ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНСОЛИДИРОВАННОГО ПЕРЕЧНЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ СУБЪЕКТАМИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОРЯДКА ЕГО ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ, КОРРЕКТИРОВКИ, ИСПОЛНЕНИЯ, О...



АДМИНИСТРАЦИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июня 2007 года № 300

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНСОЛИДИРОВАННОГО ПЕРЕЧНЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ СУБЪЕКТАМИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОРЯДКА ЕГО ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ, КОРРЕКТИРОВКИ, ИСПОЛНЕНИЯ, ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УСЛУГ, СОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ, ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ЖИТЕЛЕЙ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

{УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление правительства Тульской области от 15.04.2014 № 187; НГР: RU71000201400222}

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление администрации Тульской области от 10.09.2008 № 556; НГР: ru71000200800357}

В целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Тульской области, усиления контроля за результатами деятельности государственных бюджетных учреждений Тульской области, в соответствии с Законом Тульской области от 3 ноября 2006 года № 751-ЗТО «Об Областной целевой программе «Реформирование финансов Тульской области на 2006-2008 годы», постановлением администрации Тульской области от 15.02.2007 № 77 «Об утверждении плана-графика реализации мероприятий и работ Областной целевой программы «Реформирование финансов Тульской области на 2006-2008 годы», на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области администрация Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить консолидированный перечень государственных услуг, оказываемых субъектами бюджетного планирования Тульской области (приложение № 1).

2. Утвердить порядок формирования, утверждения, корректировки, исполнения, оценки потребности в предоставлении услуг, составления отчетности об исполнении консолидированного перечня государственных услуг, оказываемых субъектами бюджетного планирования Тульской области (приложение № 2).

3. Утвердить порядок организации рассмотрения обращений жителей Тульской области по вопросам предоставления государственных услуг (приложение № 3).

4. Рекомендовать органам местного самоуправления Тульской области разработать и утвердить: консолидированный перечень муниципальных услуг, оказываемых субъектами бюджетного планирования муниципальных образований; порядок формирования, утверждения, корректировки, исполнения, оценки потребности в предоставлении услуг, составления отчетности об исполнении консолидированного перечня муниципальных услуг, оказываемых субъектами бюджетного планирования муниципальных образований; порядок организации рассмотрения обращений жителей муниципальных образований по вопросам предоставления муниципальных услуг.

5. Управлению пресс-службы администрации Тульской области (Ивченко И.Л.) опубликовать постановление в средствах массовой информации.

6. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Губернатор Тульской области В.Д. Дудка

Приложение № 1

к постановлению администрации

Тульской области

от 27.06.2007 № 300

КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ СУБЪЕКТАМИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

{Приложение в новой редакции: Постановление администрации Тульской области от 10.09.2008 № 556; НГР: ru71000200800357}

ГУ ТО - Центры технического надзора, эксплуатации зданий и сооружений учреждений культуры и искусства, социальной защиты населения, здравоохранения, образования

Централизованное обеспечение государственных и муниципальных учреждений здравоохранения медикаментами, ГУ ТО - оборудованием и учебной литературой. Обеспечение хранения поставляемых за счет средств федерального бюджета медикаментов

РаботникиГУ ТО в сфере образования и социального обслуживания населения - при проезде в сельскую местность

Работники отделений социального обслуживания населения Тульской области - при обслуживании на дому и исполнении служебных обязанностей

Оснащение общеобразовательных учреждений, расположен-ных в сельской местности, автобусами

ГУ ТО в сфере образования;
иные поставщики, действующие на основании государственного контракта, заключенного в установленном порядке с ДО

Дети в возрасте от 3 до
18 лет

Обеспечение содержания обучающихся (воспитанников) специаль-ных (коррекционных) об-разовательных учреждений

. Организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации) (№ 14)

ГУ ТО, подведомственные ДО;
иные поставщики, действующие на основании государственного контракта, заключенного в установленном порядке с ДО

ГУ ТО, подведомственные ДСР;
иные поставщики, действующие на основании государственного контракта, заключенного в установленном порядке с ДСР

ГУ ТО начального и среднего профессионального образования; учреждения переподготовки и повышения квалификации кадров Тульской области;
иные поставщики, действующие на основании государственного контракта, заключенного в установленном порядке с ДО, ДК, ДЗ, КФС

ГУ ТО, подведомственные ДК,
иные поставщики, действующие на основании государственного контракта, заключенного в установленном порядке с ДК

ГУ ТО, подведомственные ДО и ДК,
иные поставщики, действующие на основании государственного контракта, заключенного в установленном порядке с ДО и ДК

Осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения (а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации)

Медицинский персонал фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения (а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации)

Медицинский персонал фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения (а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации)

{продолжение таблицы}

Рперерасчет компенсационных выплат членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, учет членов семей погибших (умерших) военнослужащих и регистрация справок о праве на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг

дети старше 18 лет, обучающиеся в очных образовательных учреждениях - до окончания обучения, но не более 23 лет;

инвалиды с детства - независимо от возраста

Граждане, пострадавшие от воздействия радиации, в т.ч. инвалиды и нетрудоспособные члены их семей; граждане, подвергшиеся воздействию радиации (ЧАЭС, Комбинат «Маяк», испытания на Семипалатинском полигоне, ветераны подразделений особого риска)

ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на
31 декабря 2004 года;

ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на
31 декабря 2004 года;

ветераны боевых действий (из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах»);

лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

ветераны боевых действий (из числа лиц, указанных в подпунктах
1-4 пункта 1 ст. 3 Федерального закона
«О ветеранах»);

лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

13. Услуги по предоставлению мер социальной поддержки лицам, имеющим звания «Почетный донор СССР» и «Почетный донор России»

редоставление ежегодной денежной выплаты с последующей индексацией гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР»

Лица, имеющие звания «Почетный донор СССР» и «Почетный донор России»

Лица, награжденные знаком «Почетный донор СССР» либо знаком «Почетный донор России»

Граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до
1 января 2005 года;

граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года;

Инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, граждане, награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда», военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях,

военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период,лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, инвалиды 1,2,3 группы и семьи, имеющие детей-инвалидов, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года

ГУ ТО, подведомственные ДЗ,ДСР

Вдовы и родители погибших ветеранов боевых действий;
вдовы военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей;

Вдовы, не вступившие в повторный брак;
родители независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка;

{продолжение таблицы}

Виды обслуживания:
социально-бытовое;
социально-медицинское;
социально-правовое;
социально-психологическое;
социально-экономическое

В части социального обслуживания на дому - граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды, частично утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в посторонней поддержке, социально-бытовой помощи в надомных условиях.
В части социально-медицинского обслуживания на дому - граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в социально-бытовой и доврачебной медицинской помощи в надомных условиях.

Виды обслуживания:
социально-бытовое;
социально-медицинское;
социально-правовое;
социально-психологическое;
социально-экономическое;
социально-педагогическое

Виды обслуживания:
социально-бытовое;
социально-правовое;
социально-психологическое;
социально-педагогическое;
социально-экономическое

Организация предоставления комплексной реабилитации (медико-социальная и профессиональная) на базе санатория-курорта «Алексин-Бор» в рамках реализации областных целевых программ

лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»,

Лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

Жители Тульской области, имеющие удостоверение «Ветеран труда» и достигшие возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин;

Жители Тульской области, имеющие удостоверение «Ветеран труда» и достигшие возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин;

специалисты, вышедшие на пенсию и имеющие стаж работы не менее
10 лет в соответствующих государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельской местности и рабочих поселках, и проживающих в сельской местности

Лица, достигшие
100-летнего возраста

Лица, достигшие
100-летнего возраста

36. Услуги по определению размера, выплате и перерасчету доплат к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Тульской области и муниципальные должности в Тульской области, пенсий за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащимв Тульской области

{продолжение таблицы}

43. Услуги по организации изготовления Почетного знака Тульской области «Материнская слава», свидетельств к нему, дубликата Почетного знака, мероприятий по торжественному награждению Почетным знаком Тульской области «Материнская слава»

Изготовление Почетного знака Тульской области «Материнская слава», свидетельств к нему, дубликата Почетного знака, проведение мероприятий по торжественному награждению Почетным знаком Тульской области «Материнская слава»

Многодетные матери - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Тульской области не менее пяти последних лет

Многодетные матери, родившие и (или) воспитывающие (воспитавшие) пятерых и более детей достойными гражданами государства, вносящие большой вклад в развитие и сохранение семейных традиций, способствующих укреплению института семьи в обществе, по достижении младшим ребенком (пятым ребенком) возраста восьмилет

44. Услуги по организации изготовления знака администрации Тульской области «Знак ордена Доброты», свидетельств к нему, приобретению футляров под знак, рамок для свидетельств, осуществлению подготовки постановления администрации Тульской области о награждении знаком Тульской области и распоряжения губернатора Тульской области о выделении средств награждённым «Знаком ордена Доброты»

Изготовление знака администрации Тульской области «Знак ордена Доброты», свидетельств к нему, приобретение футляров под знак, рамок для свидетельств, подготовка постановления администрации Тульской области о награждении знаком Тульской области и распоряжения губернатора Тульской области о выделении средств награждённым «Знаком ордена Доброты»

