Об утверждении краевой целевой программы "Комплексные меры по повышению качества жизни пожилых людей в Приморском крае на 2012-2013 годы"



ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2011 года № 136-па

г. Владивосток

Об утверждении краевой целевой программы "Комплексные меры по повышению качества жизни пожилых людей в Приморском крае на 2012-2013 годы"

{Документ утратил силу постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 №393-па}

{Изменения:

постановление Администрации Приморского края от 25.11.2011 №302-па}

На основании Устава Приморского края, в целях реализации федеральных законов от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", от 02 августа 1995 года № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Закона Приморского края от 29 декабря 2004 года № 199-КЗ "О социальном обслуживании населения в Приморском крае", в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 26 февраля 2008 года № 46-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке краевых долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Приморском крае и Порядка проведения оценки эффективности реализации краевых долгосрочных целевых программ" Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Комплексные меры по повышению качества жизни пожилых людей в Приморском крае на 2012-2013 годы".

2. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

Губернатор края –

Глава Администрации

Приморского края

С.М. Дарькин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Приморского края

от 27 мая 2011 года № 136-па

ПАСПОРТ

краевой целевой программы «Комплексные меры по повышению качества жизни пожилых людей в Приморском крае на 2012-2013 годы»

Наименование программы

краевая целевая программа «Комплексные меры по повышению качества жизни пожилых людей в Приморском крае на 2012-2013 годы» (далее – Программа)

Дата принятия решения о разработке

распоряжение Администрации Приморского края
от 25 января 2011 года № 15-ра «О разработке проекта краевой долгосрочной целевой программы «Комплексные меры по повышению качества жизни пожилых людей в Приморском крае на 2011-2013 годы»

Государственные заказчики программы

департамент социальной защиты населения Приморского края,

департамент здравоохранения Приморского края,

департамент образования и науки Приморского края,

департамент связи и массовых коммуникаций Приморского края,

управление внутренней политики Приморского края,

управление по физической культуре и спорту Приморского края,

управление культуры Приморского края

Координатор программы

департамент социальной защиты населения Приморского края

Разработчик программы

департамент социальной защиты населения Приморского края,

департамент здравоохранения Приморского края,

департамент образования и науки Приморского края,

департамент связи и массовых коммуникаций Приморского края,

управление внутренней политики Приморского края,

управление по физической культуре и спорту Приморского края,

управление культуры Приморского края

Цели и задачи программы

цели:

формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей;

реабилитация и общественная интеграция пожилых людей, содействие их активному участию в жизни общества;

реализация задач государственной социальной поддержки пожилых людей;

задачи:

повышение качества жизни пожилых людей на основе повышения уровня их материального обеспечения и удовлетворения потребности в доступных и качественных социальных услугах;

повышение степени социальной защищенности граждан пожилого возраста;

создание условий для повышения доступности и качества социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, на основе стандартизации, внедрения инновационных технологий в сфере социального обслуживания и индивидуального подхода;

создание условий для сохранения жизненной активности, реализации внутреннего потенциала граждан пожилого возраста;

обеспечение условий для доступа граждан пожилого возраста к объектам социальной инфраструктуры;

совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений по вопросам жизнеобеспечения граждан пожилого возраста;

профессиональная подготовка и переподготовка, повышение квалификации специалистов краевых государственных учреждений социального и социально-медицинского обслуживания пожилых людей.

Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в 2012 - 2013 годах в один этап

Объемы и источники финансирования (в текущих ценах каждого года)

Общий объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета составляет 9586301,12 тыс. рублей (в ценах каждого года), в том числе:

2012 год - 4372710,94 тыс. рублей;

2013 год - 5213602,78 тыс. рублей".

{строка изложена в редакции постановления Администрации Приморского края от 25.11.2011 №302-па}

Организация управления и система контроля за исполнением программы

контроль за реализацией Программы осуществляет координатор Программы

Целевые индикаторы

доля граждан пожилого возраста, охваченных формами социального обслуживания от общего числа граждан пожилого возраста в Приморском крае, нуждающихся в социальном обслуживании;

доля граждан пожилого возраста, охваченных мерами социальной поддержки, от общего числа пожилого возраста в Приморском крае;

доля граждан пожилого возраста, которые в связи с предоставлением экономически выгодных форм социального обслуживания остались для проживания на дому, от общего числа пожилых людей, оформивших заявления в дома-интернаты;

количество реализованных проектов новых технологий социального обслуживания граждан пожилого возраста;

доля специалистов краевых государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, обученных на курсах повышения квалификации и тематических семинарах, от общего числа специалистов краевых государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста;

