов исполнительной

       власти и органов местного

       самоуправления

       Волгоградской области

       по согласованию

       с руководителями для

       проведения проверок

       по поступившей или

       имеющейся информации

       о правонарушениях

  8.3. Осуществление               2010 - 2012     организационное

       взаимодействия органов      годы            управление, органы

       исполнительной власти       (по мере        исполнительной власти

       Волгоградской области       необходимости)  Волгоградской области,

       с правоохранительными                       органы местного

       органами, органами                          самоуправления

       прокуратуры и иными                         муниципальных районов

       государственными органами                   и городских округов

       при проведении проверок                     Волгоградской области

       достоверности поданных                      (по согласованию),

       о себе кандидатами                          управление общественной

       в кадровый резерв и                         безопасности и

       на замещение вакантных                      взаимодействия

       должностей государственной                  с правоохранительными

       гражданской и                               органами

       муниципальной службы

       Волгоградской области

       сведений о доходах,

       имуществе и обязательствах

       имущественного характера

       государственных

       гражданских и

       муниципальных служащих

       Волгоградской области

  9.   Проведение мероприятий

       противодействия коррупции

       в основных коррупционно

       опасных сферах

  9.1. Обеспечение эффективного    2010 - 2012     Комитет экономики

       использования средств       годы

       бюджетов и внебюджетных

       источников финансирования,

       расширения возможности для

       участия физических

       и юридических лиц

       в размещении заказов

       и стимулирования такого

       участия, развития

       добросовестной

       конкуренции,

       совершенствования

       деятельности органов

       государственной власти,

       органов местного

       самоуправления в сфере

       размещения заказов для

       государственных и

       муниципальных нужд,

       обеспечения гласности и

       прозрачности размещения

       заказов

       для государственных

       и муниципальных нужд,

       предотвращения коррупции

       и других злоупотреблений

       в сфере размещения заказов

       посредством

       автоматизированной системы

       "Государственный заказ

       Волгоградской области"

  9.2. Осуществление контроля      2010 - 2012     Главное управление

       за соблюдением органами     годы            архитектуры и

       местного самоуправления                     градостроительства

       законодательства                            Администрации

       о градостроительной                         Волгоградской области

       деятельности

  9.3. Организация работы          2010 - 2012     Комитет

       координационного совета     годы            по здравоохранению

       по обеспечению защиты прав                  Администрации

       граждан в сфере                             Волгоградской области

       предоставления медицинских

       услуг

  9.4. Организация контроля        2010 - 2012     Контрольно-счетная

       за использованием           годы            палата Волгоградской

       государственного и                          области

       муниципального имущества,                   (по согласованию),

       в том числе земельных                       Комитет по управлению

       участков, и за порядком                     государственным

       передачи прав на                            имуществом

       использование данного                       Администрации

       имущества и его отчуждения                  Волгоградской области,

                                                   главы муниципальных

                                                   районов и городских

                                                   округов Волгоградской

                                                   области

                                                   (по согласованию)

10.   Противодействие коррупции

       при помощи средств

       массовой информации,

       формирование стойкого

       неприятия коррупции

       в обществе

10.1. Проведение ежегодного       ежегодно        управление общественной

       ситуационного анализа                       безопасности

       состояния коррупции и                       и взаимодействия

       коррупционных проявлений,                   с правоохранительными

       комплексных исследований                    органами

       проявлений коррупции

       организацией, определенной

       в соответствии

       с Федеральным законом

       от 21 июля 2005г. №94-ФЗ

       "О размещении заказов

       на поставки товаров,

       выполнение работ, оказание

       услуг для государственных

       и муниципальных нужд"

10.2. Опубликование обзорной      ежегодно        управление общественной

       информации о результатах                    безопасности

       ежегодного                                  и взаимодействия

       социологического                            с правоохранительными

       исследования уровня                         органами, Комитет

       коррупции в области                         по печати и информации

                                                   Администрации

                                                   Волгоградской области

                                                   (далее именуется -

                                                   Комитет по печати и

                                                   информации)

10.3. Информирование населения    ежегодно        Комитет

       об использовании средств                    бюджетно-финансовой

       федерального бюджета                        политики и казначейства

       (в том числе направленных                   Администрации

       на реализацию                               Волгоградской области,

       государственных программ),                  Комитет по печати и

       регионального и местных                     информации, Комитет

       бюджетов                                    экономики, главы

                                                   муниципальных районов

                                                   и городских округов

                                                   Волгоградской области

                                                   (по согласованию)

