«О внесении изменений в постановление администрации муниципального района Борский от 16.12.2019 года № 712 «Об утверждении программы «Охрана окружающей среды в муниципальном районе Борский Самарско...



1

Администрация

муниципального района Борский

Самарской области

Постановление

от 27.07.2020 г. № 402

«О внесении изменений в постановление администрации муниципального района Борский от 16.12.2019 года № 712 «Об утверждении программы «Охрана окружающей среды в муниципальном районе Борский Самарской области на 2019-2021 годы»

В целях улучшения экологической обстановки на территории муниципального района Борский, уменьшения воздействия вредных экологических факторов техногенного и антропогенного характера на атмосферный воздух, поверхностные воды, земельные ресурсы, растительный и животный мир, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, Уставом муниципального района Борский Самарской области, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменения в постановление от 16.12.2019 года № 712 «Об утверждении программы «Охрана окружающей среды в муниципальном районе Борский Самарской области на 2019-2021 годы» и изложить программу в новой редакции, согласно приложению.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального района Борский в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на А.Н. Синельникова – заместителя Главы муниципального района Борский по ЖКХ, транспорту и дорожному хозяйству.

Глава муниципального

района Борский Э.В. Ардабьев

Приложение

к постановлению администрации

муниципального района Борский

Самарской области

от 27.07.2020 г. №  402

Муниципальная программа

«Охрана окружающей среды в муниципальном районе Борский Самарской области

на 2019-2021 годы»

1

Ответственный исполнитель Программы

Администрация муниципального района Борский Самарской области: отдел по охране окружающей среды и земельному контролю;

Соисполнители: администрации сельских поселений района (по согласованию), отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального района Борский  Самарской области (по согласованию), МАУ МРБ СО «Спортивно-досуговый центр-Виктория" (по согласованию).

Сроки исполнения  Программы

Программа   рассчитана   на   период   с   2019   по   2021  годы

Цели

Программы

  Улучшение экологической обстановки на территории муниципального района Борский Самарской области в существующих социально-экономических условиях, путем сохранения и восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий, снижения воздействия вредных экологических факторов техногенного и антропогенного характера на атмосферный воздух, поверхностные воды, земельные ресурсы, растительный и животный мир.

Задачи

Программы

- обеспечение экологической безопасности на территории района путем  проведения мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, акций и мероприятий по уборке территории населенных пунктов, водоохранных зон водоемов, лесов и т.д., совершенствование системы сбора и удаления отходов потребления и производства;

-создание зеленых насаждений в рамках проведения компенсационного озеленения за ранее подверженную вырубке древесно-кустарниковую растительность, расположенную на землях неразграниченной государственной собственности;

- организация системы экологического образования и информирования населения о состоянии окружающей среды, формирование экологической культуры;

-              совершенствование правовой базы, регулирующей вопросы
обращения с отходами   производства   и   потребления   на территории муниципального района Борский Самарской области,  других нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды;

-              реализация  в  полном  объёме  переданных отдельных государственных полномочий Самарской области в сфере охраны окружающей среды.

Перечень подпрограмм

Программы  

Программа состоит из четырех Подпрограмма:

Подпрограмма 1.              «Обращение с отходами в муниципальном районе Борский  Самарской области на 2019-2021 годы»

Цель:      реализация      комплекса      мер,      направленных      на совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального района Борский Самарской области

Подпрограмма 2. «Экологическое   воспитание,   образование   и   просвещение населения   в  муниципальном  районе Борский  Самарской области на 2019-2021 годы»

Цель: формирование  экологической    культуры    жителей     муниципального    района Борский Самарской области

Подпрограмма 3.              «Обеспечение   исполнения   полномочий   по   осуществлению регионального государственного экологического надзора на 2019-2021 годы»

Цель:      осуществление      деятельности по выполнению  переданных отдельных государственных полномочий Самарской области в сфере охраны окружающей среды   на   территории   муниципального   района Борский Самарской области

Подпрограмма 4. «Создание зеленых насаждений в рамках проведения компенсационного озеленения за ранее подверженную вырубке древесно-кустарниковую растительность, расположенную на землях неразграниченной государственной собственности»

Цель: сохранение благоприятной  экологической среды обитания жителей муниципального    района Борский Самарской области

Перечень основных целевых показателей Программы

-              количество проведенных семинаров, круглых столов, встреч с жителями по тематике обращения с отходами;

-  количество     проведенных     экологических     акций,     природоохранных мероприятий в сфере обращения с отходами;

-количество ликвидированных несанкционированных свалок;

- количество приобретенных контейнеров для сбора ТКО;

- количество установленных контейнерных площадок для сбора ТКО;

-              количество публикаций в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального района Борский Самарской области;

-              число участников массовых экологических мероприятий, направленных на повышение экологической культуры населения муниципального района Борский Самарской области;

-              число участников ежегодной Всероссийской акции по сохранению природы «Дни защиты от экологической опасности»;

-                            количество публикаций, материалов по экологическому воспитанию и просвещению;

- количество плановых проверок, рейдовых обследований (осмотров) на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства;

- недопущение уменьшения площади на территории района занятой древесно-кустарниковой растительностью;

- увеличение площади на территории района занятой древесно-кустарниковой растительностью.

- отсутствие сокращения или увеличение площади на территории района занятой древесно-кустарниковой растительностью.

