Об утверждении целевой программы Курганской области, направленной на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курганской области, на 2011-2015 годы



1

Постановление

Правительства Курганской области

от 27 июня 2011 года №311

Об утверждении целевой программы Курганской области, направленной на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курганской области, на 2011-2015 годы

г.Курган

(ПРИЗНАНО УТРАТИВШИМ СИЛУ:

Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013г. №495: НГР RU45000201300642)

В целях повышения инвестиционной привлекательности, развития инвестиционной деятельности в Курганской области Правительство Курганской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить целевую программу Курганской области, направленную на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курганской области, на 2011-2015 годы согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление опубликовать в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по инвестициям, внешнеэкономической деятельности и межрегиональным связям Бондарева А.Г.

Губернатор Курганской области                                                                                                                                                                                                                                                      О.А. Богомолов

Приложение

к постановлению Правительства

Курганской области

от 27 июня 2011 года

«Об утверждении целевой

программы Курганской области,

направленной на создание

благоприятных условий для

привлечения инвестиций в экономику

Курганской области, на 2011-2015 годы»

Целевая программа Курганской области,

направленная на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций

в экономику Курганской области, на 2011-2015 годы

Паспорт

целевой программы Курганской области, направленной на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курганской области, на 2011-2015 годы

Наименование

Целевая программа Курганской области, направленная на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курганской области, на 2011-2015 годы (далее — Программа)

Заказчик

Правительство Курганской области

Исполнитель-координатор

Правительство Курганской области

Разработчик Программы

Правительство Курганской области

Исполнители

Управление инвестиций,  внешнеэкономической деятельности и межрегиональных   связей   Правительства   Курганской области, исполнительные   органы   государственной   власти Курганской области,   органы   местного   самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)

Цель и задачи

Цель — улучшение инвестиционного климата Курганской области и привлечение инвестиций в экономику Курганской области;

задачи:

развитие инвестиционного потенциала предприятий, кредитных организаций и населения;

формирование благоприятного инвестиционного имиджа Курганской области;

создание предпосылок для привлечения инвестиций в Курганскую область

Целевые индикаторы

Объем инвестиций в основной капитал (млрд. руб.);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал в

сопоставимых ценах (%)

* средства носят характер прогноза

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Глава 1. Характеристика текущего состояния инвестиционной деятельности на территории Курганской области

Обновление основных фондов экономики Курганской области и вложение инвестиций в инвестиционные проекты Курганской области активно велось в 2008-2009 годах, и по темпам роста инвестиций Курганская область опережала показатели темпов роста по Российской Федерации.

В 2008 году Курганская область заняла второе место по Российской Федерации, когда темп роста инвестиций в основной капитал составил 148,2%.

За 2009 год объем инвестиций в экономику Курганской области составил 35 млрд. руб., темп роста к 2008 году составил 104,8%, по Российской Федерации — 84,3%.

Экономический кризис 2008 года проявился в Курганской области в сфере инвестиций в 2010 году.

Объем инвестиций в экономику Курганской области в 2010 году составил 24,0 млрд. рублей, это 68,7% от уровня 2009 года.

В 2010 году по отношению к уровню 2007 года темп роста составил 106,7%, по Российской Федерации темп роста к 2007 году составил 98,1%.

Объем иностранных инвестиций в экономику Курганской области за 2008 год составил 49 млн. долларов, по сравнению с 2007 годом объем иностранных инвестиций увеличился в 2 раза. В связи с влиянием мирового финансового кризиса в 2009 году объем иностранных инвестиций в Курганской области составил 40,2 млн. долларов, что составляет 82% к соответствующему периоду 2008 года.

В 2010 году объем иностранных инвестиций по Курганской области 16,3 млн. долларов, что составляет 40,5 % к 2009 году.

На территории Курганской области действуют правовые акты Курганской области, направленные на создание благоприятных условий для инвестирования, содействие и государственную поддержку реализации высокоэффективных, социально - значимых инвестиционных проектов и программ развития инфраструктуры и, как следствие, формирование положительного инвестиционного климата в Курганской области.

Приоритетные направления и формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, устанавливаются Законом Курганской области от 28 октября 1997 года №79 «Об инвестиционной деятельности в Курганской области, осуществляемой в форме капитальных вложений», направленным на развитие инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Курганской области в целях повышения эффективности инвестиционной политики и привлечения инвестиций в объекты, представляющие особую значимость для социально-экономического развития Курганской области.

