О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 2012 г. № 512

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование в редакции постановления Администрации Псковской области от 16.12.2013 № 592)

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 19.03.2013 № 122, от 22.11.2013 № 546, от 16.12.2013 № 592, от 18.08.2015 № 376, от 02.03.2016 № 64, от 19.07.2016 № 236, от 26.06.2017 № 276, от 12.12.2017 № 514, от 13.02.2019 № 56, от 19.04.2019 № 147, от 10.09.2020 № 321)

В соответствии со статьями 17.1 и 17.2 Закона области от 06 июня 2008 г. № 769-ОЗ «О бюджетном процессе в Псковской области», Законом области от 06 октября 2015 г. № 1570-ОЗ «О стратегическом планировании на уровне Псковской области» Администрация области постановляет:

(преамбула в редакции постановления Администрации Псковской области от 02.03.2016 № 64)

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области.

(пункт 1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 16.12.2013 № 592)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления осуществляет Губернатор области.

И.п. Губернатора области

М.К.ЖАВОРОНКОВ

Утверждено

постановлением

Администрации области

от 27 сентября 2012 г. № 512

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 19.03.2013 № 122, от 22.11.2013 № 546, от 16.12.2013 № 592, от 18.08.2015 № 376, от 02.03.2016 № 64, от 19.07.2016 № 236, от 26.06.2017 № 276, от 12.12.2017 № 514, от 13.02.2019 № 56, от 10.09.2020 № 321)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области.

(пункт 1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 16.12.2013 № 592)

2. В целях настоящего Положения под государственной программой Псковской области (далее - государственная программа) понимается документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития области.

(пункт 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 18.08.2015 № 376)

3. Государственная программа включает в себя подпрограммы, содержащие, в том числе:

ведомственные целевые программы;

отдельные мероприятия органов исполнительной власти области (далее - основные мероприятия).

(пункт 3 в редакции постановления Администрации Псковской области от 22.11.2013 № 546)

3.1. (пункт 3.1 исключен постановлением Администрации Псковской области от 22.11.2013 № 546)

3.2. Включение в состав государственной программы регионального проекта, реализуемого в соответствии с целями и задачами данной государственной программы, осуществляется в виде одного из структурных элементов государственной программы, которые указаны в пункте 3 настоящего Положения.

Региональные проекты, затрагивающие цели нескольких государственных программ, отражаются в виде структурного элемента в составе государственной программы, ответственный исполнитель которой является ответственным за реализацию регионального проекта органом исполнительной власти или подразделением Аппарата Администрации области.

(пункт 3.2 введен постановлением Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

4. Подпрограмма государственной программы - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, выделенных исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках государственной программы.

Региональный проект - проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, мероприятия которого относятся к законодательно установленным полномочиям органов исполнительной власти области и подразделений Аппарата Администрации области, а также к вопросам местного значения муниципальных образований.

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

5. Разработка и реализация государственной программы осуществляются ответственными исполнителями государственной программы совместно с соисполнителями государственной программы и (или) участниками государственной программы.

Ответственными исполнителями государственной программы (далее - ответственные исполнители) являются Администрация области в лице подразделения Аппарата Администрации области или орган исполнительной власти области, определенные Администраций области в качестве ответственного исполнителя.

Соисполнителями являются органы исполнительной власти области и (или) подразделения Аппарата Администрации области, являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм).

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 22.11.2013 № 546)

Участниками государственной программы являются органы исполнительной власти области и (или) подразделения Аппарата Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, государственные либо иные организации, участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий (мероприятий) государственной программы.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.06.2017 № 276)

(пункт 5 в редакции постановления Администрации Псковской области от 19.03.2013 № 122)

6. Государственная программа утверждается постановлением Администрации области в порядке, установленном Регламентом Администрации области.

Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в государственную программу.

Продление срока реализации государственных программ осуществляется с учетом требований, предусмотренных пунктами 7 - 14 настоящего Положения, и допускается в следующих случаях:

если срок реализации регионального проекта превышает срок реализации государственной программы, то срок реализации соответствующей государственной программы может быть продлен в пределах срока регионального проекта;

если осуществляется софинансирование государственных программ из федерального бюджета в соответствии с государственной программой Российской Федерации, то срок реализации государственной программы может быть продлен в пределах срока реализации государственной программы Российской Федерации;

если срок реализации государственной программы менее срока, установленного законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, то срок реализации государственной программы может быть продлен в пределах срока указанного закона области об областном бюджете.

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

2. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

7. Государственные программы разрабатываются для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития Псковской области, определенных в стратегии социально-экономического развития Псковской области, а также отраслевых документах стратегического планирования Псковской области и Российской Федерации, стратегии пространственного развития Российской Федерации и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий период, исходя из положений федеральных законов, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

(пункт 7 в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

8. Государственная программа содержит:

а) паспорт государственной программы по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению;

б) характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы;

в) приоритеты государственной политики области в соответствующей сфере социально-экономического развития области, описание целей и задач государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и основные ожидаемые конечные результаты государственной программы.

Требования, предъявляемые к целям государственной программы:

специфичность (цели должны соответствовать сфере реализации государственной программы);

конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);

измеримость (должна существовать возможность проверки достижения поставленной цели);

достижимость (цели должны быть достижимы за период реализации государственной программы);

релевантность (формулировки целей должны соответствовать ожидаемым конечным результатам реализации государственной программы);

формулировка целей должна быть краткой и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самих целей.