45. Услуги по предоставлению мер социальной поддержки многодетным матерям, награжденным Почетным знаком Тульской области «Материнская слава»

Многодетные матери, награжденные Почетным знаком Тульской области «Материнская слава»

Многодетные матери, награжденные Почетным знаком Тульской области «Материнская слава»

46. Услуга по организации работы по выдаче справок для обеспечения бесплатным детским питанием (выплаты ежемесячной компенсации) детей в возрасте до трех лет, проживающих на территории, не подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС»

Матери либо отцы, опекуны, проживающие на территории Тульской области, не подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, надетей в возрасте до трех лет, имеющих заключение врача на получение бесплатного питания (выплаты ежемесячной компенсации) через молочные кухни, специальные пункты питания и магазины при условии, что среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Тульской области

47. Услуги по предоставлению ежемесячной социальной выплаты лицам, удостоенным почетного звания Тульской области «Почетный гражданин Тульской области»

Лица, удостоенные почетного звания «Почетный гражданин Тульской области»

Лица, удостоенные почетного звания «Почетный гражданин Тульской области»

Предоставление
50 процентной скидки на оплату жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов

Инвалидыи семьи, имеющие детей-инвалидов

Инвалидыи семьи, имеющие детей-инвалидов, за исключением инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которым меры социальной поддержки предоставляются в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Предоставление гражданам субсидийна приобретение и установку приборов учета газа

Семьи (одиноко проживающие граждане), определенные Законом Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»

50. Организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг

Пользователи и наниматели жилых помещений независимо от вида жилищного фонда при условии, если их расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг превышают
22 процента совокупного дохода семьи: наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного и жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома)

Информационно - просветительская деятельность

Оказание социально - психологической помощи

КМП;
подведомственные государственные учреждения;
поставщики услуги различных организационно-правовых форм, действующие на основании договорных отношений с комитетом Тульской области по молодежной политике; органы местного самоуправления

Молодежные и детскиеобщественные объединения Тульской области, входящие в Реестр молодежных и детских общественных объединений Тульской области, пользующихся государственной поддержкой

Молодежные и детскиеобщественные объединения Тульской области, входящие в Реестр молодежных и детских общественных объединений Тульской области, пользующихся государственной поддержкой

КМП;
подведомственные государственные учреждения;
поставщики услуги различных организационно-правовых форм, действующие на основании договорных отношений с КМП; органы местного самоуправления

3. Организация отдыхаи оздоровления творческих, одаренных и социально-активных детей

КМП;
ДО;
ДСР;
КФС;
подведомственные государственные учреждения;
поставщики услуги различных организационно-правовых форм, действующие на основании договорных отношений с органами исполнительной власти, осуществляющими контроль предоставления государственной услуги

КМП;
ДО;
ГУ ДО «Тульский региональный центр экономического образования»;
поставщики услуги различных организационно-правовых форм, действующие на основании договорных отношений с органами исполнительной власти Тульской области; органы местного самоуправления

Военно-патриотические молодежные идетские объединения, м

Военно-патриотические молодежные идетские объединения, молодежь в возрасте 14-30 лет, в том числе допризывная и призывная молодежь

КМП; ДО;
государственные образовательные учреждения;
поставщики услуги различных организационно-правовых форм, действующие на основании договорных отношений с органами исполнительной власти Тульской области; органы местного самоуправления

Молодежь в возрасте14 - 30 лет, молодые семьи

КМП;
подведомственныеКМП государственные учреждения;
поставщики услуги различных организационно-правовых форм, действующие на основании договорных отношений с КМП; органы местного самоуправления

КМП с подведомственными учреждениями;
поставщики услуги различных организационно-правовых форм, действующие на основании договорных отношений с КМП;органы местного самоуправления

. Дополнительные полномочия, реализуемые Тульской областью, выходящие за рамки положений пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Оплата расходов на подготовку кадров в здравоохранении в ГУ ТО высшего профессионального образования «Тульский государственный университет»

Лица, окончившие

Выплата материальной помощи во время прохождения обучения в ГУ ТО высшего профессионального образования «Тульский государственный университет»

Принятые сокращения:

ДК - департамент культуры Тульской области;

ДЗ - департамент здравоохранения Тульской области;

ДО - департамент образования Тульской области;

ДСР - департамент социального развития Тульской области;

КФС - комитет Тульской области по физической культуре, спорту и туризму;

КМП - комитет Тульской области по молодежной политике;

ГУ ТО - государственное учреждение Тульской области.

Приложение № 2

к постановлению администрации

Тульской области

от 27.06.2007 № 300

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ, КОРРЕКТИРОВКИ, ИСПОЛНЕНИЯ, ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УСЛУГ, СОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ КОНСОЛИДИРОВАННОГО ПЕРЕЧНЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ СУБЪЕКТАМИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок определяет последовательность действий исполнительных органов государственной власти Тульской области, бюджетных учреждений, поставщиков государственных услуг, оказываемых населению Тульской области, в процессе формирования, утверждения, корректировки, исполнения консолидированного перечня этих услуг, включая оценку потребности в предоставлении услуг и составление отчетности об исполнении консолидированного перечня государственных услуг, оказываемых субъектами бюджетного планирования Тульской области.

2. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:

а) государственная услуга, оказываемая субъектами бюджетного планирования (далее - государственная услуга), - деятельность ответственных органов исполнительной власти (далее - ООИВ), подведомственных им бюджетных учреждений, автономных учреждений, либо негосударственных организаций, которые оказывают такие услуги на основании размещения государственного заказа Тульской области, направленная на удовлетворение потребностей граждан, реализацию ими прав и свобод, гарантированных государством, финансируемая за счет средств бюджета области, а также средств федерального бюджета, предусмотренных федеральными законами о федеральном бюджете на исполнение переданных Тульской области полномочий;

б) задание по предоставлению государственных услуг - документ, применяемый:

- департаментом финансов Тульской области - при составлении проекта бюджета области для планирования бюджетных ассигнований на оказание соответствующих государственных услуг;

- ООИВ - для планирования и контроля стоимостных и натуральных показателей по оказанию соответствующих государственных услуг, контроля за соблюдением требований к качеству соответствующих государственных услуг поставщиками этих услуг, контроля достижения показателей непосредственного результата для государственных услуг;

- поставщиками государственных услуг - для организации и осуществления деятельности по предоставлению государственных услуг населению, а также формирования отчетности об исполнении заданий;

в) перечень государственных услуг - документ, являющийся основой для планирования и оценки результатов деятельности ООИВ, поставщиков государственных услуг, расходов бюджета области, направленных на предоставление государственных услуг населению;

г) консолидированный перечень государственных услуг (далее - консолидированный перечень) - единый перечень государственных услуг, применяемый в целях планирования и оценки результатов деятельности ООИВ в целом, поставщиков государственных услуг в целом, расходов бюджета области в целом, направленных на предоставление государственных услуг населению;

д) социально-культурная государственная услуга - услуга по удовлетворению духовных и интеллектуальных потребностей, направленная на поддержание и восстановление здоровья, духовное и физическое развитие личности, повышение профессионального мастерства;

е) материальная государственная услуга - услуга по удовлетворению материально-бытовых потребностей потребителя (получателя) услуг;

ж) индивидуальная государственная услуга - услуга, оказываемая определенной группе получателей государственной услуги, при этом содержание государственной услуги варьируется в зависимости от разных категорий и групп получателей государственной услуги;

з) коллективная государственная услуга - услуга, оказываемая определенной категории и группе получателей или всему населению в целом, и ее содержание и себестоимость не меняются в зависимости от категории и группы получателей;

и) стандарт качества государственной услуги - совокупность нормативов и правил, регламентирующих технологию, объем и качество оказания государственной услуги;

к) качество государственной услуги - совокупность характеристик государственной услуги, определяющих ее способность удовлетворять потребности получателей в соответствии с установленными требованиями законодательства Российской Федерации и Тульской области для государственных услуг;

л) оценка качества государственной услуги - мониторинг степени реализации стандарта соответствующей государственной услуги в ходе ее предоставления поставщиком государственной услуги и оценка степени удовлетворенности получателя соответствующей услуги;

м) удовлетворенность государственной услугой - субъективная оценка получателем государственной услуги степени совпадения его предпочтений и ожиданий с тем качеством, с которым услуга была ему предоставлена;

н) категория получателей - группа населения Тульской области, на которую направлена конкретная государственная услуга или ее часть, выделяемая по определенному признаку, который содержится в законодательных актах, устанавливающих соответствующее расходное полномочие Тульской области, а также устанавливающих основание для предоставления государственных услуг;

о) группа получателей - совокупность граждан, получающих или заказывающих, а также имеющих право получить соответствующую государственную услугу в соответствии с законодательством Российской Федерации либо Тульской области. Совокупность групп получателей по определенному признаку формирует категорию получателей;

п) поставщик государственных услуг - бюджетное учреждение, автономное учреждение либо негосударственная организация, имеющая право (на основании нормативного правового акта, решения конкурсной комиссии и пр.) оказывать государственные услуги;

р) финансовый норматив - показатель, отражающий стоимость единицы государственной услуги или ее элемента в соответствии со стандартом качества государственной услуги;

с) показатель непосредственного результата (далее - ПНР) - показатель, отражающий ожидаемый результат государственных услуг соответствующего качества, предоставляемых определенной категории и/или группе получателей.