Согласно Закону Курганской области от 28 октября 1997 года №79 «Об инвестиционной деятельности в Курганской области, осуществляемой в форме капитальных вложений» формами государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Курганской области являются:

- предоставление налоговых льгот;

- предоставление субсидий;

- использование иных форм государственной поддержки инвестиционной деятельности, не противоречащих действующему законодательству.

В целях привлечения инвестиций в экономику Курганской области сформирован сводный реестр инвестиционных площадок на территории Курганской области и утвержден распоряжением Губернатора Курганской области от 25 июля 2009 года № 220-р «Об утверждении сводного реестра инвестиционных площадок на территории Курганской области и каталога свободных инвестиционных площадок на территории Курганской области».

Законодательством Курганской области предусмотрены меры налогового стимулирования инвестиционной деятельности в Курганской области.

Законом Курганской области от 24 ноября 2004 года № 822 «О налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Курганской области» в зависимости от категорий налогоплательщиков (осуществляемой ими деятельности) устанавливаются пониженные ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Курганской области, в следующих размерах:

- от 17% до 13,5% для организаций, осуществляющих капитальные вложения производственного назначения на территории Курганской области, в зависимости от доли капитальных вложений;

- 13,5% для организаций, реализующих инвестиционные проекты на инвестиционных площадках — территориях (земельных участках), включенных в установленном Правительством Курганской области порядке в сводный реестр инвестиционных площадок на территории Курганской области, на которой налогоплательщик осуществляет реализацию инвестиционного проекта в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Закон Курганской области от 26 ноября 2002 года № 255 «О транспортном налоге на территории Курганской области» устанавливает налоговые ставки в размере 50% от соответствующих ставок транспортного налога для организаций, реализующих инвестиционные проекты на территориях, включенных в установленном Правительством Курганской области порядке в сводный реестр инвестиционных площадок на территории Курганской области (далее — инвестиционные площадки), в отношении транспортных средств (за исключением автомобилей легковых):

- используемых при осуществлении жилищного строительства на инвестиционной площадке, предусмотренного соответствующим инвестиционным проектом;

-приобретенных в рамках соответствующих инвестиционных проектов и используемых для осуществления деятельности (производства товаров, выполнения работ, оказания услуг) на инвестиционной площадке.

Закон Курганской области от 26 ноября 2003 года № 347 «О налоге на имущество организаций на территории Курганской области» устанавливает налоговые льготы для организаций, реализующих инвестиционные проекты на территориях, включенных в установленном Правительством Курганской области порядке в сводный реестр инвестиционных площадок на территории Курганской области, в отношении:

- объектов основных средств производственного назначения (за исключением автомобилей легковых), используемых при осуществлении жилищного строительства на инвестиционной площадке, предусмотренного соответствующим инвестиционным проектом;

- объектов основных средств производственного назначения с первоначальной стоимостью более 500 тыс. рублей, приобретенных (за исключением автомобилей легковых и объектов, бывших в употреблении) или вновь созданных (сооруженных, изготовленных) налогоплательщиком в рамках соответствующего инвестиционного проекта и используемых для осуществления деятельности (производства товаров, выполнения работ, оказания услуг) на инвестиционной площадке;

- объектов основных средств производственного назначения в части стоимости имущества в размере осуществленных налогоплательщиком в рамках соответствующего инвестиционного проекта и включенных единовременно в первоначальную стоимость соответствующего объекта расходов по достройке, дооборудованию, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению таких объектов в сумме более 500 тыс. рублей.

Законом Курганской области от 24 ноября 2009 года № 502 «О дифференцированных ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов» установлена пониженная налоговая ставка в размере 10% для налогоплательщиков, удовлетворяющих следующим условиям:

доля доходов от нижеперечисленных видов экономической деятельности составляет не менее 70% в общей сумме доходов за налоговый (отчетный) период, определяемой в соответствии со статьей 346.15 и подпунктами 1 и 3 пункта 1 статьи 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации:

- распиловка и строгание древесины, пропитка древесины;

-производство деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения, и столярных изделий;

-производство прочих изделий из дерева и пробки, соломки и материалов для плетения;

- производство керамических плиток и плит;

- производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины;

- производство цемента, извести и гипса;

- производство изделий из бетона, гипса и цемента;

- производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными;

- -деятельность по обеспечению работоспособности котельных;

- -деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей;

- -сбор, очистка и распределение воды;

- удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность;

среднемесячный  размер  начисленной  заработной  платы  в  расчете на 1 работника в каждом истекшем квартале налогового периода по отношению к величине прожиточного минимума по Курганской области для трудоспособного населения, установленной Правительством Курганской области за предыдущий квартал, составляет не менее 1,5;

среднесписочная численность работников за каждый месяц налогового (отчетного) периода составляет не менее среднесписочной численности работников за декабрь предшествующего налогового периода;

объемы производства за налоговый (отчетный) период не менее объемов производства за предшествующий налоговый период (соответствующий отчетный период предшествующего налогового периода).

