О Порядке предоставления информации о деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области



МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.08.2012               № 7-п

О Порядке предоставления информации о деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Законом Астраханской области от 28.12.2009 № 102/2009-ОЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Астраханской области», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 860 «Об утверждении правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», постановлением Правительства Астраханской области от 29.04.2010 № 188-П «Об обеспечении доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области» министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления информации о деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

2. Отделу правового и кадрового обеспечения (Авличев Г.В.):

2.1. В двухдневный срок со дня принятия направить копию настоящего постановления для опубликования в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области.

2.2. В семидневный срок со дня принятия настоящего постановления направить копию постановления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

2.3. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания настоящего постановления направить его копию в прокуратуру Астраханской области.

2.2. В семидневный срок со дня принятия настоящего постановления обеспечить включение его в справочно-правовые системы ООО Информационный центр «Консультант-Сервис» и ООО «Астрахань-Гарант-Сервис».

3. Разместить, утвержденный Порядок предоставления информации о деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области на официальном сайте министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.zhkh.astrobl.ru.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр

В.А. Яковлев

УТВЕРЖДЕН

постановлением

министерства жилищно-

коммунального хозяйства

Астраханской области

от 27.08.2012 № 7-п

Порядок предоставления информации о деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления информации о деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения права доступа граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений (далее - пользователи информацией) к информации о деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее – министерство).

1.2. Действие Порядка не распространяется на:

- отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется министерством;

- порядок рассмотрения министерством обращений граждан;

- порядок предоставления министерством в иные государственные органы или органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий.

1.3. Доступ к информации о деятельности министерства ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

1.4. Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливаются федеральным законом.

2. Порядок организации доступа к информации о деятельности министерства

2.1. Организация доступа к информации о деятельности министерства (за исключением информации ограниченного доступа) возлагается на сектор организационного обеспечения министерства.

2.2. Для размещения информации о деятельности министерства используется официальный сайт министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://zhkh.astrobl.ru (далее - официальный сайт), содержащий адреса электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация в порядке, установленном настоящим Порядком.

2.3. Информация, размещаемая на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет):

а) должна размещаться в объеме не менее чем установлено постановлением Правительства Астраханской области от 29.04.2010 № 188-П «Об обеспечении доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области»;

б) должна быть круглосуточно доступна пользователям информацией для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической (без участия человека) обработки информационными системами, без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений;

в) должна быть доступна пользователям информацией без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя информацией требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информацией платы;

г) не должна быть зашифрована или защищена от доступа иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление пользователя информацией с ее содержанием без использования иного программного обеспечения или технических средств, чем веб-обозреватель. Доступ к информации, размещенной на официальном сайте, не может быть обусловлен требованием регистрации пользователей информации или предоставления ими персональных данных, а также требованием заключения ими лицензионных или иных соглашений.

2.4. Суммарная длительность перерывов в работе официального сайта в сети Интернет не должна превышать 24 часов в месяц (за исключением перерывов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы). При необходимости проведения плановых технических работ, в ходе которых доступ пользователей информацией к информации, размещенной на официальном сайте, будет невозможен, уведомление об этом должно быть размещено на главной странице официального сайта не менее чем за сутки до начала работ.

В случае возникновения технических неполадок, неполадок программного обеспечения или иных проблем, влекущих невозможность доступа пользователей информацией к официальному сайту или к его отдельным страницам, на официальном сайте должно быть размещено в срок, не превышающий 2 часов с момента возобновления доступа, объявление с указанием причины, даты и времени прекращения доступа, а также даты и времени возобновления доступа к информации.

2.5. Информация размещается на официальном сайте на русском языке. Наименования иностранных юридических и имена физических лиц, а также иностранные официальные обозначения могут быть указаны с использованием соответствующего иностранного алфавита.

3. Основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности министерства

3.1. При обеспечении доступа к информации о деятельности министерства обеспечивается:

а) достоверность предоставляемой информации;

б) соблюдение сроков и порядка предоставления информации;

в) изъятие из предоставляемой информации сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;

г) создание министерством в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности министерства, а также создание муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;

д) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации, при планировании бюджета.

3.2. Информация о деятельности министерства размещается на официальном сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя («гипертекстовый формат»).

Нормативные правовые и иные акты, проекты актов, судебные акты, доклады, отчеты, договоры, обзоры, прогнозы, протоколы, заключения, статистическая информация, образцы форм и иных документов дополнительно к гипертекстовому формату размещаются на официальном сайте в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра («документ в электронной форме»).

