О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ КОСТРОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ФУНКЦИИ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ЗЕМЕЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИС...



АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 августа 2020 года № 1550

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ КОСТРОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ФУНКЦИИ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ЗЕМЕЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 05.12.2012 № 1595

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Костромского муниципального района, утвержденное решением Собрания депутатов Костромского муниципального района от 24.02.2011 № 56, в целях совершенствования муниципального правового акта Костромского муниципального района, руководствуясь Уставом муниципального образования Костромской муниципальный район Костромской области,

администрация ПОСТАНОВЛЯЕТ

1. Внести изменения в Административный регламент осуществления администрацией Костромского муниципального района функции по муниципальному земельному контролю, утвержденный постановлением администрации Костромского муниципального района от 05.12.2012 № 1595 изложив его в редакции согласно Приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

И. о. главы Костромского муниципального района

И.К. Киселев

Приложение

к постановлению администрации

Костромского муниципального района

от «27» августа 2020 года № 1550

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ осуществления администрацией Костромского муниципального района Костромской области функций по муниципальному земельному контролю

1. Общие положения

1.1. Административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории Костромского муниципального района Костромской области (далее – муниципальная функция) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок и формы контроля за осуществлением муниципальной функции, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) при осуществлении муниципального земельного контроля.

1.2. Наименование органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный земельный контроль - администрация Костромского муниципального района Костромской области в лице функционального органа администрации Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области (далее – орган муниципального контроля).

1.3. При осуществлении муниципального земельного контроля необходимо участие следующих органов и организаций:

а) органов прокуратуры – для согласования проведения проверок;

б) экспертов экспертных организаций – для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействий), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований;

в) саморегулируемых организаций – для защиты прав их членов при осуществлении муниципального земельного контроля;

г) органов внутренних дел – для оказания содействия при проведении проверок.

1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля:

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года №136-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 29.10.2001 года №44);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ («Российская газета» №256, 31 декабря 2001 года);

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" («Собрание законодательства Российской Федерации» 12 июля 2010 года №28;

- Приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета», №85, 14 мая 2009 года);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 №166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» («Собрание законодательства Российской Федерации», 20 февраля 2017 года, №8);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации» 25 апреля 2016 года №17;

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года №724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» («Собрание законодательства Российской Федерации» 02 мая 2016 года №18;

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01 ноября 2016 г №2326-р «Перечень документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных Федеральных органов исполнительной власти и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления»;

- Устав муниципального образования Костромской муниципальный район;

- Положение об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Костромской муниципальный район, утвержденное решением Собрания депутатов Костромского муниципального района от 24.02.2011 № 56;

- настоящий Административный регламент.

1.5. Предметом муниципального земельного контроля является использование земель на территории муниципального образования.

Муниципальный земельный контроль осуществляется за:

1) соблюдением разрешенного использования земель;

2) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

3) своевременным освоением и освобождением после окончания срока или при расторжении договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Костромского муниципального района и государственная собственность на которые не разграничена;

4) выполнением иных требований, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов по вопросу использования земель.

1.6. Муниципальная функция осуществляется путем проведения органом муниципального контроля плановых проверок, внеплановых проверок, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

1.7. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной или выездной проверки.

Плановая или внеплановая проверка проводится должностным лицом, специалистом органа муниципального контроля на основании распоряжения руководителя органа муниципального контроля, составленного по форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года №141.

1.8. Субъектами проверок являются юридические лица, их руководители, должностные лица, индивидуальные предприниматели, граждане.

1.9. Должностные лица, специалисты органа муниципального контроля при осуществлении муниципального земельного контроля имеют право:

а) осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований, являющихся предметом проверки;

б) привлекать экспертов, экспертные, научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации к проведению проверок соблюдения требований земельного законодательства;

в) запрашивать у физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию и документы для проведения проверки;

г) посещать в установленном порядке при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые специальными объектами, с учетом установленного режима посещения;

д) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, являющихся нарушением земельного законодательства, либо препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности физических лиц, в чьих действиях имеются явные признаки нарушения земельного законодательства;

е) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.10. Должностные лица, специалисты органа муниципального контроля при осуществлении муниципального земельного контроля обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Костромской области;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Костромской области, муниципальные правовые акты, права и законные интересы, проверка которых проводится;

в) проводить плановые (рейдовые) осмотры земельных участков на основании плановых (рейдовых) заданий, подписанных руководителем органа муниципального контроля, оформлять результаты плановых (рейдовых) осмотров земельных участков соответствующим актом;

г) проводить проверку на основании распоряжения руководителя органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением (далее - распоряжение);

д) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

е) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, проверка которого проводится, а также индивидуальному предпринимателю, гражданину, проверка которого проводится, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

ж) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, проверка которого проводится, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

з) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, проверка которого проводится, а также индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которого проводится, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

и) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

к) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

л) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

м) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» законом Костромской области;

н) не требовать юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Костромской области;

о) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, проверка которого проводится, а также индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которого проводится, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

п) направлять копии актов проверок соответствующим должностным лицам в целях привлечения виновных лиц к ответственности;

р) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

с) при проведении плановой проверки использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов);

т) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.11. При проведении проверки должностные лица, специалисты органа муниципального контроля не вправе:

а) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами Костромского муниципального района, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которого действуют эти должностные лица;

б) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

в) проверять выполнение обязательных требований и требований установленных муниципальными правовыми актами Костромского муниципального района, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

г) требовать представление документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

д) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

е) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

ж) осуществлять плановую или внеплановую проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию пп.б, п.2, ч.2, ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

з) превышать установленные сроком проведения проверки;

и) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля;

к) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 20016 года №724-р;

л) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

1.12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, проверка которого проводится, а также индивидуальный предприниматель, гражданин проверка, которого проводится, его уполномоченным представителем при проведении проверки имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от органа муниципального контроля, должностных лиц специалистов органа муниципального контроля информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральным законодательством;

в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, специалистов органа муниципального контроля;

г) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, специалистов органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

е) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, специалистов органа муниципального контроля.