В рамках целевой программы Курганской области «Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2008-2012 годы» оказывается поддержка инвестиционной деятельности на территории Курганской области посредством предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в размере одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), на не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

В рамках целевой программы Курганской области «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2009-2011 годы» в целях предоставления услуг поручительств при привлечении предпринимателями банковских кредитов создана и осуществляет свою деятельность Некоммерческая организация «Гарантийный фонд малого предпринимательства Курганской области».

В соответствии с целевой программой Курганской области «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства Курганской области на 2009-2011 годы» субъектам малого и среднего предпринимательства также оказывается следующая поддержка:

- субсидирование части процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов, направленных на увеличение количества рабочих мест;

- предоставление поручительств по финансовым обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга) на сумму не более 70% от объема обязательств субъекта малого и среднего предпринимательства либо организации инфраструктуры перед финансовой организацией;

- предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, с последующим отчетом об использовании указанных денежных средств;

- микрофинансирование, осуществляемое в форме займов до 500 тыс. рублей под 10% годовых сроком до одного года;

- субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

- гранты на создание инновационной компании до 500 тыс. рублей;

- субсидии субъектам малого и" среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;

- субсидии на финансирование . мероприятий программ повышения энергоэффективности производства.

В настоящее время Правительством Курганской области ведется работа с Министерством экономического развития Российской Федерации по привлечению ресурсов федерального бюджета на поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе на дополнительную капитализацию Некоммерческой организации «Гарантийный фонд малого предпринимательства Курганской области» и Некоммерческой организации «Фонд микрофинансирования Курганской области».

Правительством Курганской области прорабатывается вопрос о создании Центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области (далее — Центр развития) с целью выявления приоритетных кластеров и разработки кластерной политики Курганской области, организации взаимодействия между органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, учреждениями образования и науки и участниками кластера, а также для обеспечения формирования благоприятных условий развития кластеров, развития инженерной и транспортной инфраструктуры с учетом задач развития кластеров.

Деятельность Центра развития основана на сосредоточении на специально отведенных территориях в Курганской области комплекса бизнес-структур и создании для них благоприятных условий ведения бизнеса, что позволит повысить инвестиционную привлекательность Курганской области и сформировать «точки роста», которые могут послужить основой развития всей экономики Курганской области.

Правительством Курганской области в 2010 году проведена работа с субъектами малого и среднего предпринимательства по подготовке заявок на конкурс «Старт-2010», проводимого федеральным государственным бюджетным учреждением «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере». В результате в 2010 году в данном конкурсе приняло участие 13 субъектов предпринимательства. Один участник из Курганской области (общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский институт «Мехмаш» с проектом оптимизации трансмиссии гусеничных машин) стал победителем конкурса и получил грант на реализацию проекта в размере 1 млн. руб.

В 2011 году запланирована реализация новых мероприятий по поддержке инновационного предпринимательства — субсидирование затрат:

-              на приобретение машин и оборудования действующим инновационным компаниям, связанным с проведением производственного проектирования;

-              на приобретение новых технологий действующим инновационным компаниям, связанным с технологическими инновациями.

Планируется создание Центра прототипирования и дизайна, необходимого для создания условий для разработки инновационной продукции субъектами малого и среднего предпринимательства, а также для подготовки серийного производства, решения проектно-конструкторских и дизайнерских задач, производства единичных образцов.

В рамках постановления Правительства Курганской области от 10 декабря 2010 года № 563 «Об утверждении программы по ликвидации административных барьеров в строительстве на территории Курганской области на 2011-2015 годы» реализуется комплекс правовых, финансово-экономических, организационно-технических, кадровых, научно-методических мероприятий по ликвидации административных барьеров в Курганской области и созданию предпосылок для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного и иного строительства в регионе.

Закон Курганской области от 2 ноября 2009 года № 495 «О государственно-частном партнерстве в Курганской области» направлен на обеспечение стабильных условий развития всех форм государственно-частного партнерства в Курганской области, привлечение и эффективное использование государственных и частных ресурсов для развития экономики и социальной сферы Курганской области, повышения уровня жизни населения.

С целью содействия реализации крупных инвестиционных проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства и привлечения внебюджетных средств Правительство Курганской области взаимодействует с институтами развития государственно-частного партнерства:

- Инвестиционным фондом Российской Федерации,

- Государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (далее — Внешэкономбанк).

