О некоторых вопросах реализации проектов государственно-частного партнерства



ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 27 июля 2017 года   №  389

О некоторых вопросах

реализации проектов

государственно-частного

партнерства

В соответствии с статьёй 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым                                от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьёй 12 Закона Республики Крым от 08 августа 2014 года № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым», в целях привлечения инвестиций и обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым,                         с применением механизма государственно-частного партнерства

Совет министров Республики Крым постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок межведомственного взаимодействия по вопросам реализации проектов государственно-частного партнерства.

2. Определить Министерство экономического развития Республики Крым  уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым на осуществление полномочий, указанных                           в части 2 статьи 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ
«О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Установить, что от имени Республики Крым полномочия публичного партнера, включая полномочия по подписанию от имени Совета министров Республики Крым соглашений о государственно-частном партнерстве, осуществляет исполнительной орган государственной власти Республики Крым, проводящий государственную политику и осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию, контролю в сфере, в которой планируется реализация проекта государственно-частного партнерства.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                     С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                   Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению Совета министров

                                                                                                  Республики Крым

                                                                                                  от «27» июля 2017 года № 389

Порядок

межведомственного взаимодействия по вопросам реализации проектов государственно-частного партнерства

1. Общие положения

Настоящий Порядок определяет процедуру взаимодействия и межведомственной координации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым при реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором является Республика Крым, либо соглашения о государственно-частном партнерстве, в отношении которого планируется проведение совместного конкурса с участием Республики Крым (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации).

Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 13 июля 2015 года
№ 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
№ 224-ФЗ).

2. Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства

2.1. Инициаторами проекта государственно-частного партнерства могут выступать:

исполнительные органы государственной власти Республики Крым, реализующие государственную политику и осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию, контролю, в зависимости от отраслевой принадлежности проекта государственно-частного партнерства                                 (далее – публичный партнер);

юридическое лицо, которое может быть частным партнером
(далее – частный партнер).

2.2. Публичный партнер до направления предложения на рассмотрение в уполномоченный орган направляет данное предложение в:

Министерство финансов Республики Крым для подготовки заключения о наличии средств на реализацию проекта государственно-частного партнерства в соответствии с документами стратегического планирования

Республики Крым (в случае, если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджета Республики Крым);

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым для подготовки информации о наличии (отсутствии) условий, ограничивающих возможность использования имущества Республики Крым в проекте государственно-частного партнерства;

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для получения сведений об интересующем объекте недвижимого имущества, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

иные исполнительные органы государственной власти Республики Крым, реализующие государственную политику и осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию, контролю, в зависимости от отраслевой принадлежности проекта государственно-частного партнерства для подготовки заключений о целесообразности, обоснованности и эффективности предлагаемых вариантов реализации соглашения о государственно-частном партнерстве.

2.3. Исполнительные органы государственной власти Республики Крым, указанные в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, в течение
25 календарных дней с даты поступления к ним предложения рассматривают поступившее предложение и направляют соответствующую информацию публичному партнеру.

2.4. Публичный партнер направляет предложение вместе                                  с информацией, полученной от исполнительных органов государственной власти Республики Крым, указанных в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, на рассмотрение в уполномоченный орган.

2.5. В случае если инициатором проекта является частный партнер, он обеспечивает разработку предложения и направляет предложение на рассмотрение публичному партнеру.

2.6. В случае направления частным партнером предложения                         в уполномоченный орган получатель  рассматривает его в срок не позднее                10 дней со дня получения предложения и направляет предложение публичному партнеру для рассмотрения в соответствии с пунктами 2.8 – 2.11 раздела 2 настоящего Порядка.

2.7. В случае если инициатором проекта предложение о реализации проекта направлено в исполнительный орган государственной власти Республики Крым, который не реализует государственную политику и не осуществляет функции по нормативно-правовому регулированию, контролю, в зависимости от отраслевой принадлежности проекта государственно-частного партнерства, получатель направляет такое предложение публичному партнеру не позднее трех рабочих дней со дня поступления проекта.

