Об утверждении Порядка взаимодействия Уполномоченного органа и муниципальных заказчиков, иных заказчиков Прокопьевского муниципального округа в сфере закупок товаров, работ, услуг



1

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – КУЗБАСС

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПРОКОПЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.05.2020 № 1164-п

г. Прокопьевск

Об утверждении Порядка взаимодействия Уполномоченного органа и муниципальных заказчиков, иных заказчиков Прокопьевского муниципального округа в сфере закупок товаров, работ, услуг

В целях реализации отдельных положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и централизации закупок для нужд муниципальных заказчиков, иных заказчиков Прокопьевского муниципального округа в сфере закупок товаров, работ, услуг:

1. Определить отдел экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского муниципального округа органом, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд муниципальных заказчиков, иных заказчиков Прокопьевского муниципального округа в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Уполномоченный орган).

2. Утвердить Порядок взаимодействия Уполномоченного органа и муниципальных заказчиков, иных заказчиков Прокопьевского муниципального округа в сфере закупок товаров, работ, услуг согласно Приложению № 1 к настоящему постановлению.

3. С момента вступления в силу настоящего постановления признать утратившим силу постановление администрации Прокопьевского муниципального района от 26.12.2013 № 156 - п «Об утверждении Порядка взаимодействия Уполномоченного органа и муниципальных заказчиков, иных заказчиков Прокопьевского муниципального района в сфере закупок товаров, работ, услуг».

4. Настоящее постановление опубликовать в газете «Сельская новь».

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить заместителя главы округа по экономике и финансам Н.Н. Зимаеву.

И.о. главы Прокопьевского муниципального округа

Н.Б. Матвеева

Приложение № 1

к постановлению администрации

Прокопьевского муниципального округа

от 27.05.2020 № 1164 - п

Порядок взаимодействия Уполномоченного органа и муниципальных заказчиков, иных заказчиков Прокопьевского муниципального округа в сфере закупок товаров, работ, услуг

1. Общие положения

1.1. Порядок взаимодействия Уполномоченного органа и муниципальных заказчиков, иных заказчиков Прокопьевского муниципального округа (далее – Заказчики) в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

1.2. Настоящий Порядок регулирует отношения, направленные на обеспечение нужд Заказчиков в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

1.3. В настоящем Порядке используются основные понятия, определенные Федеральным законом № 44-ФЗ, а также следующие понятия:

Уполномоченный орган - орган, осуществляющий функции в соответствии с положениями пункта 1 подпункта «а» части 5 статьи 26 Федерального закона № 44-ФЗ в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

заявка на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - заявка) - документ, поданный Заказчиками, содержащий основные условия закупки, по форме в соответствии с Приложением 1 к настоящему Порядку, представляемый в письменной и электронной формах, в Уполномоченный орган для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд Заказчиков, включающий техническое задание, спецификацию, проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и иную информацию о товарах, работах, услугах, предусмотренную законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

1.4. Уполномоченный орган осуществляет функции по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) для нужд Заказчиков, за исключением определения условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписание контракта.

1.5. Уполномоченный орган определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков во всех случаях, за исключением случаев осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со статьей 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

2. Функции Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя)

2.1. Заказчик (ответственные лица Заказчика) в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляет следующие функции:

2.1.1. принимает решение о создании комиссии по определению поставщика (подрядчика, исполнителя), определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии в соответствии с требованиями, установленными статьей 39 Федерального закона № 44-ФЗ и Положением о конкурсной, аукционной, котировочной комиссиях в электронной форме и комиссии по запросу предложений в электронной форме, утвержденным руководителем Заказчика.