удельный вес граждан пожилого возраста, участвующих в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными и муниципальными организациями культуры, и в работе любительских объединений от общего числа граждан пожилого возраста.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

реализация мероприятий Программы позволит к концу 2013 года выработать комплексные меры по повышению качества жизни пожилых людей в Приморском крае, сформировать организационные, правовые, социально-экономические условия для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, осуществить практические мероприятия социальной направленности по смягчению последствий проблемы старения и вызываемых ею индивидуальных и групповых проблем лиц старших возрастов,

что приведет к:

повышению качества социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста;

свободному доступу пожилых людей к общественным ценностям в области культуры, духовной жизни и отдыха, всестороннего информирования по всем аспектам их жизни;

созданию условий для организации посильной трудовой деятельности лиц пожилого возраста как дополнительного источника обеспечения достойной жизни;

внедрению современных форм ухода за пожилыми людьми с целью продления их пребывания в домашних условиях (увеличится до 4 процентов доля граждан пожилого возраста, оставшихся в домашних условиях, от общего числа пожилых людей, стоящих в очереди на поселение в дома-интернаты);

увеличению доли граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социального обслуживания и мерами социальной поддержки (до 45 процентов);

снижению доли неработающих пожилых граждан с материальным обеспечением ниже прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Приморском крае, от общего числа пенсионеров по старости;

вводу в действие дома-интерната для ветеранов Великой Отечественной войны и труда на 150 мест;

укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, оказывающих медицинские услуги гражданам пожилого возраста;

осуществлению мер, направленных на укрепление здоровья пожилых людей;

реализации проектов новых технологий социального обслуживания граждан пожилого возраста (3 проекта);

увеличению доли специалистов учреждений социального обслуживания пожилых людей, обученных на курсах повышения квалификации и тематических семинарах, от общего числа специалистов учреждений социального обслуживания пожилых людей;

развитию сети краевых государственных учреждений социального обслуживания пожилых людей, позволяющей оказывать необходимую адресную помощь соответственно характеру нуждаемости в ней;

поддержке общественных инициатив по проведению мероприятий, направленных на благо пожилых людей;

укреплению взаимодействия с общественными объединениями и благотворительными организациями;

развитию государственно-частного партнерства в сфере социального обслуживания пожилых людей.

1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Краевая целевая Программа "Комплексные меры по повышению качества жизни пожилых людей в Приморском крае на 2012- 2013 годы» разработана во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № Пр-3464ГС и Правительства Российской Федерации от 06 декабря 2010 года № АЖ- П12-8307 и в соответствии с распоряжением Администрации Приморского края от 25 января 2011 года № 15-ра «О разработке проекта краевой долгосрочной целевой программы «Комплексные меры по повышению качества жизни пожилых людей в Приморском крае на 2011-2013 годы».

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблемы повышения качества жизни пожилых людей (граждан, достигших возраста: для женщин - 55 лет, для мужчин – 60 лет).

Реализация мероприятий Программы позволит создать оптимальную социальную инфраструктуру, нормализовать положение пожилых людей и гарантировать им свободный доступ к социальному благосостоянию.

Программа разработана с учетом направлений социально-экономического развития Приморского края, установленных Стратегией социально-экономического развития Приморского края на период до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года № 324-КЗ.

Программа определяет дальнейшее развитие системы социального обслуживания населения Приморского края в современных условиях, в том числе повышение качества и доступности социальных услуг, применение инновационных методов работы.

Программа позволит наиболее эффективно реализовать полномочия органов исполнительной власти Приморского края по осуществлению комплексных мер по повышению качества жизни пожилых людей, решать вопросы социальной поддержки и обслуживания указанных категорий граждан, повысить эффективность предоставления услуг действующих учреждений социального обслуживания, способствовать развитию видов и качества предоставления социальных услуг, мобилизовать усилия органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления и организаций для решения этих проблем.

По состоянию на 01 января 2011 года возраст каждого четвертого жителя Приморья старше трудоспособного. В долгосрочной перспективе, исходя из складывающейся статистической динамики показателей, высокая доля пожилых людей в составе населения Приморского края сохранится.

Для обеспечения потребностей данной категории граждан в уходе и постоянной помощи в Приморском крае создана сеть стационарных учреждений социального обслуживания, в состав которой входят дома-интернаты для престарелых и инвалидов, в том числе с геронтопсихиатрическими отделениями, с коечной сетью 3502, в которых по состоянию на 01 января 2011 года проживают и получают уход 1808 граждан пожилого возраста.