2.8. Публичный партнер после поступления предложения от частного партнера:

в 10-дневный срок информирует уполномоченный орган о поступлении предложения;

рассматривает предложение.

2.9. По результатам рассмотрения публичный партнер принимает одно из следующих решений:

о направлении предложения на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;

о невозможности реализации проекта государственно-частного партнерства.

2.10. В срок не позднее 10 дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 2.9 раздела 2 настоящего Порядка, публичный партнер направляет данное решение, оригиналы протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров инициатору проекта, а также размещает указанные документы и предложение на официальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.11. Публичный партнер в случае принятия решения о направлении предложения на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества, в соответствии с пунктом 2.9 раздела 2 настоящего Порядка, в срок не позднее 10 дней со дня принятия указанного решения направляет предложение с копиями протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров на рассмотрение в уполномоченный орган.

3. Рассмотрение предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства уполномоченным органом

3.1. Уполномоченный орган проводит оценку эффективности                            и определение сравнительного преимущества проекта государственно-частного партнерства.

3.2. Срок проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества не может превышать 90 дней со дня поступления такого проекта в уполномоченный орган.

3.3. По итогам рассмотрения предложения о реализации проекта уполномоченный орган утверждает:

заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе (далее – положительное заключение уполномоченного органа);

заключение о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее – отрицательное заключение уполномоченного органа)

3.4. В срок, не превышающий 5 дней со дня утверждения заключения по результатам рассмотрения предложения о реализации проекта, уполномоченный орган:

направляет соответствующее заключение, а также оригинал протокола переговоров (в случае, если переговоры были проведены) публичному партнеру и инициатору проекта;

размещает решение, предложение о реализации проекта и протокол переговоров на официальном сайте уполномоченного органа в государственной информационной системе Республики Крым на Портале Правительства Республики Крым, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

3.5. Утверждение уполномоченным органом отрицательного заключения является отказом от реализации проекта государственно-частного партнерства.

3.6. Отрицательное заключение уполномоченного органа может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Принятие решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, заключение соглашения о государственно-частном партнерстве

4.1. Решение о реализации проекта государственно-частного партнерства принимается на основании положительного заключения уполномоченного органа в форме распоряжения Совета министров Республики Крым о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее – распоряжение) в срок не позднее 60 дней со дня принятия положительного заключения.

4.2. Подготовку и внесение на рассмотрение Совета министров Республики Крым проекта распоряжения осуществляет публичный партнер.

4.3. Проект распоряжения Совета министров Республики Крым подлежит согласованию с уполномоченным органом, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерством финансов Республики Крым, иными исполнительными органами государственной власти Республики Крым, реализующими полномочия в сфере деятельности, в которой планируется реализация проекта государственно-частного партнерства.

4.4. В случае обеспечения публичным партнером частичного финансирования создания  частным партнером объекта соглашения, а также финансирования его эксплуатации и (или) технического обслуживания за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных публичному партнеру законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, проект распоряжения Совета министров Республики Крым подлежит согласованию с Министерством финансов Республики Крым.

4.5. Публичный партнер по согласованию с уполномоченным органом определяет содержание конкурсной документации, порядок размещения сообщения о проведении конкурса на право заключения соглашения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее – конкурс), форму подачи заявок на участие в конкурсе, порядок предварительного отбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения и размещения результатов конкурса.

4.6. Публичный партнер обеспечивает организацию, подготовку                   и проведение конкурса.

4.7. После подписания соглашения о государственно-частном партнерстве публичный партнер в срок не позднее двух дней со дня его подписания направляет по одному экземпляру соглашения о государственно-частном партнерстве частному партнеру и в уполномоченный орган для осуществления учетной регистрации соглашения о государственно-частном партнерстве и обеспечения ведения реестра заключенных соглашений
о государственно-частном партнерстве.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                   Л. ОПАНАСЮК