В состав комиссии могут включаться представители Уполномоченного органа, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок;

2.1.2. осуществляет описание объекта закупки в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ;

2.1.3. выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обосновывает выбор этого способа;

2.1.4. определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта;

2.1.5. устанавливает требования к участникам закупки в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ;

2.1.6. предоставляет преимущества при осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ:

учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;

организациям инвалидов;

субъектам малого предпринимательства;

социально ориентированным некоммерческим организациям;

2.1.7. в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ устанавливает требования к обеспечению заявки на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

2.1.8. в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ устанавливает размер, порядок предоставления и требования к обеспечению исполнения контракта;

2.1.9. разрабатывает проект контракта, содержащий существенные условия его исполнения;

2.1.10. определяет в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ критерии оценки и величину их значимости в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении открытого конкурса в электронной форме, запроса предложений в электронной форме;

2.1.11. осуществляет подачу заявки на закупку (в соответствии с формой согласно Приложению к настоящему Порядку) Уполномоченному органу на проверку на соответствие информации позиции плана-графика, заявки и проекта контракта;

2.1.12. устраняет замечания, представленные Уполномоченным органом, по заявкам в течение 3 рабочих дней и согласовывает в листе согласования с Уполномоченным органом;

2.1.13. у Главы округа утверждает заявку на закупку товаров, работ и услуг и передаёт в Уполномоченный орган;

2.1.14. по требованию Уполномоченного органа разъясняет информацию и (или) представляет в Уполномоченный орган документы, необходимые для рассмотрения заявки на закупку и подготовки извещения, документации;

2.1.15. утверждает документацию по осуществлению закупки, в части соблюдения правил описания объекта закупки, определения условий контракта, в том числе определения начальной (максимальной) цены контракта;

2.1.16. по запросу Уполномоченного органа по поступившим запросам участников закупки о предоставлении разъяснений положений документации направляет в его адрес разъяснения положений документации в части, разработанной и утвержденной Заказчиком. В течение дня, следующего за днем поступления запроса, направляет в Уполномоченный орган ответ, подписанный руководителем Заказчика;

2.1.17. сообщает в Уполномоченный орган решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2.1.18. размещает в единой информационной системе информацию и документы в реестр контрактов в соответствии со статьёй 103 Федерального закона № 44-ФЗ.

2.2. Заказчики в целях обеспечения непрерывности и повышения эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг вправе проводить совместные конкурсы в электронном виде и электронные аукционы для централизованного обеспечения своих нужд.

Права, обязанности и ответственность Заказчиков, Уполномоченного органа при проведении совместных конкурсов в электронном виде и электронных аукционов, порядок проведения совместных конкурсов и аукционов определяется соглашением сторон.

2.3. Заказчики несут ответственность за нарушение сроков определения поставщика (подрядчика, исполнителя) вследствие ненадлежащего и несвоевременного оформления документов.

Процедуру заключения контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, Заказчик осуществляет самостоятельно.

3. Функции Уполномоченного органа при определении поставщика (подрядчика, исполнителя)

3.1. Уполномоченный орган в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляет следующие функции:

3.1.1. принимает и рассматривает в течение 5 рабочих дней заявки Заказчиков на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и прилагаемые к ним документы, содержащие основные условия закупки, по форме в соответствии с Приложением 1 к настоящему Порядку, представляемые в письменной и электронной формах, включающие техническое задание, спецификацию, проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и иную информацию о товарах, работах, услугах, предусмотренную Федеральным законом № 44-ФЗ;

3.1.2. направляет Заказчикам замечания по направленным заявкам на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в течение 3 рабочих дней, предусмотренные настоящим Порядком для их устранения;

3.1.3. запрашивает и получает у Заказчиков необходимую информацию и документы, необходимые для подготовки извещений и документации на осуществление закупки;

3.1.4. отказывает в проведении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае несоответствия заявки требованиям, установленным Федеральным законом № 44-ФЗ и настоящим Порядком, а также в случае, если заявка содержит сведения о закупке товаров, работ, услуг, не включенных в план-график, или не соответствует сведениям, включенным в план-график.

Заявка, учитывающая замечания Уполномоченного органа, подается Заказчиком повторно в течение 3 рабочих дней со дня поступления мотивированного ответа об отказе в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае подачи заявки Заказчиком, учитывающей замечания Уполномоченного органа, ее рассмотрение осуществляется в общем порядке;

3.1.5. размещает информацию, предусмотренную Федеральным законом № 44-ФЗ, в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система);

3.1.6. на основании принятого решения формирует и размещает в Единой информационной системе информацию о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ;

3.1.7. на основании принятого решения Заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ формирует и размещает в единой информационной системе извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.2. На уполномоченный орган не возлагаются полномочия на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписание контракта.