В настоящее время востребованными остаются услуги по социальному обслуживанию на дому. На надомном обслуживании состоят 6349 одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста. Организация обслуживания граждан пожилого возраста в нестационарных условиях в 2010 году позволила продлить период их жизни в домашних условиях и не направлять в дома-интернаты. Из числа 7909 человек, обслуживаемых на дому в 2010 году, всего 35 человек были направлены в стационарные учреждения социального обслуживания (0,4 процента).

Выборочное обследование, проведенное Приморским центром социального обслуживания населения, показало, что потребность в посторонней помощи у одиноких пожилых людей в два раза выше, чем у проживающих в семьях.

Ограниченная возможность получения социально-медицинских услуг гражданами пожилого возраста, проживающими в отдаленной сельской местности, вызывает необходимость их перевода в стационарные учреждения социального обслуживания, что ведет к увеличению затрат краевого бюджета. В решении вопроса организации социального обслуживания в отдаленных районах Приморского края хорошо зарекомендовали себя такие формы, как мобильные социальные бригады, семейные социальные бригады. Раннему выявлению нуждающихся в социальной помощи и постановке их на надомное обслуживание активно помогают работающие на территории Приморского края участковые социальные работники.

В целях повышения уровня материального обеспечения граждан пожилого возраста им предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством, а также материальная помощь в случае трудной жизненной ситуации.

В 2010 году меры социальной поддержки были предоставлены в виде ежемесячной денежной выплаты и денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшими от политических репрессий) 186234 чел. на сумму 2737379,4 тыс. руб. Предоставлены субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг 46187 гражданам на сумму 537571,2 тыс. руб. Предоставлена региональная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума (5685 руб.) 41202 неработающим пенсионерам на сумму 536343,4 тыс. руб.

В соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от 06 декабря 2006 года № 157-пг «Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» материальная помощь оказана 1591 гражданину (в т.ч. пожилым) на сумму 4504,8 тыс. руб.

В настоящее время в Приморском крае в сфере социального обслуживания работают более 6,5 тыс. специалистов. Однако следует отметить, что значительная часть социальных работников не имеют специального образования.

В Приморском крае осуществляется подготовка специалистов для работы с гражданами пожилого возраста: курс «Геронтология» включен в учебный план специальности «Социальная работа» и «Сестринское дело в геронтологии» Владивостокского государственного медицинского университета, в учебном плане специальности «Государственное и муниципальное управление» отдельные аспекты геронтологии рассматриваются в курсах «Социальный менеджмент» и «Системы муниципального управления».

Однако процесс подготовки кадров требует совершенствования. Необходимы серьезные усилия и в решении вопросов повышения статуса социального работника.

В связи с проблемой социализации пожилых людей в рамках государственной социальной политики важно помочь пожилым людям организовать свой образ жизни, чтобы доступными средствами в возможной степени компенсировать последствия старения; способствовать овладению пожилыми людьми современными способами взаимодействия, позволяющими преодолеть социальное отчуждение.

В решении этой проблемы в Приморском крае имеется положительный опыт использования потенциала высших учебных заведений для обучения пожилых людей в сферах, представляющих для них интерес. Так, например, Дальневосточный государственный технический университет (далее - ДВГТУ) на протяжении 12 лет выполняет уникальный социальный проект по обучению людей пожилого возраста. Для этой цели создана специальная образовательная структура – высшая народная школа ДВГТУ (далее – ВНШ ДВГТУ). Слушатели этой школы, в том числе люди, старше 70 лет, посещают лекции и принимают участие в работе учебных модулей и творческих коллективов. ВНШ ДВГТУ имеет 5 региональных подразделений в г. Большой Камень, г. Дальнегорск, г. Лесозаводск, п. Восток Красноармейского района, п. Кировский. В системе дополнительного образования Владивостокского государственного университета экономики и сервиса по каждой из программ «Бухгалтерский учет для начинающих», «Компьютерная грамотность для взрослых», «Дизайн интерьера», «Декоративное садоводство и ландшафтный дизайн» ежегодно обучается по 5 человек пенсионного возраста.

В настоящее время в Приморском крае осуществляются меры по обеспечению доступности информации для граждан пожилого возраста о положении на рынке труда. Так, органы службы занятости населения Приморского края оказывают данной категории граждан государственные услуги по содействию в трудоустройстве.

На развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста, повышения уровня их материального обеспечения в рамках краевых долгосрочных целевых программ, социальную и финансовую поддержку общественных организаций ветеранов Приморского края за 2009-2010 годы из средств краевого бюджета израсходовано 135204,3 тыс. рублей.

Предпринимаемые меры, направленные на государственную поддержку общественных организаций ветеранов не решают проблему трудоустройства лиц пожилого возраста, развития их культурно-просветительской, художественно-творческой, спортивной и общественной активности.

