«Об утверждении муниципальной программы «Природоохранные мероприятия на территории муниципального района Алексеевский на 2021-2030 годы»»



                                 

Администрация

муниципального района

Алексеевский

Самарской  области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.08.2020 №203

с. Алексеевка

«Об утверждении муниципальной  программы «Природоохранные мероприятия на территории муниципального  района Алексеевский на 2021-2030 годы»»

Руководствуясь Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного   самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района Алексеевский и постановлением Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области от 07.11.2013 №301 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального района Алексеевский Самарской области», Администрация муниципального района Алексеевский

ПОСТАНОВЛЯЕТ :

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Природоохранные мероприятия на территории муниципального  района Алексеевский на 2021-2030 годы».

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации путем размещения его на официальном сайте Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в разделе «Официальное опубликование».

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Главы муниципального района Алексеевский Устинова В.А.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава  муниципального

района Алексеевский                                                                    Г.А. Зацепина

Шахвалов  (84671) 2-22-81

Приложение 1

к Постановлению

Администрации муниципального

района Алексеевский

от 27.08.2020 №203

МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА «ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА АЛЕКСЕЕВСКИЙ

НА 2021-2030 ГОДЫ»

Паспорт муниципальной программы муниципальной  программы «Природоохранные мероприятия на территории муниципального  района Алексеевский на 2021-2030 годы»

Ответственный исполнитель

Отдел по экологии и природопользованию Администрации м. р. Алексеевский Самарской области

Цель муниципальной программы

Обеспечение экологической безопасности жителей м. р. Алексеевский Самарской области в существующих социально-экономических условиях, для создания благоприятных условий жизнедеятельности населения, предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий.

Задачи муниципальной программы

выявление и ликвидация несанкционированных свалок;

проведение мероприятий по благоустройству и

озеленению (в том числе и территории МКД);

разработка нормативно-правовых актов в сфере охраны окружающей среды;

-развитие и функционирование темы экологического воспитания и просвещения населения муниципального

района Алексеевский

Индикаторы цели муниципальной программы

-количество высаженных деревьев, кустарников;

-количество обустроенных контейнерных площадок;

-количество населения, вовлеченного в экологические мероприятия;

-количество проверок по региональному государственному экологическому контролю;

- количество публикаций, информационного материала, размещенного на официальном сайте администрации муниципального района Алексеевский и в СМИ.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

2021 - 2030 годы. Программа реализуется в один этап.

Финансовое обеспечение муниципальной программы всего, в том числе по годам реализации

Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств всех источников составляет 1966,8462 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2021г. – 656,87609 тыс. рублей;

2022г. – 309,97011 тыс. рублей;

2023г.- 110 тыс. рублей;

2024г.- 110 тыс. рублей;

2025г.- 120 тыс. рублей;

2026г.- 120 тыс. рублей;

2027г.- 130 тыс. рублей;

2028г.- 130 тыс. рублей;

2029г.- 140 тыс. рублей;

2030г.- 140 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

-ликвидация свалки ТБО в с. Алексеевка;

-увеличение количество высаженных зеленых насаждений на 30%;

увеличение количества населения, вовлеченного в экологические мероприятия на 20%;

- увеличение количества проверок по региональному государственному экологическому контролю;

-увеличение количества публикаций, информационного материала, размещенного на официальном сайте муниципального района Алексеевский и в СМИ (не менее 1 раза в месяц)

1 Характеристика проблемы, на решение которой направлена

муниципальная программа

Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет экологическую безопасность как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия субъектов, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.

Обеспечение экологической безопасности является одним из важных факторов реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, а также необходимым условием повышение уровня и качества жизни населения. Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие муниципального района Алексеевский могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Основная проблема - отсутствие комплексного подхода к решению вопроса размещения, переработки и утилизации отходов производства и потребления - приводит к увеличению числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, водоохранных зон поверхностных водоемов и атмосферного воздуха.