Объемы

и источники финансирования Программы

                Общий объем средств, необходимый на реализацию мероприятий      муниципальной Программы составляет 9958,288 тыс. рублей, из них:

за счет средств бюджета района – 1507,288 тыс. рублей,

за счет средств областного бюджета – 8411,0 тыс. рублей,

за счет внебюджетных источников 40,0 тыс. руб.,

     в том числе по годам:

2019              год – 9738,288 тыс. рублей, в том числе:

     за счет средств областного бюджета – 8411,0 тыс. рублей,

     за счет средств бюджета района – 1327,288 тыс. рублей    

2020                  год – 410,0 тыс. рублей, в том числе:

     за счет средств областного бюджета – 0 тыс. рублей,

     за счет средств бюджета района –390,0 тыс. рублей,

     внебюджетные средства – 20,0 тыс. рублей

2021              год  –110,0  тыс. рублей, в том числе:

     за счет средств областного бюджета – 0 тыс. рублей,

     за счет средств бюджета района – 90,0 тыс. рублей,

     внебюджетные средства – 20,0 тыс. рублей

Адрес размещения Программы в сети Интернет

https://adm-borraion.ru/

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Охрана окружающей среды в муниципальном районе Борский

Самарской области на 2019-2021 годы»

(далее - Программа)

1. Характеристика проблемы, на решение  которой направлена                     муниципальная Программа

В условиях развития экономики и наметившегося подъема производства вопросы охраны окружающей среды приобретают особое значение. Хотя экологическая ситуация в муниципальном районе Борский остается достаточно благоприятной, возрастает актуальность проведения мониторинга состояния окружающей среды, изучения динамики ее изменения, определения причин и источников негативного воздействия на окружающую среду, разработки и реализации мер по улучшению экологической ситуации, по рациональному использованию природных ресурсов, проведения воспитательной и образовательной работы с населением района.

               Программа содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования на территории района, осуществление которых направлено на обеспечение благоприятной окружающей среды, устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение биоразнообразия, защиту территории и населения района от вредного воздействия, оздоровление экологической обстановки на водных объектах, на территориях покрытых древесно-кустарниковой растительностью. Определение мероприятий Программы основано на анализе экологической ситуации в районе, выявившем наиболее острые проблемы, выполнение мероприятий предусмотренных утвержденной Генеральной схемой очистки территории муниципального района Борский.

Одной из наиболее серьезных экологических проблем в районе остается проблема хранения, переработки, утилизации и обезвреживания твердых производственных и бытовых отходов. Нерешенность вопросов размещения, переработки и утилизации твердых отходов приводит к увеличению их объемов, размеров занимаемой ими территории, росту числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод, атмосферного воздуха. Реализация мероприятий Программы позволит постепенно уменьшить количество вновь образующихся и уменьшить количество существующих несанкционированных свалок мусора

Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Экологической доктриной Российской Федерации в числе принципов государственной политики в области экологии определены открытость экологической информации, участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды.

При этом уровень экологической культуры и экологического сознания части населения района, включая руководителей хозяйствующих субъектов, остается довольно низким, что зачастую является причиной осуществления деятельности, негативно влияющей на состояние окружающей среды. С другой стороны, средствами массовой информации не всегда в полной мере обеспечивается предоставление населению объективной информации о состоянии окружающей среды.

Для решения указанных проблем необходимо формирование экологического сознания и повышение уровня экологической культуры населения путем его информирования о состоянии окружающей среды и привлечения к участию в мероприятиях, направленных на охрану окружающей среды. Формирование экологической культуры жителей района, повышение уровня экологического воспитания и образования населения, особенно детей и подростков, являются залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде. При этом без информирования населения обо всех аспектах охраны окружающей среды и рационального природопользования, без реализации права граждан на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды не произойдет радикальных изменений в его сознании и поведении.

Вместе с тем, наряду с информационной функцией о состоянии окружающей среды, необходима функция контроля за соблюдением природоохранного законодательства.

Региональный государственный экологический надзор как система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушений природоохранного законодательства, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, является одним из основных элементов обеспечения экологической безопасности.

В соответствии с целями и задачами осуществления регионального государственного экологического надзора, при проведении контрольных мероприятий выявляются нарушения и принимаются меры по принуждению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к обеспечению требований законодательства при осуществлении ими хозяйственной и иной деятельности, что как следствие способствует снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Учитывая необходимость привлечения средств из различных источников, в том числе из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в связи с затратностью большинства планируемых природоохранных мероприятий и продолжительностью сроков их реализации, необходимо решать обозначенные выше проблемы программно-целевым методом.

2. Цели и задачи Программы, целевые показатели реализации Программы

                           Целями Программы является: улучшение экологической обстановки на территории муниципального района Борский Самарской области в существующих социально-экономических условиях, путем сохранения и восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий, снижения воздействия вредных экологических факторов техногенного и антропогенного характера на атмосферный воздух, поверхностные воды, земельные ресурсы, растительный и животный мир.