Несмотря на то, что в большинстве муниципальных образований Приморского края созданы сети социальных отделов и магазинов, реализующих наиболее востребованные качественные продовольственные и промышленные товары по ценам, доступным для пенсионеров, работа в данном направлении должна быть продолжена из-за имеющегося спроса.

Активное участие в вопросах оказания социальной помощи и поддержки пожилым гражданам оказывают представители малого бизнеса Приморья. Так, некоммерческое партнерство «Лига торговых предпринимателей Приморья» рекомендовала членам своей организации ограничить торговую наценку на группу основных продовольственных товаров в размере 12 процентов. Рядом предприятий края, оказывающих парикмахерские услуги, введены скидки для пенсионеров в размере от 10 до 40 процентов на свои услуги. Есть примеры введения льгот для лиц пожилого возраста на услуги по зубопротезированию (общество с ограниченной ответственностью «Беркут»). Вместе с тем, в целом, негосударственные организации не заинтересованы в предоставлении льгот при обслуживании пожилых людей. Требуются усилия для привлечения в социальную сферу общественных, некоммерческих организаций, волонтеров.

Ряд вопросов, связанных с созданием современной материально-технической базы и необходимостью расширения площадей краевых государственных стационарных учреждений социального обслуживания, решается в ходе проводимой в настоящее время оптимизации сети краевых государственных стационарных учреждений социального обслуживания. Оптимизация сети позволит наиболее полно удовлетворить потребности пожилых людей Приморского края в услугах стационарного социального обслуживания, оптимизировать затраты на содержание обслуживаемых граждан, направлять средства краевого бюджета на оказание наиболее востребованных услуг без увеличения общего объема бюджетных ассигнований.

Кроме того оптимизация сети краевых государственных стационарных учреждений социального обслуживания приведет к повышению качества предоставляемых социальных услуг в результате присоединения маломощных учреждений к более крупным, имеющим хорошую материально-техническую базу, а также позволит привести условия проживания граждан пожилого возраста в соответствие с нормативами СанПин.

В целом, проводимая работа существенно повлияет на улучшение качества жизни граждан пожилого возраста, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания.

Актуальным вопросом в настоящее время является проблема создания сети геронтологических отделений в лечебно-профилактических учреждениях муниципальных образованиях Приморского края. Кроме того, не сокращается количество жалоб на лекарственное обеспечение граждан пожилого возраста, особенно проживающих в сельской местности. Отсутствует возможность льготного зубопротезирования для ветеранов. На стадии решения находятся вопросы формирования доступной среды жизнедеятельности для пожилых и инвалидов.

Таким образом, вопросы социальной, медицинской и профессиональной реабилитации граждан пожилого возраста требуют дальнейшего решения в Приморском крае посредством комплексного системного подхода.

Настоящая Программа призвана реализовать принципы государственной социальной политики в отношении граждан пожилого возраста, определяемые совокупностью мер, адресованных пожилым людям как особой категории граждан с характерными для нее чертами жизнедеятельности; создать условия для достойного образа жизни; более четко определить специфику целей и средств их реализации в наиболее значимых для пожилых людей жизненных ситуациях; разработать конкретные меры, способствующие улучшению жизненных условий пожилых людей; выявить организационные структуры и социально значимые технологии для адаптации пожилых людей к жизни в современных динамичных условиях.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целями Программы являются формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, реабилитация и общественная интеграция пожилых людей, содействие их активному участию в жизни общества, реализация задач государственной социальной поддержки пожилых людей.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

повышение качества жизни пожилых людей на основе повышения уровня их материального обеспечения и удовлетворения потребности в доступных и качественных социальных услугах;

повышение степени социальной защищенности граждан пожилого возраста;

создание условий для повышения доступности и качества социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста на основе стандартизации, внедрения инновационных технологий в сфере социального обслуживания и индивидуального подхода;

создание условий для сохранения жизненной активности, реализации внутреннего потенциала граждан пожилого возраста;

обеспечение условий для доступа пожилых людей к объектам социальной инфраструктуры;

совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений по вопросам жизнеобеспечения граждан пожилого возраста;

профессиональная подготовка и переподготовка, повышение квалификации специалистов краевых государственных учреждений социального и социально-медицинского обслуживания пожилых людей.

3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется в 2012-2013 годах в один этап.

4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Перечень мероприятий Программы с указанием государственных заказчиков, объемов финансирования и сроков исполнения представлен в приложении № 1 к настоящей Программе.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в Программе целевых показателей, в рамках выделяемых средств из краевого бюджета, а также с учетом выполнения предусмотренных Программой мероприятий.