Нормативные правовые и иные акты, а также судебные акты могут размещаться на официальном сайте в графическом формате в виде графических образов их оригиналов («графический формат»).

3.3. Программное обеспечение и технологические средства обеспечения пользования официальным сайтом, а также форматы размещенной на нем информации должны:

а) обеспечивать немедленный и свободный доступ пользователей к информации, размещенной на официальном сайте. Пользование информацией, размещенной на официальном сайте, не может быть обусловлено требованием использования пользователями информацией определенных веб-обозревателей или установки на технические средства пользователей информацией программного обеспечения, специально созданного для доступа к информации, размещенной на официальном сайте;

б) предоставлять пользователям информацией возможность беспрепятственного поиска и получения всей текстовой информации, размещенной на официальном сайте, включая поиск документа среди всех документов, опубликованных на сайте, по его реквизитам, содержанию документа, а также по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на официальном сайте документе;

в) предоставлять пользователям информацией возможность поиска и получения информации, размещенной на официальном сайте, средствами автоматизированного сбора данных в сети Интернет, в том числе поисковыми системами;

г) предоставлять пользователям информацией возможность определить дату и время размещения информации, а также дату и время последнего изменения информации на официальном сайте;

д) обеспечивать работоспособность действующего официального сайта под нагрузкой, определяемой числом обращений к сайту пользователями информации, двукратно превышающей максимальное суточное число обращений к сайту пользователей информацией, зарегистрированных за последние 6 месяцев эксплуатации официального сайта; вновь созданного либо функционирующего менее 6 месяцев официального сайта - под нагрузкой не менее 1000 обращений к сайту в месяц;

е) обеспечивать учет посещаемости всех страниц официального сайта путем размещения на всех страницах официального сайта программного кода («счетчика посещений»), предоставляемого общедоступными системами сбора статистики в сети Интернет и обеспечивающего фиксацию факта посещения страницы пользователем информации;

ж) обеспечивать бесплатное раскрытие в сети Интернет сводных данных о посещаемости официального сайта (количество посещений и уникальных посетителей официального сайта, его отдельных страниц по часам, дням и месяцам), хранение и доступность для пользователей информацией указанных сводных данных за последние три года;

з) обеспечивать пользователю информацией возможность навигации, поиска и использования текстовой информации, размещенной на официальном сайте, при выключенной функции отображения графических элементов страниц в веб-обозревателе;

и) предоставлять пользователям информацией возможность пользоваться сайтом, в том числе посредством клавиатуры, без необходимости удерживать отдельные клавиши определенное время или необходимости придерживаться определенной последовательности ввода, производить одновременные нажатия нескольких клавиш;

к) предоставлять пользователям информацией возможность масштабировать (увеличивать и уменьшать) шрифт и элементы интерфейса официального сайта средствами веб-обозревателя.

3.4. Навигационные средства официального сайта должны соответствовать следующим требованиям:

а) вся размещенная на официальном сайте информация должна быть доступна пользователям информацией путем последовательного перехода по гиперссылкам, начиная с главной страницы официального сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более пяти;

б) пользователю информацией должна предоставляться наглядная информация о структуре официального сайта и о местонахождении отображаемой страницы в этой структуре;

в) на каждой странице официального сайта должны быть размещены: главное меню, явно обозначенная ссылка на главную страницу, ссылка на карту официального сайта, наименование министерства;

г) заголовки и подписи на страницах должны описывать содержание (назначение) данной страницы, наименование текущего раздела и отображаемого документа; наименование страницы, описывающее ее содержание (назначение), должно отображаться в заголовке окна веб-обозревателя;

д) текстовый адрес в сети Интернет (универсальный указатель ресурса, URL) каждой страницы должен отображать ее положение в логической структуре сайта и соответствовать ее содержанию (назначению), а также в текстовом адресе должны быть использованы стандартные правила транслитерации.

3.5. В целях защиты информации, размещенной на официальном сайте, должно быть обеспечено:

а) применение средств электронной цифровой подписи или иных аналогов собственноручной подписи при размещении, изменении или удалении информации на официальном сайте;

б) ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств ведения официального сайта, позволяющих обеспечивать учет всех действий по размещению, изменению и удалению информации на официальном сайте, фиксировать точное время, содержание изменений и информацию об уполномоченном сотруднике министерства, осуществившем изменения на официальном сайте;

в) ежедневное копирование всей размещенной на официальном сайте информации и электронных журналов учета операций на резервный материальный носитель, обеспечивающее возможность их восстановления;

г) защита информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

д) хранение резервных материальных носителей с ежедневными копиями всей размещенной на официальном сайте информации и электронных журналов учета операций - не менее одного года, с еженедельными копиями всей размещенной на официальном сайте информации - не менее двух лет, с ежемесячными копиями всей размещенной на официальном сайте информации - не менее трех лет.