В Курганской области в настоящее время реализуется инвестиционный проект «Строительство Курганской ТЭЦ-2» при государственной поддержке за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации в сумме 991,6 млн. руб.

Сметная стоимость проекта 12,5 млрд. руб. Ввод Курганской ТЭЦ-2 намечен во втором полугодии 2011 года.

Для финансирования из Инвестиционного фонда Российской Федерации Министерством регионального развития Российской Федерации одобрен и включен в перечень предварительно отобранных перспективных инвестиционных проектов, направленных на реструктуризацию экономики монопрофильных городов, региональный инвестиционный проект «Создание агропромышленного комплекса в Далматовском и Шадринском районах Курганской области».

Инвестором инвестиционного проекта выступает общество с ограниченной ответственностью «Агро-Клевер». Стоимость инвестиционного проекта составляет 886,5 млн. руб.

Правительством Курганской области ведется системная работа по внедрению механизма государственно-частного партнерства в модернизацию и строительство новых объектов коммунального теплоснабжения.

Целевая программа Курганской области «Модернизация систем коммунального теплоснабжения Курганской области на 2010-2015 годы» предполагает строительство новых и модернизацию существующих котельных и тепловых сетей в муниципальных образованиях Курганской области и включает в себя инвестиционные проекты по всем 24 районам Курганской области и городам Кургану и Шадринску (далее — Программа модернизации).

Общий объем инвестиций для реализации Программы модернизации - 9,4 млрд. рублей на 2010-2015 годы, срок окупаемости — 12 лет.

Общий экономический эффект при реализации Программы модернизации оценивается в размере не менее 850 млн. рублей в год.

В основе Программы модернизации — механизм государственно-частного партнерства.

Программа модернизации ориентирована на привлечение инвестиций от Внешэкономбанка.

В 2011 году планируется запустить первый этап реализации Программы модернизации.

В Курганской области созданы и действуют следующие организации инвестиционной инфраструктуры:

- Некоммерческая организация «Гарантийный Фонд малого предпринимательства Курганской области», капитализация которого составляет 160 млн. руб., что позволяет обеспечить поручительством до 1 млрд. руб. кредитных ресурсов (далее — Фонд). По состоянию на 1 марта 2011 года Фонд предоставил поручительства по кредитам 72 субъектам предпринимательства на общую сумму 92 млн. руб., тем самым позволив данным субъектам привлечь кредиты на сумму более 250 млн. руб.;

- Некоммерческая организация «Фонд микрофинансирования Курганской области», капитализация которой составляет 25 млн. руб. По состоянию на 1 марта 2011 года некоммерческой организацией «Фонд микрофинансирования Курганской области» выдано 53 микрозайма на общую сумму более 18 млн. руб.;

- открытое акционерное общество «Курганская ипотечная жилищная корпорация», которая осуществляет свою деятельность по привлечению в строительную индустрию частного капитала через развитие ипотечного жилищного кредитования (далее — Корпорация). За период деятельности Корпорацией обеспечено привлечение собственных средств граждан на жилищное строительство в сумме 734 млн. руб. и кредитных ресурсов на эти же цели на сумму 3,5 млрд.руб.

Глава 2. Содержание проблемы, обоснование необходимости решения ее программными методами

Основными факторами, обеспечивающими инвестиционную привлекательность Курганской области, являются:

- политическая стабильность и межнациональное согласие;

- наличие промышленного потенциала;

- относительно благоприятные природно-климатические условия по сравнению с другими регионами Уральского федерального округа, наличие значительных ресурсов плодородных земель, обеспечивающих развитие специализации Курганской области на продукции сельского хозяйства;

- наличие запасов топливно-энергетических и рудных полезных ископаемых;

- выгодное экономико-географическое положение;

- наличие кадрового потенциала;

- развитая банковская инфраструктура;

- наличие правовой базы Курганской области для государственной поддержки отечественных и иностранных инвесторов.

Однако достигнутые масштабы в полной мере не обеспечивают решения стоящих перед Курганской областью задач по обновлению производственных мощностей, наращиванию материально-технической базы производственной и социальной инфраструктур. В этой связи дальнейший рост инвестиционной активности, позволяющий задействовать имеющиеся в Курганской области собственные инвестиционные ресурсы и обеспечить необходимые объемы привлеченных средств, остается в числе проблем, обусловливающих необходимость внедрения современного инструментария и механизмов инвестирования.

Инвестиционная политика является составной частью социально-экономической политики Курганской области. Недостаточное обеспечение инвестиционными ресурсами отрицательно сказывается на темпах структурных изменений в экономическом комплексе Курганской области и не позволяет достичь желаемых результатов экономического роста. В конечном счете резко сужаются возможности решения проблем социальной сферы.