ПНР является элементом системы оценки достижения результатов и должен отвечать следующим требованиям:

-формулировка должна быть точной, лаконичной и не допускать неоднозначного толкования;

-учитывать специфику предоставляемой государственной услуги;

-отражать суть предоставления государственной услуги исходя из установленных целей и задач;

-иметь возможность быть оцененным в количественном выражении и/или к нему должны быть сформулированы требования по качеству, содержанию, структуре;

-иметь четко определенные временные рамки достижения результата;

-устанавливаемые значения и сроки должны быть реально достижимыми и экономически обоснованными;

т) содержание государственной услуги - перечень способов и/или механизмов предоставления государственной услуги, установленных законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области. Предоставление государственной услуги может предполагать комбинирование различных способов оказания услуги с целью оптимизации расходования бюджетных средств и достижения целевого значения ПНР;

у) получатель (потребитель) услуги - физическое (юридическое) лицо, получающее, заказывающее либо имеющее намерение получить или заказать соответствующую государственную услугу, а также имеющее право получить соответствующую государственную услугу в соответствии с законодательством Российской Федерации либо Тульской области;

ф) потенциальный получатель - лицо, имеющее право на получение государственной услуги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области в очередном году и/или в течение двух лет, следующих за очередным годом;

х) фактический получатель - лицо, которому государственная услуга была предоставлена в отчетном периоде.

3. Основными целями формирования, утверждения, исполнения и корректировки консолидированного перечня являются:

а) достижение показателей развития области, установленных в Программе социально-экономического развития Тульской области до 2010 года;

б) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Тульской области и бюджета области;

в) планирование расходов бюджета области;

г) определение потребности получателей в соответствующих государственных услугах;

д) обеспечение исполнения расходных обязательств Тульской области.

4. Основой для формирования консолидированного перечня являются:

а) программа социально-экономического развития Тульской области до 2010 года;

б) основные параметры прогноза социально-экономического развития Тульской области на трехлетний период и очередной год;

в) законодательство Российской Федерации и Тульской области, устанавливающее основание для предоставления государственных услуг населению;

г) доклады о результатах и основных направлениях деятельности ООИВ.

5. Консолидированный перечень формируется для подготовки:

а) реестра расходных обязательств Тульской области;

б) проекта бюджета области;

в) сводного доклада администрации Тульской области о результатах и основных направлениях деятельности;

г) докладов о результатах и основных направлениях деятельности ООИВ;

д) результативных программ ООИВ.

II. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КОНСОЛИДИРОВАННОГО ПЕРЕЧНЯ И ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УСЛУГ

6. Консолидированный перечень формируется департаментом финансов Тульской области на основании представляемых ООИВ проектов перечней государственных услуг, а также проектов перечней государственных услуг, которые могут оказываться негосударственными организациями - поставщиками государственных услуг.

7. В целях формирования проекта перечня государственных услуг каждый ООИВ в рамках его компетенций проводит:

а) оценку степени выполнения количественных и качественных показателей ранее выданных заданий по предоставлению государственных услуг, осуществляемую с использованием формы согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) оценку соблюдения поставщиками государственных услуг установленных стандартов качества государственных услуг;

в) оценку степени достижения ПНР, осуществляемую по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

г) оценку эффективности деятельности бюджетных учреждений, подведомственных ООИВ, осуществляемую в соответствии с требованиями, устанавливаемыми нормативным правовым актом администрации Тульской области;

д) оценку потребности в предоставлении государственных услуг, для учета её при формировании перечня на очередной финансовый год и планируемый период.

8. На основе данных, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, составляются проекты перечней государственных услуг по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

9. При подготовке проектов перечней государственных услуг ООИВ с учетом данных, полученных от поставщиков государственных услуг:

а) определяет нормативные правовые акты Российской Федерации и Тульской области, устанавливающие основание для предоставления соответствующих государственных услуг;

б) определяет наименование государственных услуг и их содержание (элементы государственных услуг);

в) определяет категории и группы получателей государственных услуг;

г) определяет наличие стандартов качества по оказываемым государственным услугам;

д) по результатам ежегодной оценки потребности в предоставлении услуг вносит изменения в содержание существующих государственных услуг или производит включение в перечень государственных услуг дополнительных услуг и разрабатывает проекты нормативных правовых актов, определяющих стандарты качества этих государственных услуг;

е) определяет возможных поставщиков государственных услуг на предстоящий период из числа бюджетных учреждений и автономных учреждений;

ж) определяет государственные услуги, которые могут оказываться негосударственными организациями в порядке согласно приложению № 12 к настоящему Порядку. При отборе основных социально-культурных государственных услуг, которые могут предоставляться негосударственными организациями, ООИВ должен руководствоваться принципами повышения качества и результативности предоставления государственных услуг, а также отсутствием законодательных запретов на предоставление конкретной государственной услуги негосударственными поставщиками.

10. Перечень государственных услуг структурно состоит из частей, соответствующих полномочиям Тульской области, как субъекта Российской Федерации, устанавливаемым частью 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

11. В целях определения требований к стандарту государственной услуги, ООИВ формирует перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и Тульской области по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

12. Наименование государственной услуги указывается с учетом, федеральных законов, законов Тульской области, иных нормативных правовых актов, предусматривающих права и гарантии граждан, механизм их реализации. В наименовании услуги может указываться категория лиц, которая является получателем услуги.

13. Для включения ООИВ государственной услуги в проект перечня государственных услуг и (или) дополнения перечня государственных услуг используются следующие критерии:

а) полномочия по предоставлению услуги и/или организации предоставления услуги закреплены за органами исполнительной власти Тульской области;

б) финансирование деятельности по организации и/или предоставлению услуги осуществляется за счет средств бюджета области;

в) финансирование деятельности по организации и/или предоставлению услуги осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках полномочий, переданных Тульской области.

14. Одновременно с формированием перечня государственных услуг, в целях организации его последующего исполнения, ООИВ:

а) определяет количество потенциальных получателей государственных услуг и показатели планируемой востребованности государственных услуг по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку;

б) осуществляет планирование объема финансирования, необходимого для оказания государственных услуг, по форме согласно приложению № 6 к настоящему Порядку;

в) формирует проекты заданий по предоставлению государственных услуг по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку. ООИВ вправе формировать проекты заданий по предоставлению государственных услуг на очередной финансовый год и плановый период.

15. Количество потенциальных получателей государственных услуг, а также планируемая востребованность государственных услуг населением определяются на основании критериев, установленных приложением № 8 к настоящему Порядку.

Планируемые объемы финансирования, необходимые для оказания государственных услуг, определяются на основе показателей планируемой востребованности государственных услуг и финансовых нормативов на их оказание. Финансовый норматив определяется в порядке, установленном приложением № 9 к настоящему Порядку.

16. ООИВ осуществляет согласование с департаментом финансов Тульской области планируемых объемов финансирования, необходимых для оказания государственных услуг, исходя из количества потенциальных получателей государственных услуг, планируемой востребованности государственных услуг и финансовых нормативов на их оказание, и по результатам согласования осуществляет:

а) корректировку планируемых объемов финансирования, необходимых для оказания государственных услуг, по форме согласно приложению № 6 к настоящему Порядку;

б) установление перечня ПНР по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) корректировку проектов заданий по предоставлению государственных услуг.

Подготовленные формы направляются ООИВ в департамент финансов Тульской области для последующей проверки и консолидации.

Одновременно с этим ООИВ проводят оценку своих функций и задач на предмет соответствия оказываемым государственным услугам и формируют предложения по внесению изменений в положения об ООИВ. Данные предложения направляются ООИВ губернатору Тульской области одновременно с проектом консолидированного перечня бюджетных услуг.

17. Департамент финансов Тульской области проводит оценку представленных ООИВ перечней государственных услуг и перечней ПНР на соответствие: докладам о результатах и основных направлениях деятельности ООИВ, результативным программам ООИВ, а также показателям Программы социально-экономического развития Тульской области до 2010 года.

В случае наличия несоответствий указанных перечней вышеназванным документам департамент финансов Тульской области направляет данные перечни ООИВ для внесения в них изменений и дополнений.

18. На основании представленных ООИВ скорректированных перечней государственных услуг, перечней ПНР, планируемых объемов финансирования, необходимых для оказания государственных услуг, департамент финансов Тульской области формирует:

а) проект консолидированного перечня ПНР для государственных услуг по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

б) проект консолидированных объемов финансирования ООИВ, необходимых для оказания государственных услуг, по форме согласно приложению № 6 к настоящему Порядку.

Проекты заданий по предоставлению государственных услуг учитываются департаментом финансов при формировании проекта бюджета области.

III. УТВЕРЖДЕНИЕ КОНСОЛИДИРОВАННОГО ПЕРЕЧНЯ

19. Проект консолидированного перечня направляется департаментом финансов Тульской области администрации Тульской области для утверждения.

20. Губернатор Тульской области вносит проект консолидированного перечня в составе информационных и пояснительных материалов к проекту закона Тульской области о бюджете в Тульскую областную Думу в сроки, установленные законодательством Тульской области о бюджетном процессе.