4. Взаимодействие Уполномоченного органа и Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя)

4.1. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) начинается в сроки, установленные планом-графиком закупок, в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ.

4.2. Уполномоченный орган в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ и настоящим Порядком на основании требований и условий, содержащихся в заявке Заказчика, разрабатывает проекты документации открытого конкурса в электронной форме, документации электронного аукциона, документации о проведении запроса предложений в электронной форме, формирует извещения об осуществлении закупки.

4.3. Утверждение документации открытого конкурса в электронной форме, документации электронного аукциона, документации о проведении запроса предложений в электронной форме осуществляется Уполномоченным органом и Заказчиком совместно каждым в части возложенных на них настоящим Порядком функций:

Заказчик утверждает подготовленные Уполномоченным органом документации открытого конкурса в электронной форме, документации электронного аукциона, документации о проведении запроса предложений в электронной форме предложений в части сведений и решений, указанных в заявке;

Уполномоченный орган утверждает документации открытого конкурса в электронной форме, документации электронного аукциона, документации о проведении запроса предложений в электронной форме в остальной части.

4.4. При поступлении в Уполномоченный орган от участника закупки запроса о разъяснении положений документации, Уполномоченный орган направляет запрос Заказчику. Заказчик в течение одного рабочего дня со дня получения указанного запроса подготавливает и направляет в Уполномоченный орган ответ на запрос.

Уполномоченный орган направляет разъяснение положений документации участнику и размещает его в единой информационной системе в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

4.5. Внесение изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию при необходимости осуществляется по инициативе Уполномоченного органа, инициативе Заказчика и в случаях исполнения решений, предписаний, принятых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Кемеровской области-Кузбасса, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок.

4.6. Заказчик по требованию Уполномоченного органа представляет заключение о соответствии характеристик товаров, работ, услуг, предлагаемых участниками закупки, требованиям Заказчика.

4.7. Заказчик вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для осуществления закупок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

4.8. После окончания процедуры определения победителя:

Заказчик направляет победителю проект контракта в сроки, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ;

4.9. Заказчик обязан принимать участие в рассмотрении дел во всех органах власти и судах в пределах разработанных и предоставленных в Уполномоченный орган документов вместе с Уполномоченным органом по вопросам и в соответствии с правами, обязанностями и функциями, закрепленными настоящим Порядком, а также давать письменные ответы и разъяснения на запросы всех органов власти и судов в пределах своей компетенции.

4.10. Уполномоченный орган осуществляет хранение документов, формируемых, поступивших при осуществлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для нужд Заказчиков, не менее 3 лет.

5. Ответственность Заказчика и Уполномоченного органа

5.1. Ответственность Заказчика и Уполномоченного органа, осуществляющих функции по определению (поставщика, подрядчика, исполнителя), распределяется в соответствии с настоящим Порядком и в пределах тех прав, обязанностей и функций, которые в нем закреплены.

В отношении тех прав, обязанностей и функций, которые не закреплены настоящим Порядком, ответственность разграничивается с учетом прав, обязанностей и функций, установленных действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Приложение № 1

к Порядку взаимодействия Уполномоченного

органа и муниципальных заказчиков,

иных заказчиков Прокопьевского

муниципального округа в сфере

закупок товаров, работ, услуг

Утверждаю

Глава Прокопьевского муниципального округа

______________ Н. Г. Шабалина

«___» _________ _____г.

