ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 мая 2013 г. № 202-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Белгородской области от 02.02.2015 № 30-пп, от 15.08.2016 № 312-пп, от 05.09.2017 № 336-пп, от 17.12.2018 № 464-пп, от 15.06.2020 № 260-пп)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях совершенствования программно-целевого планирования в Белгородской области Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Белгородской области.

2. Органам исполнительной власти Белгородской области, государственным органам Белгородской области подготовить проекты постановлений Правительства Белгородской области о внесении изменений в действующие долгосрочные целевые программы Белгородской области, предусмотрев срок завершения их реализации 31 декабря 2013 года.

3. Установить, что мероприятия долгосрочных целевых программ, реализацию которых планируется осуществлять в 2014 и последующих годах, подлежат включению в государственные программы Белгородской области.

4. Признать утратившим силу с 1 января 2014 года постановление Правительства Белгородской области от 31 августа 2009 года № 295-пп «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Белгородской области, их формирования, реализации и оценки эффективности» за исключением раздела 6 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Белгородской области, их формирования, реализации и оценки эффективности, который признать утратившим силу с 1 апреля 2014 года.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.), департамент экономического развития Белгородской области (Абрамов О.В.) и департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области (Павлова О.А.).

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 15.08.2016 № 312-пп)

Об исполнении постановления информировать к 25 января 2014 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Утвержден

постановлением

Правительства Белгородской области

от 27 мая 2013 г. № 202-пп

(в редакции постановлений Правительства Белгородской области от 02.02.2015 № 30-пп, от 15.08.2016 № 312-пп, от 05.09.2017 № 336-пп, от 17.12.2018 № 464-пп, от 15.06.2020 № 260-пп)

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Белгородской области (далее - Порядок) устанавливает правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Белгородской области.

1.2. Для целей реализации настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

1) ответственный исполнитель государственной программы (далее - ответственный исполнитель) - орган исполнительной власти Белгородской области либо иной государственный орган области, определенный Правительством Белгородской области, ответственный за реализацию государственной политики в конкретной сфере (сферах), обладающий полномочиями главного распорядителя средств областного бюджета, обеспечивающий разработку и реализацию государственной программы, совместно с соисполнителями государственной программы и (или) участниками государственной программы;

2) соисполнитель государственной программы (далее - соисполнитель) - орган исполнительной власти Белгородской области либо иной государственный орган области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета, обеспечивающий разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм) государственной программы;

3) участник государственной программы (далее - участник программы) - орган исполнительной власти Белгородской области либо иной государственный орган области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета, участвующий в реализации одного или нескольких основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы, ведомственной целевой программы;

4) государственная программа Белгородской области (далее - государственная программа) - документ, содержащий систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности Белгородской области, утверждаемый Правительством Белгородской области;

5) подпрограмма государственной программы (далее - подпрограмма) - составная часть государственной программы, представляющая собой комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, направленных на решение отдельных задач в рамках государственной программы;

6) основное мероприятие - группа взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение одной из задач подпрограммы;

7) основные параметры государственной программы (подпрограммы) - цели, задачи, показатели, результаты реализации государственной программы (подпрограммы), сроки их достижения, объем ресурсов, необходимый для достижения целей государственной программы (подпрограммы);

8) цель - планируемый конечный результат решения проблемы социально-экономического развития Белгородской области посредством реализации государственной программы (подпрограммы), достижимый за период ее реализации;

9) задача - результат выполнения совокупности взаимосвязанных основных мероприятий или осуществления государственных функций, направленных на достижение цели (целей) реализации государственной программы (подпрограммы);

10) мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;

11) конечный результат - характеризуемое количественными и/или качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономического развития Белгородской области, которое отражает выгоды от реализации государственной программы (подпрограммы);

12) непосредственный результат - характеристика объема и качества реализации основного мероприятия, направленного на достижение конечного результата реализации государственной программы (подпрограммы);

13) показатель - обобщенная характеристика свойств объекта или процесса. Показатели могут быть качественные (фиксирующие наличие или отсутствие определенного свойства) или количественные (фиксирующие меру выраженности, развития определенного свойства);

14) потолки расходов - предельные объемы расходов по каждой государственной программе;

15) эффективность государственной программы (подпрограммы) - степень достижения показателей результата государственной программы (подпрограммы), соотношение результата с затратами на его достижение;

16) факторы риска - вероятные явления, события, процессы, не зависящие от участников государственной программы и негативно влияющие на ход реализации государственной программы (подпрограммы);

17) мониторинг - процесс наблюдения за реализацией основных параметров государственной программы;

18) сфера реализации государственной программы - сфера социально-экономического развития, на решение проблем в которой направлена соответствующая государственная программа.

Иные понятия и термины используются для целей реализации настоящего Порядка в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Белгородской области.

19) план реализации государственной программы (далее - план реализации) - детализированный перечень основных мероприятий подпрограмм государственной программы, включающий мероприятия с указанием сроков их выполнения, объемов ресурсного обеспечения и проекты, реализуемые в рамках постановления Правительства области от 31 мая 2010 года № 202-пп "Об утверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области" и направленные на достижение показателей государственной программы Белгородской области.

