О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ



Постановление правительства

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июля 2018 г. № 539-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести в Положение о службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 18 мая 2010 года № 111-пп, следующие изменения:

1) пункт 6 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

«6) обеспечение осуществления:

лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции;

лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований лицензиатами, осуществляющими деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.»;

2) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Служба в соответствии с возложенными на нее задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:

в сфере развития потребительского рынка Иркутской области:

1) ведение реестра розничных рынков, организованных на территории Иркутской области;

2) размещение сведений, содержащихся в реестре розничных рынков, на официальном сайте службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

3) организация подготовки и заключения соглашения с областным потребительским союзом, а также координация и контроль за его реализацией;

4) организация мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей и подготовка предложений по принятию соответствующих мер;

5) подготовка и предоставление Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сведений, предусмотренных подпунктами «г», «д», «о» и «с» пункта 6 Правил формирования и ведения государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 года № 129 «О государственном информационном ресурсе в области защиты прав потребителей», для размещения в открытом и общедоступном государственном информационном ресурсе в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров, работ и услуг;

6) подготовка и представление на утверждение в Правительство Иркутской области:

предложений по определению органа местного самоуправления, уполномоченного выдавать разрешение на право организации розничного рынка;

плана организации розничных рынков на территории Иркутской области;

предложений по установлению основных требований к розничным рынкам на территории Иркутской области, а также требований к торговому месту на розничных рынках, организованных на территории Иркутской области;

формы разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка и формы уведомления об отказе в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка;

предложений по установлению порядка заключения договора о предоставлении торгового места на розничных рынках, организованных на территории Иркутской области, упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном, сельскохозяйственном кооперативном рынках, а также гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке, типовой формы договора о предоставлении торгового места на розничных рынках и упрощенной формы договора о предоставлении торговых мест на сельскохозяйственном, сельскохозяйственном кооперативном рынках, а также гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке;

предложений об установлении порядка определения количества торговых мест, предоставляемых товаропроизводителям на универсальном, сельскохозяйственном, сельскохозяйственном кооперативном рынках для осуществления ими деятельности по продаже товаров на территории Иркутской области;

предложений по определению сроков наступления сезонов года на территории Иркутской области в целях исчисления гарантийных сроков сезонных товаров;

ассортимента сопутствующих товаров для продажи в газетно-журнальных киосках организациями и индивидуальными предпринимателями, которые могут производить расчеты без применения контрольно-кассовой техники при условии, что доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов товарооборота;

перечня отдаленных и труднодоступных местностей, в которых организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении расчетов вправе не применять контрольно-кассовую технику при условии выдачи покупателю (клиенту) по его требованию документа, подтверждающего факт осуществления расчета между организацией или индивидуальным предпринимателем и покупателем (клиентом);

7) разработка прогнозов и анализ развития потребительского рынка Иркутской области;

8) разработка мобилизационных планов по нормированному снабжению населения Иркутской области продовольственными и непродовольственными товарами;

9) проверка и согласование документов о награждении ведомственными знаками отличия (в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания), дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», представленных организациями, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, возбудившими ходатайство о награждении, на соответствие требованиям, установленным нормативными правовыми актами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

10) внесение представлений о награждении работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания ведомственными наградами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

11) подготовка заключений о согласии (несогласии) с представлением к награждению наградой Иркутской области и (или) присвоению почетного звания Иркутской области работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

в сфере обеспечения осуществления полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности на территории Иркутской области:

12) в установленном порядке разработка и реализация региональных программ в области развития торговли на территории Иркутской области с учетом социально-экономических, культурных и других особенностей развития Иркутской области;

13) разработка и установление нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Иркутской области в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утвержденной Правительством Российской Федерации;

14) обеспечение проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Иркутской области;

15) подготовка и внесение в Правительство Иркутской области предложений:

по разработке и реализации мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории Иркутской области в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

по установлению требований к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации;

16) разработка и внесение на утверждение в Правительство Иркутской области порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них;

17) обеспечение формирования и ведения торговых реестров в соответствии с утвержденными в установленном порядке формой торгового реестра и порядком его формирования;

18) обеспечение представления сведений, содержащихся в торговых реестрах, физическим лицам, юридическим лицам в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

19) обеспечение представления обобщенных сведений, содержащихся в соответствующем торговом реестре, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации;

в сфере лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Иркутской области:

20) предоставление, переоформление лицензий на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

21) приостановление и возобновление, прекращение действия лицензий на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

22) утверждение форм заявлений о предоставлении лицензий, переоформлении лицензий, а также форм уведомлений, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выписок из реестров лицензий и других используемых в процессе лицензирования документов;

23) обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензий на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

24) ведение реестра лицензий на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

25) утверждение перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов на территории Иркутской области;

в сфере обеспечения государственного регулирования оборота алкогольной продукции на территории Иркутской области:

