ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ОКАЗАНИЮ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ПО ИНВАЛИДНОСТИ, НА 2010 Г...



Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.08.2010 №313

Об утверждении республиканской социальной программы по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2010 год и порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет средств пенсионного фонда российской федерации в 2010 году

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 г. № 154 «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности», НГР: Правительство Республики Дагестан п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые:

Республиканскую социальную программу по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2010 год (далее – Программа);

Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2010 году.

2. Министерству финансов Республики Дагестан осуществлять финансирование Программы в 2010 году в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан на указанные цели.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Казиева Н.Э.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

М. Абдулаев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Дагестан от 27 августа 2010 г. № 313

Республиканская социальная программа по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2010 год

П А С П О Р Т

Республиканской социальной программы по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2010 год

Наименование Программы

–

Республиканская социальная программа по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2010 год

Основание для разработки Программы

–

постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 г. № 154 «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности»

Государственный заказчик Программы

–

Правительство Республики Дагестан

Основной разработчик

Программы

–

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан

Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы

–

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан

Исполнитель Программы

–

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан

Цель и задачи Программы

–

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности

Срок реализации

Программы

–

2010 год

Объемы и источники

финансирования

Программы

–

общий объем финансирования Программы составляет 2 659,4 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан – 1 329,7 тыс. рублей,

за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации – 1 329,7 тыс. рублей

Ожидаемые результаты

реализации Программы

–

повышение социальной защищенности неработающих пенсионеров; оказание адресной социальной помощи 2 540 одиноким (одиноко проживающим) неработающим пенсионерам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также неработающим пенсионерам, проживающим в малоимущих семьях, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в размере 1035 рублей каждому

Контроль за реализацией Программы

–

контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Республики Дагестан и Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Республике Дагестан проживают более 300 тыс. граждан пожилого возраста, из них ежегодно 150 тыс. человек учреждениями социального обслуживания населения оказываются различные виды социальных услуг в нестационарных и стационарных условиях.

Повышение эффективности предоставляемых гражданам пожилого возраста социальных услуг возможно при активной государственной поддержке, в том числе за счет совершенствования деятельности учреждений социального обслуживания населения. При этом улучшение социального положения граждан пожилого возраста связано с реализацией мер по оказанию им адресной социальной помощи как одной из социальных услуг.

Указанные меры реализуются через сеть нестационарных учреждений социального обслуживания населения, функционирующих в муниципальных районах и городских округах республики, которыми нуждающимся гражданам пожилого возраста предоставляются различные социально-бытовые, социально-медицинские, реабилитационные, юридические услуги, услуги по оказанию адресной социальной помощи и другие виды услуг. В республиканских домах-интернатах для граждан пожилого возраста и инвалидов созданы благоприятные условия жизни, приближенные к домашним,  осуществляется материально-бытовое обеспечение обслуживаемых, проводятся культурно-досуговые мероприятия, оказывается медицинская помощь, осуществляются мероприятия, направленные на социально-трудовую адаптацию граждан пожилого возраста.

В то же время в связи с недостаточным финансированием не представляется возможным обеспечить более полный охват нуждающихся граждан пожилого возраста материальной помощью.

Острота проблем граждан пожилого возраста требует целенаправленных действий по их решению на основе комплексного подхода программными методами.

Республиканская социальная программа по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2010 год (далее – Программа), подготовлена в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 г. № 154 «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности».

Программа подготовлена Министерством труда и социального развития Республики Дагестан при участии Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является оказание адресной социальной помощи одиноким (одиноко проживающим) неработающим пенсионерам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также неработающим пенсионерам, проживающим в малоимущих семьях, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в связи с проведением Дня пожилых людей и Международного дня инвалидов.

III. Срок  реализации  Программы

Срок реализации Программы  – 2010 год.

IV. Система программных мероприятий

Программа направлена на оказание адресной социальной помощи одиноким (одиноко проживающим) неработающим пенсионерам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также неработающим пенсионерам, проживающим в малоимущих семьях, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 2 659,4 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств текущего финансирования республиканского бюджета Республики Дагестан – 1 329,7 тыс. рублей;

за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации –                    1 329,7 тыс. рублей.

VI. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является Правительство  Республики Дагестан. Исполнителем мероприятий Программы является Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан определено уполномоченным органом, ответственным за реализацию Программы.

VII. Контроль  за  ходом  реализации  Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан и Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан.

VIII. Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации  Программы

В результате реализации Программы предусматривается оказание адресной социальной помощи 2 540 одиноким (одиноко проживающим) неработающим пенсионерам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также неработающим пенсионерам, проживающим в малоимущих семьях, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Республики Дагестан от 27 августа 2010 г. № 313

П О Р Я Д О К

оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2010 году

1. Настоящий Порядок регулирует процедуру назначения и выплаты в 2010 году адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости или по инвалидности, проживающим на территории Республики Дагестан, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 г. № 154 «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности».

2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

трудная жизненная ситуация – ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина по причинам инвалидности, неспособности к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, безработицы, жестокого обращения в семье, нарушения законных прав и интересов, отсутствия определенного места жительства и т.д., которую он не может преодолеть самостоятельно;

малоимущая семья (малоимущий одиноко проживающий гражданин)  – семья (одиноко проживающий гражданин), чей среднедушевой доход (доход которых) ниже величины прожиточного минимума, установленной в Республике Дагестан;

адресная социальная помощь – осуществление денежной выплаты отдельным категориям неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;

среднедушевой доход – совокупная сумма доходов каждого члена семьи, разделенная на число всех членов семьи.