Реализация мероприятий Программы осуществляется посредством:

размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

{два абзаца ниже дополнены  в редакции постановления Администрации Приморского края от 25.11.2011 №302-па}

предоставления краевым государственным автономным и бюджетным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг по социальному обслуживанию в стационарных и нестационарных условиях в порядке, установленном соответственно постановлением Администрации Приморского края от 22 октября 2010 года № 343-па "Об автономных учреждениях Приморского края" и постановлением Администрации Приморского края от 02 июня 2011 года № 144-па "О государственных заданиях краевым государственным казенным и бюджетным учреждениям";

предоставления краевым государственным автономным и бюджетным учреждениям социального обслуживания, краевым государственным бюджетным учреждениям здравоохранения субсидий на иные цели, указанные в пунктах 3.2, 3.3, 4.1 приложения № 1 к Программе, порядок определения объема и условий предоставления которых устанавливается Администрацией Приморского края;

предоставления социальных выплат, предусмотренных Программой, производится в порядке, предусмотренном:

постановлением Губернатора Приморского края от 11 мая 2005 года № 98-пг «Об утверждении Порядка назначения и расходования средств на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, труженикам тыла, лицам, проработавшим в тылу с 9 августа 1945 года по 3 сентября 1945 года на предприятиях, расположенных на территории Приморского края, и имеющим совокупный стаж работы в тылу во время Великой Отечественной войны, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и войны с Японией не менее шести месяцев и жертвам политических репрессий» - ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;

постановлением Губернатора Приморского края от 16 июля 2008 года № 63-пг «О форме, Порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края» – денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;

постановлением Губернатора Приморского края от 07 февраля 2005 года № 30-пг «О Порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Отечеством и Приморским краем, являющимся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающим на территории Приморского края» - ежемесячная доплата к трудовой пенсии;

постановлением Администрации Приморского края от 21 декабря 2009 года № 356-па «Об утверждении Правил обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, ее назначения, пересмотра и выплаты в Приморском крае» - региональная социальная доплата к пенсии;

Законом Приморского края от 08 августа 2005 года № 284-КЗ «О государственной гражданской службе Приморского края» - пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Приморского края.

6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 9586301,12 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе:

2012 год - 4372710,94 тыс. рублей;

2013 год - 5213602,78 тыс. рублей.

{абзацы второй - четвертый изложены  в редакции постановления Администрации Приморского края от 25.11.2011 №302-па}

Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей краевого бюджета.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов краевого бюджета.

7. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ИСПОЛНЕНИЯ

Государственные заказчики Программы осуществляют текущее управление и контроль за реализацией программных мероприятий.

Контроль включает в себя:

предоставление ежемесячной отчетности в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, государственных заказчиков Программы о выполнении программных мероприятий и эффективности использования выделенных средств координатору Программы;

предоставление ежегодного доклада о ходе работ по реализации Программы в срок до 01 февраля координатору программы;

контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств;

контроль за выполнением объемов запланированных работ.

Государственные заказчики Программы формируют предложения к проекту закона о краевом бюджете по финансированию Программы на очередной финансовый год и направляют в департамент финансов Приморского края, копию предложений – координатору Программы.

Государственные заказчики в рамках выполнения мероприятий самостоятельно вносят изменения в Программу.

Координатор Программы осуществляет общий контроль за выполнением мероприятий Программы, включающий:

предоставление ежемесячной информации о выполнении программных мероприятий и эффективности использования выделенных средств не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в департамент экономики, поддержки предпринимательства, развития конкуренции, инвестиций и контроля подготовки к саммиту АТЭС Приморского края;

предоставление сводного доклада о ходе работ по реализации Программы в департамент экономики, поддержки предпринимательства, развития конкуренции, инвестиций и контроля подготовки к саммиту АТЭС Приморского края.

8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Для оценки эффективности реализации программы применяются целевые индикаторы, указанные в приложении № 2 к настоящей Программе.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 26 февраля 2008 года № 46-па.

В результате реализации Программы ожидается:

увеличение доли граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социального обслуживания и мерами социальной поддержки;

снижение доли неработающих пожилых граждан с материальным обеспечением ниже прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Приморском крае, от общего числа пенсионеров по старости;

ввод в действие дома-интерната для ветеранов Великой Отечественной войны и труда на 150 мест;

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, оказывающих медицинские услуги гражданам пожилого возраста;

осуществление мер, направленных на укрепление здоровья пожилых людей;

реализация проектов новых технологий социального обслуживания граждан пожилого возраста (в количестве 3 шт.);

увеличение доли специалистов учреждений социального обслуживания пожилых людей, обученных на курсах повышения квалификации и тематических семинарах, от общего числа специалистов учреждений социального обслуживания пожилых людей.