ж) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия в орган муниципального контроля по собственной инициативе;

з) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.13. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, проверка которого проводится, а также индивидуальный предприниматель, гражданин, проверка которого проводится, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

а) представлять документы о правах на земельные участки, а также иные документы, относящиеся к предмету проверки;

б) оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечении должностному лицу, специалисту органа муниципального контроля необходимых условий при проведении проверки;

в) выполнять требования, выданные должностным лицом органа муниципального контроля предписаний об устранении выявленных нарушений в установленные сроки.

1.14. Результатом исполнения муниципальной функции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений проверяемыми лицами обязательных требований посредством организации и проведения проверок проверяемых лиц, принятие предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований при осуществлении проверяемыми лицами своей деятельности.

1.15. По результатам исполнения муниципальной функции составляется:

а) акт проверки в двух экземплярах;

б) акт осмотра;

в) предписание об устранении выявленных нарушений;

г) предостережение о недопустимости нарушения.

1.16. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган муниципального контроля обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, предоставляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

1.17. Орган муниципального контроля ведет учет проведенных проверок и плановых (рейдовых) осмотров. Все составляемые в ходе проведения проверки акты регистрируются должностными лицами, специалистами органа муниципального контроля в журнале учета проверок.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

3. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции

2.1.1. Информацию о порядке осуществления муниципальной функции можно получить в устной, письменной форме или электронной почте в Комитете имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района.

а) при письменном обращении по адресу: г. Кострома, улица Маршала Новикова дом 7, 156013;

б) по электронной почте: imzemkom@admkr.ru;

в) по телефонам: (4942) 45-77-57, 45-20-92 (ф).

2.1.2. Должностные лица, специалисты органа муниципального контроля осуществляют работу в соответствии со следующим графиком:

Понедельник

с 8.00 до 12.00, с 12-45 до 17.00

Вторник

с 8.00 до 12.00, с 12-45 до 17.00

Среда

с 8.00 до 12.00, с 12-45 до 17.00

Четверг

с 8.00 до 12.00, с 12-45 до 17.00

Пятница

с 8.00 до 12.00, с 13 до 16.00

2.1.3. Информация о порядке исполнения муниципальной функции представляется посредством ее размещения на официальном сайте администрации Костромского муниципального района в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу www.admkr.ru, в средствах массовой информации, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", предоставляется по электронной почте, по телефону и (или) непосредственно должностным лицом, ответственным за исполнение муниципального земельного контроля.

2.1.4. Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещается на информационных стендах, размещенных в органе муниципального контроля.

2.1.5. На информационном стенде размещается следующая информация:

а) срок осуществления муниципальной функции и сроки выполнения отдельных административных действий;

б) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

в) блок-схема описания административного процесса по осуществлению муниципальной функции;

г) извлечения из настоящего Административного регламента.

2.1.6. Основными требованиями к информированию являются:

а) достоверность предоставляемой информации;

б) четкость в изложении информации;

в) полнота информирования;

г) удобство и доступность получения информации.

2. Сроки исполнения муниципальной функции

2.2.1. Срок проведения документарной и (или) выездной проверки, исчисляемый с даты, указанной в распоряжении о проведении соответствующей проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

2.2.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в абзаце первом п.2.2.2. Административного регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем органа муниципального контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа муниципального контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем органа муниципального контроля, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

2.2.4. Срок проведения документарной и (или) выездной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

2.2.5. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года.

Плановые проверки в отношении конкретного земельного участка, используемого физическими лицами проводятся не чаще одного раза в год.

1. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

1.1 Последовательность административных процедур

3.1.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

а) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

б) составление ежегодного плана проведения плановых проверок;

в) прием и регистрация заявлений;

г) подготовка решения о проведении проверки, планового (рейдового) задания;

д) проведение планового (рейдового) осмотра земельного участка;

е) проведение документарной проверки;

ж) проведение выездной проверки;

з) оформление результатов проверки.

3.1.2. Блок-схема исполнения муниципальной функции.

1.2 Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

3.2.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, орган муниципального контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений.

3.2.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований орган муниципального контроля:

а) обеспечивает размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

б) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований орган муниципального контроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

в) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

г) выдает предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.2.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований орган муниципального контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля.

3.2.3. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.2.4.Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрение, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

3.2.5. Результатом исполнения административной процедуры организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, является размещение органом муниципального контроля на официальном сайте Администрации Костромского муниципального района Костромской области в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу www.admkr.ru информации, направленной на профилактику указанных нарушений.

1.3 Составление ежегодного плана проведения плановых проверок

3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является наступление плановой даты – 1 апреля года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Юридическим фактом, являющимся основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок граждан, является наступление плановой даты – 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.3.2. Основанием для включения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся правообладателями земельных участков в план проверок является установление факта истечение трех лет со дня:

а) окончания проведения последней плановой проверки;

б) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.3.3. Должностное лицо, специалист органа муниципального контроля, ответственное за составление ежегодного плана проверок:

а) составляет план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, план проверок граждан;

б) готовит сопроводительное письмо для направления плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора;

в) передает документы, указанные в подпунктах «а», «б» настоящего пункта руководителю органа муниципального контроля.

3.3.4. Руководитель органа муниципального контроля:

а) в срок до 10 мая года, предшествующего году проведения проверки, проверяет обоснованность включения проверяемых лиц в план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заверяет личной подписью сопроводительное письмо в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора и передает должностному лицу, ответственному за составление ежегодного плана проверок;

б) в срок до 15 декабря года, предшествующему году проведения проверки проверяет обоснованность включения проверяемых лиц в план проверок граждан, утверждает план проверок граждан и передает его должностному лицу, ответственному за составление ежегодного плана проверок.

3.3.5. Должностное лицо, специалист ответственный за составление ежегодного плана проверок, в срок до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок направляет на согласование в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, разработанный в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства от 30 июня 2010 года №489.