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 02.02.2015 № 30-пп)

1.3. Уполномоченным органом по координации работы по проведению экспертизы проектов государственных программ, оценке эффективности и мониторингу их исполнения является департамент экономического развития Белгородской области (далее - ДЭР БО).

1.4. Проект государственной программы подлежит общественному обсуждению и предварительному обсуждению на заседаниях общественных советов ответственных исполнителей и утверждается актом Правительства Белгородской области. Отражение в государственной программе расходов на ее реализацию осуществляется в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Белгородской области, утверждаемыми совместным приказом департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области (далее - депфин БО) и ДЭР БО.

1.5. Ответственный исполнитель государственной программы обеспечивает государственную регистрацию новой государственной программы, внесение изменений в ранее утвержденную государственную программу, а также ведение мониторинга в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии с Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденными Правительством Российской Федерации.

(пункт введен постановлением Правительства Белгородской области от 17.12.2018 № 464-пп)

1.6. Сроки реализации государственных программ определяются Правительством Белгородской области. В наименовании государственных программ срок реализации государственных программ не указывается.

(пункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 17.12.2018 № 464-пп)

1.7. Государственная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках государственной программы. Деление государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

1.8. В целях обеспечения участия Белгородской области в государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых программах, реализуемых за счет средств федерального бюджета в Белгородской области, могут разрабатываться аналогичные государственные программы (подпрограммы).

1.9. Цели и задачи государственной программы (подпрограммы) не могут дублировать цели и задачи других государственных программ Белгородской области.

1.10. Государственные программы разрабатываются исходя из положений Стратегии социально-экономического развития Белгородской области, нормативных правовых актов Российской Федерации и Белгородской области.

1.11. Государственная программа может включать подпрограммы (основные мероприятия, мероприятия), направленные на реализацию региональных проектов (программ), разработанных для достижения целей и целевых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации, посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации.

(пункт введен постановлением Правительства Белгородской области от 17.12.2018 № 464-пп)

1.12. Основанием для разработки проекта государственной программы является включение ее в перечень государственных программ Белгородской области, утвержденный Правительством Белгородской области. Утверждение и финансирование государственных программ, не включенных в перечень, не допускается.

II. Требования к содержанию государственной программы

2.1. Государственная программа должна содержать:

1) паспорт государственной программы по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, содержащий следующую информацию:

- ответственный исполнитель государственной программы;

- соисполнители государственной программы;

- участники государственной программы;

- подпрограммы государственной программы;

- цель (цели) государственной программы;

- задачи государственной программы;

- этапы и сроки реализации государственной программы в целом и в разрезе подпрограмм;

- объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников;

В случае, если Перечнем налоговых расходов Белгородской области, размещенным на официальном сайте департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области, установлены налоговые расходы в сфере реализации государственной программы, то в паспорте государственной программы справочно указывается оценка объемов налоговых расходов в целом, а также по годам реализации

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 15.06.2020 № 260-пп)

- конечные результаты реализации государственной программы;

2) текстовую часть государственной программы по следующим разделам:

- общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;

- приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы;

- перечень нормативных правовых актов Белгородской области, принятие или изменение которых необходимо для реализации государственной программы (включая план принятия);

- обоснование выделения подпрограмм;

- ресурсное обеспечение государственной программы. Оценка объемов налоговых расходов государственной программы (справочно при наличии);

(абзац в редакции постановления Правительства Белгородской области от 15.06.2020 № 260-пп)

- анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы;

3) приложения к текстовой части государственной программы, содержащие информацию о планируемых расходах, а также необходимые данные, расшифровывающие отдельные разделы текстовой части:

- система основных мероприятий и показателей государственной программы, содержащая информацию (показатели, сроки, исполнитель, объем финансирования) о всех необходимых основных мероприятиях (мероприятиях) государственной программы (форма 3 приложения № 2 к Порядку);

- ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий (мероприятий) государственной программы из различных источников финансирования - при условии привлечения для финансирования государственной программы средств федерального бюджета, местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, юридических лиц (форма 1 приложения № 2 к Порядку);

- ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Белгородской области (форма 2 приложения № 2 к Порядку);

- основные меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы (форма 4 приложения № 2 к Порядку);

- сведения о методике расчета показателей конечного результата государственной программы (форма 5 приложения № 2 к Порядку).

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 17.12.2018 № 464-пп)

4) подпрограммы.

2.2. Помимо информации, указанной в пункте 2.1 Порядка, государственная программа может содержать:

а) в случае оказания областными государственными учреждениями государственных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (форма 6 приложения № 2 к Порядку);

(подпункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 17.12.2018 № 464-пп)

б) в случае использования тарифных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов государственной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации, а также основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов государственной программы (с обоснованием положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов области);

(подпункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 15.06.2020 № 260-пп)

в) в случае предоставления и (или) планируемого предоставления налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, сборам, таможенным платежам, страховым взносам на обязательное социальное страхование - сведения об объеме налоговых расходов области (в том числе с расшифровкой по годам реализации государственной программы, подпрограммы), а также взаимосвязи с показателями, характеризующими эффективность их предоставления (форма 7 приложения № 2 к Порядку).