Приложение № 1

к краевой целевой программе "Комплексные меры

по повышению качества жизни пожилых

людей в Приморском крае на 2012 – 2013 годы»,

утвержденной постановлением

Администрации Приморского края

от 27 мая 2011 года № 136-па

МЕРОПРИЯТИЯ

краевой целевой программы
«Комплексные меры по повышению качества жизни пожилых людей в Приморском крае на 2012 – 2013 годы»

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок испол-нения

Государственный заказчик

Источни-ки финанси-рования

Объем финансирования (в текущих ценах каждого года), тыс. рублей

всего 2012-2013 годы

в том числе:

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Раздел 1. Совершенствование нормативно-правовой базы
в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста

1.1.

Разработка проекта закона Приморского края «О внесении изменений в Закон Приморского края от 29.12.2004 № 199-КЗ «О социальном обслуживании населения в Приморском крае»

2012

департамент социальной защиты населения Приморского края

1.2.

Оказание содействия краевым государственным учреждениям социального обслуживания в разработке следующих правовых актов: «О порядке и условиях работы «санатория на дому»; «О школе реабилитации и ухода»; «О работе отделения социально-медицинской реабилитации»; «О переходе на дифференцированную систему надомного обслуживания в соответствии со степенью нуждаемости»

2012-2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

1.3.

Разработка проекта правового акта по вопросу проведения краевого конкурса на звание «Лучший социальный работник»

2012

департамент социальной защиты населения Приморского края

Итого по разделу 1

Раздел 2. Развитие сети краевых государственных учреждений социального обслуживания

2.1.

Реконструкция здания под дом-интернат для ветеранов Великой Отечественной войны и труда в Уссурийском городском округе по адресу: г. Уссурийск, ул. Лесная

2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

краевой бюджет

309441,50

309441,50

2.2.

Строительство жилого комплекса социального использования на территории Владивостокского городского округа (ул. Маковского, 41)

2012-2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

краевой бюджет

255346,20

6000,00

249346,20

Итого по разделу 2

564787,70

6000,00

558787,70

Раздел 3. Укрепление материально-технической базы краевых государственных учреждений социального обслуживания

3.1.

Оснащение бытовым и медицинским оборудованием дома-интерната для ветеранов Великой Отечественной войны и труда в Уссурийском городском округе по адресу: г. Уссурийск, ул. Лесная

2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

краевой бюджет

11600,00

11600,00

3.2.

Предоставление субсидий краевым государственным автономным и бюджетным учреждениям социального обслуживания на капитальный ремонт и благоустройство прилегающей территории

2012-2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

краевой бюджет

129105,70

60010,70

69095,00

3.3.

Предоставление субсидии краевым государственным автономным и бюдженым учреждениям социального обслуживания на материально-техническое оснащение

2012-2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

краевой бюджет

27691,30

6998,80

20692,50

3.4.

Материально-техническое оснащение краевых государственных казенных учреждений социального обслуживания

2012-2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

краевой бюджет

1045,00

600,00

445,00

3.5.

Услуги по социальному обслуживанию в стационарных условиях, в том числе:

2012-2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

краевой бюджет

557670,68

270845,40

286825,28

выполнение функций краевым государственным казенным учреждением социального обслуживания

15085,47

7326,60

7758,87

предоставление субсидий краевым государственным бюджетным учреждениям социального обслуживания на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг

395880,22

192268,20

203612,02

предоставление субсидий краевым государственным автономным учреждениям социального обслуживания на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг

146704,99

71250,60

75454,39

Итого по разделу 3

727112,68

338454,90

388657,78

Раздел 4. Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических краевых государственных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинские услуги гражданам пожилого возраста; осуществление мер, направленных на укрепление здоровья пожилых людей

4.1.

Предоставление субсидии краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Госпиталь для ветеранов войн» на развитие материально-технической базы

2012-2013

департамент здравоохранения Приморского края

краевой бюджет

657,00

237,00

420,00

4.2.

Проведение санитарно-просветительской работы среди граждан пожилого возраста по вопросам организации правильного питания, профилактики заболеваемости и раннего старения

2012-2013

департамент здравоохранения Приморского края

краевой бюджет

57,60

28,80

28,80

Итого по разделу 4

714,60

265,80

448,80

Раздел 5. Внедрение инновационных технологий в деятельность краевых государственных учреждений,
предоставляющих услуги гражданам пожилого возраста

5.1.

Организация работы научно-методического геронтологического центра на базе стационарного отделения «Седанкинский дом –интернат для ветеранов» краевого государственного автономного учреждения «Приморский центр социального обслуживания населения»

2012

департамент социальной защиты населения Приморского края

5.2.