В случае принятия территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора решения об отказе в согласовании плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностное лицо, специалист ответственный за составление ежегодного плана проверок дорабатывает план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласовывает внесенные изменения с руководителем органа муниципального контроля и в течении 15 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет доработанный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора на повторное согласование.

При повторном отказе в согласовании плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностное лицо, специалист ответственный за составление ежегодного плана проверок, не позднее 14 рабочих дней со дня принятия территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора решения об отказе обеспечивает проведение согласительного совещания органа муниципального контроля с участием представителей территориального органа федерального органа государственного земельного надзора.

Изменения вносимые в ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления подлежат согласованию с территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.

3.3.6. В течение 10 рабочих дней со дня согласования плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора должностное лицо, специалист ответственный за составление ежегодного плана проверок, осуществляет подготовку сопроводительного письма в прокуратуру Костромского района Костромской области и передает план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и сопроводительного письма в прокуратуру Костромского района Костромской области на согласование руководителю органа муниципального контроля.

3.3.7. Руководитель органа муниципального контроля заверяет личной подписью сопроводительное письмо в прокуратуру Костромского района Костромской области и передает согласованный территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и сопроводительное письмо должностному лицу, специалисту ответственному за составление ежегодного плана проверок.

3.3.8. Должностное лицо, специалист ответственный за составление ежегодного плана проверок, в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения соответствующих проверок, направляет план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласованный с территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора в прокуратуру Костромского района Костромской области.

3.3.9. По результатам рассмотрения прокуратурой Костромского района Костромской области плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на предмет законности включения в них объектов муниципального земельного контроля и внесения предложений о проведении совместных плановых проверок должностное лицо, специалист ответственный за составление ежегодного плана проверок, передает согласованный прокуратурой Костромского района Костромской области план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей руководителю органа муниципального контроля.

3.3.10. Руководитель органа муниципального контроля утверждает план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласованный с территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора, прокуратурой Костромского района Костромской области и передает его должностному лицу, специалисту ответственному за составление ежегодного плана проверок.

3.3.11. Должностное лицо, специалист ответственный за составление ежегодного плана проверок в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в прокуратуру Костромского района Костромской области, утвержденный руководителем органа муниципального контроля план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.3.12. Должностное лицо, специалист ответственный за составление ежегодного плана проверок, доводит утвержденные план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и план проверок граждан согласно Федеральному закону от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте администрации Костромского муниципального района в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу www.admkr.ru.

3.3.13. Результатом административной процедуры составления ежегодного плана проведения плановых проверок является утверждение руководителем органа муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Костромского муниципального района в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу www.admkr.ru плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и план проверок граждан.

3.3.14. Максимальный срок исполнения административной процедуры составления ежегодного плана проведения плановых проверок:

а) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления – 210 календарный дней.

б) граждан - 45 дней.

1.4 Прием и регистрация заявлений

3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры приема и регистрации заявлений, является поступление в орган муниципального контроля:

а) требования прокурора Костромского района Костромской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и письменным заявлениям;

б) письменных заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактов:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среды, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) письменных заявлений, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации о нарушении земельного законодательства;

3.4.2. При получении заявлений и информации по почте должностное лицо, специалист органа муниципального контроля, ответственное за регистрацию, регистрирует поступление заявления и представленные документы.

3.4.3. При личном обращении должностное лицо, специалист органа муниципального контроля, ответственное за регистрацию, устанавливает предмет заявления, проверяет документ удостоверяющий личность заявителя, предлагает составить заявление или составляет его самостоятельно со слов заявителя, подтверждая достоверность изложения фактов личной подписью заявителя.

3.4.4. Должностное лицо, специалист органа муниципального контроля, ответственное за регистрацию, проверяет заявления на соответствие следующим требованиям:

а) возможность установления лица, обратившегося в орган муниципального контроля (наличие фамилии гражданина, направившее письменное заявление и почтового адреса по которому должен быть направлен ответ);

б) наличие сведений о фактах, указанных в подпунктах «б», «в» пункта 3.4.1. настоящего Административного регламента;

в) соответствие предмета информации полномочиям органа муниципального контроля.

3.4.5. Должностное лицо, специалист органа муниципального контроля, ответственное за регистрацию, передает требование прокурора, а при установлении фактов соответствия заявления требованиям, указанным в подпунктах «б», «в» пункта 3.4.4. настоящего Административного регламента заявление руководителю органа муниципального контроля.

При установлении в заявлении несоответствия требованиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 3.4.4. настоящего Административного регламента, должностное лицо, специалист органа муниципального контроля подготавливает письмо в адрес заявителя о невозможности осуществления муниципальной функции с указанием причин, послуживших основанием принятия такого решения и передает письмо вместе с его заявлением руководителю органа муниципального контролю.

3.4.6. Руководитель органа муниципального контроля при получении документов, указанных в пункте 3.4.5. настоящего Административного регламента:

а) рассматривает требование прокурора или заявление и передает их с поручением о подготовке распоряжения о проведении внеплановой проверки или планового (рейдового) задания муниципальному инспектору органа муниципального контроля;

б) проверяет законность принятия решения о невозможности осуществления муниципальной функции, подписывает письмо и передает его должностному лицу, специалисту органа муниципального контроля, ответственному за регистрацию.

3.4.7. Должностное лицо, специалисту органа муниципального контроля, ответственное за регистрацию, при получении письма, подписанного руководителем органа муниципального контроля, передает (направляет) письмо заявителю.

3.4.8. Результатом административной процедуры приема и регистрации заявлений является поручение руководителя органа муниципального контроля о подготовке распоряжения о проведении внеплановой проверки или планового (рейдового) задания либо передача (направление) заявителю письма.

3.4.9. Максимальный срок исполнения административной процедуры приема и регистрации заявлений составляет 3 рабочих дня.