21. Консолидированный перечень утверждается администрацией Тульской области после принятия Тульской областной Думой закона Тульской области о бюджете и подлежит опубликованию в средствах массовой информации (далее - СМИ).

Одновременно с консолидированным перечнем администрация Тульской области утверждает изменения и дополнения в положения об ООИВ.

22. Одновременно с утверждением консолидированного перечня администрацией Тульской области утверждаются доклады о результатах и основных направлениях деятельности, подготовленные ООИВ.

IV. ИСПОЛНЕНИЕ КОНСОЛИДИРОВАННОГО ПЕРЕЧНЯ

23. Исполнение консолидированного перечня осуществляется путем утверждения ООИВ заданий для поставщиков государственных услуг по предоставлению соответствующих услуг по форме согласно приложению
№ 1 к настоящему Порядку.

24. В целях исполнения консолидированного перечня после принятия закона Тульской области о бюджете и утверждения администрацией Тульской области консолидированного перечня, ООИВ:

а) утверждает целевые значения ПНР по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

б) определяет планируемую численность потенциальных получателей государственных услуг и планируемую востребованность государственных услуг в квартальном разрезе по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку;

в) устанавливает объемы финансирования, необходимые для оказания государственных услуг, в квартальном разрезе по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку.

Данные работы осуществляются ООИВ одновременно с формированием бюджетной росписи в сроки, установленные законодательством Тульской области о бюджетном процессе.

25. После получения от департамента финансов Тульской области уведомления о бюджетных ассигнованиях каждый ООИВ на основании определенных им объемов предоставления государственных услуг в поквартальной разбивке разрабатывает и утверждает задания по предоставлению государственных услуг для подведомственных поставщиков государственных услуг. Утвержденные задания по предоставлению государственных услуг доводятся ООИВ до подведомственных поставщиков государственных услуг вместе со стандартами качества до начала очередного года.

26. ООИВ до начала очередного года осуществляет формирование и утверждение перечней поставщиков государственных услуг по форме согласно приложению № 11 к настоящему Порядку.

Утвержденные руководителями ООИВ перечни поставщиков государственных услуг подлежат опубликованию ООИВ в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации Тульской области до начала очередного года.

27. В случае необходимости привлечения к оказанию государственных услуг негосударственных организаций ООИВ осуществляет размещение заказа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области.

Размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд осуществляется после получения ООИВ от департамента финансов Тульской области лимитов бюджетных обязательств.

28. При исполнении консолидированного перечня поставщики государственных услуг и ООИВ осуществляют контроль за соблюдением стандартов качества государственных услуг, выполнением заданий по предоставлению государственных услуг и соблюдением лимитов бюджетных обязательств, выделенных на предоставление государственных услуг.

V. КОРРЕКТИРОВКА КОНСОЛИДИРОВАННОГО ПЕРЕЧНЯ

29. При исполнении бюджета области, консолидированного перечня и заданий по предоставлению государственных услуг в течение периода, на который они утверждены, внесение соответствующих изменений и дополнений в утвержденный ранее консолидированный перечень осуществляется по следующим основаниям:

а) в результате анализа ООИВ отчетов об исполнении заданий по предоставлению государственных услуг и соблюдении стандартов качества государственных услуг, подготовленных поставщиками государственных услуг;

б) в связи с сокращением расходов бюджета, связанных со снижением объема поступлений доходов бюджета области или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета области, в порядке, установленном законодательством Тульской области о бюджетном процессе;

в) в связи с изменением законодательства Российской Федерации либо Тульской области, устанавливающего основания для предоставления государственных услуг;

г) в связи с результатами ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг.

30. Инициировать процедуру внесения изменений в консолидированный перечень могут: губернатор Тульской области, ООИВ, иные органы государственной власти Тульской области.

31. За подготовку проектов изменений в консолидированный перечень отвечают ООИВ. Подготовленные изменения должны быть согласованы с департаментом финансов Тульской области.

32. Утверждение изменений в консолидированный перечень осуществляется администрацией Тульской области.

33. Утвержденные изменения в консолидированный перечень являются основанием для внесения изменений ООИВ в задания по предоставлению государственных услуг.

VI. ОТЧЕТНОСТЬ ОБ ИСПОЛНЕНИИ КОНСОЛИДИРОВАННОГО ПЕРЕЧНЯ

34. Отчетность об исполнении консолидированного перечня разделяется на квартальную и годовую.

35. Квартальная отчетность включает в себя:

а) отчетность поставщиков государственных услуг перед ООИВ, а именно: отчеты об исполнении заданий по предоставлению государственных услуг и соблюдению стандартов качества государственных услуг по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) отчетность ООИВ перед департаментом финансов Тульской области (по видам отчетов):

-о достижении ПНР - по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

-об осуществлении расходов - по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку;

-о численности потенциальных получателей и показателях востребованности государственных услуг - по форме согласно приложению № 10 к настоящему Порядку.

Квартальная отчетность поставщиков государственных услуг перед ООИВ направляется в адрес ООИВ не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Квартальная отчетность ООИВ перед департаментом финансов Тульской области направляется не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

36. Под годовой отчетностью понимаются годовые отчеты, подготавливаемые ООИВ и поставщиками государственных услуг. Подготовка годовой отчетности осуществляется ООИВ с использованием форм согласно приложениям № 1, № 2, № 3 к настоящему Порядку.

37. Отчеты, подготовленные ООИВ по результатам работы за отчетный год, являются основанием для подготовки отчетной части доклада о результатах и основных направлениях деятельности ООИВ и оценки степени выполнения результативных программ ООИВ.

38. Отчеты, представленные ООИВ в департамент финансов Тульской области, учитываются им при подготовке отчета об исполнении бюджета области и корректировки финансового норматива на государственные услуги на очередной год, а при необходимости - на плановый период.

Приложение № 1

к Порядку формирования,

утверждения, корректировки,

исполнения, оценки потребности в

предоставлении услуг, составления

отчетности об исполнении

консолидированного перечня

государственных услуг, оказываемых

субъектами бюджетного планирования

Тульской области

ЗАДАНИЕ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ СУБЪЕКТОМ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА __________ ГОД

Наименование государственной услуги

(Н-1)

Наименование государственной услуги

Наименование элемента государственной услуги

(Н-2)

Наименование элемента государственной услуги. Указывается при необходимости детализации задания

Стандарт качества государственной услуги

(Н-3)

Реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего стандарт качества услуги

Ответственный орган исполнительной власти

(Н-4)

Наименование ООИВ

Наименование показателя

Код

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

Всего за год

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

Категория получателей

П-1

Группы получателей

П-2

Ожидаемые результаты от предоставления государственной услуги

Показатели непосредственного результата

Р-1

Дополнительные показатели:

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Количество мероприятий (всего шт.)

Р-2.1

Количество охваченных мероприятиями (всего чел.)

Р-2.2

Прочие количественные показатели (типа пролеченные больные, койко-дни, количество вызовов и аналогичные) (1)

Р-2.3

Затраты на реализацию задания

Всего затраты, руб.

З-1

По статье КЭК 210

З-1.1

По статье КЭК 220

З-1.2

По статье КЭК 230

З-1.3

По статье КЭК 240

З-1.4

По статье КЭК 250

З-1.5

По статье КЭК 260

З-1.6

По статье КЭК 290

З-1.7

По статье КЭК 310

З-1.8

По статье КЭК 340

З-1.9

Нормативы расходов бюджетных средств

Норматив на 1 фактического получателя

З-2.1

Норматив на 1 получателя, охваченного в массовых мероприятиях

З-2.2

Условия досрочного прекращения действия задания

1)

2)

.

Примечания к форме:

(1)- Прочие количественные показатели устанавливаются ООИВ, исходя из специфики его деятельности и государственной услуги, на предоставление которой формируется задании

ЗАДАНИЕ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ СУБЪЕКТОМ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ТРИ ГОДА С 20__Г. ПО 20__Г.

Наименование государственной услуги

(Н-1)

Наименование государственной услуги

Наименование элемента государственной услуги

(Н-2)

Наименование элемента государственной услуги. Указывается при необходимости детализации задания

Стандарт качества государственной услуги

(Н-3)

Реквизиты нормативно-правового акта, устанавливающего стандарт качества услуги

Ответственный орган исполнительной власти

(Н-4)

Наименование ООИВ

Наименование показателя

Код

Отчетный год

Текущий год

Очередной год

Плановый год 1

Плановый год 2

план

факт

план

план

план

план

Категория получателей

П-1

Группы получателей

П-2

Ожидаемые результаты от предоставления государственной услуги

Показатели непосредственного результата

Р-1

Дополнительные показатели:

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Количество мероприятий (всего шт.)

Р-2.1

Количество охваченных мероприятиями (всего чел.)

Р-2.2

Прочие количественные показатели (типа пролеченные больные, койко-дни, количество вызовов и аналогичные) (1)

Р-2.3

Затраты на реализацию задания

Всего затраты, руб.