10.4. Создание информационного    первое          Комитет информационных

       раздела на портале органов  полугодие       технологий и

       исполнительной власти       2010г.         телекоммуникаций

       Волгоградской области для                   Администрации

       размещения органами                         Волгоградской области

       исполнительной власти

       Волгоградской области

       информации о реализации

       Программы противодействия

       коррупции в Волгоградской

       области на 2010 - 2012

       годы, фактах коррупции

       и принятых по ним мерах

       и профилактических

       мероприятиях по исключению

       их в дальнейшем

10.5. Организация проведения      2010 - 2012     органы исполнительной

       на одной из телевизионных   годы            власти Волгоградской

       компаний, определенной                      области, управление

       в соответствии                              общественной

       с Федеральным законом                       безопасности

       от 21 июля 2005г. №94-ФЗ                  и взаимодействия

       "О размещении заказов                       с правоохранительными

       на поставки товаров,                        органами

       выполнение работ, оказание

       услуг для государственных

       и муниципальных нужд"

       и осуществляющей вещание

       по Волгоградской области,

       серий передач

       антикоррупционной

       направленности, тематика

       которых согласовывается

       с заинтересованными

       правоохранительными

       органами

10.6. Организация и обеспечение   первое          органы исполнительной

       работы "телефонов доверия"  полугодие       власти Волгоградской

       для обращения граждан       2010г.         области, органы

       о злоупотреблениях                          местного самоуправления

       коррупционной                               муниципальных районов

       направленности с оказанием                  и городских округов

       юридической                                 Волгоградской области

       консультативной помощи                      (по согласованию)

       пострадавшим от коррупции

10.7. Информирование населения    2010 - 2012     отдел взаимодействия

       об обстоятельствах          годы            со средствами массовой

       совершения преступлений                     информации управления

       и мерах, принятых                           по информационной

       к виновным лицам                            политике аппарата Главы

                                                   Администрации

                                                   Волгоградской области,

                                                   управление общественной

                                                   безопасности и

                                                   взаимодействия

                                                   с правоохранительными

                                                   органами

10.8. Опубликование ежегодного    ежегодно,       Комитет по печати и

       доклада о противодействии   февраль         информации

       коррупции в Волгоградской

       области

11.   Контроль за исполнением

       настоящих мероприятий

11.1. Представление докладов      ежегодно,       органы исполнительной

       о работе по предупреждению  до 15 января    власти Волгоградской

       коррупции и мерах           года,           области, органы

       по совершенствованию этой   следующего      местного самоуправления

       работы для проведения       за отчетным     муниципальных районов

       обобщения и анализа                         и городских округов

       управлением общественной                    Волгоградской области

       безопасности и                              (по согласованию)

       взаимодействия

       с правоохранительными

       органами

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Приложение 2

к Программе противодействия

коррупции в Волгоградской

области на 2010 - 2012 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФИНАНСИРОВАНИЮ

┌───┬──────────────────────────────────────────┬──────────────────────────┐

│ № │         Наименование мероприятий         │   Объем финансирования   │

│п/п│                                          │         по годам         │

│   │                                          │      (тыс. рублей)       │

│   │                                          ├────────┬────────┬────────┤

│   │                                          │2010 год│2011 год│2012 год│

├───┼──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤

│ 1 │                    2                     │   3    │   4    │   5    │

└───┴──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┘

  1. Проведение ежегодных комплексных             450      450      450

     исследований проявлений коррупции

     (анкетирование, социологический опрос

     и так далее)

  2. Осуществление издательской деятельности,      50       50       50

     направленной на повышение уровня правовой

     грамотности и профилактики коррупционных

     правонарушений. Издание печатной продукции

     (плакатов, буклетов, бюллетеней, листовок)

  3. Проведение занятий по переподготовке и       500      500      500

     повышению квалификации государственных

     гражданских и муниципальных служащих

     с учетом усиления антикоррупционной

     составляющей при преподавании учебных

     дисциплин, предусматривающих изучение

     правовых и морально-этических аспектов

     управленческой деятельности

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Примечание. Сумма финансирования по каждой из позиций может корректироваться в зависимости от рыночных цен приобретаемых товаров, оказываемых услуг.