1.1 Подготовка решения о проведении проверки, планового (рейдового) задания

3.5.1. Юридическими фактами являющимися основаниями для подготовки решения о проведении внеплановой проверки, являются:

а) наступление даты, на 5 дней предшествующей сроку истечения исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами Костромского муниципального района;

б) поступление должностному лицу, специалисту ответственному за подготовку документов от руководителя органа муниципального контроля поручения о подготовке решения о проведении внеплановой проверки на основании мотивированного представления должностного лица, специалиста органа муниципального земельного контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) поступление должностному лицу, специалисту ответственному за подготовку от руководителя органа муниципального контроля поручения о подготовке решения о проведении внеплановой проверки, приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и заявлениям.

3.5.2. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки планового (рейдового) задания, является поступление должностному лицу, специалисту ответственному за подготовку документов от руководителя органа муниципального контроля поручения о проведении планового (рейдового) осмотра.

3.5.3. Должностное лицо, специалист ответственное за подготовку документов, в случае подготовки решения о проведении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте «б» пункта 3.5.1. настоящего Административного регламента, по результатам рассмотрения изложенных в заявлении фактов:

а) устанавливает принадлежность предмета обращения к одному из фактов, указанных в подпункте «б» пункта 3.4.1. настоящего Административного регламента;

б) устанавливает принадлежность предполагаемого субъекта проверки к членам саморегулируемой организации.

3.5.4. Должностное лицо, специалист ответственное за подготовку документов готовит распоряжение о проведении выездной проверки в 3 экземплярах и передает его руководителю органа муниципального контроля:

а) при наличии акта проверки, содержащего сведения о недостаточности информации для произведения оценки соответствия обязательным требованиям;

б) при установлении факта причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружении нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений;

в) при указании в плане проверок выездной проверки;

г) в целях проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований без проведения выездной проверки;

д) при наличии акта осмотра, содержащего сведения о выявленных нарушениях обязательных требований.

3.5.5. Должностное лицо, специалист ответственное за подготовку документов, готовит плановое (рейдовое) задание в 2 экземплярах на основании поступившего от руководителя органа муниципального контроля поручения о проведении планового (рейдового) осмотра и передает плановое (рейдовое) задание руководителю органа муниципального контроля.

3.5.6. В случаях, не указанных в пунктах 3.5.3-3.5.5. настоящего Административного регламента, в том числе в случае возможности устранения выявленного нарушения путем оформления правоустанавливающих документов на земельный участок или предоставлении сведений о состоянии земель, специалист ответственный за подготовку документов готовит распоряжение руководителя органа муниципального контроля о проведении документарной проверки в 3 экземплярах и передает его руководителю органа муниципального контроля.

3.5.7. В случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта «б» пункта 3.5.1. настоящего Административного регламента, должностное лицо специалист ответственный за подготовку документов, готовит заявление о согласовании проведения проверки с прокуратурой Костромского муниципального района и передает его руководителю органа муниципального контроля.

3.5.8. В случае необходимости проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц- членов саморегулируемых организаций должностное лицо, специалист ответственный за подготовку документов, готовит уведомление саморегулируемой организации о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителей при проведении внеплановой выездной проверки и передает его руководителю органа муниципального контроля, за исключением случая когда в результате деятельности юридического лица причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

3.5.9. В случае установления фактов, указанных в пункте «б» пункта 3.5.1. настоящего Административного регламента, должностное лицо, специалист ответственный за проведение проверки:

а) формирует пакет документов для направления в прокуратуру Костромского муниципального района Костромской области, в состав которого входит заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, копия распоряжения руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения;

б) передает сформированный пакет документов специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления в прокуратуру Костромского района Костромской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

в) приступает к проведению внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей незамедлительно с извещением прокуратуры Костромского муниципального района о проведении мероприятий по контролю посредствам направления документов, предусмотренных частями 6,7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля», в течении двадцати четырех часов.

3.5.10. Руководитель органа муниципального контроля при получении документов проверяет обоснованность принятия решения о проведении проверки, планового (рейдового) осмотра, а в случаях, указанных в Административном регламенте - уведомления саморегулируемой организации, заявления о согласовании проведения проверки с прокуратурой Костромского муниципального района Костромской области подписывает их и передает должностному лицу, специалисту ответственному за проведение проверки, распоряжение руководителя органа муниципального контроля о проведении выездной проверки, распоряжение руководителя органа муниципального контроля о проведении документарной проверки, плановое (рейдовое) задание, заявление о согласовании проведения проверки с прокуратурой Костромского муниципального района Костромской области, уведомление саморегулируемой организации о проведении внеплановой выездной проверки.

3.5.11. Должностное лицо, специалист ответственный за проведение проверки, при получении документов, указанных в пункте 3.5.10. настоящего Административного регламента обеспечивает направление:

а) копии распоряжения руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки проверяемым лицам не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки любым доступным способом, за исключением внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте «б» пункта 3.5.1. настоящего Административного регламента;

б) копии распоряжения руководителя органа муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля или иным доступным способом»;

в) заявления о согласовании проведения внеплановой проверки в прокуратуру Костромского муниципального района;

г) уведомление саморегулируемой организации о проведении внеплановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.5.12. Результатом административной процедуры подготовки решения о проведении проверки, планового (рейдового) задания является подписание руководителя органа муниципального контроля распоряжения о проведении выездной проверки, распоряжения руководителя органа муниципального контроля о проведении документарной проверки, планового (рейдового) задания, а в случаях указанных в настоящем Административном регламенте - заявления о согласовании проведения проверки с прокуратурой Костромского муниципального района Костромской области, уведомления саморегулируемой организации о проведении внеплановой выездной проверки.

3.5.13. Максимальный срок исполнения административной процедуры – 2 рабочих дня.

1.1 Проведение планового (рейдового) осмотра земельного участка

3.6.1. Юридическим фактом проведения планового (рейдового) осмотра земельного участка является подписание руководителем органа муниципального контроля планового рейдового задания.