З-1

По статье КЭК 210

З-1.1

По статье КЭК 220

З-1.2

По статье КЭК 230

З-1.3

По статье КЭК 240

З-1.4

По статье КЭК 250

З-1.5

По статье КЭК 260

З-1.6

По статье КЭК 290

З-1.7

По статье КЭК 320

З-1.8

По статье КЭК 340

З-1.9

Нормативы расходов бюджетных средств

Норматив на 1 фактического получателя

З-2.1

Норматив на 1 получателя, охваченного в массовых мероприятиях

З-2.2

Примечания к форме:

(1)- Прочие количественные показатели устанавливаются ООИВ, исходя из специфики его деятельности и государственной услуги, на предоставление которой формируется задание.

Приложение № 2

к Порядку формирования,

утверждения, корректировки,

исполнения, оценки потребности в

предоставлении услуг, составления

отчетности об исполнении

консолидированного перечня

государственных услуг, оказываемых

субъектами бюджетного

планирования

Тульской области

ПОКАЗАТЕЛИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ СУБЪЕКТАМИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА ___________ ГОД

Наименование государственной услуги

Содержание государственной услуги

Категория получателей

Группы получателей

Показатель непосредственного результата (план)

Показатель непосредственного результата (факт)

Пояснения

Приложение № 3

к Порядку формирования,

утверждения, корректировки,

исполнения, оценки потребности в

предоставлении услуг, составления

отчетности об исполнении

консолидированного перечня

государственных услуг, оказываемых

субъектами бюджетного

планирования

Тульской области

ПЕРЕЧЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ СУБЪЕКТАМИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА _________ ГОД

Наименование государственной услуги

Содержание государственной услуги

Категория получателей

Группы получателей

Поставщик

ОИВ

1

2

3

4

5

6

ПЕРЕЧЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ СУБЪЕКТАМИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ МОЖЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ (ОРГАНИЗАЦИЯМИ) НА ____________ ГОД

Наименование государственной услуги

Содержание государственной услуги

Категория получателей

Группы получателей

Поставщик

ОИВ

1

2

3

4

5

6

Х

Х

Приложение № 4

к Порядку формирования,

утверждения, корректировки,

исполнения, оценки потребности в

предоставлении услуг, составления

отчетности об исполнении

консолидированного перечня

государственных услуг, оказываемых

субъектами бюджетного

планирования

Тульской области

ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ ТРЕБОВАНИЕ К СТАНДАРТУ КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ СУБЪЕКТАМИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование государственной услуги

Содержание государственной услуги

Наименование нормативного правового акта, устанавливающего требование к стандарту государственной услуги

Комментарий

Требования к объему

Требования к нормированию расходов

Требования к порядку предоставления

Требования к качеству предоставления услуги

Приложение № 5

к Порядку формирования, утверждения,

корректировки, исполнения, оценки

потребности в предоставлении услуг,

составления отчетности об исполнении

консолидированного перечня

государственных услуг, оказываемых

субъектами бюджетного планирования

Тульской области

КАТЕГОРИИ И ГРУППЫ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ СУБЪЕКТАМИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД (С __________ ПО __________ ГОД)

ПОКАЗАТЕЛИ ПЛАНИРУЕМОЙ ВОСТРЕБОВАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ СУБЪЕКТАМИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД (С _____________ ПО ___________ ГОД)

Приложение № 6

к Порядку формирования,

утверждения, корректировки,

исполнения, оценки потребности в

предоставлении услуг, составления

отчетности об исполнении

консолидированного перечня

государственных услуг, оказываемых

субъектами бюджетного

планирования

Тульской области

ПЛАНИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ СУБЪЕКТАМИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД (С ________ ПО ____________ ГОД)

Приложение № 7

к Порядку формирования, утверждения, корректировки,

исполнения, оценки потребности в предоставлении

услуг, составления отчетности об исполнении

консолидированного перечня государственных услуг,

оказываемых субъектами бюджетного планирования

Тульской области

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ СУБЪЕКТАМИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ___________ ГОД

Приложение № 8

к Порядку формирования,

утверждения, корректировки,

исполнения, оценки потребности в

предоставлении услуг, составления

отчетности об исполнении

консолидированного перечня

государственных услуг, оказываемых

субъектами бюджетного

планирования

Тульской области

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ КРИТЕРИИ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ И ПЛАНИРУЕМОЙ ВОСТРЕБОВАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ СУБЪЕКТАМИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

I. КРИТЕРИИ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ

1. В качестве потенциальных получателей государственных услуг могут выступать:

а) все население области - этот вид получателей применим для услуг общей направленности. Под услугами общей направленности следует понимать услуги в области культуры (кроме услуг для людей с отклонениями в развитии), здравоохранения, физической культуры и спорта (кроме лиц с отклонениями в развитии и лиц, признанных профессиональными спортсменами), образования (кроме услуг, связанных с обеспечением ухода, проживания и присмотра за лицами, оказавшимися в трудной жизненной и социальной ситуации, - дети-сироты, дети с отклонениями в развитии и им аналогичные). Выделение групп потребителей государственных услуг из всего населения области осуществляется ООИВ на основании законодательства Российской Федерации или Тульской области, регулирующего предоставление и/или организацию предоставления государственных услуг;

б) группа получателей - данный вид применяется только в случаях, когда оказание государственной услуги направлено не на все население Тульской области, а на его отдельную часть, а именно: на лиц с отклонениями в развитии; на лиц, оказавшихся в трудной жизненной или социальной ситуации; на лиц, больных особо тяжелыми заболеваниями или нуждающихся в медицинском вмешательстве повышенной сложности, или на определенную возрастную группу, и т.д. Примером могут служить больные ВИЧ, туберкулезом, раком.

2. Для коллективных мероприятий в качестве показателя численности потенциальных получателей следует использовать численность потенциальных посетителей мероприятия. Этот показатель отражает степень охвата населения.

II. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПЛАНИРУЕМОЙ ВОСТРЕБОВАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЕМ

3. Показатели востребованности государственных услуг определяются ООИВ на основании информации, полученной из прогнозов развития Тульской области в среднесрочной и долгосрочной перспективе:

а) о структуре и численности населения Тульской области;

б) о динамике численности различных групп населения Тульской области;

в) о видах групп потенциальных получателей государственных услуг.

На основании этих данных ООИВ определяет численность групп получателей.

4. Фактические данные определяются на основании статистического учета и отчетности поставщиков государственных услуг и ООИВ, который они ведут в рамках контроля за исполнением заданий по предоставлению государственных услуг и исполнения консолидированного перечня. Фактические данные направляются поставщиками государственных услуг в адрес ООИВ.

5. Расчет плановых значений числа фактических получателей направлен на обеспечение достижения необходимых результатов развития Тульской области при помощи предоставления определенного набора государственных услуг определенным группам получателей. При определении плановых значений количества фактических получателей ООИВ и привлеченным к этой работе поставщикам государственных услуг рекомендуется использовать следующие инструменты:

а) опросы;

б) интервью;

в) анкетирование;

г) анализ общественного мнения через публикации в СМИ;

д) иные инструменты, направленные на выявление предпочтений и настроений граждан.

В частности, ООИВ рекомендуется организовать службу по приему и рассмотрению отзывов и предложений от жителей Тульской области.

III. КРИТЕРИИ ДЛЯ ВЫДЕЛЕНИЯ ГРУПП ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

6. Выделение групп получателей осуществляется на основании нормативного правового акта, устанавливающего основание для предоставления государственной услуги, а в случае отсутствия такового указания - с использованием аналитических процедур в отношении отчетной информации о предоставлении государственной услуги в предыдущие периоды и на основании результатов анализа нормативных правовых актов.

Например, в обязательном порядке осуществляется выделение группы получателей «Дети в возрасте до 18 лет» или «Ребенок в возрасте до 18 лет» на основании положений Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Данная группа может быть как укрупненной, так и детализированной по возрастным подгруппам. Так, для государственных услуг, связанных с реализацией прав и гарантий детей, в том числе детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и иных лиц, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, молодежи, включая молодые семьи, рекомендуется выделять следующие группы:

а) дети в возрасте от 6,5 до 11 лет;

б) дети в возрасте от 11 до 16 лет;

в) подростки в возрасте от 16 до 18 лет;

г) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети малообеспеченных родителей в возрасте до 18 лет;

д) дети в возрасте от 3 до 18 лет с отклонениями в развитии;

е) дети в возрасте от 6,5 до 14 лет;

ж) подростки в возрасте от 14 до 18 лет;

з) молодежь в возрасте от 18 до 30 лет;

и) инвалиды и лица с отклонениями в развитии в возрасте от 14 до 30 лет;

к) молодые семьи.

7. Каждый ООИВ в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими основание для предоставления государственных услуг, вправе самостоятельно формулировать и устанавливать категории и группы получателей.

IV. ИНСТРУМЕНТЫ ОЦЕНКИ КОЛИЧЕСТВА ПОЛУЧАТЕЛЕЙ

Общие положения

8. Определение количества получателей государственных услуг и оценки потребности в услугах направлено на формирование информационной базы для:

а) принятия решений об объемах и структуре государственных услуг, предоставляемых на территории Тульской области и финансируемых за счет средств бюджета области;

б) прогнозирования и планирования бюджетных расходов;

в) принятия решений о возможных направлениях оптимизации использования бюджетных средств.