(подпункт введен постановлением Правительства Белгородской области от 15.06.2020 № 260-пп)

г) в случае участия в разработке и реализации государственной программы (подпрограммы) Российской Федерации, муниципальных образований, внебюджетных фондов, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций - соответствующую прогнозную (справочную) оценку расходов федерального бюджета, консолидированных бюджетов муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на реализацию целей государственной программы).

2.3. Подпрограмма состоит из следующих обязательных разделов:

2.3.1. Паспорт подпрограммы по форме, установленной в приложении № 3 к Порядку, содержащий следующую информацию:

1) наименование подпрограммы;

2) соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы;

3) участники подпрограммы;

4) цель (цели) подпрограммы;

5) задачи подпрограммы;

6) этапы и сроки реализации подпрограммы;

7) объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников;

В случае, если Перечнем налоговых расходов Белгородской области, размещенным на официальном сайте департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области, установлены налоговые расходы в сфере реализации подпрограммы, то в паспорте подпрограммы справочно указывается оценка объемов налоговых расходов в целом, а также по годам реализации.

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 15.06.2020 № 260-пп)

8) конечные результаты реализации подпрограммы.

2.3.2. Текстовая часть подпрограммы, структурированная по следующим разделам:

1) характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;

2) цель (цели), задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы;

3) обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы;

4) прогноз конечных результатов подпрограммы. Перечень показателей подпрограммы;

5) ресурсное обеспечение подпрограммы (в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы). Оценка объемов налоговых расходов подпрограммы (справочно при наличии).

(подпункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 15.06.2020 № 260-пп)

III. Разработка, утверждение государственных программ

3.1. Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ, утверждаемого Правительством Белгородской области.

3.2. Проект перечня государственных программ формируется ДЭР БО области совместно с депфин БО по форме согласно приложению № 4 к Порядку с учетом предложений исполнительных органов государственной власти и иных государственных органов области.

3.3. Разработка проекта государственной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками.

3.4. Ответственный исполнитель обеспечивает представление проекта государственной программы с проектом постановления Правительства области об утверждении государственной программы до 1 апреля текущего финансового года для рассмотрения в государственно-правовое управление Администрации Губернатора области, депфин БО и ДЭР БО.

3.5. Ответственный исполнитель до представления проекта постановления Правительства области об утверждении государственной программы в государственно-правовое управление Администрации Губернатора области, депфин БО и ДЭР БО обеспечивает совместно с управлением массовых коммуникаций и общественных отношений департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области проведение публичного обсуждения проекта постановления Правительства Белгородской области об утверждении государственной программы в форме открытого размещения проекта постановления Правительства Белгородской области об утверждении государственной программы на официальном сайте Губернатора и Правительства Белгородской области в течение 15 календарных дней со дня размещения проекта с обеспечением возможности для посетителей сайта оставлять открытые комментарии к размещенному проекту. В аналогичной форме обеспечивается проведение общественного обсуждения постановлений Правительства Белгородской области о внесении изменений в государственную программу.

Обзор изменений в проект постановления Правительства Белгородской области об утверждении государственной программы, подготовленных в соответствии с полученными в результате публичного обсуждения комментариями, предложениями, замечаниями, приводится в составе пояснительной записки к проекту постановления Правительства Белгородской области об утверждении государственной программы.

3.6. Ответственный исполнитель до представления проекта постановления Правительства области об утверждении государственной программы в государственно-правовое управление Администрации Губернатора области, депфин БО и ДЭР БО согласовывает проект государственной программы с органами исполнительной власти и иными государственными органами Белгородской области, курирующими соответствующие направления деятельности, по которым реализуются отдельные основные мероприятия.

3.7. При включении в государственную программу мероприятий, оказывающих воздействие на окружающую среду, прилагается заключение государственной экологической экспертизы.

3.8. ДЭР БО в течение 15 рабочих дней со дня регистрации проекта государственной программы в книгах входящей корреспонденции устанавливает его соответствие требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, подготавливает и направляет ответственному исполнителю заключение на представленный проект государственной программы по вопросам:

- соответствия цели и задач государственной программы стратегическим приоритетам социально-экономического развития Белгородской области;

- соответствия мероприятий государственной программы заявленной цели и задачам;

- обоснованности, комплексности и системности программных мероприятий, сроков их реализации;

- привлечения прежде всего внебюджетных средств, средств федерального бюджета для реализации государственной программы в увязке с возможностями ее государственной поддержки за счет средств областного бюджета;

- социально-экономической эффективности государственной программы в целом, конечных результатов реализации государственной программы и ее влияния на инновационное развитие области.