Достижение поставленных целей предполагается посредством решения следующих задач:

- обеспечение экологической безопасности на территории района путем  проведения мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, акций и мероприятий по уборке территории населенных пунктов, водоохранных зон водоемов, лесов и т.д., совершенствование системы сбора и удаления отходов потребления и производства;

- организация системы экологического образования и информирования населения о состоянии окружающей среды, формирование экологической культуры;

-              совершенствование нормативно-правовой базы муниципального района Борский Самарской области в области охраны окружающей среды в пределах  своей компетенции;

-              сохранение экологического и санитарно-эпидемиологического
состояния территории района;

- недопущение уменьшения площади на территории района занятой древесно-кустарниковой растительностью;

- увеличение площади на территории района занятой древесно-кустарниковой растительностью;

- реализация  в  полном  объёме  переданных отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды.

Целевыми показателями реализации муниципальной Программы является:

-              количество проведенных семинаров, круглых столов, встреч с жителями по тематике обращения с отходами;

-  количество     проведенных     экологических     акций,     природоохранных мероприятий в сфере обращения с отходами;

-              количество ликвидированных несанкционированных свалок;

-              количество публикаций в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального района Борский Самарской области;

-              число участников массовых экологических мероприятий, направленных на повышение экологической культуры населения муниципального района Борский Самарской области;

-              динамика количества участников ежегодной Всероссийской акции по сохранению природы «Дни защиты от экологической опасности»;

-              количество публикаций, материалов по экологическому воспитанию и просвещению;

- площадь созданных в результате компенсационного озеленения древесно-кустарниковых насаждений и их породный состав;

- количество плановых проверок, рейдовых обследований (осмотров) на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства.

3. Состав Программы

Программа «Охрана окружающей среды в муниципальном районе Борский Самарской области на 2019-2021 годы» включает в себя три Подпрограммы:

     Подпрограмма 1 «Обращение с отходами в муниципальном районе Борский Самарской области на 2019-2021 годы».

     Подпрограмма 2 «Экологическое воспитание, образование и просвещение населения в муниципальном районе Борский Самарской области на 2019-2021 годы».

     Подпрограмма    3 «Обеспечение   исполнения   полномочий   по   осуществлению регионального государственного экологического надзора на 2019-2021 годы».

       Подпрограмма 4. «Создание зеленых насаждений в рамках проведения компенсационного озеленения за ранее подверженную вырубке древесно-кустарниковую растительность, расположенную на землях неразграниченной государственной собственности»

4. Сроки и этапы реализации муниципальной Программы

Программа рассчитана на период с 2019 по 2021 годы.

5. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации муниципальной Программы

     Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы изложены в приложении 1 к настоящей Программе.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной Программы

        Программой предусмотрены мероприятия организационного и информационного характера, а также мероприятия, требующие финансирования из бюджетов Самарской области и муниципального района Борский Самарской области на период с 2019-2021 годы.

           Общий объем средств, необходимый на реализацию мероприятий      муниципальной Программы составляет 9958,288 тыс. рублей, из них:

за счет средств бюджета района – 1507,288 тыс. рублей,

за счет средств областного бюджета – 8411,0 тыс. рублей,

за счет внебюджетных источников 40,0 тыс. руб.,

     в том числе по годам:

2019              год – 9738,288 тыс. рублей, в том числе:

     за счет средств областного бюджета – 8411,0 тыс. рублей,

     за счет средств бюджета района – 1327,288 тыс. рублей    

2020                  год – 410,0 тыс. рублей, в том числе:

     за счет средств областного бюджета – 0 тыс. рублей,

     за счет средств бюджета района – 390,0 тыс. рублей,

     внебюджетные средства – 20,0 тыс. рублей

2021              год  –110,0  тыс. рублей, в том числе:

     за счет средств областного бюджета – 0 тыс. рублей,

     за счет средств бюджета района – 90,0 тыс. рублей,

     внебюджетные средства – 20,0 тыс. рублей

      7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Общее руководство реализацией Программы осуществляется Главой муниципального района Борский Самарской области.

Текущее управление и контроль, за реализацией  Программы осуществляет заместитель Главы муниципального района Борский по ЖКХ, транспорту и дорожному хозяйству.

Ответственность за реализацию муниципальной Программы и за достижение утвержденных значений показателей ее эффективности несет исполнитель муниципальной Программы, который ежегодно в срок до 1 марта представляет на рассмотрение в Управление финансами администрации района отчет о ходе реализации Программы за отчетный год.

Паспорт Подпрограммы 1

«Обращение с отходами в муниципальном районе Борский Самарской области на 2019 – 2021 годы»

Наименование Подпрограммы 1

«Обращение с отходами в муниципальном районе Борский Самарской области на 2019-2021 годы» (далее – Подпрограмма 1)

Цель Подпрограммы 1

Реализация      комплекса      мер,       направленных      на совершенствование    системы    обращения    с    отходами производства       и       потребления       на       территории муниципального района Борский Самарской области

Задачи Подпрограммы 1

-              реализация      комплекса      мер,      направленных      на совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального района Борский Самарской области

- совершенствование нормативно-правовой базы муниципального района Борский Самарской области в области охраны окружающей среды в пределах  своей компетенции;

              совершенствование   правовой   базы,   регулирующей
вопросы   обращения       с   отходами   производства и
потребления   на  территории   муниципального   района
Борский Самарской области;

- улучшение     экологического           и     санитарно-эпидемиологического состояния территории района

Показатели (индикаторы) Подпрограммы 1

-              количество   проведенных   семинаров,
круглых столов по тематике обращения с отходами;

-              количество    проведенных    экологических    акций,
природоохранных мероприятий в  сфере обращения с
отходами;

-              количество ликвидированных  несанкционированных
свалок;