9. Для определения количества получателей государственных услуг и оценки потребности в услугах необходимо выполнить следующие действия:

а) определить направления, цели, задачи развития Тульской области на среднесрочную перспективу и соответствующие им цели, задачи и показатели результата деятельности ООИВ. В качестве информационной базы рекомендуется использовать данные исследований, прогнозы, положения: доклада о результатах и основных направлениях деятельности ООИВ, результативных программ ООИВ, а также иные источники информации о перспективах развития Тульской области. Данная работа должна проводиться ООИВ, департаментом финансов, иными органами исполнительной власти, уполномоченными на ведение данной деятельности;

б) на основании сформулированных целей, задач, направлений и результатов деятельности ООИВ определяет государственные услуги и их содержание, необходимые для достижения результатов, соответствующих результативным программам. Государственные услуги следует рассматривать как инструмент достижения определенных стратегических результатов и целей, поставленных перед Тульской областью в целом, решения задач и достижения показателей результата, которые стоят перед ООИВ;

в) для государственных услуг, определенных ООИВ, формулируются категории и группы получателей, имеющие право на получение государственных услуг;

г) при определении содержания государственных услуг ООИВ рекомендуется использовать инструменты, указанные в разделе «Инструментальная и методическая база оценки планируемой востребованности государственных услуг». Эти инструменты позволят более точно определить потребности населения области и степень востребованности государственных услуг населением;

д) для каждой группы получателей государственных услуг, определенной в рамках подготовки проекта консолидированного перечня или внесения в него изменений и дополнений, ООИВ определяются следующие параметры:

-численность потенциальных потребителей;

-востребованность государственных услуг населением.

Инструментальная и методическая база оценки планируемой востребованности государственных услуг

10. В данном разделе определяются рекомендуемые инструменты определения потребности населения в государственных услугах и количества потенциальных получателей государственных услуг.

Перечень инструментов и направления их использования могут расширяться по усмотрению ООИВ.

11. Рекомендуемые инструменты направлены на решение следующих базовых задач:

а) выявление категорий и групп получателей государственных услуг;

б) прогнозирование численности групп получателей государственных услуг;

в) выявление предпочтений получателей государственных услуг.

12. За проведение оценки потребности населения в предоставляемых бюджетом услугах отвечает ООИВ.

13. Установленные потребности населения являются информационным источником для формирования перечня государственных услуг и консолидированного перечня, а также на их основании определяются количественные показатели востребованности государственных услуг.

14. Для определения потребности населения в услугах рекомендуется использовать опросы и иные способы определения потребности населения в государственных услугах, предусмотренные законодательством Российской Федерации либо Тульской области.

15. Следует различать следующие виды опросов:

а) по способу контакта с респондентом: лично, по телефону, по почте (в том числе по электронной), через средства массовой информации и Интернет;

б) по типу респондентов: опрос физических лиц, опрос юридических лиц, опрос экспертов;

в) по месту проведения опроса: дома, на улице, в организациях;

г) по типу выборки: опрос репрезентативной либо целевой выборки.

16. Проведение опросов должно включать в себя следующие этапы (укрупненно):

а) определение целей и задач опроса;

б) подготовка к проведению опроса;

в) проведение опроса;

г) анализ результатов и составление отчетности.

Данный набор является минимально обязательным и при необходимости может быть расширен.

17. За проведение оценки потребности населения в предоставляемых государственных услугах в форме оценки количества получателей государственных услуг отвечает ООИВ.

18. Для определения количества получателей государственных услуг следует использовать следующие инструменты:

а) исследования статистических и отчетных данных;

б) средства прогнозирования численности категорий и групп получателей государственных услуг.

Под инструментами исследования статистических и отчетных данных в интересах настоящего Порядка понимаются исследования и анализ вторичной информации, направленные на решение поставленных задач, и выявление данных, позволяющих оценить количество получателей государственных услуг.

19. Исследование и анализ статистических и отчетных данных рекомендуется проводить по следующей базовой технологии (по шагам):

а) определение возможных источников информации. В качестве таких источников могут выступать:

-документы, подготовленные ранее ООИВ (доклады, отчеты и пр.), поставщиками государственных услуг, иными организациями и органами исполнительной власти любого уровня;

-публикации в средствах массовой информации, общего и специализированного профиля;

-бухгалтерская, статистическая, ведомственная отчетность, находящаяся в открытом доступе;

б) отбор достоверных источников вторичной информации - из всех источников, выявленных на предыдущем этапе, ООИВ осуществляется отбор тех источников информации, которые не содержат заведомо ложную информацию;

в) исследование и анализ отобранных источников - ООИВ проводит анализ данных, полученных из вторичных источников, и отбирает те данные, которые необходимы для исчисления количества получателей государственных услуг;

г) подготовка отчета - ООИВ определяет численность групп и категорий получателей для государственных услуг.

20. В качестве средств прогнозирования численности получателей рекомендуется применять следующие модели:

а) экстраполяционная модель;

б) сегментарная модель;

в) модель коллективного потребления.

21. Для применения средств расчетов категорий и групп получателей государственных услуг необходимо определить следующие параметры:

а) структуру и содержание государственных услуг на рассматриваемый период;

б) структуру категорий и групп потенциальных и фактических получателей государственных услуг;

в) плановый и отчетный период - в качестве отчетного и планового периода должны выступать временные отрезки, следующие один за другим. В интересах настоящего Порядка в качестве показателей базовых периодов рекомендуется использовать месяц, квартал, год.

Экстраполяционная модель

22. Экстраполяционная модель - модель, позволяющая определить объем категорий и групп получателей на основании данных прошлых периодов и прогнозов потребления услуг.

Экстраполяционную модель рекомендуется использовать для услуг, потребность в которых носит неизменный или малоизменяемый характер. Примером таких услуг могут быть услуги в области стационарного и амбулаторного лечения, обучения по общеобразовательным программам и им аналогичные.

Допускается применение этой модели для вновь создаваемых услуг или элементов услуг, а также при введении новых категорий и групп получателей услуг.

23. При определении численности категорий и групп получателей услуг рекомендуется структурировать исходные данные по следующим уровням:

а) по группам получателей;

б) по категориям получателей;

в) по элементам государственных услуг.

24. Численность группы получателей услуги определяется по формуле:

С1i = (С0i + Пi) х Кi , (1)

где: С1i - численность i-й группы получателей услуги в плановом периоде;

С0i - численность i-й группы получателей услуги в отчетном периоде;

Пi - прирост численности i-й группы получателей услуги в плановом периоде по сравнению с отчетным. Пi может быть <1 (меньше единицы), что означает уменьшение численности группы, 0 - неизменность группы, >1 (больше единицы) - увеличение численности группы;

Кi - индекс востребованности услуги i-й группой получателей государственной услуги в плановом периоде по сравнению с отчетным;

Индекс востребованности государственной услуги (Кi) рекомендуется определять по следующей формуле:

Кi = (С0i + Пi) / (С'0i + П'i), (2)

где: Кi - индекс востребованности услуги;

С'0i - прогноз численности i-й группы получателей услуги для отчетного периода;

П'i - прогноз прироста i-й группы в отчетном периоде по сравнению с периодом, предшествующим отчетному;

С0i - фактическая численность i-й группы получателей государственной услуги в отчетном периоде;

Пi - фактический прирост численности i-й группы получателей услуги в отчетном периоде по сравнению с периодом, предшествующим отчетному.

25. Численность категории получателей определяется как сумма групп получателей, входящих в ее состав, и рассчитывается по формуле:

СК1j = СУММА (С1ij), (3)

где: СК1j - численность j-й категории получателей элемента услуги в плановом периоде, которая состоит из i групп получателей;

С1ij - численность i-й группы получателей j-й категории получателей услуги. Численность каждой группы в плановом периоде определяется в соответствии с формулой (1).

26. Численность получателей элемента государственной услуги определяется как сумма категорий получателей, которым оказывается этот элемент государственной услуги, и рассчитывается по формуле:

СЭ1k = СУММА (СК1jk), (4)

где: СЭ1k - численность получателей k-го элемента услуги в плановом периоде;

СК1jk - численность j-й категории получателей k-го элемента услуги. Численность j-й категории определяется на основании формулы (3).

Численность получателей услуги в целом определяется как сумма получателей элементов услуги и рассчитывается по формуле:

СБ1m = СУММА (СЭ1km), (5)

где: СБ1m - численность получателей m-й услуги в плановом периоде;

СЭ1km - численность получателей k-го элемента m-й услуги в плановом периоде. Численность получателей k-го элемента услуги определяется по формуле (4).

Модель коллективного потребления

27. Модель коллективного потребления ориентирована для государственных услуг коллективного характера. Типичными примерами таких услуг может быть проведение массовых гуляний, ярмарок, и им аналогичных коллективных мероприятий. Отличительной чертой таких услуг является ориентированность на массу потребителей, при этом затраты на предоставление услуги не зависят от категорий и групп, либо выделение категорий и групп нецелесообразно на основании содержания услуги.

28. Численность получателей услуги по одной группе рассчитывается по формуле:

ЧП1ij = НР1ij, (6)

где: ЧП1ij - число получателей i-й услуги j-й группы получателей в плановом периоде;

НР1ij - норматив предоставления i-й услуги в плановом периоде j-й группе получателей. Норматив может определяться на основании:

-требований законодательства (особенно в сфере здравоохранения, медицины и фармацевтики);

-востребованности услуг со стороны населения (определяется при помощи исследования вторичных данных и опросов), а также при помощи иных инструментов, указанных в настоящем приложении.