Основными проблемами в обеспечении инвестиционной активности и роста

эффективности инвестирования в Курганской области являются:

-   отсутствие крупных инвестиционных проектов межрегионального значения;

- недостаточная проработка со стороны инициаторов инвестиционных проектов стратегии развития предприятий с учетом перспектив смежных производств и отраслей, а также экономики Курганской области в целом;

- недостаток высококвалифицированных менеджеров в области разработки и управления инвестиционными проектами в соответствии с международными стандартами;

- неготовность многих предприятий реального сектора экономики к привлечению заемных инвестиционных ресурсов в силу высокой стоимости заемного капитала и отсутствия прозрачности финансовой деятельности самих предприятий;

- отсутствие эффективных механизмов привлечения свободных финансовых ресурсов для реализации социально и экономически значимых инвестиционных проектов, слабая ориентация кредитно-финансовой системы Курганской области на реализацию функций аккумулирования внутренних сбережений и их трансформацию в прямые инвестиции;

- недостаточность банковских инвестиций в экономику из-за высоких кредитных рисков, отсутствия банковского механизма ликвидного залогового обеспечения, недостаточной правовой защищенности такого рода операций.

Решение проблемы активизации и повышения эффективности инвестиционной деятельности предполагает реформирование системы управления инвестиционной деятельностью в Курганской области.

Активизация инвестиционных процессов, реализация комплекса мер, направленных на привлечение инвестиций в Курганскую область, послужит повышению инвестиционной привлекательности Курганской области.

Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций является важнейшим условием, обеспечивающим активизацию инвестиционной деятельности в Курганской области. Необходимость выполнения данного условия обусловлена низкой эффективностью существующей инвестиционной инфраструктуры, слабо содействующей росту инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, обеспечению устойчивых темпов экономического развития.

Формирование инвестиционной привлекательности Курганской области требует точного определения проблем, выбора и обоснования системы развития инвестиционной деятельности, разработки комплексных мер, направленных на привлечение средств отечественных и зарубежных инвесторов, эффективное использование местных инвестиционных ресурсов.

Программа определяет цели экономического развития в области улучшения инвестиционного климата и привлечения инвестиций в экономику Курганской области, в ней проведена оценка инвестиционного климата Курганской области, выявлены основные направления инвестиционной политики, разработка которых в настоящее время представляется наиболее актуальной.

На основе анализа этих факторов оценивалась текущая ситуация и сформирован перечень мероприятий Программы, указанный в приложении к Программе.

Инвестиционная политика Курганской области направлена на развитие инвестиционного потенциала предприятий, кредитных организаций и населения, а также на формирование благоприятного инвестиционного имиджа Курганской области, создание предпосылок для привлечения инвестиций в Курганскую область. В этих целях предполагается разработка портфеля инвестиционных проектов, оказание содействия в поиске инвесторов и реализации инвестиционных проектов.

Реализация мероприятий Программы позволит повысить инвестиционную привлекательность Курганской области и обеспечит эффективное использование имеющегося в Курганской области инвестиционного потенциала.

Программа основывается на анализе инвестиционного климата Курганской области, уровня развития экономики и представляет основные направления инвестиционной политики.

В этой связи Программа станет важным элементом социально-экономического развития Курганской области.

Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целями Программы на 2011-2015 годы являются повышение инвестиционной привлекательности Курганской области, увеличение прироста внутренних и внешних инвестиций в экономику Курганской области, повышение эффективности их использования за счет формирования действенного механизма реализации инвестиционных проектов с учетом всех стадий инвестиционного цикла.

Для реализации указанных целей необходимо решение следующих задач:

-формирование институциональной инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов;

-              координация и повышение эффективности деятельности финансовых институтов посредством применения современных финансовых инструментов и механизмов увеличения притока внебюджетных инвестиций в экономику Курганской области;

-координация действий участников инвестиционного процесса на условиях государственно - частного партнерства;

-обеспечение системного подхода в реализации инвестиционной политики Курганской области;

-совершенствование нормативной правовой базы Курганской области в целях повышения эффективности инвестиционной деятельности в Курганской области;

-активизация работ по привлечению, использованию внутренних и внешних источников финансирования инвестиционных проектов;

-позиционирование Курганской области как инвестиционно-привлекательной территории;

-содействие в реализации инвестиционных проектов на территории Курганской области.

Раздел III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Сроки реализации Программы: 2011 —2015 годы.

Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется в случаях, установленных Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года №356 «О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области» и постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года №292 «О целевых программах Курганской области».