- количество приобретенных контейнеров для сбора ТКО;

- количество установленных контейнерных площадок для сбора ТКО;

-              количество публикаций в сфере обращения с отходами
производства      и      потребления      на      территории
муниципального района Борский Самарской области

Этапы         и         сроки реализации Подпрограммы 1

2019-2021 годы

Объемы        бюджетных ассигнований Подпрограммы 1

Общий объем средств, необходимый на реализацию мероприятий  Подпрограммы 1 составляет  9310,488 тыс. рублей, в т.ч. за счет областного бюджета – 7853,2 тыс. руб., за счет местного бюджета – 1417,288 тыс. руб.,  внебюджетные средства 40 тыс. руб., в том числе по годам:

2019              год – 9150,488 тыс. руб., в т. ч.:

7853,200 тыс. руб. – областной бюджет;

1297,288 тыс. руб.  –  местный бюджет;

2020              год – 80 тыс. руб., в т. ч.:

60 тыс. руб.  –  местный бюджет;

20 тыс. руб.  –   внебюджетные средства.

2021              год - 80 тыс. руб., в т. ч.:

60 тыс. руб.  –  местный бюджет;

20 тыс. руб.  –   внебюджетные средства.

Ожидаемые      конечные результаты    реализации Подпрограммы 1

-              100% охват населения района услугами по сбору и транспортировке коммунальных бытовых отходов;

-              отсутствие несанкционированных   свалок   на территории сельских поселений района.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма 1

Подпрограммой 1 предусмотрена организация и проведение мероприятий по санитарной очистке, благоустройству и озеленению населённых пунктов района, водоохраных зон, ликвидация несанкционированных навалов и свалок в населенных пунктах района, уборка закрепленных территорий в соответствии с правилами благоустройства (в т.ч. прилегающие к торговым павильонам).

Реализация комплекса мер, направленных на усовершенствование обращения с отходами производства и потребления невозможна без участия как руководителей производства и их специалистов, так и жителей района.

Настоящая Подпрограмма 1 не затрагивает вопросы обращения с биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы 1

Основной целью Подпрограммы 1 является реализация комплекса мер, направленных на совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального района Борский Самарской области.

Достижение поставленной цели предполагается посредством решения следующих задач:

       1. Создание информационной среды в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального района Борский Самарской области.

Создание информационной среды в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории района будет осуществляться посредством информирования населения о текущем положении и о планируемых мероприятиях в сфере обращения с отходами через средства массовой информации и на официальном сайте муниципального района Борский Самарской области.

2.              Совершенствование правовой базы, регулирующей вопросы обращения с
отходами производства и потребления на территории муниципального района
Борский Самарской области.

В ходе реализации программных мероприятий, в ходе проводимых встреч и занятий с местным населением, будут разработаны модельные порядки сбора и вывоза отходов, образующихся на территории сельских поселений, сбора и вывоза строительных и отходов пищевой промышленности и другие нормативные правовые акты в сфере обращения с отходами, которые станут основой для принятия соответствующих правовых актов на уровне сельских поселений.

3.              Улучшение экологического и санитарно-эпидемиологического состояния
территории района.

3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги

реализации Подпрограммы 1

Показатели (индикаторы) Подпрограммы 1:

-              количество проведенных семинаров, круглых столов по
тематике обращения с отходами;

-  количество     проведенных     экологических     акций,     природоохранных мероприятий в сфере обращения с отходами;

-              количество ликвидированных несанкционированных свалок;

-              количество  публикаций  в сфере обращения с отходами  производства и

потребления на территории муниципального района Борский.

Значения показателей (индикаторов) Подпрограммы 1 с указанием плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении 1 к настоящей муниципальной Программе.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы 1

Перечень мероприятий Подпрограммы 1 представлен в приложении 2 к настоящей муниципальной Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы 1

         Общий объем средств, необходимый на реализацию мероприятий  Подпрограммы 1 составляет  9310,488 тыс. рублей, в т.ч. за счет областного бюджета 7853,200 тыс. руб. местного бюджета – 1417,288 тыс. руб.,  внебюджетные средства 40 тыс. руб., в том числе по годам:

2019              год –  9150,488 тыс. руб., в т. ч.:

7853,200 тыс. руб.  –  областной бюджет;

1297,288 тыс. руб.  –  местный бюджет;

2020              год – 80 тыс. руб., в т. ч.:

60 тыс. руб.  –  местный бюджет;

20 тыс. руб.  –   внебюджетные средства.

2021              год - 80 тыс. руб., в т. ч.:

60 тыс. руб.  –  местный бюджет;

20 тыс. руб.  –   внебюджетные средства.

Данные средства направляются на приобретение контейнерного парка для сбора ТКО от населения, устройство контейнерных площадок для сбора ТКО, ликвидацию несанкционированных свалок, публикацию материалов семинаров, круглых столов по тематике обращения с отходами, участие в природоохранных акциях и мероприятиях.

6. Механизм реализации Подпрограммы 1

Основные исполнители Подпрограммы 1 – отдел по охране окружающей среды и земельному контролю  администрации муниципального района Борский Самарской области,  администрации сельских поселений района (по согласованию).

Исполнители Подпрограммы 1 осуществляют своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, достижение конечных результатов Подпрограммы 1.