Сегментарная модель

29. Сегментарная модель позволяет определить объем категорий и групп получателей государственных услуг по различным сегментам. В роли сегментов могут выступать районы, поселения, территории и иные деления в составе Тульской области, выделяемые в аналитических целях.

Сегментарная модель позволяет учесть динамику категорий и групп получателей услуг по всем возможным территориальным единицам в составе Тульской области.

30. Численность группы получателей рассчитывается по формуле:

С1i = СУММА (С1iz), (7)

где: С1i - численность i-й группы получателей услуги в плановом периоде;

С1iz - численность i-й группы получателей услуги в плановом периоде по z-му сегменту Тульской области в плановом периоде.

31. Для услуг с неизменным или малоизменяемым потреблением численность групп получателей в плановом периоде рассчитывается по формуле:

С1iz = С0iz х Kiz, (8)

где: С1iz - численность i-й группы получателей услуги в плановом периоде по z-му сегменту Тульской области в плановом периоде;

С0iz - численность i-й группы получателей услуги в плановом периоде по z-му сегменту Тульской области в отчетном периоде;

Kiz - индекс востребованности услуги i-й группой получателей услуги по z-му сегменту Тульской области в плановом периоде по сравнению с отчетным.

32. Индекс востребованности может определяться на основании инструментов, рассматриваемых выше в настоящем разделе, либо быть безусловным (равным единице). Безусловный индекс применяется для услуг, реализуемых в рамках программ государственных гарантий, утвержденных Правительством Российской Федерации и Тульской областью. Определение реальной востребованности услуг может быть характерным, например, для услуг в сфере защиты молодежи; культуры, кинематографии и средств массовой информации; физической культуры и спорта.

33. Данные, полученные при помощи сегментарной модели, могут являться исходными данными для экстраполяционной модели на уровне формулы (1).

Приложение № 9

к Порядку формирования,

утверждения, корректировки,

исполнения, оценки потребности в

предоставлении услуг, составления

отчетности об исполнении

консолидированного перечня

государственных услуг, оказываемых

субъектами бюджетного

планирования

Тульской области

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО НОРМАТИВА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

1. Финансовый норматив на предоставление государственных услуг состоит из следующих компонентов:

К1 - компонента, включающая величину затрат, связанных с приобретением товарно-материальных ценностей;

К2 - компонента, содержащая затраты, включающие стоимость потребленных коммунальных услуг;

К3 - компонента, содержащая затраты, включающие затраты на оплату труда и начисления на оплату труда;

К4 - компонента, включающая величину расходов, связанных с осуществлением перечислений пособий и выплат;

К5 - компонента, включающая величину расходов, связанных с содержанием имущества (услугами по содержанию имущества).

2. Финансовый норматив рекомендуется рассчитывать по формуле:

Ni1 = К1i0 + К2i0 + К3i0 + К4i0 + К5i0 , (1)

где: Ni1 - норматив финансовых затрат на оказание i-й государственной услуги на плановый период;

К1i0 - норматив финансовых затрат на оказание i-й государственной услуги в отчетном периоде по компоненте К1;

К2i0 - норматив финансовых затрат на оказание i-й государственной услуги в отчетном периоде по компоненте К2;

К3i0 - норматив финансовых затрат на оказание i-й государственной услуги в отчетном периоде по компоненте К3;

К4i0 - норматив финансовых затрат на оказание i-й государственной услуги в отчетном периоде по компоненте К4;

К5i0 - норматив финансовых затрат на оказание i-й государственной услуги в отчетном периоде по компоненте К5.

3. Компоненты финансового норматива рассчитываются по следующим формулам:

К1i0 = Р х D, (2)

где: Р - величина затрат, относимых к компоненте К1 в отчетном периоде;

D - коэффициент-дефлятор, устанавливаемый Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2002 года № 1834 -р.

К2i0 = Кпл х Rтар , (3)

где: Кпл - величина затрат, относимых к компоненте К2 в отчетном периоде;

Rтар - коэффициент, корректирующий стоимость потребленных коммунальных услуг, рассчитанный на основе постановления Правительства Российской Федерации от 22 августа 2003 года № 516 «О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию», а также исходя из коэффициента роста тарифов на коммунальные услуги, поставляемые локальными областными (городскими) монополиями (водоснабжение, водоотведение и пр.).

К3i0 = Кот.н х Rот.н , 4)

где: Кот.н - величина затрат, относимых к компоненте К3 в отчетном периоде;

Rот.н. - показатель индексации компоненты К3 в планируемом периоде, устанавливаемый Правительством Российской Федерации и администрацией Тульской области.

К4i0 = Квп х Rвп , (5)

где: Квп - величина затрат, относимых к компоненте К4 в отчетном периоде;

Rвп - показатель индексации компоненты К4 в планируемом периоде, устанавливаемый Правительством Российской Федерации и администрацией Тульской области.

К5i0 = Ксио х Rси , (6)

где: Ксио - величина затрат, относимых к компоненте К5 в отчетном периоде;

Rси - показатель индексации компоненты К5 в планируемом периоде, устанавливаемый администрацией Тульской области.

Расчет расходов по компоненте К5 может осуществляться ООИВ с применением планируемых сумм расходов по данной компоненте в плановом периоде.

4. При расчете финансового норматива государственной услуги на плановый период в рамках среднесрочного планирования ООИВ рекомендуется корректировать финансовый норматив, рассчитанный по формуле (1) для очередного года, на прогнозные показатели коэффициента-дефлятора.

Приложение № 10

к Порядку формирования,

утверждения, корректировки,

исполнения, оценки потребности в

предоставлении услуг, составления

отчетности об исполнении

консолидированного перечня

государственных услуг, оказываемых

субъектами бюджетного

планирования

Тульской области

ПОКАЗАТЕЛИ ЧИСЛЕННОСТИ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ СУБЪЕКТАМИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ________ ГОД

.

ПОКАЗАТЕЛИ ВОСТРЕБОВАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ СУБЪЕКТАМИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ____________ ГОД

.

Приложение № 11

к Порядку формирования,

утверждения, корректировки,

исполнения, оценки потребности в

предоставлении услуг, составления

отчетности об исполнении

консолидированного перечня

государственных услуг,

оказываемых субъектами

бюджетного планирования

Тульской области

ПЕРЕЧЕНЬ ПОСТАВЩИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ СУБЪЕКТАМИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование государственной услуги

Содержание государственной услуги

Вид поставщика

Наименование поставщика

Реквизиты поставщика

Пояснения

1

2

.

Приложение № 12

к Порядку формирования,

утверждения, корректировки,

исполнения, оценки потребности в

предоставлении услуг, составления отчетности об исполнении

консолидированного перечня

государственных услуг,

оказываемых субъектами

бюджетного планирования

Тульской области

ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ВОЗМОЖНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ СУБЪЕКТАМИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок определяет общие подходы к оценке возможности предоставления государственных услуг негосударственными организациями и устанавливает порядок формирования перечня государственных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями.

2. Оценка возможности предоставления государственных услуг негосударственными организациями направлена на решение следующих задач:

а) оптимизация расходов бюджета;

б) обеспечение более гибкой и своевременной реакции со стороны органов исполнительной власти Тульской области на потребности населения;

в) обеспечение защиты интересов и потребностей населения Тульской области;

г) повышение качества предоставления государственных услуг.

3. Оценка возможности предоставления государственных услуг негосударственными организациями проводится на основании:

а) анализа действующего законодательства и отбора тех услуг или их элементов, которые могут предоставляться только государственными поставщиками (учреждениями);

б) анализа консолидированного перечня государственных услуг и отбора тех услуг, которые отвечают следующим критериям:

в) финансирование услуг осуществляется из бюджета области, а исполнение осуществляется на другом уровне власти;

г) услуга относится к категории материальных;

д) услуга связана с реализацией специфических функций органа исполнительной власти Тульской области, в ведении которого находится учреждение.

4. Услуги или их элементы, которые удовлетворяют одному или нескольким из вышеперечисленных критериев, не включаются в перечень основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями.

5. Анализ законодательства осуществляется ООИВ.

6. При отборе основных государственных услуг, которые могут предоставляться негосударственными организациями, необходимо руководствоваться принципами повышения качества и результативности предоставления услуг. Увеличение расходов на предоставление услуг при предоставлении их негосударственными поставщиками допускается только при обоснованном расширении стандарта качества государственной услуги.

II. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ МОЖЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

7. Перечень государственных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями, составляется в целях обеспечения защиты прав и интересов населения Тульской области путем информирования потенциальных потребителей государственных услуг о возможности предоставления им услуг негосударственными организациями.

8. Формирование перечня государственных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями, осуществляется ООИВ одновременно с формированием проекта перечня государственных услуг.

Перечень государственных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями, утверждается руководителем ООИВ и направляется в департамент финансов Тульской области вместе с перечнем государственных услуг для составления консолидированного перечня.

9. В случае внесения в установленном порядке изменений в перечень государственных услуг ООИВ при необходимости готовит изменения в перечень государственных услуг, которые могут предоставляться негосударственными организациями.