Большое значение для сохранения экологического равновесия и улучшения внешнего облика муниципального района играют зеленые насаждения. В результате воздействия вредителей и болезней зеленых насаждений, антропогенных факторов, неблагоприятных погодных условий, избыточного увлажнения и других факторов зеленые насаждения теряют свою биологическую устойчивость и становятся больными и аварийными. Необходимо проводить ряд мероприятий по удалению больных и аварийных деревьев и кустарников, по воспроизводству новых зеленых насаждений. Совершенствование системы экологического образования, воспитания и информирования населения становится все более актуальной задачей. Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. В области экологии должны быть определены открытость экологической информации, участие гражданского общества, органов самоуправления и бизнеса в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды. При этом уровень экологической культуры и экологического образования в муниципальном районе Алексеевский остается сравнительно низким, что зачастую является причиной осуществления деятельности, негативно влияющей на состояние окружающей среды. Формирование экологической культуры населения, повышение уровня экологического воспитания и образования населения, особенно детей и подростков, являются залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде. Для комплексного решения экологических проблем на территории муниципального района Алексеевский с использованием программно-целевого метода возникла необходимость разработки муниципальной программы «Природоохранные мероприятия на территории муниципального  района Алексеевский на 2021-2030 годы» Муниципальная программа содержит комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования на территории муниципального района.

Реализация данных мероприятий будет способствовать оздоровлению экологической обстановки и обеспечению экологической безопасности, а также повышению уровня экологического образования и воспитания, экологической культуры населения. Выбор мероприятий муниципальной программы основан на анализе экологической ситуации в муниципальном районе Алексеевский.

На успешное выполнение муниципальной программы и достижение планируемого уровня целевых показателей могут повлиять внешние факторы и риски. К основным рискам можно отнести риски, связанные с изменениями в законодательстве и государственной политике в сфере охраны окружающей среды, которые могут повлечь изменения в структуре и содержании муниципальной программы, принципах ее ресурсного обеспечения и механизмах реализации.

Минимизация влияния данного вида рисков возможна при проведении систематического мониторинга изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере охраны окружающей среды и своевременной корректировки положений муниципальной программы.

Способами ограничения финансовых рисков выступают ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в том числе в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение внебюджетного финансирования.

Риски, связанные со снижением экономической стабильности на территории муниципального района Алексеевский, негативно отражающиеся на хозяйственной деятельности участников муниципальной программы, ведущие к выполнению мероприятий не в полном объеме.

Чтобы минимизировать возможные отрицательные последствия, связанные с указанными рисками, в структуре управления муниципальной программой предусмотрена ежегодная корректировка мероприятий.

2.  Приоритеты муниципальной политики в сфере охраны окружающей среды.

Выбор приоритетов муниципальной программы определен статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Законом Самарской области от 06.05.2009 N 46-ГД «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области», Законом Самарской области от 06.04.2010 N 36-ГД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды», Государственной программой Самарской области от 27.11.2013 N 668 «Охрана окружающей среды Самарской области на 2014 - 2025 годы и на период до 2030 года». Приоритеты и цель политики на муниципальном уровне в сфере охраны окружающей среды определяют необходимость комплексного решения задач, направленных на повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранения природных систем.

Целью муниципальной программы является обеспечение экологической безопасности жителей района в существующих социально-экономических условиях, для создания благоприятных условий жизнедеятельности населения, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидация ее последствий.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- выявление и ликвидация несанкционированных свалок;

- проведение мероприятий по благоустройству и озеленению района;

-разработка нормативно-правовых актов в сфере охраны окружающей среды;

- развитие и функционирование системы экологического воспитания, культуры и просвещения населения муниципального района Алексеевский;

-проведение контрольно-надзорных мероприятий для обеспечения соблюдения требований природоохранного законодательства.