Услуги по социальному обслуживанию в нестационарных условиях: развитие нестационарных форм социального обслуживания краевого государственного автономного учреждения социального обслуживания «Приморский центр социального обслуживания населения» (предоставление субсидии краевому государственному автономному учреждению социального обслуживания на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг)

2012-2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

краевой бюджет

610927,33

296710,70

314216,63

5.3.

Развитие инновационных форм социального обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе:
организация работы телефона доверия для граждан пожилого возраста; организация новой формы социально-медицинского обслуживания «Санаторий на дому»; открытие Школы реабилитации и ухода для родственников, осуществляющих уход за пожилыми людьми;
расширение практики использования семейных социальных бригад и участковых социальных работников; расширение сети охвата отдаленных территорий Приморского края услугами мобильных социальных бригад (не менее 10 отдаленных населенных пунктов); переход на дифференцированную систему (в зависимости от степени нуждаемости) надомного обслуживания

2012-2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

5.4.

Организация работы стационарного отделения социально-медицинской реабилитации для граждан пожилого возраста при краевом государственном автономном учреждении социального обслуживания «Приморский центр социального обслуживания населения»

2012-2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

5.5.

Развитие государственно-частного партнерства в сфере социального обслуживания пожилых людей:
изучение опыта организации государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации;
организация на дому патронажной службы на условиях государственно-частного партнерства

2012-2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

Итого по разделу 5

610927,33

296710,70

314216,63

Раздел 6. Повышение благосостояния граждан пожилого возраста через оказание
различных видов социальной помощи и мер социальной поддержки

6.1.

Проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста

2012-2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

6.2.

Проведение краевой акции «Благое дело» совместно с общественными и некоммерческими организациями с целью оказания помощи одиноким и одинокопрожи-вающим гражданам пожилого возраста (с охватом не менее пяти тысяч человек)

2012-2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

6.3.

Предоставление мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста из числа ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, в т.ч.:

2012-2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

краевой бюджет

ветеранам труда

6502973,01

3158316,18

3344656,83

ежемесячная денежная выплата

2151875,31

1045107,00

1106768,31

оплата жилищно-коммунальных услуг

4351097,70

2113209,18

2237888,52

труженикам тыла

237213,79

115208,25

122005,54

ежемесячная денежная выплата

142954,31

69429,00

73525,31

оплата жилищно-коммунальных услуг

94259,48

45779,25

48480,23

реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий

181584,87

88190,81

93394,06

ежемесячная денежная выплата

59128,30

28717,00

30411,30

оплата жилищно-коммунальных услуг

122456,57

59473,81

62982,76

6.4.

Предоставление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Отечеством и Приморским краем

2012-2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

краевой бюджет

16284,63

7909,00

8375,63

6.5.

Предоставление региональной социальной доплаты к пенсии

2012-2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

краевой бюджет

673293,00

327000,00

346293,00

6.6.

Пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Приморского края в соответствии с Законом Приморского края от 08 августа 2005 года № 284-КЗ «О государственной гражданской службе Приморского края»

2012-2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

краевой бюджет

66359,51

32229,00

34130,51

6.7.

Совершенствование работы отделений приема населения по социальным вопросам (далее - ЕСО) территориальных отделов социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Приморского края, в том числе:

2012-2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

проведение мониторинга качества обслуживания пожилых людей с целью выявления недостатков в работе ЕСО

внедрение в работу ЕСО предложений по результатам мониторинга, направленных на повышение качества их работы

включение рабочих мест инспекторов ЕСО в локальную сеть территориальных отделов

6.8.

Информирование граждан пожилого возраста о предоставлении государственных услуг в электронном виде посредством Регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края

2012-2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

Итого по разделу 6

7677708,81

3728853,24

3948855,57

Раздел 7. Содействие занятости трудоспособных граждан пожилого возраста,
организация их свободного времени и культурного досуга

7.1.

Обучение пожилых людей навыкам пользования персональными компьютерами, сетью Интернет

2012-2013

департамент образования и науки Приморского края

краевой бюджет

300,00

150,00

150,00

7.2.

Вовлечение граждан пожилого возраста в организацию и проведение спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий, спартакиад, слетов военно-спортивных команд «Школа безопасности»

2012-2013

департамент образования и науки Приморского края

7.3.

Вовлечение граждан пожилого возраста в работу детских организаций, объединений, клубов по патриотическому воспитанию детей и подростков

2012-2013

департамент образования и науки Приморского края

Итого по разделу 7

300,00

150,00

150,00

8. Проведение социально-значимых культурно-массовых мероприятий

8.1.

Организация торжественного приема пожилых людей, посвященного Международному дню пожилых людей

2012-2013

управление внутренней политики Приморского края

краевой бюджет

1000,00

500,00

500,00

8.2.