3.9. В случае получения положительных заключений ДЭР БО ответственный исполнитель направляет имеющиеся материалы в депфин БО, который в течение 15 рабочих дней со дня регистрации проекта государственной программы в книге входящей корреспонденции подготавливает и направляет ответственному исполнителю заключение на представленный проект государственной программы по вопросу соответствия объема принимаемых расходных обязательств возможностям доходной части областного бюджета.

3.10. Государственно-правовое управление Администрации Губернатора области в течение 15 рабочих дней со дня регистрации проекта государственной программы в книге входящей корреспонденции подготавливает и направляет ответственному исполнителю заключение на представленный проект государственной программы по вопросам:

- необходимости изменения действующих и принятия новых нормативных правовых актов;

- соответствия действующему федеральному законодательству и законодательству Белгородской области;

- оценки проекта государственной программы на наличие коррупциогенных факторов.

3.11. Депфин БО, ДЭР БО, государственно-правовое управление Администрации Губернатора области вправе запросить у ответственного исполнителя дополнительные сведения, необходимые для подготовки заключений на проект государственной программы.

3.12. С учетом замечаний и предложений, изложенных в заключениях, ответственный исполнитель проводит в течение 10 рабочих дней со дня регистрации вышеуказанных заключений в книгах входящей корреспонденции доработку проекта государственной программы.

3.13. Доработанный проект государственной программы повторно направляется в депфин БО, ДЭР БО, государственно-правовое управление Администрации Губернатора области, которые в течение 10 рабочих дней со дня регистрации доработанного проекта государственной программы в книгах входящей корреспонденции подготавливают и направляют ответственному исполнителю заключения на доработанный проект государственной программы.

3.14. Ответственный исполнитель организует в порядке и на условиях, установленных действующим федеральным законодательством и законодательством Белгородской области, проведение специализированной, независимой экспертизы проекта государственной программы.

3.15. При наличии положительных заключений депфина БО, ДЭР БО, государственно-правового управления Администрации Губернатора области ответственный исполнитель вносит в установленном порядке проект государственной программы на рассмотрение Правительства Белгородской области.

3.16. Государственные программы утверждаются постановлением Правительства Белгородской области.

3.17. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ (подпрограмм) утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3.18. Государственные программы, предполагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года подлежат утверждению не позднее чем за два месяца до дня внесения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Белгородскую областную Думу.

3.19. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации, который разрабатывается ответственным исполнителем ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ Белгородской области, утвержденными совместным приказом депфина БО и ДЭР БО.

Ответственный исполнитель направляет план реализации на согласование в депфин БО, ДЭР БО, департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области, а также всем заинтересованным органам исполнительной власти области.

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 15.08.2016 № 312-пп)

План реализации утверждается распоряжением Правительства Белгородской области не позднее чем через три месяца после принятия Белгородской областной Думой закона Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 02.02.2015 № 30-пп)

IV. Финансовое обеспечение реализации государственных программ

4.1. Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Белгородской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ (подпрограмм) утверждается законом области об областном бюджете.

4.2. Для финансирования государственных программ могут привлекаться средства федерального и местных бюджетов, что учитывается ответственным исполнителем при подготовке проекта государственной программы и закрепляется соответствующими соглашениями. Кроме бюджетных источников в порядке и на условиях, установленных действующим федеральным законодательством и законодательством Белгородской области, для финансирования государственных программ могут привлекаться внебюджетные источники.

По государственным программам, финансируемым из внебюджетных источников, в установленном законодательством порядке заключаются соглашения (договоры) между ответственным исполнителем (соисполнителем) государственной программы и инвесторами.

4.3. Для получения областных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде ответственный исполнитель по запросу направляет в депфин БО бюджетную заявку на финансирование государственной программы из областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в сроки, определяемые исходя из порядка и сроков подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Бюджетные заявки принимаются по форме, представленной в приложении № 5 к Порядку.

4.4. Депфин БО и ДЭР БО при подготовке проекта изменений и (или) дополнений в перечень государственных программ Белгородской области и определении объемов их финансирования за счет средств областного бюджета исходят:

- из возможностей областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период;

- из распределения средств между государственными программами;

- из объемов финансирования, запрашиваемых в предыдущие годы реализации государственных программ, и средств, фактически выделенных на их реализацию;

- из экономической и социальной значимости программных мероприятий для реализации Стратегии социально-экономического развития Белгородской области, иных документов стратегического планирования.

Проект изменений и (или) дополнений в перечень государственных программ Белгородской области направляется на утверждение в Правительство Белгородской области.

V. Внесение изменений и дополнений в государственные программы

5.1. Изменение или досрочное прекращение реализации государственной программы (подпрограммы) инициируется ответственным исполнителем, соисполнителем, ДЭР БО или депфином БО.