Решение вышеперечисленных задач муниципальной программы позволит обеспечить оздоровление и стабилизацию экологической обстановки на территории муниципального образования за счет:

- снижения воздействия негативных факторов на окружающую природную среду муниципального района, улучшения качества жизни населения;

- улучшения внешнего облика муниципального образования;

- комплексного благоустройства и озеленения территорий;

- повышения эффективности природоохранной деятельности в муниципальном районе Алексеевский;

-повышения уровня экологической культуры населения посредством дальнейшего развития системы непрерывного экологического образования и воспитания;

- информирования населения об экологической ситуации в муниципальном районе Алексеевский (размещения на официальном сайте администрации муниципального района Алексеевский и в СМИ).

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы в целом с указанием промежуточных результатов

Муниципальная программа рассчитана на период 2021 - 2030 годы.

Механизм реализации муниципальной программы предусматривает использование средств бюджета муниципального района Алексеевский. Из местного бюджета мероприятия программы финансируются по разделу «Охрана окружающей среды».

В ходе реализации муниципальной программы мероприятия, объемы и источники финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа проведенных мероприятий и полученных результатов в рамках бюджетного процесса.

Достижение цели и решение задач муниципальной программы оценивается целевыми показателями (индикаторами), представленными в приложении 1 к настоящему Постановлению.

4 Ресурсное обеспечение муниципальной программы.

Информация о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района Алексеевский в разрезе мероприятий и исполнителей представлена в приложении 2 к муниципальной программе.

Оценка эффективности  реализации муниципальной программы «Природоохранные мероприятия  на территории муниципального  района  Алексеевский на 2021-2030 годы» за отчетный год и за период с начала реализации оценивается по методике согласно приложению 3 к муниципальной программе.

Организационную схему управления муниципальной программой осуществляет экологический контроль администрации муниципального района Алексеевский. Система управления реализацией мероприятий муниципальной программы должна гарантировать достижение поставленных целей и эффективность проведения каждого из мероприятий.

Заказчик муниципальной программы осуществляет функции координации разработки и реализации мероприятий муниципальной программы. Реализация муниципальной программы осуществляется при активном взаимодействии структурных подразделений администрации муниципального района Алексеевский в пределах своей компетенции. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет администрация муниципального района Алексеевский. Координация деятельности исполнителей осуществляется администрацией муниципального района Алексеевский.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат уточнению в соответствии с решением Собрания представителей муниципального района Алексеевский о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Информация о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 2  к настоящей Программе.

5 Описание мер правового и муниципального регулирования в сфере окружающей среды муниципального района Алексеевский Самарской области, направленных на достижение цели муниципальной программы.

Правовое и муниципальное регулирование в сфере окружающей среды муниципального района Алексеевский осуществляется в соответствии с правовыми актами в сфере реализации муниципальной программы:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации;

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4. Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

5. Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

6. Федеральный закон от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

7. Закон Самарской области от 6 апреля 2009 года N 46-ГД «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области»;

8. Закон Самарской области N 36-ГД от 6 апреля 2010 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды»;

9. Закон Самарской области от 16.07.2009 N 91-ГД «О порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Самарской области»;

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 N 686 «О проведении Дней защиты от экологической опасности»;

11. Постановление Правительства Самарской области от 10.11.2010 N 591 «Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Самарской области»;

12. Концепция экологического развития Самарской области на период до 2020 года, утвержденная приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 14.10.2011 N 326;

13. Государственная программа Самарской области от 27.11.2013 N 668 «Охрана окружающей среды Самарской области на 2014 - 2025 годы и на период до 2030 года»;

14. Постановление Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области от 07.11.2013 №301 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального района Алексеевский Самарской области».

15. «Стратегия социально-экономического развития муниципального района Алексеевский Самарской области на период до 2025 года» утвержденная Решением Собрания Представителей муниципального района Алексеевский Самарской области от 30.01.2018 года № 222.