4. Форма предоставления информации о деятельности министерства

4.1. Информация о деятельности министерства предоставляется уполномоченными лицами в пределах их полномочий:

а) устно, при обращении по телефону, а также при личном обращении;

б) в виде документированной информации, по письменному запросу;

в) в виде ее размещения на официальном сайте в сети Интернет;

г) в виде электронного письма по сети Интернет на электронный адрес отправителя.

4.2. Информация о деятельности министерства в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема.

Указанная информация предоставляется также по телефонам структурных подразделений министерства, уполномоченных на ее предоставление.

4.3. В случае невозможности предоставления информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в министерства.

4.4. По решению министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - министр) пользователю информацией предоставляется возможность ознакомиться с информацией о деятельности министерства в помещении министерства.

5. Размещение информации о деятельности министерства в помещении, занимаемом министерством

5.1. В здании министерства размещаются информационные стенды содержащие информацию о порядке работы министерства, включающие порядок приема граждан.

5.2. Министерство вправе размещать в помещениях иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.

6. Присутствие на заседаниях коллегиальных органов министерства

6.1. Министерство обеспечивает возможность присутствия пользователей информацией на заседаниях своих коллегиальных органов.

6.2. Присутствие указанных лиц на заседаниях осуществляется на основании решения министра.

7. Обращение о предоставлении информации о деятельности министерства

7.1. Пользователь информацией имеет право обращаться министерство как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.2. В обращении указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на обращение или уточнения содержания обращения, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, запрашивающих информацию о деятельности министерства. Анонимные обращения не рассматриваются.

7.3. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в министерство.

7.4. Письменное обращение, поступившее в министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

7.5. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением пользователя информацией, направившего обращение.

7.6. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких структурных подразделений министерства или нескольких должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие структурные подразделения министерства или соответствующим должностным лицам.

7.7. Министерство вправе уточнять содержание обращения в целях предоставления пользователю информации о своей деятельности.

7.8. Требования настоящего Порядка к обращению в письменной форме и ответу на него применяются к обращению, поступившему в министерство по сети Интернет, а также к ответу на такое обращение.

7.9. В случае если министерство не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, то о невозможности исполнить запрос министерство сообщает способом, которым был направлен запрос, пользователю информации в течение 5 дней со дня регистрации запроса.

8. Порядок предоставления информации о деятельности министерства по обращению

8.1. Информация о деятельности министерства по обращению предоставляется в виде ответа на обращение, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на обращение указываются наименование, почтовый адрес министерства, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на обращение (регистрационный номер и дата).

8.2. При обращении о предоставлении информации о деятельности министерства, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на обращение министерство ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

8.3. В случае если информация о деятельности министерства, предоставляемая по запросу пользователя информации не превышает 20 страниц формата А4 (при предоставлении информации на бумажном носителе) или 1 мегабайт (при предоставлении информации в электронном виде) информации в электронном виде, должностное лицо структурного подразделения министерства, в ведении которого находится запрашиваемая информация, готовит ответ министерства на запрос, который предоставляется пользователю информации в течение 30 календарных дней со дня регистрации его запроса.

8.4. В случае если объём запрашиваемых документов и (или) материалов на бумажном носителе меньше или равен объёму, установленному подпунктом 8.3 пункта 8 настоящего Порядка, и информация направляется пользователю информации по почте, финансовое обеспечение расходов, связанных с пересылкой по почте копий указанных документов и (или) материалов пользователю информации, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству.

8.6. В случае если объём запрашиваемой в электронном виде информации не превышает объём, установленный подпунктом  8.3 пункта 8 настоящего Порядка, и адрес электронной почты пользователя информации указан в запросе, информация направляется пользователю информации на указанный адрес электронной почты на бесплатной основе.

8.7. В случае, если объём запрашиваемой информации превышает 20 страниц формата A4, или 1 мегабайт, должностное лицо структурного подразделения министерства, в ведении которого находится запрашиваемая информация, готовит уведомление министерства на запрос, который предоставляется пользователю информации в течение 7 календарных дней со дня регистрации его запроса.