5.2. Основаниями для внесения предложений по досрочному прекращению государственных программ (подпрограмм) являются:

1) корректировка Стратегии социально-экономического развития Белгородской области;

2) исключение всех полномочий, в рамках которых реализуется государственная программа, из состава полномочий, отнесенных к компетенции Белгородской области как субъекта Российской Федерации;

3) ликвидация органа исполнительной власти либо иного государственного органа Белгородской области - ответственного исполнителя;

4) исключение из компетенции ответственного исполнителя всех полномочий, в пределах которых реализуется государственная программа;

5) досрочное выполнение государственной программы (подпрограммы);

6) установление в ходе ежегодного (ежеквартального) мониторинга невозможности достижения стратегических целей и результатов государственной программы (подпрограммы) за счет предусмотренных объемов финансирования;

7) подтвержденная результатами оценки низкая эффективность государственной программы.

В случае если инициатором решения о досрочном прекращении государственной программы является ответственный исполнитель, им готовится итоговый отчет о ходе ее реализации с обоснованием причин прекращения.

По результатам ежегодно проводимой оценки эффективности реализации государственной программы Правительством области не позднее чем за один месяц до внесения проекта закона области об областном бюджете в областную Думу может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы или о досрочном прекращении ее реализации. Решение оформляется постановлением Правительства области, проект которого готовит ответственный исполнитель.

5.3. Внесение изменений в государственную программу (подпрограмму) осуществляется при необходимости корректировки, связанной:

1) с корректировкой Стратегии социально-экономического развития Белгородской области;

2) с установлением невозможности достижения стратегических целей и результатов государственной программы без внесения в состав задач и мероприятий программы изменений, не требующих дополнительного финансирования;

3) с установлением невозможности достижения стратегических целей и результатов программы за счет предусмотренных объемов финансирования по причинам внешнего по отношению к деятельности ответственного исполнителя программы характера, риски возникновения которых описаны в утвержденной государственной программе;

4) с исключением из компетенции ответственного исполнителя части полномочий, в пределах которых реализуется соответствующая программа;

5) изменение нормативных правовых актов, устанавливающих объемы расходов на финансирование действующих обязательств;

6) с увеличением объема финансирования государственной программы за счет дополнительных доходов областного бюджета;

7) с уменьшением или перераспределением объемов финансирования внутри государственной программы в связи с экономией, сложившейся по результатам размещения заказов;

8) с увеличением объема финансирования государственной программы, требуемого для обеспечения софинансирования субсидий из федерального бюджета, выделенных в рамках федеральных государственных программ или целевых субсидий из федерального бюджета;

9) с перераспределением бюджетных ассигнований между подпрограммами, основными мероприятиями подпрограммы, а также изменением сроков их реализации.

5.4. При внесении изменений в государственную программу (подпрограмму) ответственный исполнитель готовит проект постановления Правительства области о внесении изменений в государственную программу (подпрограмму) и согласовывает со всеми заинтересованными органами исполнительной власти области, ДЭР БО, депфином БО в установленном порядке.

(пункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 17.12.2018 № 464-пп)

5.5. Внесение изменений в план реализации осуществляется в случае включения (исключения) в текущем году в государственную программу подпрограмм и (или) основных мероприятий, а также по решению ответственного исполнителя.

(пункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 15.06.2020 № 260-пп)

5.6. Согласование проекта распоряжения Правительства области о внесении изменений в план реализации государственной программы осуществляется с ДЭР БО, депфин БО и департаментом внутренней и кадровой политики Белгородской области, а также всеми заинтересованными органами исполнительной власти области в установленном порядке.

(пункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 17.12.2018 № 464-пп).

VI. Контроль за реализацией государственной программы

6.1. Контроль за реализацией государственной программы осуществляется ответственным исполнителем.

Ответственный исполнитель несет ответственность за реализацию государственной программы, целевое и эффективное использование средств, выделенных на реализацию государственной программы, обеспечение достижения значений показателей государственной программы.

6.2. Соисполнители и участники программы несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.

6.3. Мониторинг реализации государственной программы осуществляется ответственным исполнителем ежеквартально, по результатам отчетного года и завершения реализации государственной программы.

Мониторинг исполнения плана реализации осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ Белгородской области, утвержденными совместным приказом депфина БО и ДЭР БО.

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 02.02.2015 № 30-пп)

6.4. По результатам проведения ежеквартального мониторинга ответственный исполнитель представляет в ДЭР БО до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации государственной программы в разрезе источников финансирования по форме, утверждаемой ДЭР БО, с краткой пояснительной запиской, содержащей анализ структуры финансирования программных мероприятий, причин несвоевременного выполнения программных мероприятий, оценку достигнутых результатов реализации мероприятий государственной программы.

Табличная информация представляется в электронном виде в формате Microsoft Excel, пояснительная записка - в формате Microsoft Word.

(абзац в редакции постановления Правительства Белгородской области от 05.09.2017 № 336-пп)

6.5. По результатам проведения ежегодного мониторинга ответственный исполнитель представляет в ДЭР БО до 15 февраля года, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации государственной программы по форме, утверждаемой ДЭР БО, с пояснительной запиской, подготовленной в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ Белгородской области, утвержденными совместным приказом депфина БО и ДЭР БО.