3. Адресная социальная помощь предоставляется одиноким  (одиноко проживающим) неработающим пенсионерам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также неработающим пенсионерам, проживающим в малоимущих семьях, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее – неработающие пенсионеры).

4. Адресная социальная помощь назначается государственным органом социальной защиты населения по месту жительства неработающего пенсионера на основании письменного заявления неработающего пенсионера либо его опекуна, попечителя, другого законного представителя о назначении адресной социальной помощи (далее – заявление).

К заявлению прилагаются следующие документы:

справка о составе семьи;

справка бюро медико-социальной экспертизы об инвалидности (для инвалидов);

справка о размере пенсии;

копия трудовой книжки, иные документы, содержащие сведения о последнем месте работы заявителя;

справка о доходах каждого из членов семьи за расчетный период для определения величины среднедушевого дохода семьи.

Копии документов неработающих пенсионеров, обратившихся за назначением адресной социальной помощи, сверяются государственным органом социальной защиты населения с оригиналами представляемых документов и заверяются в установленном порядке.

Организации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с законодательством.

5. На основании заявления государственный орган социальной защиты населения в 3-дневный срок организует проведение обследования материально-бытовых условий проживания заявителя с оформлением акта обследования.

6. Адресная социальная помощь оказывается неработающему пенсионеру на основании решения комиссии по оказанию адресной социальной  помощи, создаваемой в государственном органе социальной защиты населения                  (далее – комиссия). В состав указанной комиссии входят представители государственного органа социальной защиты населения, территориального органа Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан, органа местного самоуправления, учреждений социального обслуживания населения.

Комиссия в течение 5 дней рассматривает документы заявителя на получение адресной социальной помощи и выносит по ним решение о назначении адресной социальной помощи либо об отказе в ее назначении с письменным разъяснением причин отказа.

Члены комиссии несут ответственность за объективность проведения обследования и достоверность подтверждаемых ими сведений.

7. Государственный орган социальной защиты населения на основании решений комиссии формирует списки получателей адресной социальной помощи в двух экземплярах, которые направляет для проведения сверки данных о неработающих пенсионерах и согласования в территориальный орган Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан. Территориальный орган Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в течение 5 дней рассматривает представленные списки, согласовывает и вместе с сопроводительным письмом возвращает один экземпляр в государственный орган социальной защиты населения.

Документы получателей адресной социальной помощи хранятся в государственном органе социальной защиты населения.

8. Государственный орган социальной защиты населения на основании списков получателей адресной социальной помощи формирует заявку с указанием количества получателей и необходимой суммы для обеспечения выплаты и направляет ее в уполномоченный орган, ответственный за реализацию социальной программы.

Уполномоченный орган, ответственный за реализацию социальной программы, перечисляет денежные средства на мероприятия социальной программы.

9. Уведомление о назначении адресной социальной помощи или об отказе в ее назначении направляется в письменной форме заявителю государственным органом социальной защиты населения по месту жительства заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования) представленных заявителем сведений о составе семьи, получаемых доходах государственный орган социальной защиты населения должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В этом случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.

10. Расчет среднедушевого дохода семьи неработающего пенсионера для решения вопроса о признании малоимущим и об оказании ему адресной социальной помощи осуществляется государственным органом социальной защиты населения по месту жительства.

11. Размер адресной социальной помощи составляет 1 035 рублей. Адресная социальная помощь предоставляется неработающим пенсионерам один раз в течение года в связи с проведением Дня пожилых людей, Международного дня инвалидов. При этом ко Дню пожилых людей адресная социальная помощь выплачивается неработающим пенсионерам по старости (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), а к Международному дню инвалидов – неработающим пенсионерам по инвалидности.

Адресная социальная помощь оказывается неработающим пенсионерам  единовременно в объемах средств, предусмотренных на реализацию Республиканской социальной программы по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2010 год.

12. Адресная социальная помощь оказывается не позднее 20 дней со дня ее назначения.

13. Адресная социальная помощь не выплачивается в случаях:

представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, получаемых доходах, принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности;

смерти получателя либо вступления в силу решения суда об объявлении его умершим или решения о признании его безвестно отсутствующим;

наступления обстоятельств, вследствие которых заявитель утратил право на получение адресной социальной помощи.

14. Выплата адресной социальной помощи осуществляется государственным органом социальной защиты населения по месту жительства получателя. Адресная социальная помощь доставляется, по выбору получателя, организацией федеральной почтовой связи или иной организацией (при наличии банковской гарантии о сохранности и целевом использовании денежных средств и полной компенсации Министерству труда и социального развития Республики Дагестан денежных средств в случае их нецелевого использования) либо перечисляется в кредитное учреждение на основании договоров, заключаемых с указанными организациями  в установленном порядке государственными органами социальной защиты населения.

15. Государственные органы социальной защиты населения несут ответственность за целевое использование средств, предусмотренных на оказание адресной социальной помощи, в порядке, установленном законодательством.