3.6.2. Должностное лицо, специалист ответственный за проведение осмотра:

а) выезжает по месту нахождения земельного участка;

б) осуществляет осмотр согласно плановому (рейдовому) заданию;

в) удостоверяет факт наличия либо отсутствия нарушения обязательных требований;

г) составляет и подписывает по результатам осмотра акт планового (рейдового) осмотра земель.

3.6.3. В случае выявления при проведении осмотра нарушений обязательных требований должностное лицо, специалист ответственный за проведение осмотра направляет в письменной форме руководителю органа муниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте «б» пункта 3.5.1. настоящего Административного регламента, а также принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, в том числе выдает предостережение о недопустимости нарушения.

3.6.4. В случае если осмотр проводится по фактам, изложенным в требовании прокурора Костромского района Костромской области, заявлениях граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, должностное лицо, специалист ответственный за проведение осмотра, готовит ответ на заявление и передает его руководителю органа муниципального контроля.

3.6.5. Руководитель органа муниципального контроля при получении ответа на заявление согласно пункту 3.6.4. настоящего Административного регламента проверяет правомерность представления ответа на заявление, подписывает его и передает ответ на заявление должностному лицу, специалисту ответственному за проведение осмотра, для направления (передачи) его заявителю в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения осмотра.

3.6.6. Результатом административной процедуры проведения планового (рейдового) осмотра, является составление акты планового (рейдового) осмотра земель.

3.6.7. Максимальный срок исполнения административной процедуры планового (рейдового) осмотра составляет 10 рабочих дней.

1.1 Проведение документарной проверки

3.7.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения документарной проверки, является получение должностным лицом, специалистом ответственным за проведение проверки, распоряжения о проведении документарной проверки от руководителя органа муниципального контроля.

3.7.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа муниципального контроля.

3.7.3. Должностное лицо, специалист органа муниципального контроля, ответственное за проведение проверки рассматривает документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществления ранее муниципальной функции в отношении субъекта проверки.

3.7.4. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, должностное лицо, специалист органа муниципального контроля, ответственное за проведение проверки, готовит акт проверки в двух экземплярах непосредственно после завершения проверки.

3.7.5. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяет оценить исполнение субъектами проверки обязательных требований, должностное лицо, ответственное за проведение проверки:

а) готовит в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, заверяя его своей подписью;

б) передает подготовленный запрос должностному лицу, специалисту ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

в) уведомляет субъекта проверки посредствам телефонной или электронной связи о направлении запроса.

3.7.6. При поступлении ответа на запрос от субъекта проверки должностное лицо, специалист ответственный за проведение проверки устанавливает факт соответствия и достаточности представленных документов запросу.

3.7.7. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, должностное лицо, специалист ответственный за проведение проверки производит их оценку и готовит акт проверки в двух экземплярах непосредственно после завершения проверки.

3.7.8. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципальной функции, должностное лицо, ответственное за проведение проверки:

а) готовит письмо субъектам проверки с требованием представить в течении 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, содержащее перечень вопросов, требующих пояснения, заверяя его своей подписью;

б) передает подготовленное письмо должностному лицу, специалисту ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

в) уведомляет субъекта проверки посредством телефонной или электронной связи о направлении письма.

3.7.9. При поступлении пояснений субъекта проверки в письменной форме должностное лицо, специалист ответственное за проведение проверки, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных пояснений. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектами проверки обязательных требований, должностное лицо, специалист ответственное за проведение проверки готовит после завершения проверки в двух экземплярах акт проверки.

3.7.9. В случае если рассмотренные сведения не позволяют оценить соблюдение субъектом проверки обязательных требований или в случае не поступления в течении 10 рабочих дней ответа на запрос или пояснений в письменной форме от субъекта проверки должностное лицо, специалист ответственный за проведение проверки готовит акт проверки непосредственно после завершения проверки, содержащий сведения о недостаточности информации для оценки фактов и осуществляет подготовку решения о проведении внеплановой выездной проверки и передает решение о проведении внеплановой выездной проверки руководителю органа муниципального контроля для его принятия.

3.7.10. Если основанием для проведения проверки было ранее выданное предписание об устранении нарушений обязательных требований, должностное лицо, ответственное за проведение проверки:

а) при выявлении устранения допущенного субъектами проверки нарушения, составляет акт проверки с приложением документов, подтверждающих устранения обязательных требований;

б) в случае выявления не устранения нарушения составляет акт проверки и выносит повторное предписание об устранении нарушения обязательных требований, а также применяет в отношении субъектов проверки иные меры в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.7.11. Результатом исполнения административной процедуры проведения документарной проверки является составление акта проверки либо принятие руководителем органа муниципального контроля решения о проведении внеплановой выездной проверки.

3.7.12. Максимальный срок исполнения административной процедуры проведения документарной проверки составляет 20 рабочих дней.

1.1 Проведение выездной проверки

3.8.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки является распоряжение руководителя органа муниципального контроля о проведении выездной проверки, а в случае внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя – решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

3.8.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка гражданина проводится по месту нахождения объекта, в отношении которого осуществляется муниципальная функция.

3.8.3. Должностное лицо, специалист ответственный за проведение проверки:

а) перед началом проверки предъявляет служебное удостоверение и знакомит под роспись руководителя или иного должностного лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с распоряжением руководителя органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по муниципальному контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения, в случаях указанных в пункте 3.5.7. настоящего Административного регламента, - с решением органа прокуратуры о согласовании проведения проверки;

б) предлагает субъектам проверки ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на используемые субъектами проверки при осуществлении деятельности земельные участки;

в) осуществляет действия по рассмотрению документов субъекта проверки, производит обмер границ земельного участка, составляет фототаблицу, готовит ситуационный план с указанием площади земельного участка (его части) – объекта контроля, и иные документы, необходимые в соблюдении (нарушении) земельного законодательства.

3.8.4. В случае, если при проведении проверки установлено, что использование субъектами проверки земельных участков представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностное лицо, ответственное за проведение проверки обязано принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.