Заявка на определение

поставщика (подрядчика исполнителя)

1. Наименование заказчика:

2. Место нахождения заказчика:

3. Почтовый адрес:

4. Адрес электронной почты:

5. Номер контактного телефона:

6. Информация о контрактной службе, контрактном управляющем,

ответственных за заключение контракта

7. Состав комиссии:

Условия контракта

1. Наименование объекта закупки

______________________________

(в соответствии с планом графиком)

2. Идентификационный код закупки

3. Дата публикации позиции в плане графике

4. ОКПД (каждой позиции)

В соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1)

5. Описание объекта закупки

В соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1)

6. Количество товара/

Объем подлежащих выполнению работ/

оказываемых услуг

________________/В соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1)

7. Место доставки товара/место выполнения работ/место оказания услуг

8. Срок поставки товара /сроки завершения работы /график оказания услуг

9. Начальная (максимальная) цена контракта.

9.1. Цена единицы работы или услуги если невозможно определить объем работ или услуг

9.2. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта

________________________Указать метод обоснования НМЦ контракта (в соответствии со ст.22 Федерального закона № 44-ФЗ) Расчет обоснования в соответствии с Приложением №2

9.3 Аванс (предусмотрен или не предусмотрен)

10. Источник финансирования

11. Форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг:

12. Год финансирования (в соответствии с планом-графиком закупок и с разбивкой по годам)

13. Способ определения поставщика

Открытый конкурс в электронной форме/ двухэтапный конкурс в электронной форме/ электронный аукцион, запрос котировок в электронной форме / запрос предложений в электронной форме.

14. Размер денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке

Размер обеспечения заявки составляет ___% начальной (максимальной) цены контракта – _______ рублей.

(указывается конкретный процент обеспечения заявки и сумма, согласно п. 14-17 ст.44 и п.1 ч.4 ст.83 Федерального закона № 44-ФЗ)

15. Размер обеспечения исполнения контракта

Реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта:

Размер обеспечения исполнения контракта составляет ____% начальной максимальной цены контракта –_______руб. (если установлено ограничение для СМП и СОНО размер обеспечения исполнения контракта устанавливается 5% от цены контракта)

(указывается конкретный процент обеспечения исполнения контракта и сумма, согласно ст.96 Федерального закона № 44-ФЗ)

Реквизиты счета:

15.1. Размер обеспечения гарантийных обязательств к гарантии качества товара, работы, услуги, к гарантийному сроку и (или) объёму предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (ч.4 ст.33 Федерального закона № 44-ФЗ)

Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% начальной максимальной цены контракта (устанавливаются Заказчиком при необходимости)

16. Преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 – 29 Федерального закона № 44-ФЗ:

1) учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;

Предоставляются / Не предоставляются

2) организациям инвалидов;

Предоставляются / Не предоставляются

17. Ограничения, установленные заказчиком в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ

3) субъектам малого предпринимательства, СОНО

Предоставляются / Не предоставляются

18. Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств,

Предоставляются/ Не предоставляются

19. Возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ;

При исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 ФЗ №44.

20. Информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта

В соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ

Предусмотрена/ Не предусмотрена

21. Критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе (запросе предложений) величины значимости этих критериев

Руководитель заказчика_____________________________(Фамилия И.О.)

(подпись)

Главный бухгалтер ________________________________(Фамилия И.О.)

(подпись)

Согласовано: главный распорядитель бюджетных средств

Приложение № 1

к заявке на определение поставщика

(подрядчика, исполнителя)

Техническое задание на _________________________________(предмет закупки)

1. Описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Федерального закона № 44-ФЗ.

(к каждому наименованию объекта закупки указать код ОКПД 2, количество, описание и характеристики товара, работы, услуги)

К техническому заданию могут прилагаться спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, локально-сметные расчеты и др.

Руководитель заказчика_____________________________(Фамилия И.О.)

Приложение № 2

к заявке на определение поставщика

(подрядчика, исполнителя)

Документы, подтверждающие обоснование начальной (максимальной) цены контракта:___________________________________________________________________________________________________________________________

Расчет обоснования начальной (максимальной) цены контракта:

(расчёт производить в Excel, к каждой позиции указать код ОКПД 2, количество, цены поставщиков, среднюю цену позиции, сумму позиции округлять до двух знаков)

Приложение № 3

к заявке на определение поставщика

(подрядчика, исполнителя)

Проект Контракта