Начальник отдела по охране окружающей среды и земельному контролю администрации муниципального района Борский Самарской области, ежегодно, в срок до 1 марта представляет на рассмотрение в Управление финансами администрации района отчет о результатах реализации Подпрограммы 1 за отчетный год.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1

Наименование Подпрограммы 2

«Экологическое      воспитание,      образование      и просвещение населения  в  муниципальном  районе Борский  Самарской   области   на   2019-2021 годы»

Цель Подпрограммы 2

формирование  экологической    культуры    жителей     муниципального    района Борский Самарской области

Задачи Подпрограммы 2

- создание    информационной    среды    в    сфере экологического просвещения

-              повышение экологической культуры населения

Показатели (индикаторы) Подпрограммы 2

- количество        проведенных        тематических мероприятий  (выставок,   конкурсов,   конференций, семинаров, круглых столов и т.д.),  проведенных   экологических   акций, природоохранных мероприятий;

- число    участников    массовых    экологических мероприятий,      направленных      на      повышение экологической культуры населения муниципального района Борский Самарской   области;

-              число участников ежегодной Всероссийской акции
по     сохранению     природы     «Дни     защиты    от
экологической опасности»;

- количество      публикаций,      материалов      по экологическому просвещению

Этапы

и сроки реализации Подпрограммы 2

2019 - 2021 годы

Объемы      бюджетных ассигнований Подпрограммы 2

За счет  средств местного бюджета – 90,0 тыс. руб.,

в т.ч. по годам:

2019 – 30,0 тыс. руб.;

2020 – 30,0 тыс. руб.;

2021 – 30,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты

реализации

Подпрограммы  2

Повышение    экологической     культуры, общественного  экологического          сознания, жителей, привлечение большего числа граждан к участию в природоохранных мероприятиях на территории муниципального района Борский Самарской области

     Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1 производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей за соответствующий год с определенными на год значениями целевых индикаторов и показателей.

Паспорт Подпрограммы 2

«Экологическое воспитание, образование и просвещение населения в

муниципальном районе Борский Самарской области на 2019-2021 годы»

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма 2

В современном мире, при наличии глобальных экологических проблем, остро встает вопрос повышения уровня экологического просвещения населения, неуклонно возрастает его роль в качестве основы формирования экологической культуры. Устойчивое развитие гражданского общества невозможно без формирования экологического мировоззрения, поддержки общественных инициатив.

Формирование экологической культуры населения - это всеобщий, комплексный и непрерывный процесс воспитания, образования и просвещения, который должен начинаться со школьного возраста и действовать на протяжении всей жизни человека.

Необходимость повышения уровня экологической культуры населения определена Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (глава VIII «Основы формирования экологической культуры»).

Несмотря на возрастающий интерес населения и общественных организаций к проблемам охраны окружающей среды, общий уровень общественного экологического сознания, экологической культуры и практической деятельности людей остаются низкими и малоэффективными.

Поэтому создание условий, способствующих приобретению широкими слоями населения знаний, усвоению ценностей, выработке практических навыков созидательного и эффективного участия в предупреждении и решении экологических проблем, является одним из важнейших факторов для стабилизации и улучшения состояния окружающей среды в муниципальном районе Борский Самарской области.

Основным принципом Подпрограммы 2 является взаимодействие органов местного самоуправления, учебных заведений, предприятий всех форм собственности, общественных организаций и жителей муниципального района Борский Самарской   области, направленное на достижение целей и решение основных задач Подпрограммы 2.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы  2

Основной целью Подпрограммы 2 является формирование  экологической    культуры    жителей     муниципального    района Борский Самарской области

Для достижения поставленной цели в процессе реализации Подпрограммы 2 должны быть решены следующие задачи:

1. Создание информационной среды в сфере экологического просвещения.

В целях формирования экологической культуры населения осуществляется экологическое просвещение посредством распространения знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Экологическое просвещение, в том числе информирование жителей района о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, осуществляется отделом по охране окружающей среды и земельному контролю администрацией муниципального района Борский Самарской области, а также общественными объединениями, образовательными учреждениями и учреждениями культуры, иными юридическими лицами через проведение общественных мероприятий, лекций, встреч с гражданами, занятия со школьниками, освещение данных акций в средствах массовой информации..

2. Повышение экологической культуры населения.

В процессе формирования экологической культуры населения важная роль принадлежит взглядам, представлениям, установкам, чувствам, привычкам людей. В зависимости от того, какими ценностями и идеалами руководствуются люди, во многом зависит характер их взаимодействия с окружающей средой. В связи с этим особое значение приобретает непрерывная целеустремленная работа всех структур обучения, воспитания и образования, прежде всего подрастающего поколения, чтобы бережное, заботливое отношение к природным объектам, к эколого-санитарному состоянию мест проживания становилось органичной частью мировоззрения, установкой, привычкой граждан.

В рамках реализации Подпрограммы  2, будет проводиться работа по повышению уровня экологической культуры путем реализации следующих основных мероприятий:

- проведение экологических конкурсов, выставок, конференций, семинаров, круглых столов по вопросам охраны окружающей среды;

- организация и проведение мероприятий, посвященных Дням защиты от экологической опасности, Всемирному дню охраны окружающей среды, другим датам экологического календаря;

- проведение «Недели экологических знаний» в школах района;

-              участие в региональных конкурсах «ЭкоЛидер», по итогам проведения
«Недели экологических знаний», Дней защиты от экологической опасности.