В уведомлении министерства на запрос указывается:

- объём и формат запрашиваемой информации;

- размер расходов на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, в том числе стоимость компьютерного накопительного устройства, приобретаемого министерством в случае, если соответствующее устройство не предоставлено пользователем информации;

- размер платы за пересылку запрашиваемых документов и (или) материалов в полном объёме по почте (за исключением случая, предусмотренного подпунктом  9.1 пункта 9 настоящего Порядка);

- информация, необходимая для заполнения платёжного документа на перечисление платы за предоставление запрашиваемой информации;

- срок внесения пользователем информации платы за предоставление запрашиваемой информации, не превышающий срок рассмотрения запроса, установленный статьей 18 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

8.8. Плата за предоставление информации о деятельности министерства взимается в случае, если объём запрашиваемой и полученной информации превышает объём указанный в подпункте  8.3 пункта 8 настоящего Порядка, исходя из расходов на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходов, связанных с их пересылкой по почте (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 9.1 пункта 9 настоящего Порядка) и составляет 10 рублей за каждую дополнительную страницу запрашиваемой информации – в случае, если запрашиваемая информация хранится в министерстве на бумажном носителе в формате A4, или за каждый дополнительный мегабайт при предоставлении информации в электронном виде.

8.9. В случае если объём запрашиваемых документов и (или) материалов на бумажном носителе превышает объем, установленный подпунктом 8.3 пункта 8 настоящего Порядка, и информация направляется пользователю информации по почте, расходы, связанные с пересылкой по почте копий указанных документов и (или) материалов пользователю информации, в полном объёме осуществляются пользователем информации и рассчитываются в соответствии с тарифами на оказание универсальных услуг почтовой связи, действующими на дату регистрации в министерстве запроса, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услуг почтовой связи.

8.10. В случае если объём запрашиваемой в электронном виде информации превышает объем, установленный подпунктом  8.3 пункта 8 настоящего Порядка, она записывается на компьютерное накопительное устройство (компьютерный жесткий диск, USB-накопитель, CD/DVD-Rom, дисковый массив и т.д.).

В случае если компьютерное накопительное устройство предоставлено пользователем информации и информация, записанная на указанное устройство, направляется пользователю информации по почте, пользователь информации оплачивает в полном объёме расходы, связанные с пересылкой компьютерного накопительного устройства по почте и рассчитанные в соответствии с тарифами на оказание универсальных услуг связи, действующими на дату регистрации в министерстве запроса, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услуг почтовой связи.

В случае если пользователь информации не предоставляет в министерство компьютерное накопительное устройство, стоимость указанного устройства включается в плату за предоставление информации.

8.11. Пользователь информации осуществляет перечисление платы за предоставление информации о деятельности министерства (в случае если объём информации превышает размер, установленный в подпункте 8.3 пункта 8 настоящего Порядка) по следующим реквизитам министерства:

УФК по Астраханской области

(Министерство ЖКХ Астраханской области)

ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г. Астрахань

БИК 041203001

р/с 40201810600000100004

л/с 04252003910 - доходы

ИНН 3015075565

КПП 301501001

ОГРН 1063015050780

ОКАТО 12401367000

Код дохода 133 11301992 02 0021 130

ОКАТО 12401000000.

8.12. Информация о деятельности министерства, предоставляемая на платной основе, направляется (передаётся) пользователю информации после оплаты им предоставления указанной информации.

9. Особенности предоставления информации о деятельности министерства

9.1. По желанию пользователя информации запрашиваемая информация на бумажном носителе или в виде информации, записанной на компьютерное накопительное устройство, может быть передана пользователю информации непосредственно в министерстве в следующем порядке:

- должностное лицо министерства, исполняющее запрос, сообщает по телефону или адресу электронной почты (в случае если они указаны в запросе) получателю информации о возможности получения информации о министерстве на тридцатый календарный день со дня регистрации в министерстве запроса, при этом называет конкретную дату, адрес министерства, свою фамилию и должность;

- в случае личного прибытия получателя информации на тридцатый день со дня регистрации в министерстве запроса: устанавливает личность гражданина (его представителя) или представителя юридического лица и передаёт ему информацию о министерстве с учётом требований настоящего Порядка.

9.2. При запросе информации о деятельности министерства, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос указывается название, дата выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

9.3. В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.

В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, предоставляется запрашиваемая информация, за исключением информации ограниченного доступа.

10. Основания отказа в предоставлении информации по обращению

Информация о деятельности министерства не предоставляется в случае, если:

а) содержание обращения не позволяет определить запрашиваемую информацию о деятельности министерства;

б) в обращении не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на обращение либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим обращение пользователем информацией;

в) запрашиваемая информация не относится к деятельности министерства;

г) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

д) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

е) в обращении ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых министерством, проведении анализа деятельности министерства либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией;

ж) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

з) текст обращения не поддается прочтению.