Приложение 1

к муниципальной  программе

«Природоохранные мероприятия

на территории муниципального  района

Алексеевский на 2021-2030 годы»

Сведения об индикаторах цели и показателях задач муниципальной программы «Природоохранные мероприятия  на территории муниципального  района Алексеевский на 2021-2030 годы»

№

Наименование целей, индикаторов, задач

Ответственный исполнитель

Ед. измерения

Значение индикатора показателей

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1

Количество высаженных деревьев, кустарников

Отдел по экологии и природопользованию Администрации м. р. Алексеевский Самарской области

штук

40

50

55

55

60

60

65

65

70

70

2

Количество населения, вовлеченного в экологические мероприятия, к общему числу жителей муниципального района Алексеевский

Администрация Муниципального района Алексеевский (главный специалист отдела по экологии и природопользованию Администрации муниципального района Алексеевский)

%

34

36

38

40

42

44

46

48

50

54

3

Количество проверок по региональному государственному экологическом у контролю

Администрация Муниципального района Алексеевский (главный специалист, специалист 1 категории отдела по экологии и природопользованию Администрации муниципального района Алексеевский)

штук

3

3

4

5

5

6

6

7

8

9

4

Количество публикаций, информационного материала, размещенного на официальном сайте администрации муниципального района Алексеевский и СМИ

Отдел информационных технологий, газета «Степная Правда»

штук

12

13

13

14

15

16

16

17

18

20

Приложение 2

к муниципальной  программе

«Природоохранные мероприятия

на территории муниципального  района

Алексеевский на 2021-2030 годы»

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы «Природоохранные мероприятия  на территории муниципального  района Алексеевский на 2021-2030 годы»

№

Наименование мероприятий

Ответственный исполнитель

Расходы (тыс. руб.)

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1

Проведение плановых и внеплановых проверок в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере охраны окружающей среды

Администрация Муниципального района Алексеевский (главный специалист, специалист 1 категории отдела по экологии и природопользованию Администрации муниципального района Алексеевский)

Финансирование не требуется

2

Мероприятия по реализации природоохранного объекта на производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов в рамках государственной программы Самарской области «Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2025 гг. и на период до 2030 г.»

Отдел по экологии и природопользованию Администрации м. р. Алексеевский Самарской области

556,87609

209,97011

0

0

0

0

0

0

0

0

3

Озеленение территории муниципального района

Отдел по экологии и природопользованию Администрации м. р. Алексеевский Самарской области

95

95

105

105

115

115

125

125

135

135

4

Озеленение прилегающих территорий предприятий и организаций

Хозяйствующие субъекты муниципального района Алексеевский всех форм (по согласованию)

Собственные средства исполнителей мероприятий

5

Строительство и обустройство контейнерных площадок

Администрации сельских поселений

Собственные средства исполнителей мероприятий

6

Изготовление продукции (баннеров, буклетов) природоохранной тематики с целью привлечения внимания жителей к проблемам экологии

Отдел по экологии и природопользованию Администрации м. р. Алексеевский Самарской области

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

7

Информирование населения об экологических мероприятиях, проводимых на территории муниципального района Алексеевский, и изменениях в природоохранном законодательстве в СМИ и на официальном сайте администрации м. р. Алексеевский

Администрация муниципального района Алексеевский

Финансирование не требуется

Приложение 3

к муниципальной  программе

«Природоохранные мероприятия

на территории муниципального  района

Алексеевский на 2021-2030 годы»

Методика оценки эффективности

реализации муниципальной программы «Природоохранные мероприятия  на территории муниципального  района  Алексеевский на 2021-2030 годы» за отчетный год и за период с начала реализации 

Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Природоохранные мероприятия  на территории муниципального  района  Алексеевский на 2021-2030 годы»  осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Программы и оценку эффективности реализации Программы.

1. Степень выполнения мероприятий Подпрограммы.

Степень выполнения мероприятий Программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации Программы.

Эффективность реализации Программы оценивается путем соотнесения степени достижения значений показателей (индикаторов) Подпрограммы к уровню ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле

где N - количество показателей (индикаторов) Программы;

- плановое значение n-го показателя (индикатора);

- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;

FПлан. - плановая сумма средств на финансирование Программы, предусмотренная на реализацию подпрограммных мероприятий в отчетном году;

FФакт. - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Программы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.

Оценка эффективности реализации Программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое значений показателей эффективности реализации Программы за все отчетные годы.