3.8.5. В случае, если рассмотренные сведения и факты позволяют оценить исполнение субъектами проверки обязательных требований, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в двух экземплярах непосредственно после ее завершения.

3.8.6. В случае проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при поступлении решения прокурора или его заместителя об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо, специалист ответственный за проведение проверки прекращает исполнение муниципальной функции.

3.8.7. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо, специалист органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. Такой акт составляется в течение треб рабочих дней после истечения установленного срока проверки.

В этом случае орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.8.8. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностное лицо, специалист ответственное за проведение проверки одновременно с актом проверки готовит и выдает субъектам проверки предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

3.8.9. Если основанием для проведения проверки было ранее выданное предписание об устранении нарушений обязательных требований, должностное лицо ответственное за проведение проверки:

а) при выявлении факта устранения допущенного субъектами проверки нарушения составляет акт проверки с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения обязательных требований;

б) в случае выявления факта не устранения нарушения, составляет акт проверки и выносит повторное предписание об устранении нарушения обязательных требований, а также применяет в отношении проверяемых лиц иные меры в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.8.11. Результатом исполнения административной процедуры проведения выездной проверки является составление акта проверки либо вынесение предписания об устранении нарушения обязательных требований.

3.8.12. Максимальный срок исполнения административной процедуры проведения выездной проверки составляет 20 рабочих дней.

1.1 Оформление результатов проверки

3.9.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала оформления результатов проверки, является составление акта проверки.

3.9.2. Должностное лицо, специалист ответственный за проведение проверки:

а) непосредственно после завершения проверки вручает акт проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

б) осуществляет запись о проведенной проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя, содержащую сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях в журнале учета проверок должностными лицами, специалистами органа муниципального контроля, с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, заверяя ее своей подписью и подписями должностных лиц, участвовавших в проверке. При отсутствии журнала учета проверок должностное лицо, специалист ответственное за проведение проверки, в акте проверки делает соответствующую запись.

3.9.3. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, передает акт проверки должностному лицу, специалисту ответственному за делопроизводство для направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.9.4. При поступлении уведомления о вручении должностное лицо, специалист ответственное за делопроизводство передает его должностному лицу специалисту ответственному за проведение проверки для приобщения к экземпляру акта проверки м передачи для хранения в архив органа муниципального контроля.

3.9.5. В случае если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с прокуратурой Костромского района или по требованию прокурора Костромского района, должностное лицо, специалист ответственный за проведение проверки, передает копию акта проверки должностному лицу, специалисту ответственному за делопроизводство, для направления в прокуратуру Костромского района в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.9.6. При выявлении нарушений земельного законодательства членами саморегулируемой организации обязательных требований должностное лицо, специалист ответственный за проведение проверки готовит письмо о выявленных нарушениях и передает его должностному лицу, специалисту ответственному за делопроизводство, для направления в саморегулируемую организацию в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

3.9.7. В случае если проверка проводилась по фактам, изложенным в заявлениях граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, должностное лицо, специалист ответственный за проведение проверки готовит ответ на заявление, заверяет его подписью руководителя органа муниципального контроля и направляет его заявителю в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

3.9.8. Результатом исполнения административной процедуры оформления результатов проверки является уведомление субъектам проверки о результатах проверки, а в указанных в настоящем Административном регламенте случаях – уведомление органа прокуратуры и саморегулируемой организации, ответ заявителю.

3.9.9. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры – 6 рабочих дней.

1. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Текущий контроль соблюдения и исполнения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции должностными лицами Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района осуществляется – председателем Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей, а также иных заинтересованных лиц (граждан, их объединений и организаций), рассмотрения, подготовки ответов на обращения заявителей и заинтересованных лиц.

4.3. Проверки могут быть плановыми – осуществляться на основании планов проверок – и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции, - комплексные проверки или отдельные вопросы – тематические проверки. Проверка может также проводится в связи с конкретным обращением заинтересованного лица.

4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя:

а) проведение служебных проверок в случае поступления жалоб на действия (бездействие) должностного лица при исполнении муниципальной функции;

б) выявление и устранение нарушений прав проверяемых лиц.

4.5. В целях обеспечения общественного контроля со стороны граждан, их объединений и организаций, в случае, когда служебная проверка проводилась по конкретному обращению, заинтересованное лицо уведомляется о решениях, принятых по результатам проведения служебной проверки.

4.6. Персональная ответственность должностных лиц Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

4.7. Должностные лица Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области в случае ненадлежащего исполнения муниципальной функции и (или) исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействий) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. Комитет имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные проверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

4.9. Граждане, их объединения и организации вправе обратиться устно, направить обращение в письменной форме или в форме электронного документа в адрес председателя Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения обязательных требований, положений настоящего Административного регламента, устанавливающих требований к полноте и качеству исполнения муниципальной функции, в случае предполагаемого нарушения прав и законных интересов при исполнении муниципальной функции.

4.10. Обращения, поступившие в Комитет имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области рассматриваются в течении 30 дней со дня его регистрации. О результатах рассмотрения обращения не позднее дня следующего за днем принятия решения дается письменный ответ, который может быть направлен заказным почтовым отправлением по почтовому адресу указанному в обращении, путем вручения обратившемуся лицу или его уполномоченному представителю лично под расписку или в форме электронного документа на адрес электронной почты обратившегося лица.

1. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, исполняющего функцию по осуществлению муниципального земельного контроля, а также его должностных лиц

5.1. Проверяемые лица имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых органом муниципального контроля, его должностными лицами при исполнении муниципальной функции в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

Обжалование действий (бездействия) решений органа муниципального контроля, должностных лиц органа муниципального контроля в досудебном (внесудебном) порядке не лишает заинтересованное лицо права на оспаривание указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) принятые органом муниципального контроля либо его должностными лицами при исполнении муниципальной функции.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное обращение заинтересованных лиц с жалобой.

5.4. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте администрации Костромского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.admkr.ru, федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), а также может быть подана лично заинтересованным лицом.