РАЗДЕЛ IV. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

Для реализации Программы предполагается привлечение средств из следующих источников:

- областного бюджета в сумме 34042,0 тыс. руб.;

- федерального бюджета (по согласованию) в сумме 3260,0 тыс. руб.;

- внебюджетных  средств  (по  согласованию)  в  сумме 2906,0 тыс. руб., являющихся прогнозными.

Все источники и объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению.

Раздел V. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета, федерального бюджета (по согласованию), внебюджетных источников (по согласованию).

Общий объем финансирования Программы составляет:

всего — 40208,96 тыс. руб., в том числе:

областной бюджет, всего - 34042,0 тыс. руб., в том числе:

- в 2011 году — 5536,0 тыс. руб.;

- в 2012 году—11113,0 тыс. руб.;

- в 2013 году — 5698,0 тыс. руб.;

- в 2014 году — 5798,0 тыс. руб.;

- в 2015 году — 5897,0 тыс. руб.;

федеральный бюджет (по согласованию), всего — 3260,96 тыс. руб., в том числе:

- в 2011 году — 1116,96 тыс. руб.;

- в 2012 году — 462,0 тыс. руб.;

- в 2013 году — 508,0 тыс. руб.;

- в 2014 году — 559,0 тыс. руб.;

- в 2015 году — 615,0 тыс. руб.;

внебюджетные источники (по согласованию), всего — 2906,0 тыс. руб., в том числе:

- в 2011 году — 476,0 тыс. руб.;

- в 2012 году— 523,0 тыс. руб.;

- в 2013 году —576,0 тыс. руб.;

- в 2014 году — 634,0 тыс. руб.;

- в 2015 году — 697,0 тыс. руб.

Раздел VI. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы обеспечит рост объемов инвестиций в экономику Курганской области.

Реализация Программы предполагает следующие результаты:

- активизация инвестиционной деятельности на территории Курганской области;

- системный подход в реализации инвестиционных проектов Курганской области;

- повышение информированности участников инвестиционного процесса с использованием базы данных инвестиционных проектов;

- оптимизация источников финансирования проектов;

- минимальные затраты на создание инвестиционной инфраструктуры, использование в значительной мере уже существующих региональных институтов развития Курганской области;

- использование потенциала рыночных механизмов в вопросах поиска и выбора исполнителей инвестиционных проектов;

- увеличение объема инвестиций в основной капитал до 46,3 млрд. руб в 2015 году;

- индекса физического объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах в 2015 году по отношению к 2010 году - не менее 136 %.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с

постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года №292 «О целевых программах Курганской области».

Сведения о количественном улучшении показателей Программы указаны в разделе VIII Программы.

Раздел VII. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ, СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по источникам и годам приведен в приложении к Программе.

Раздел VIII. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ

Раздел IX. МЕХАНИЗМ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ

Координация действий исполнителей Программы осуществляются управлением инвестиций, внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей Правительства Курганской области.

Исполнитель-координатор Программы направляет:

- ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области информацию о ходе реализации Программы по форме, установленной постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года №292 «О целевых программах Курганской области»;

-ежегодно до 1 марта в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области доклады о ходе реализации Программы;

-в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области и Финансовое управление Курганской области по запросам необходимую информацию о реализации Программы.

Раздел X. НАЛИЧИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАДАЧ, СОВПАДАЮЩИХ С ЗАДАЧАМИ ПРОГРАММЫ

Федеральные целевые программы, предназначенные для достижения задач, совпадающих с задачами Программы, отсутствуют.

Приложение

к целевой программе

Курганской области,

направленной на создание

благоприятных условий для

привлечения инвестиций в

экономику Курганской области

на 2011-2015 годы

Перечень мероприятий целевой программы Курганской области, направленной на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курганской области на 2011-2015 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Объем финансирования, тыс. руб.

Источник финансирования

Исполнитель

всего

в том числе

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

Раздел I. Совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, направленной на стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности в Курганской области. Предоставление государственной поддержки предприятиям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Курганской области

1.

Анализ нормативных правовых актов Курганской области, регулирующих вопросы инвестиционной деятельности

2011-2015 гг.

Финансирование не требуется

Управление инвестиций, внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей Правительства Курганской области

2.

Формирование и исполнение плана инвестиций в основной капитал по Курганской области на очередной финансовый год

2011-2015 гг.

Финансирование не требуется

Управление инвестиций, внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей Правительства Курганской области

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Объем финансирования, тыс. руб.

Источник финансирования

Исполнитель

всего

в том числе

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

3.