Подпрограмма 2 разработана на период с 2019 по 2021 годы.

3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги

реализации Подпрограммы 2

Показатели (индикаторы) Подпрограммы 2:

- количество проведенных тематических мероприятий (выставок, конкурсов,
конференций, семинаров, круглых столов и т.д.), экологических акций, природоохранных мероприятий;

- число участников массовых экологических мероприятий, направленных на повышение экологической культуры населения муниципального Борский Самарской   области;

- число участников ежегодной Всероссийской акции по сохранению природы «Дни защиты от экологической опасности»;

-              количество публикаций, материалов по экологическому воспитанию и
просвещению.

Значения показателей (индикаторов) Подпрограммы 2 с указанием плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении 1 к настоящей  Программе.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы 2

Перечень мероприятий Подпрограммы 2 изложен в приложении 2 к настоящей муниципальной Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы 2

Реализация Подпрограммы 2 осуществляется   за счет  средств местного бюджета – 90,0 тыс. руб.,

в т.ч. по годам:

2019 – 30,0 тыс. руб.;

2020 – 30,0 тыс. руб.;

2021 – 30,0 тыс. руб.

6. Механизм реализации Подпрограммы 2

Основные исполнители Подпрограммы 2 являются: отдел по охране окружающей среды и земельному контролю администрация муниципального района Борский Самарской области, администрации сельских поселений муниципального  района Борский Самарской области (по согласованию), отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального района Борский  Самарской области (по согласованию), МАУ МРБ СО «Спортивно-досуговый центр-Виктория" (по согласованию).

Исполнители Подпрограммы 2 осуществляет своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, достижение конечных результатов Подпрограммы 2.

Начальник отдела по охране окружающей среды и земельному контролю администрации муниципального района Борский Самарской области, ежегодно, в срок до 1 марта представляет на рассмотрение Управления финансами администрации района отчет о результатах реализации Подпрограммы 2 за отчетный год.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы 2

     Оценка эффективности реализации Подпрограммы 2 производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей за соответствующий год с определенными на год значениями целевых индикаторов и показателей.

Паспорт Подпрограммы 3

«Обеспечение исполнения полномочий по осуществлению регионального государственного экологического надзора на 2019-2021 годы»

Наименование Подпрограммы 3

«Обеспечение  исполнения  полномочий  по  осуществлению регионального государственного экологического надзора на 2019-2021 годы»

Цель Подпрограммы 3

Осуществление      деятельности по выполнению  переданных отдельных государственных полномочий Самарской области в сфере охраны окружающей среды   на   территории   муниципального   района Борский Самарской области

Задачи Подпрограммы 3

- реализовать в полном объёме переданные полномочия по  осуществлению           регионального           государственного экологического надзора;

Показатели (индикаторы) Подпрограммы 3

- количество     плановых     проверок, рейдовых обследований (осмотров) с целью проверки соблюдения требований     природоохранного  законодательства;

-              количество выявленных нарушений природоохранного законодательства субъектами хозяйственной деятельности и физическими лицами;

- количество проведенных внеплановых проверок, выездов на места обнаруженных фактов загрязнения земель, водоемов отходами производства и потребления.

Этапы     и     сроки реализации Подпрограммы 3

2019 - 2021 годы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3

Осуществляется в рамках основной деятельности исполнителей, за счет средств областного бюджета в сумме ежегодных субвенций, в том числе по годам:

2019 год – 557,8 тыс. рублей;

2020 год – по мере выделения средств из областного бюджета

2021 год – по мере выделения средств из областного бюджета.

Ожидаемые

конечные

результаты

реализации   Подпрограммы 3

Своевременное         выявление          фактов         нарушения природоохранного          законодательства,          оперативное реагирование на экологические нарушения и предотвращение нарушений законодательства в этой сфере

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма 3

Полноценная охрана окружающей среды невозможна без осуществления государственного экологического надзора, призванного обеспечить выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований природоохранного законодательства.

Полномочиями по осуществлению государственного экологического надзора на территории Самарской области возложены на министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Для повышения эффективности государственного экологического надзора на территории Самарской области принят Закон Самарской области № 36-ГД от 27.10.2011 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды», в соответствии с которым органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды:

1)              региональный государственный экологический надзор на объектах
хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности,
находящихся на территории соответствующего муниципального образования и не
подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в
следующих сферах:

а)              государственный надзор в области обращения с отходами;

б)              государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

в)              государственный надзор в области охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;

2. Основные цели и задачи Подпрограммы 3

Основной целью Подпрограммы 3 является осуществление регионального государственного экологического надзора в сфере охраны окружающей среды на территории муниципального района Борский Самарской области.

Для достижения поставленной цели в процессе реализации Подпрограммы 3 должны быть решены следующие задача:

              Реализация переданных государственных полномочий Самарской области по осуществлению регионального государственного экологического надзора.

В соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выявляются нарушители природоохранного законодательства. В результате проведения рейдовых мероприятий выявляются места несанкционированного размещения отходов и принимаются меры по их ликвидации.

Программа разработана на период с 2019 по 2021 годы.

3. Перечень целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы 3

-              количество плановых проверок природоохранного законодательства;

- количество выявленных нарушений природоохранного законодательства субъектами хозяйственной деятельности и физическими лицами;

- количество проведенных внеплановых проверок, выездов на места обнаруженных фактов загрязнения земель, водоемов отходами производства и потребления.