Проведение Фестиваля художественного творчества пожилых людей и инвалидов, проживающих в краевых государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения

2012-2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

8.3.

Проведение краевой Спартакиады среди ветеранов спорта «Жизнь со спортом!»

2012-2013

управление по физической культуре и спорту Приморского края

краевой бюджет

3400,00

1600,00

1800,00

8.4.

Проведение первенства Приморского края по лёгкой атлетике среди ветеранов с привлечением граждан пожилого возраста

2012-2013

управление по физической культуре и спорту Приморского края

краевой бюджет

60,00

30,00

30,00

8.5.

Проведение открытого первенства Приморского края по лыжным гонкам среди спортсменов-любителей среднего и старшего возраста

2012-2013

управление по физической культуре и спорту Приморского края

краевой бюджет

230,00

110,00

120,00

8.6.

Проведение краевых соревнований по спортивному плаванию в холодной воде среди спортсменов-любителей среднего и старшего возраста

2012-2013

управление по физической культуре и спорту Приморского края

краевой бюджет

60,00

30,00

30,00

8.7.

Организация и проведение ежегодного благотворительного концерта для граждан пожилого возраста

2012-2013

управление культуры Приморского края

8.8.

Проведение декады краевых мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей (концертные программы, выставки декоративно-прикладного творчества, вечера отдыха и др.)

2012-2013

управление культуры Приморского края

8.9.

Обеспечение условий для предоставления льготного посещения краевых государственных музеев для граждан пожилого возраста (от 50 до 75 процентов от стоимости билета; участники ВОВ – бесплатно)

2012-2013

управление культуры Приморского края

Итого по разделу 8

4750,00

2270,00

2480,00

Раздел 9. Проведение организационно-методической работы,
кадровое обеспечение деятельности по работе с гражданами пожилого возраста

9.1.

Проведение краевого конкурса на лучшее краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов

2012-2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

9.2.

Организация повышения квалификации специалистов по работе с пожилыми людьми и инвалидами краевых государственных учреждений социального обслуживания

2012-2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

9.3.

Проведение семинаров и совещаний по актуальным вопросам социального обслуживания пожилых людей специалистов системы социальной защиты населения

2012-2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

9.4.

Формирование заказа органов социальной защиты населения на подготовку студентами образовательных учреждений высшего профессионального образования курсовых и дипломных работ, направленных на решение практических вопросов по работе с категорией пожилых людей

2012-2013

департамент социальной защиты населения Приморского края

9.5.

Проведение тематического цикла занятий для врачей и медицинских сестер по вопросам «Геронтология» и «Гериатрия»

2012-2013

департамент здравоохранения Приморского края

краевой бюджет

6,30

6,30

9.6.

Освещение в средствах массовой информации и периодической печати вопросов, связанных с социально-экономическим положением, социальной защитой и социальным обслуживанием пожилых людей

2012-2013

департамент связи и массовых коммуникаций Приморского края

Итого по разделу 9

6,30

6,30

ВСЕГО по Программе

9586301,12

4372710,94

5213602,78

{приложение 1 изложено  в редакции постановления Администрации Приморского края от 25.11.2011 №302-па}

Приложение № 2

к краевой целевой программе

«Комплексные меры по повышению

качества жизни пожилых людей

в Приморском крае» на 2012-2013 годы,

утвержденной постановлением

Администрации Приморского края

от 27 мая 2011 года № 136-па

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

краевой целевой программы «Комплексные меры по повышению качества жизни пожилых людей в Приморском крае» на 2012-2013 годы

Целевые индикаторы

единица измерения

2012 год

2013 год

1

2

3

4

доля граждан пожилого возраста,  охваченных формами социального обслуживания  от общего числа нуждающихся  граждан пожилого возраста в крае

проценты

85

90

доля граждан пожилого возраста, охваченных мерами социальной поддержки от общего числа пенсионеров по старости в Приморском крае

проценты

42,9

45

доля пожилых людей, которые в связи с предоставлением экономически выгодных форм  социального  обслуживания остались для проживания  на дому, от общего числа пожилых людей, оформивших заявления в дома-интернаты

проценты

3,5

4

количество реализованных  проектов новых технологий социального  обслуживания  граждан  пожилого  возраста

ед.

2

1

доля  специалистов  учреждений  социального обслуживания пожилых  людей,  обученных  на курсах повышения квалификации и  тематических  семинарах, от  общего  числа  специалистов  учреждений   социального обслуживания пожилых людей

проценты

3,5

4

удельный вес граждан пожилого возраста, участвующих в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государствен-ными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений

проценты

50

60