Выставочно-ярмарочная деятельность

2011-2015 гг.

23500,0

4700,0

4700,0

4700,0

4700,0

4700,0

Областной бюджет

Управление инвестиций, внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей Правительства Курганской области, исполнительные органы государственной власти Курганской области

4.

Разработка проекта закона Курганской области в сфере управления и распоряжения землями и земельными участками на территории Курганской области

2011 г.

Финансирование не требуется

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области

5.

Разработка проекта закона Курганской области о внесении изменений в Закон Курганской области от 2 ноября 2009 года №495 «О государственно-частном партнерстве в Курганской области»

2012 г.

Финансирование не требуется

Управление инвестиций, внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей Правительства Курганской области

6.

Формирование перечня проектов государственно-частного партнерства Курганской области, являющихся общественно-значимыми в социально-экономической сфере на территории Курганской области

2011-2012 гг.

Финансирование не требуется

Управление инвестиций, внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей Правительства Курганской области

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Объем финансирования, тыс. руб.

Источник финансирования

Исполнитель

всего

в том числе

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

7.

Разработка мер по обеспечению инженерной и коммунальной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства в Курганской области

2011-2015 гг.

Финансирование не требуется

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)

8.

Ведение сводного реестра инвестиционных площадок на территории Курганской области и каталога свободных инвестиционных площадок на территории Курганской области

2011-2015 гг.

Финансирование не требуется

Управление инвестиций, внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей Правительства Курганской области

9.

Итого по разделу I

2011-2015 гг.

~

Федеральный бюджет*

23500,0

4700,0

4700,0

4700,0

4700,0

4700,0

Областной бюджет*

Внебюджетные средства*

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Объем финансирования, тыс. руб.

Источник финансирования

Исполнитель

всего

в том числе

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

Раздел II. Повышение инвестиционной привлекательности Курганской области и формирование позитивного имиджа Курганской области как инвестиционно- привлекательной территории

10.

Организация проведения научно-исследовательской работы для подготовки мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Курганской области и привлечение инвестиций в экономику Курганской области

2011-2012 гг.

5500

5500

Областной бюджет

Управление инвестиций, внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей Правительства Курганской области

11.

Мониторинг инвестиционной деятельности на территории Курганской области

2011-2015 гг.

Финансирование не требуется

Управление инвестиций, внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей Правительства Курганской области

12.

Разработка и размещение на сайте Правительства Курганской области информационного блока «Путеводитель для инвесторов»

2011 г.

Финансирование не требуется

Управление инвестиций, внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей Правительства Курганской области

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Объем финансирования, тыс. руб.

Источник финансирования

Исполнитель

всего

в том числе

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

13.

Мероприятия, по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизация предоставления

государственных услуг в области градостроительной деятельности на территории Курганской области, в том числе:

2011-2015 гг.

1)

формирование документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Курганской области и документации по планировке территории в муниципальных образованиях Курганской области

2011-215 гг.

Финансирование не требуется

Комитет по архитектуре и строительству Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области(по согласованию)

2)

мероприятия в области земельно-имущественных отношений на территории Курганской области по оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков в целях строительства и получения разрешения на строительство

2011-2015 гг.

Финансирование не требуется

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области(по согласованию)

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Объем финансирования, тыс. руб.

Источник финансирования

Исполнитель

всего

в том числе

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

3)

мероприятия, направленные на снижение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

2011-2015 гг.

Финансирование не требуется

Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области

14.

Проведение в пределах своей компетенции мероприятий по контролю за деятельностью сетевых организаций по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям, для которых установлена плата за технологическое присоединение при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструируемых объектов капитального строительства

2011-2015 гг.

Финансирование не требуется

Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области(по согласованию), Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области

15.

Осуществление в пределах своей компетенции комплекса мер по реализации Федерального закона от 29 декабря 2010 года №435-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные

2011-2015 гг.

Финансирование не требуется

Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, органы местного самоуправления

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Объем финансирования, тыс. руб.

Источник финансирования

Исполнитель

всего

в том числе

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»

муниципальных образований Курганской области(по согласованию)

16.

Продвижение брендов Курганской области -информационного знака «Зауральское качество» и знака «Без трансгенов»

2011-2015 гг.

Финансирование не требуется

Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области

17.

Проведение фестивалей народной культуры в Курганской области

2011 г.

700,0

700,0

-

Федеральный бюджет*

Управление культуры Курганской области

18.

Итого по разделу II

2011-2015 гг.