Табличная информация представляется в электронном виде в формате Microsoft Excel, пояснительная записка - в формате Microsoft Word.

6.6. ДЭР БО ежегодно проводит оценку эффективности реализации государственной программы, подготавливает заключение об оценке эффективности реализации государственной программы и направляет его ответственному исполнителю в течение 25 рабочих дней со дня представления годового отчета.

Если государственная программа состоит из нескольких подпрограмм, оценка эффективности реализации проводится по каждой подпрограмме и государственной программе в целом.

6.7. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется на основании годовых отчетов о реализации государственной программы, представляемых ответственным исполнителем.

6.8. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется по следующим критериям:

№ п/п

Формулировка критерия

Весовой коэффициент

Градации

Балльная оценка

1.

Достижение показателей конечного результата

0,25

1. Достижение значений показателей реализации государственной программы соответствует:

- 100 процентов или выше предусмотренных государственной программой - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике;

- 100 процентов или ниже предусмотренных государственной программой - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике

10

2. Достижение значений показателей реализации государственной программы:

- более 80 процентов, но менее 100 процентов - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике;

- более 100 процентов, но менее 120 процентов - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике

8

3. Достижение значений показателей реализации государственной программы:

- от 50 процентов до 80 процентов - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике;

- от 120 процентов до 150 процентов - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике

5

4. Достижение значений показателей реализации государственной программы:

- менее 50 процентов - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике;

- более 150 процентов - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике

0

2.

Достижение показателей непосредственного результата

0,4

1. Достижение значений показателей реализации государственной программы соответствует:

- 100 процентов или выше предусмотренных государственной программой - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике;

- 100 процентов или ниже предусмотренных государственной программой - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике

10

2. Достижение значений показателей реализации государственной программы:

- более 80 процентов, но менее 100 процентов - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике;

- более 100 процентов, но менее 120 процентов - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике

8

3. Достижение значений показателей реализации государственной программы:

- от 50 процентов до 80 процентов - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике;

- от 120 процентов до 150 процентов - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике

5

4. Достижение значений показателей реализации государственной программы:

- менее 50 процентов - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике;

- более 150 процентов - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике

0

3.

Освоение средств областного и федерального бюджетов

0,2

1. Средства освоены более чем на 95 процентов

10

2. Средства освоены более чем на 75 процентов, но менее чем на 95 процентов

8

3. Средства освоены от 50 до 75 процентов

5

4. Средства освоены менее чем на 50 процентов

0

4.

Реализация проектов*

0,15

Расчет данного критерия осуществляется путем суммирования баллов по двум показателям:

10

1. Значение показателя «Качество реализации, проектов» рассчитывается по проектам, завершенным в отчетном году с весовым коэффициентом 0,6

1.1. Оценка качества реализации проекта – «Проект реализован успешно»

10

1.2. Оценка качества реализации проекта – «Проект реализован с незначительными отклонениями»

8

1.3. Оценка качества реализации проекта – «Проект реализован со значительными отклонениями»

5

1.4. Оценка качества реализации проекта – «Проект не реализован»

0

2. Значение показателя «Реализация переходящих проектов» рассчитывается по проектам, завершение которых планируется в плановом периоде с весовым коэффициентом 0,4

2.1. «Количество выполненных блоков работ в отчетном периоде» 100 процентов

10

2.2. «Количество выполненных блоков работ в отчетном периоде» более 60 процентов, но менее 100 процентов

8

2.3. «Количество выполненных блоков работ в отчетном периоде» от 30 процентов до 60 процентов

5

2.4. «Количество выполненных блоков работ в отчетном периоде» менее 30 процентов

0

(в редакции постановлений Правительства Белгородской области от 05.09.2017 № 336-пп, от 15.06.2020 № 260-пп)

* В случае отсутствия проектов в плане реализации государственной программы (подпрограммы) по данному критерию присваивается значение ноль баллов.

(абзац в редакции постановления Правительства Белгородской области от 15.08.2016 № 312-пп)

6.9. Расчет итоговой оценки эффективности и присвоение рейтинга эффективности государственных программ осуществляются на основании критериев, их весовых значений и балльных оценок.

На основании итоговой оценки делается вывод об эффективности реализации государственной программы, который оформляется заключением и направляется ответственному исполнителю:

- если итоговая оценка составляет менее пяти баллов - государственная программа реализуется неэффективно;

- если итоговая оценка составляет пять баллов и более, но менее восьми баллов - эффективность реализации государственной программы низкая;

- если итоговая оценка составляет восемь баллов и более - государственная программа реализуется эффективно.

6.10. Ответственный исполнитель ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет годовой отчет о реализации государственной программы с заключением ДЭР БО Правительству Белгородской области.

6.11. После окончания срока реализации государственной программы ответственный исполнитель представляет Правительству Белгородской области не позднее 15 апреля года, следующего за последним годом реализации государственной программы, итоговый отчет о ее реализации.