Значения показателей (индикаторов) Подпрограммы 3 представлены в приложении 1 к настоящей муниципальной Программе.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы 3

Проведение проверок юридических лиц, согласно имеющегося согласованного плана проверок.

Участие в работе Административной комиссии муниципального района Борский Самарской области по вопросам выявления фактов загрязнения окружающей среды.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы 3

Реализация Подпрограммы  3 осуществляется за счет средств, поступающих в местный бюджет из областного бюджета в форме субвенций. 

Годовой норматив финансовых средств определяется в соответствии с Методикой расчета годового норматива финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды.

6. Механизм реализации Подпрограммы 3

    Исполнитель Подпрограммы 3 - администрация муниципального района Борский Самарской области в лице отдела по охране окружающей среды и земельному контролю.

          Исполнитель Подпрограммы 3 осуществляют своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, осуществляет целевое и эффективное использование денежных средств, предусмотренных в Подпрограмме 3, и несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, достижение конечных результатов Подпрограммы 3..

Начальник отдела по охране окружающей среды и земельному контролю администрации муниципального района Борский Самарской области, ежегодно, в срок до 1 марта представляет на рассмотрение коллегии администрации района информацию о ходе реализации Подпрограммы 3 за отчетный год.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы 3

Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы 3 производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей за соответствующий год с определенными на год значениями целевых индикаторов и показателей.

Паспорт Подпрограммы 4

«Создание зеленых насаждений в рамках проведения компенсационного озеленения за ранее подверженную вырубке древесно-кустарниковую растительность, расположенную на землях неразграниченной государственной собственности»

Наименование Подпрограммы 4

«Создание зеленых насаждений в рамках проведения компенсационного озеленения за ранее подверженную вырубке древесно-кустарниковую растительность, расположенную на землях неразграниченной государственной собственности»

Цель Подпрограммы 4

Сохранение благоприятной  экологической    среды обитания жителей муниципального    района Борский Самарской области

Задачи Подпрограммы 4

Создание зеленых насаждений в рамках проведения компенсационного озеленения за ранее подверженную вырубке древесно-кустарниковую растительность, расположенную на землях неразграниченной государственной собственности

Показатели (индикаторы) Подпрограммы 4

- площадь древесно-кустарниковых насаждений созданных в рамках проведения компенсационного озеленения;

-              породный состав созданных посадок ДКР и его сравнительный анализ с вырубленными насаждениями;

      - приживаемость насаждений текущего года посадки, общее состояние ДКР.

Этапы     и     сроки реализации Подпрограммы 4

2020 - 2021 годы 

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4

За счет  средств местного бюджета – 300,0 тыс. руб.,

в т.ч. по годам:

2020 – 300,0 тыс. руб.;

2021 – 0 тыс. руб.

Ожидаемые

конечные

результаты

реализации   Подпрограммы 4

Сохранение благоприятной  экологической    среды обитания жителей муниципального    района Борский Самарской области. Отсутствие сокращения или увеличение площади территории земель неразграниченной государственной собственности занятой древесно-кустарниковой растительностью

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма 4

           С учетом возросших темпов строительства, а также в целях обеспечения принципа платности природопользования, возмещения затрат на озеленение, понесенных районом, исчисления размера ущерба, причиненного деревьям, кустарникам, сохранения зеленого фонда района при вынужденном уничтожении (сносе) зеленых насаждений при проведении работ по ремонту, строительству, реконструкции дорог, инженерных сетей, зданий, строений, сооружений и проведению инженерных изысканий, необходимо предусмотреть проведение компенсационного озеленения за ранее подверженную вырубке древесно-кустарниковую растительность, расположенную на землях неразграниченной государственной собственности.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы 4

         Основной целью Подпрограммы 4 является сохранение благоприятной  экологической    среды обитания жителей муниципального    района Борский Самарской области.

           Основной задачей программы 4 является создание зеленых насаждений в рамках проведения компенсационного озеленения за ранее подверженную вырубке древесно-кустарниковую растительность, расположенную на землях неразграниченной государственной собственности.

3. Перечень целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы 4

Значения показателей (индикаторов) Подпрограммы 4 представлены в приложении  1 к настоящей муниципальной Программе.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы 4

         Создание зеленых насаждений в рамках проведения компенсационного озеленения за ранее подверженную вырубке древесно-кустарниковую растительность, расположенную на землях неразграниченной государственной собственности.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы 4

Реализация Подпрограммы  4  осуществляется за счет средств поступающих в местный бюджет в счет возмещения компенсационной стоимости зеленых насаждений осуществляемую организациями всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в интересах которых будет произведено плановое уничтожение (снос) зеленых насаждений в случаях планового уничтожения (сноса) зеленых насаждений при производстве работ по ремонту, строительству, реконструкции дорог, объектов инфраструктуры района, зданий, строений, сооружений, проведении инженерных изысканий.

6. Механизм реализации Подпрограммы 4

   Исполнители Подпрограммы 4 - администрация муниципального района Борский Самарской области в лице отдела по охране окружающей среды и земельному контролю, администрации сельских поселений.

          Исполнители Подпрограммы 4 осуществляют своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, осуществляет целевое и эффективное использование денежных средств, предусмотренных в Подпрограмме 4, и несут ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, достижение конечных результатов Подпрограммы 4.