5.5. Жалоба должна содержать наименование органа муниципального контроля, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои наименование и местонахождение – для юридического лица; фамилию, имя, отчество (последнее при наличии); почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ; излагает доводы жалобы, ставит личную подпись и дату.

К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы, указанные в жалобе.

5.6. Жалоба, поступившая в орган муниципального контроля в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящей главой. В жалобе заинтересованное лицо указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа или почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заинтересованное лицо вправе приложить к такой жалобе необходимые документы в электронной форме либо направить указанные документы, их копии в письменной форме.

5.7. Жалоба, поступившая в орган муниципального контроля рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы (обращения) документов и материалов, руководитель органа муниципального контроля вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее жалобу.

Основания для приостановления жалобы отсутствуют.

5.8. В случае, если в жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу или почтовый адрес по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

5.9. Руководитель органа муниципального контроля при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семей вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу о недопустимости злоупотребления правом.

5.10. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению ответ на жалобу не дается о чем в течение 10 дней со дня ее регистрации сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.11. Если в жалобе содержится вопрос, на который заинтересованному лицу неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа муниципального контроля вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба, обращения ранее направлялись в уполномоченный орган. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.

5.12. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.13. В случае, если причины по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в орган муниципального контроля.

5.14. При рассмотрении жалобы заинтересованное лицо имеет право:

а) представлять документы (их копии), подтверждающие доводы заинтересованного лица, либо обращаться с просьбой об их истребовании;

б) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах не содержаться сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;

в) получать в письменной форме или по электронной форме ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;

г) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

5.15. По рассмотрению жалобы орган муниципального контроля принимает одно из следующих решений:

а) удовлетворяет жалобу;

б) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.16. Не позднее дня следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.15. настоящего Административного регламента, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Приложение №1

к Административному регламенту

осуществления администрацией Костромского муниципального района

функций по муниципальному земельному контролю

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ, АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА РАСПОРЯЖЕНИЕ

о проведении

проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина

от “

”

20

г. №

1. Провести проверку в отношении _____________________________________________________________________________.

2. Место нахождения: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

3. Назначить лицом (лицами), уполномоченными на проведение проверки:

______________________________________ - ведущего специалиста Комитета имущественных и земельных отношении, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района - муниципального земельного инспектора по использованию земель Костромского муниципального района;

4.Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц:-_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Настоящая проверка проводится в рамках муниципального земельного контроля.

6. Настоящая проверка проводится на основании утвержденного ежегодного плана проверок с целью: выявления и пресечения нарушений земельного законодательства;

задачами настоящей проверки являются: обеспечение соблюдения всеми гражданами требований земельного законодательства на территории Костромского муниципального района, предупреждение, выявление и пресечение нарушений земельного законодательства.

7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований норм Земельного кодекса Российской Федерации;

соблюдение обязательных требований Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-фз "о государственном кадастре недвижимости".

8. Срок проведения проверки: _____________________________________________________________________________

К проведению проверки приступить

с “

”

20

г.

Проверку окончить не позднее

“

”

20

г.

9. Правовые основания проведения проверки: ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Положение об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Костромской муниципальный район, утвержденное Решением Собрания депутатов Костромского муниципального района от 24.02.2011 №56, Административный регламент осуществления администрацией Костромского муниципального района функции по муниципальному земельного контролю, утверждённый постановлением администрации Костромского муниципального района от 05.12.2012 №1595.

10.Обязательные требования и (или) требования, установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

11. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):

1) проверка правоустанавливающих документов на земельный участок;

2) проверка использования земельного участка по целевому назначению.

12. Положение об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории муниципального образования Костромской муниципальный район, утвержденное Решением Собрания депутатов Костромского муниципального района от 24.02.2011 №56, Административный регламент осуществления администрацией Костромского муниципального района функции по муниципальному земельного контролю, утверждённый постановлением администрации Костромского муниципального района от 05.12.2012 №1595.

13. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Председатель Комитета имущественных и

земельных отношений, архитектуры и

градостроительства администрации

Костромского муниципального района __________________________

(подпись, заверенная печатью)

Специалист Комитета имущественных и

Земельных отношений, архитектуры и

Градостроительства администрации

Костромского муниципального

района __________________________

С распоряжением ознакомлен(а): ___________________________

Приложение №2

к Административному регламенту осуществления администрацией

Костромского муниципального района функций по муниципальному земельному контролю

АКТ ПРОВЕРКИорганом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя

№

“

”

20

г. по адресу:

(место проведения проверки)

Вид разрешенного использования _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________площадь___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

На основании распоряжения председателя Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района ___________________________о проведении плановой/внеплановой документарной, выездной проверки от _________________________№____

была проведена проверка в отношении: __________________________________________

_____________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, (в случае, если имеется)

отчество индивидуального предпринимателя)

продолжительность проверки: ___________________________________________________

Акт составлен ведущим специалистом Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства – муниципальным земельным инспектором администрации Костромского муниципального района ________________________________________________.

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки)

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведении проверки:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с

органами прокуратуры)

Лицо, проводившее проверку:

ведущий специалист Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства – муниципальный земельный инспектор администрации Костромского муниципального района _____________________________________________________________________________

При проведении проверки присутствовали: _______________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

В ходе проведения проверки:

Выявлены нарушения:_________________________________________________________

_____________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________нарушений не выявлено:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

_______________________________ ________________________________ (подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

_______________________________ ________________________________ (подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые документы: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Подписи лиц, присутствующих при проверке:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен (а), копию акта со всеми приложениями получил

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

«____» ____________ 20___ г.

_________________________

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки _________________________________

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение №3

к Административному регламенту осуществления администрацией

Костромского муниципального района функций по муниципальному земельному контролю

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ, АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения земельного законодательства

«_____» _______________ 20___ года _____________________

(адрес места составления)

В порядке осуществления муниципального земельного контроля, я

_______________ - ведущий специалист Комитета имущественных и земельных отношении, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района - муниципальный земельный инспектор по использованию земель Костромского муниципального района

В присутствии _______________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О.)

проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

(адрес земельного участка)

Земельный участок _____________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(данные о земельном участке: адрес, площадь, кадастровый номер, вид разрешенного использования, площадь, реквизиты правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов)

используется _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, ИНН, юридический адрес; Ф.И.О. должностного лица или гражданина, паспортные данные, место жительства)

В результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(описание нарушения)

Указанное нарушение допущено __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О. руководителя; должностное лицо; индивидуальный предприниматель; физическое лицо)

Я, __________________ - ведущий специалист Комитета имущественных и земельных отношении, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района - муниципальный земельный инспектор по использованию земель Костромского муниципального района.

(Ф.И.О., должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (ых) на проведение проверки)

руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса РФ, Положением об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Костромской муниципальный район, утвержденным решением Собрания депутатов Костромского муниципального района от 24.02.2011 № 56, Административным регламентом осуществления администрацией Костромского муниципального района функции по муниципальному земельному контролю, утвержденным постановлением администрации Костромского муниципального района от 05.12.2012 № 1595,

ПРЕДПИСЫВАЮ:

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О. руководителя; должностное лицо; индивидуальный предприниматель; физическое лицо)

устранить допущенное нарушение в срок до «______»_______________ 20___ года.

Информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами, представлять в _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль; адрес)

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль, об устранении нарушений законодательства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

____________________ __________________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Предписание получил:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, подпись)

«_____» ______________ 20___ года

Приложение №4

к Административному регламенту осуществления администрацией

Костромского муниципального района функций по муниципальному земельному контролю

Форма предостережения о недопустимости нарушения требований земельного законодательства

_____________________________________________________________________________

(наименование органа муниципального земельного контроля)

Предостережение о недопустимости ________________________________________

нарушения требований земельного (наименование юридического лица,

законодательства Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

от ________________ N _________ _______________________________________

(юридический адрес юридического лица,

адрес места жительства

индивидуального предпринимателя)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

а) указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

б) информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

в) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

г) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину направить уведомление об исполнении предостережения в орган муниципального контроля;

д) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином уведомления об исполнении предостережения;

е) контактные данные органа муниципального контроля, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения).

_____________________________________

_____________________________________

(должность руководителя (заместителя

руководителя) уполномоченного органа

муниципального земельного контроля) ___________ _________________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

Приложение №5

к Административному регламенту

осуществления администрацией Костромского муниципального района

функций по муниципальному земельному контролю

ЗАЯВЛЕНИЕ о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении _____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего

исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный

номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя

и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального

предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о

государственной регистрации индивидуального предпринимателя,

идентификационный номер налогоплательщика)

осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: __________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

2. Основание проведения проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ

"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

при осуществлении государственного контроля (надзора)

и муниципального контроля")

3. Дата начала проведения проверки:

"__" ______________ 20__ года.

4. Время начала проведения проверки:

"__" ______________ 20__ года.

(указывается в случае, если основанием проведения проверки является

часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ

"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального

контроля")

Приложения: _______________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(копия распоряжения руководителя органа

муниципального контроля о проведении внеплановой выездной

проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие

основанием для проведения внеплановой проверки)

__________________________________ _________ ____________________________

(наименование должностного лица) (подпись) (фамилия, имя, отчество

(в случае, если имеется)

М.П.

Дата и время составления документа: ___________________________________

Приложение №6

к Административному регламенту осуществления администрацией

Костромского муниципального района функций по муниципальному земельному контролю

Форма планового (рейдового) задания

____________________________________________________________

(наименование органа муниципального земельного контроля)

_________________ "___" _____________ 20__ г.

(место составления) (дата)

ПЛАНОВОЕ (РЕЙДОВОЕ) ЗАДАНИЕ

N _____________

На основании ______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________,

(указывается информация о нарушениях требований земельного законодательства

(реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей, поступивших в орган муниципального земельного контроля;

реквизиты прилагаемой копии документа, представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение)

в соответствии ____________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

(указываются правовые основания проведения осмотра)

уполномочиваю _____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),

должность должностного лица (должностных лиц),

уполномоченного(ых) на проведение осмотра)

на проведение планового (рейдового) осмотра земельного(ых) участка(ов):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(кадастровый номер, адрес и (или) иные индивидуальные признаки

земельного(ых) участка(ов))

в период с "___" _____________ 20__ года по "___" _____________ 20__ года.

_________________ _________________________________________________________

(подпись) (Ф.И.О., должность)

Приложение №7

к Административному регламенту осуществления администрацией

Костромского муниципального района функций по муниципальному земельному контролю

Форма акта осмотра, обследования территории

____________________________________________________________

(наименование органа муниципального земельного контроля)

_______________________ "___" _____________ 20__ г.

(место составления акта) (дата составления акта)

________________________

(время составления акта)

АКТ ОСМОТРА, ОБСЛЕДОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

органом муниципального земельного контроля

N _____________

На основании планового (рейдового) задания от "__" __________ 20__ года N _____ в период с "___" часов "___" минут "___" ________________ 20__ года по "___" часов "___" минут "___" __________ 20__ года был проведен плановый

(рейдовый) осмотр земельного(ых) участка(ов): ____________________________________

_____________________________________________________________________________

(кадастровый номер, адрес и (или) иные индивидуальные признаки

земельного(ых) участка(ов))

Общая продолжительность осмотра: ___________________________________________

(часов)

Акт составлен: ______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(наименование органа муниципального земельного контроля)

Лицо(а), проводившее осмотр:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),

должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) осмотр)

В ходе проведения осмотра:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(указываются сведения о результатах осмотра, в том числе о выявленных

нарушениях требований земельного законодательства, об их характере)

Прилагаемые к акту документы: _________________________________________

___________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших осмотр: ______________________________________

Приложение №8

к Административному регламенту

осуществления администрацией Костромского муниципального района функции по

муниципальному земельному контролю

Блок-схема исполнения муниципальной функции

Составление ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее- План проверок)