6.12. ДЭР БО ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным, готовит и представляет на заседание Правительства Белгородской области сводный годовой доклад о ходе реализации государственных программ.

6.13. По результатам мониторинга государственной программы Правительство Белгородской области принимает решение об изменении на очередной финансовый год и плановый период объема бюджетных ассигнований на ее реализацию, о продлении срока реализации государственных программ, или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий и/или подпрограммы государственной программы или государственной программы в целом начиная с 1 января очередного финансового года, или дальнейшей реализации государственной программы в плановом объеме.

(пункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 17.12.2018 № 464-пп)

6.14. Годовой отчет и сводный годовой доклад подлежат размещению на официальном сайте Правительства Белгородской области в сети Интернет после одобрения на заседании Правительства Белгородской области.

Приложение № 1

к Порядку разработки, реализации

и оценки эффективности государственных

программ Белгородской области

Форма паспорта государственной программы Белгородской области

Паспорт

государственной программы

№

Наименование государственной программы:

1

Ответственный исполнитель  государственной программы

2

Соисполнители государственной программы

3

Участники государственной программы

4

Подпрограммы государственной программы

5

Цель (цели) государственной программы

6

Задачи государственной программы

7

Сроки и этапы реализации государственной программы

8

Объем бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников

9

Конечные результаты государственной программы

Приложение № 2

к Порядку разработки, реализации

и оценки эффективности государственных

программ Белгородской области

(в редакции постановлений Правительства Белгородской области от 17.12.2018 № 464-пп, от 15.06.2020 № 260-пп)

Формы приложений

к проекту государственной программы

Белгородской области

Форма 1

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 17.12.2018 № 464-пп)

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка

расходов на реализацию основных мероприятий (мероприятий)

государственной программы области из различных источников

финансирования на №1 этапе реализации

Таблица №1

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Источники финансирования

Общий объем финансирования, тыс. рублей2

Расходы (тыс. рублей), годы

Итого на №1 этапе (годы реализации)

первый год этапа реализации

второй год этапа реализации

...

1

2

3

4

5

6

7

8

Государственная программа

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

консолидированные бюджеты муниципальных образований

территориальные внебюджетные фонды

иные источники

Подпрограмма 1

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

консолидированные бюджеты муниципальных образований

территориальные внебюджетные фонды

иные источники

Основное мероприятие 1.1

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

консолидированные бюджеты муниципальных образований

территориальные внебюджетные фонды

иные источники

1 По данной форме заполняются таблицы на каждый этап реализации государственной программы, где № - номер этапа реализации.

2 Указанная графа формируется только в таблице текущего этапа реализации государственной программы.

Форма 2

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 17.12.2018 № 464-пп)

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

за счет средств бюджета Белгородской области

на №1 этапе реализации

Таблица №1

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код бюджетной классификации

Общий объем финансирования, тыс. рублей2

Расходы (тыс. рублей), годы

Итого на №1 этапе (годы реализации)

ГРБС

Рз, Пр

ЦСР

ВР

первый год этапа реализации

второй год этапа реализации

...

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Государственная программа

всего, в том числе:

X

X

X

X

ответственный исполнитель государственной программы, всего

X

X

X

соисполнитель, всего

X

X

X

...

X

X

X

участник, всего

X

X

X

...

X

X

X

Подпрограмма 1

всего

X

X

X

ответственный исполнитель подпрограммы, всего

X

X

X

участник, всего

X

X

X

...

X

X

X

Основное мероприятие 1.1

исполнитель мероприятия, всего

Основное мероприятие 1.2

исполнитель мероприятия, всего

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"

ответственный исполнитель государственной программы, всего

участник 1, всего

участник 2, всего

...

1 По данной форме заполняются таблицы на каждый этап реализации государственной программы, где № - номер этапа реализации.

2 Указанная графа формируется только в таблице текущего этапа реализации государственной программы.

Форма 3

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 17.12.2018 № 464-пп)

Система основных мероприятий (мероприятий) и показателей

государственной программы на №1 этапе реализации

Таблица №1

№

Наименование государственной программы, подпрограмм, мероприятий

Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник), ответственный за реализацию

Срок реализации (начало, завершение)

Вид показателя2

Наименование показателя, единица измерения

Значение показателя конечного и непосредственного результата по годам реализации

первый год этапа реализации

второй год этапа реализации

третий год этапа реализации

...

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Государственная программа (цель)

Показатель 1

Показатель 2

Показатель 3

Показатель №

Подпрограмма 1 (Задача 1 госпрограммы)

Показатель 1

Показатель 2

Показатель 3

Показатель №

Основное мероприятие 1.1.

Показатель 1.1.

Основное мероприятие 1.2.

Показатель 1.2.

Подпрограмма 2

Показатель 1

Показатель 2

Показатель 3

Показатель №

Основное мероприятие 2.1.

Показатель 2.1.

Основное мероприятие 2.2.

Показатель 2.2.

1 По данной форме заполняются таблицы на каждый этап реализации государственной программы, где № - номер этапа реализации.