Начальник отдела по охране окружающей среды и земельному контролю администрации муниципального района Борский Самарской области, ежегодно, в срок до 1 марта представляет на рассмотрение коллегии администрации района информацию о ходе реализации Подпрограммы 4 за отчетный год.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы 4

Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы 4 производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей за соответствующий год с определенными на год значениями целевых индикаторов и показателей.

Приложение 1

к муниципальной программе

«Охрана окружающей среды в

муниципальном районе Борский

Самарской области на 2019-2021 годы»

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Охрана окружающей среды в муниципальном районе Борский Самарской области на 2019-2021 годы»

N

стро-

ки

Наименование

целевых

показателей

Единица

измерения

Значение целевого показателя реализации

муниципальной программы

Источник

значений

показателей

2019

2020

2021

1

2

3

4

5

6

7

1

Подпрограмма 1 «Обращение с отходами в муниципальном районе Борский Самарской области на 2019 – 2021 годы»

2

Количество публикаций в сфере обращения с отходами

производства и потребления

ед.

2

4

4

3

Количество    проведенных    конференций,    семинаров, круглых столов по тематике обращения с отходами

ед.

2

4

4

4

Количество   проведенных   экологических акций, природоохранных мероприятий в сфере обращения с отходами

ед.

2

2

2

5

Количество ликвидированных несанкционированных свалок

%/ед.

30/3

50/5

20/1

6

Количество приобретенных контейнеров для сбора ТКО

ед.

440

-

-

7

Устройство контейнерных площадок для сбора ТКО

ед.

117

10

10

8

Подпрограмма 2 «Экологическое воспитание, образование и просвещение населения в

муниципальном районе Борский Самарской области на 2019-2021 годы»

9

Количество     проведенных      экологических   акций, природоохранных мероприятий

ед.

6

6

8

10

Число участников массовых экологических мероприятий,

направленных на повышение экологической культуры населения

чел.

500

1000

1000

11

Количество проведенных тематических мероприятий (выставок, конкурсов, конференций, семинаров, круглых столов и т.д.)

шт.

4

6

6

12

Количество участников  ежегодной Всероссийской акции по сохранению природы «Дни защиты от экологической опасности»

   чел.

2000

2500

2500

13

Количество публикаций, материалов по экологическому просвещению

шт.

3

3

3

14

Подпрограмма 3 «Обеспечение   исполнения   полномочий   по   осуществлению регионального государственного экологического надзора на 2019-2021 годы»

15

Количество        плановых проверок природоохранного законодательства

ед.

По отдельному плану

По отдельному плану

По отдельному плану

16

Количество проведенных внеплановых проверок, выездов на места обнаруженных фактов загрязнения земель, водоемов отходами производства и потребления.

ед.

По мере поступления информации

По мере поступления информации

По мере поступления информации

17

Количество обжалованных в судебном порядке результатов проведения плановых и внеплановых проверок

ед.

0

0

0

18

Подпрограмма 4 «Создание зеленых насаждений в рамках проведения компенсационного озеленения за ранее подверженную вырубке древесно-кустарниковую растительность, расположенную на землях неразграниченной государственной собственности»

19

Приживаемость посадок ДКР текущего года

%

-

65

-

20

Общее состояние посадок ДКР

оценка

-

удовлетворительное

-

21

Отношение площади посаженных насаждений ДКР к площади снесенных насаждений

%

-

не менее 100

-

Приложение 2

к муниципальной программе

«Охрана окружающей среды в

муниципальном районе Борский

Самарской области на 2019-2021 годы»

ПЛАН ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО ВЫПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Охрана окружающей среды в муниципальном районе Борский Самарской области на 2019-2021 годы»

N

строки

Наименование мероприятия/

Источники расходов

на финансирование

Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей

Номер строки  целевых показателей, на достижение которых направлены  мероприятия

всего

2019

2020

2021

1

ВСЕГО ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ

ПРОГРАММЕ, В ТОМ ЧИСЛЕ

10258.288

9738,288

410,0

110,0

x

2

местный бюджет

1807,288

1327,288

90,0

90,0

x

3

областной бюджет

8411

8411

0

0

x

4

внебюджетные источники

40,0

-

20,0

20,0

x

5

ПОДПРОГРАММА 1

6

ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ 1,

В ТОМ ЧИСЛЕ

9310,488

9150,488

80

80

x

7

местный бюджет

1417,288

1297,288

60

60

x

8

областной бюджет

7853,200

7853,200

0

0

x

9

внебюджетные источники

40

-

20

20

x

10

ПОДПРОГРАММА 2  за счет основных средств исполнителей

14

ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ 2,

В ТОМ ЧИСЛЕ

90

30

30

30

x

11

местный бюджет

90

30

30

30

x

12

областной бюджет

0

0

0

0

x

13

внебюджетные источники

0

0

0

0

x

15

ПОДПРОГРАММА 3

16

ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ 3,

В ТОМ ЧИСЛЕ

557,8

557,8

0

0

x

17

местный бюджет

0

0

0

0

x

18

областной бюджет

557,8

557,8

0

0

x

19

внебюджетные источники

0

0

0

0

x

16

ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ 4,

В ТОМ ЧИСЛЕ

300,0

0

300,0

0

x

17

местный бюджет

300,0

0

300,0

0

x

18

областной бюджет

0

0

0

0

x

19

внебюджетные источники

0

0

0

0

x