26) обеспечение определения в установленном порядке на территории Иркутской области мест нахождения источников повышенной опасности, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

27) подготовка и внесение в Правительство Иркутской области предложений:

по наделению органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Иркутской области отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – государственные полномочия);

по установлению дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

о порядке расходования субвенций, представляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий;

28) обеспечение установления порядка информирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области о расположенных на их территориях хозяйствующих субъектах, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, и порядка информирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Иркутской области, об издании муниципального правового акта об определении границ прилегающих территорий в соответствии с пунктом 8 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ;

29) обеспечение установления требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, за исключением организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

30) подготовка расчетов общего объема субвенций, представляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий;

31) определение материальных затрат, необходимых для осуществления государственных полномочий;

32) направление в электронной форме сведений, содержащихся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, который передает эти сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации;

33) прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции;

34) представление в федеральный орган исполнительной власти, указанный в пункте 8 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, в электронной форме в трехдневный срок со дня получения запроса данного органа:

сведений о прилегающих территориях, указанных в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ;

сведений об установлении дополнительных ограничений времени, условий, мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области, в том числе о полном запрете розничной продажи алкогольной продукции;

35) информирование органов местного самоуправления (за исключением органов местного самоуправления, которые наделены отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории соответствующих муниципальных образований Иркутской области) о расположенных на их территориях хозяйствующих субъектах, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, в порядке, установленном Правительством Иркутской области;

36) информирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Иркутской области, об издании муниципального правового акта об определении границ прилегающих территорий в порядке, установленном Правительством Иркутской области;

37) выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства») на территории муниципальных образований Иркутской области (далее - лицензии на розничную продажу алкогольной продукции), за исключением муниципальных образований Иркутской области, органы местного самоуправления которых наделены государственными полномочиями в установленном порядке;

38) переоформление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, продление срока действия, приостановление, возобновление, прекращение действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории муниципальных образований Иркутской области, за исключением муниципальных образований Иркутской области, органы местного самоуправления которых наделены государственными полномочиями в установленном порядке;

39) обращение в суд либо уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявлением об аннулировании лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории муниципальных образований Иркутской области, за исключением муниципальных образований Иркутской области, органы местного самоуправления которых наделены государственными полномочиями в установленном порядке;

40) регистрация выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий, действие которых приостановлено, аннулированных лицензий на территории муниципальных образований Иркутской области, за исключением муниципальных образований Иркутской области, органы местного самоуправления которых наделены государственными полномочиями в установленном порядке;

41) представление в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка:

сведений об осуществлении лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области;

сведений, установленных Правилами ведения государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 723;

в сфере контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий:

42) осуществление проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

43) выдача обязательных для исполнения письменных предписаний по устранению нарушений требований законодательства по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления и установление сроков их устранения (далее - предписание);

44) осуществление контроля за исполнением предписаний;

45) заслушивание информации и отчетов органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

46) анализ деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий и внесение предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или по изъятию государственных полномочий;

47) подготовка и представление в министерство финансов Иркутской области и в министерство экономического развития Иркутской области сводного отчета об использовании финансовых средств, полученных органами местного самоуправления из областного бюджета на осуществление государственных полномочий;

48) оказание методической помощи органам местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий;

49) разработка и утверждение форм отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и доведение их до органов местного самоуправления;

50) составление протоколов об административных правонарушениях в сфере организации предоставления государственной услуги по выдаче, переоформлению, продлению срока действия, прекращению действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Иркутской области, предоставляемой органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий;

в сфере обеспечения осуществления контроля, предусмотренного подпунктом 6 пункта 6 настоящего Положения, на территории Иркутской области:

51) организация и проведение:

проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

мероприятий по профилактике нарушений лицензионных и иных обязательных требований в установленной сфере деятельности в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);

мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ;

52) направление мотивированных письменных запросов организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям и получение от них информации и документов;

53) посещение объектов и проведение обследования используемых организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, земельных участков (в том числе виноградников), технических устройств, оборудования, а также проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, расследований и других мероприятий по контролю;

54) выдача организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по обеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - предписание);

55) осуществление контроля за исполнением предписаний;

56) составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях и принятие мер по предотвращению нарушения обязательных требований в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

57) направление протоколов об административных нарушениях в суд в соответствии с Кодексом Ро6ссийской Федерации об административных правонарушениях;

58) направление в уполномоченные органы материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований;

59) проведение контрольной закупки без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и сельскохозяйственных товаропроизводителей при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

Служба представляет установленную законодательством информацию и отчетность в установленной сфере деятельности.»;

2) пункт 8 дополнить подпунктом 101 следующего содержания:

«101) оказывает содействие развитию конкуренции на товарных рынках при осуществлении функций, установленных пунктом 7 настоящего Положения;».

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете «Областная», а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Иркутской области-

Председатель   Правительства Иркутской области

Р.Н. Болотов