2 В указанной графе отражается вид показателя (прогрессирующий - П или регрессирующий - Р) в соответствии с Методическими рекомендациями по мониторингу реализации государственных программ Белгородской области.

Форма 4

Основные меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы

№

п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

Подпрограмма 1

Основное мероприятие 1.1

Основное мероприятие 1.2

...

Форма 5

(форма введена постановлением Правительства Белгородской области от 17.12.2018 № 464-пп)

Сведения о методике расчета показателей

конечного результата государственной программы области

№

Наименование показателя конечного результата

Единица измерения

Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю1

Метод сбора информации2

Временные характеристики показателя3

Государственная программа

1

Показатель 1

2

Показатель 2

...

Подпрограмма 1

1

Показатель 1

2

Показатель 2

1 Приводятся формула и краткий алгоритм расчета. При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей.

2 В графе 8 "Метод сбора информации" указываются: 1 - периодическая отчетность, 2 - перепись, 3 - единовременное обследование (учет), 4 - бухгалтерская отчетность, 5 - финансовая отчетность, 6 - социологический опрос, 7 - административная информация, 8 - прочие (указать). При наличии утвержденной формы федерального статистического наблюдения приводятся наименование формы и реквизиты акта, которым она утверждена.

3 Указываются периодичность сбора данных и вид временной характеристики (показатель на дату, показатель за период).

Форма 6

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями по государственной программе

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы, основного мероприятия

Значение показателя объема услуги

Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги, тыс. рублей

очередной финансовый год

первый год планового периода

второй год планового периода

очередной финансовый год

первый год планового периода

второй год планового периода

1

2

3

4

5

6

7

Наименование услуги (работы)

Показатель объема услуги:

Подпрограмма 1

Основное мероприятие 1.1

...

Форма 7

(форма введена постановлением Правительства Белгородской области от 17.12.2018 № 464-пп)

Сведения о налоговых расходах в результате применения налоговых льгот, освобождений, преференций

в рамках государственной программы __________________________________________

№

п/п

Наименование

Год, предшествующий текущему году

Текущий год

Очередной год

Первый год планового периода

Второй год планового периода

количество плательщиков

финансовая оценка, тыс. рублей

количество плательщиков

финансовая оценка, тыс. рублей

количество плательщиков

финансовая оценка, тыс. рублей

количество плательщиков

финансовая оценка, тыс. рублей

количество плательщиков

финансовая оценка, тыс. рублей

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Государственная программа (наименование)

Всего

Подпрограмма 1 (наименование)

Всего

Основное мероприятие 1.1 (наименование)

(наименование налоговой льготы, освобождения, преференции/ категория плательщиков)

Правовой акт, устанавливающий налоговую льготу, освобождение, преференцию

(реквизиты правового акта)

Показатель государственной программы, на значение (достижение) которого оказывает влияние налоговая льгота, освобождение, преференция

(номер показателя и его наименование согласно приложению № 1 к государственной программе)

Подпрограмма 2 (наименование)

Всего

Основное мероприятие 2.1 (наименование)

(наименование налоговой льготы, освобождения, преференции/ категория плательщиков)

Правовой акт, устанавливающий налоговую льготу, освобождение, преференцию

(реквизиты правового акта)

Показатель государственной программы, на значение (достижение) которого оказывает влияние налоговая льгота, освобождение, преференция

(номер показателя и его наименование согласно приложению № 1 к государственной программе)

Приложение № 3

к Порядку разработки, реализации

и оценки эффективности государственных

программ Белгородской области

Паспорт подпрограммы

№

Наименование подпрограммы

1

Соисполнитель

2

Участники подпрограммы

3

Цель (цели) подпрограммы

4

Задачи подпрограммы

5

Сроки и этапы реализации подпрограммы

6

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников

7

Конечные результаты подпрограммы

Приложение № 4

к Порядку разработки, реализации

и оценки эффективности государственных

программ Белгородской области

Перечень государственных программ Белгородской области

№

Наименование государственной программы

Ответственный исполнитель, соисполнители

Основные направления реализации государственной программы

Приложение № 5

к Порядку разработки, реализации

и оценки эффективности государственных

программ Белгородской области

Бюджетная заявка на ассигнования из областного бюджета

на ______ год и на плановый период ______ годов для

финансирования государственной программы

№

п/п

Наименование разделов, подразделов, мероприятий государственной программы

Плановый объем ассигнований на текущий финансовый год, тыс. рублей

Требуемый объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей

очередной финансовый год

первый год планового периода

второй год планового периода

Всего

в том числе

Всего

в том числе

Всего

в том числе

в соответствии с утвержденной программой

Дополнительно необходимый объем/объем средств по проекту программы

в соответствии с утвержденной программой

Дополнительно необходимый объем/объем средств по проекту программы

в соответствии с утвержденной программой

Дополнительно необходимый объем/объем средств по проекту программы

1.

По программе в целом

в том числе по основным мероприятиям:

1.1

Основное мероприятие 1

1.2

Основное мероприятие 2