700,0

700,0

-

-

-

-

Федеральный бюджет*

5500,0

-

5500,0

-

-

-

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

Внебюджетные средства*

Раздел III. Создание благоприятных условий для осуществления предприятиями инвестиционной деятельности на территории Курганской области

19.

Создание регионального инвестиционного фонда Курганской области

2011-2012 гг.

Порядок создания и объем финансирования будет определен после утверждения Министерством регионального развития Российской Федерации примерного положения о региональном инвестиционном фонде

Областной бюджет

Правительство Курганской области

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Объем финансирования, тыс. руб.

Источник финансирования

Исполнитель

всего

в том числе

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

20.

Создание Центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области

2011-2012 гг.

Финансирование не требуется

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области

21.

Организация взаимодействия Правительства Курганской области с российскими и зарубежными институтами развития государственно-частного партнерства: Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности «Внешэкономбанк», Инвестиционный Фонд Российской Федерации, международные инвестиционные банки и финансовые организации

2011-2015 гг.

Финансирование не требуется

Управление инвестиций, внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей Правительства Курганской области, исполнительные органы государственной власти Курганской области

22.

Итого по разделу III

2011-2015 гг.

-

-

-

-

-

-

Федеральный бюджет*

-

-

-

-

-

-

Областной бюджет

-

-

-

■

-

Внебюджетные средства*

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Объем финансирования, тыс. руб.

Источник финансирования

Исполнитель

всего

в том числе

2011г.

2012г.

2013г.

2014г. 2015г.

Раздел IV. Информационное обеспечение участников инвестиционной деятельности в Курганской области

23.

Освещение в средствах массовой информации материалов об инвестиционной деятельности в Курганской области

2011-2015 гг.

Финансирование не требуется

Пресс-служба Губернатора Курганской области, исполнительные органы государственной власти Курганской области

24.

Регулярное обновление информации об инвестиционных возможностях и потенциале Курганской области на сайте Правительства Курганской области

2011-2015 гг.

Финансирование не требуется

Правительство Курганской области, исполнительные органы государственной власти Курганской области

25.

Консультирование хозяйствующих субъектов Курганской области по вопросам повышения

конкурентоспособности, эффективности деятельности, развития инноваций и привлечения инвестиций

2011-2015 гг.

Финансирование не требуется

Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области

26.

Оказание методической, консультативной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в сфере повышения инвестиционной привлекательности Курганской области

2011-2015 гг.

Финансирование не требуется

Управление инвестиций, внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей Правительства Курганской области, исполнительные органы государственной власти Курганской области

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Объем финансирования, тыс. руб.

Источник финансирования

Исполнитель

всего

в том числе

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

27.

Итого по разделу IV

2011-2015 гг.

-

-

-

-

-

-

Федеральный бюджет*

-

-

-

-

-

-

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

Внебюджетные средства*

Раздел V. Мероприятия по кадровому обеспечению инвестиционной деятельности в Курганской области

28.

Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года № 177 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 -2012/13 учебных годах»

2011-2015 гг.

2560,96

416,96

462,0

508,0

559,0

615,0

Федеральный бюджет*

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области •

5042,0

836,0

913,0

998,0

1098,0

1197,0

Областной бюджет

2906,0

476,0

523,0

576,0

634,0

697,0

Внебюджетные средства*

29.

Разработка прогнозной потребности в

квалифицированных кадрах с учетом развития отраслей экономики до 2015 года

2011-2015 гг.

Финансирование не требуется

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области, органы исполнительной власти Курганской области

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Объем финансирования, тыс. руб.

Источник финансирования

Исполнитель

всего

в том числе

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

30.

Формирование структуры и объемов подготовки кадров в учреждениях

профессионального образования с учетом прогнозной потребности рынка труда Курганской области

2011-2015 гг.

Финансирование не требуется

Главное управление образования Курганской области

31.

Проведение обучающих семинаров для органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по вопросам государственной и муниципальной поддержки-инвестиционной деятельности

2011-2015 гг.

Финансирование не требуется

Правительство Курганской области, исполнительные органы государственной власти Курганской области

32

Участие государственных гражданских служащих Курганской области в обучающих программах, семинарах по направлению «Инвестиционный менеджмент», «Стратегия привлечения инвестиций», «Развитие государственно-частного партнерства»

2011-2015 гг.

Областной бюджет

Правительство Курганской области, исполнительные органы государственной власти Курганской области

33.

Итого по разделу V

2011-2015 гг.

2560,96

416,96

462,0

508,0

559,0

615,0

Федеральный бюджет*

5042,0

836,0

913,0

998,0

1098,0

1197,0

Областной бюджет

2906,0

476,0

523,0

576,0

634,0

697,0

Внебюджетные средства*