10. Перечень государственных услуг, которые могут предоставляться негосударственными организациями, составляется по форме согласно приложению № 3 к порядку формирования, утверждения, корректировки , исполнения и составления отчетности об исполнении перечня государственных услуг, оказываемых субъектами бюджетного планирования Тульской области.

11. Форма «Перечень государственных услуг, которые могут предоставляться негосударственными организациями» составляется соответственно форме консолидированного перечня государственных услуг.

Приложение № 3

к постановлению администрации

Тульской области

от 27.06.2007 № 300

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ЖИТЕЛЕЙ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Обеспечение публичности консолидированного перечня осуществляется путем обязательной публикации этого перечня и всех изменений к нему в официальных средствах массовой информации и/или на официальном сайте администрации Тульской области.

Опубликованный консолидированный перечень является:

источником информации о доступных населению Тульской области государственных услугах;

основанием для обращения гражданина по вопросам получения государственной услуги в соответствующие органы государственной власти Тульской области и/или к соответствующим поставщикам государственных услуг.

Для обеспечения прав населения Тульской области на получение как самих государственных услуг, так и информации о предоставлении государственных услуг, в отношении консолидированного перечня вводится режим максимальной открытости (публичности), осуществляемый в соответствии с настоящим порядком.

2. Организация рассмотрения обращений населения включает проведение соответствующих мероприятий, направленных на установление данных о реальном уровне качества оказываемых государственных услуг и о приоритетах в оказании услуг. Обязанность по организации рассмотрения обращений населения закрепляется за ответственными органами исполнительной власти (далее - ООИВ).

Расходы на реализацию мероприятий по организации механизмов учета мнения жителей Тульской области по вопросам организации предоставления государственных услуг и качества государственных услуг должны быть предусмотрены ООИВ в рамках формируемых ими результативных программ.

Организация мероприятий по рассмотрению обращений населения области по вопросам качества оказываемых государственных услуг может осуществляться ООИВ с использованием следующих механизмов:

рассмотрение обращений граждан, поступивших через официальные сайты ООИВ;

рассмотрение обращений граждан, поступивших через официальный сайт администрации Тульской области;

рассмотрение обращений граждан, поступивших в адрес ООИВ в письменной форме;

рассмотрение обращений граждан, поступивших в адрес ООИВ по телефонной линии.

При рассмотрении обращений граждан ООИВ должны руководствоваться положениями Федерального Закона от 02 мая 2006года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также законодательством Тульской области в сфере работы с обращениями граждан Тульской области.

3. В рамках организации рассмотрения обращений населения ООИВ должен обеспечить:

а) информирование населения области о государственных услугах, которые предоставляет ООИВ либо обеспечивает организацию их предоставления;

б) информирование населения области о поставщиках государственных услуг;

в) сбор информации о качестве предоставляемых населению государственных услуг и качестве работы поставщиков государственных услуг.

Информирование населения о государственных услугах, которые предоставляет ООИВ либо обеспечивает организацию их предоставления, осуществляется путем публикации на официальном сайте ООИВ в сети «Интернет» (далее - официальный сайт ООИВ) соответствующего раздела консолидированного перечня государственных услуг, за реализацию которого отвечает ООИВ.

4. При размещении ООИВ на своем официальном сайте информации о государственных услугах, которые предоставляет ООИВ либо обеспечивает организацию их предоставления, должно быть обеспечено:

а) указание контактных телефонов, по которым можно обращаться по вопросам получения государственных услуг;

б) размещение Интернет-формы для получения обращения получателей бюджетных услуг через официальный сайт ООИВ;

в) бесплатность получения информации.

5. Информация о государственных услугах, которые предоставляет ООИВ либо обеспечивает организацию их предоставления, размещаемая ООИВ на своем официальном сайте, должна постоянно обновляться и соответствовать утвержденному консолидированному перечню государственных услуг.

6. Информирование населения о поставщиках государственных услуг осуществляется ООИВ путем размещения в средствах массовой информации (далее - СМИ) и на своем официальном сайте перечня поставщиков государственных услуг.

При публикации перечня поставщиков государственных услуг ООИВ должен в обязательном порядке:

а) отдельно указать поставщиков государственных услуг: бюджетные учреждения (автономные учреждения) и негосударственные поставщики;

б) указать условия получения государственной услуги у поставщиков государственных услуг;

в) разместить в электронном виде формы документов, которые должны быть поданы получателем государственной услуги поставщику государственной услуги для получения соответствующей государственной услуги, включая бланки для заполнения получателем государственной услуги.

7. Информирование населения о стандартах качества государственных услуг, а также контроля их соблюдения поставщиками государственных услуг осуществляется ООИВ путем размещения на своем официальном сайте наименований нормативных правовых актов Российской Федерации и Тульской области, которые регулируют стандарты качества государственных услуг в соответствии с требованиями, которые предъявляются к структуре стандартов качества государственных услуг.

Информирование населения о стандартах качества государственных услуг должно производиться ООИВ бесплатно.

8. В целях сбора информации от получателей бюджетных услуг по вопросам качества предоставления государственных услуг ООИВ должны:

а) опубликовать в СМИ и разместить на своем официальном сайте телефоны, по которым получатели государственных услуг могут оставить информацию о качестве предоставленных им государственных услуг;

б) разместить на своем официальном сайте специальную форму для обращения граждан по вопросам стандартов качества государственных услуг через сеть «Интернет»;

в) разместить на своем официальном сайте в электронном виде форму для письменного обращения граждан по вопросам стандартов качества государственных услуг.

9. Все полученные ООИВ обращения граждан должны быть распределены по темам и проанализированы. Результаты оценки обращений граждан, включая меры, принятые к поставщикам государственных услуг, публикуются в СМИ и на официальном сайте ООИВ.

II. ПОРЯДОК РАБОТЫ С НАСЕЛЕНИЕМ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННХ УСЛУГ

10 Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:

а) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в ООИВ, должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в ООИВ;

б) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности ООИВ, развитию общественных отношений, улучшению процесса предоставления и стандартов качества государственных услуг;

в) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе поставщиков государственных услуг и должностных лиц, либо критика деятельности поставщиков государственных услуг и должностных лиц;

г) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

д) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в ООИВ.

11. При рассмотрении обращения ООИВ гражданин имеет право:

А) представлять дополнительные документы и материалы, а также обращаться с просьбой об их истребовании ООИВ у поставщиков государственных услуг;

б) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую Федеральным законом либо законом Тульской области тайну;

в) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, устанавливаемых Федеральным законом от 02 мая 2006года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», уведомление о переадресации письменного обращения ООИВ в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

г) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области;

д) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

12 Гражданин в своем письменном обращении либо обращении через специализированные разделы на официальном сайте ООИВ в сети «Интернет» в обязательном порядке:

а) указывает либо наименование государственного органа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица (в случае направления письменного обращения);

б) указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (при любой форме обращения);

в) излагает суть предложения, заявления или жалобы;

г) ставит личную подпись и дату (в случае направления письменного обращения).

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

13. Помимо работы с обращениями граждан ООИВ проводят опросы, анкетирования и фокус-группы с получателями государственных услуг.

Цель проведения таких мероприятий - выяснение степени удовлетворенности граждан качеством предоставляемых государственных услуг для последующего внесения изменений и дополнений в стандарты качества государственных услуг, результативные программы ООИВ, направления рекомендаций и предписаний поставщикам государственных услуг, оценки востребованности государственных услуг.

14. При проведении опросов и анкетирования ООИВ руководствуется положениями рекомендуемых критериев для определения численности потенциальных получателей и планируемой востребованности государственных услуг, оказываемых населению Тульской области.

15. Метод фокус-группы заключается в проведении группового интервью респондентов на определенную заранее тему. В одну фокус-группу рекомендуется включать не более 10-12 человек. Отбор участников производится ООИВ в зависимости от целей проведения конкретной фокус группы.

16. Проведение фокус-групп рекомендуется применять в следующих случаях:

а) необходимо выяснить мнение граждан по существенному факту, связанному с соблюдением стандартов качества государственных услуг;

б) необходимо выяснить мнение граждан о необходимости (целесообразности) введения новой государственной услуги либо отмены действующей;

в) необходимо выработать подходы к решению типовых проблем (например, повышение результативности работы поставщиков государственных услуг, выбор оптимального способа организации связи с населением Тульской области и пр.);

г) когда применение опросов (анкетирования) не являются эффективным инструментом.

17. Вся информация, полученная ООИВ в ходе работы с обращениями граждан, проведения опросов, анкетирования, фокус-групп и иных инструментов связи с населением должны быть классифицированы по следующим направлениям:

а) повышение эффективности работы поставщиков государственных услуг;

б) совершенствование инструментов контроля за соблюдением стандартов качества государственных услуг;

в) внесение изменений и дополнений в стандарты качества государственных услуг;

г) повышение открытости ООИВ;

д) оценка востребованности государственных услуг населением области;

е) иные направления.

Результаты анализа, проводимого ООИВ по итогам: опросов, анкетирования, фокус-групп, а также работы с обращениями граждан, могут быть обобщены и опубликованы ООИВ в официальном издании администрации Тульской области, размещены на официальном сайте администрации Тульской области либо на официальном сайте ООИВ.