Требования, предъявляемые к задачам государственной программы:

задачи государственной программы должны определять конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций в рамках достижения целей государственной программы;

задачи государственной программы должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующих целей.

При постановке целей и задач необходимо обеспечить возможность проверки и подтверждения их достижения или решения;

г) прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;

д) сроки и этапы реализации государственной программы.

Этапы реализации государственной программы определяются на основе последовательности решения задач государственной программы;

д1) обоснование включения подпрограмм в состав государственной программы и их количества;

(подпункт «д1» введен постановлением Администрации Псковской области от 19.03.2013 № 122)

е) сведения о целевых индикаторах государственной программы по форме согласно таблице 1 приложения № 2 к настоящему Положению;

ж) перечень подпрограмм, включенных в состав государственной программы по форме согласно таблице 2 приложения № 2 к настоящему Положению;

(подпункт «ж» в редакции постановления Администрации Псковской области от 22.11.2013 № 546)

з) сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы по форме согласно таблице 3 приложения № 2 к настоящему Положению;

и) обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации государственной программы;

к) информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета государственной программы по форме согласно таблице 4 приложения № 2 к настоящему Положению;

л) методика оценки эффективности государственной программы;

м) порядки предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований области, разработанные в соответствии с постановлением Администрации области от 30 декабря 2019 г. № 477 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области (в случае если в государственной программе предполагается предоставление таких субсидий).

(подпункт «м» введен постановлением Администрации Псковской области от 18.08.2015 № 376; в редакции постановления Администрации Псковской области от 10.09.2020 № 321)

Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и должна быть основана на оценке результативности государственной программы с учетом объема финансовых средств, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и критериев социально-экономической эффективности, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития области.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации при оценке эффективности государственной программы должны учитываться результаты оценки налоговых расходов (налоговых льгот) Псковской области и муниципальных образований Псковской области при их включении в качестве мер государственной поддержки в состав государственной программы (ее структурных элементов).

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

9. Помимо информации, указанной в пункте 8 настоящего Положения, государственная программа может содержать:

а) в случае оказания государственными учреждениями государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями области по форме согласно таблице 5 приложения № 2 к настоящему Положению;

б) в случае использования налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов государственной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;

в) в случае участия в реализации государственной программы органов местного самоуправления муниципальных образований области, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, внебюджетных фондов - соответствующую информацию по ресурсному обеспечению государственной программы по форме согласно таблице 6 приложения № 2 к настоящему Положению.

10. Требования к разработке и содержанию подпрограмм, включенных в государственную программу, определены в соответствии с приложением № 3 к настоящему Положению.

(пункт 10 в редакции постановления Администрации Псковской области от 22.11.2013 № 546)

11. Целевые индикаторы государственной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей государственной программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной сферы, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация государственной программы;

б) иметь количественное значение;

(подпункт «б» в редакции постановления Администрации Псковской области от 19.03.2013 № 122)

в) (подпункт «в» исключен постановлением Администрации Псковской области от 19.03.2013 № 122)

г) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации государственной программы;

д) в случае если реализация программного мероприятия предусматривает получение прибыли, в качестве целевого индикатора рекомендуется использовать показатели экономической эффективности от реализации мероприятия;

е) не допускается использование в качестве целевых индикаторов плановых и фактических значений бюджетных расходов.

11.1. В перечень целевых индикаторов государственной программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:

а) определение их на основе данных государственного и ведомственного статистического наблюдения, в том числе в разрезе муниципальных районов и городских округов;

б) расчета по методикам, включенным в состав государственной программы.

(пункт 11.1 введен постановлением Администрации Псковской области от 19.03.2013 № 122)

11.2. В перечень целевых индикаторов государственной программы следует включать:

а) показатели энергетической эффективности и энергосбережения (для государственных программ, направленных на развитие отраслей);

б) показатели, содержащиеся в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. №№ 596 - 606;

в) показатели для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области, определенные правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами области;

г) показатели, достижение которых обеспечивают определенные в качестве мер государственной поддержки налоговые расходы (налоговые льготы), установленные законами Псковской области и решениями представительных органов муниципальных образований Псковской области в соответствии с целями и задачами государственных программ (их структурных элементов).

(подпункт «г» введен постановлением Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

(пункт 11.2 введен постановлением Администрации Псковской области от 18.08.2015 № 376)

12. В случае если в реализации государственной программы предусмотрено участие органов местного самоуправления муниципальных образований области, то она также содержит:

а) обоснование состава и значений целевых индикаторов государственной программы, характеризующих достижение конечных результатов по этапам ее реализации в разрезе муниципальных образований области;

б) обоснование мер по координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области для достижения целей и конечных результатов государственной программы, в том числе путем реализации аналогичных программ муниципальных образований области;

в) прогнозируемый (в том числе по вариантам) объем расходов бюджетов муниципальных образований области на реализацию аналогичных программ муниципальных образований области с оценкой его влияния на достижение целей и конечных результатов государственной программы.

13. Оценка планируемой эффективности государственной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов государственной программы в социально-экономическое развитие области.

14. Обязательным условием оценки планируемой эффективности государственной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов государственной программы, а также мероприятий в установленные сроки. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации государственной программы применяются:

а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада государственной программы в экономическое развитие области в целом, оценку влияния ожидаемых результатов государственной программы на различные сферы экономики области. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации государственной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики;

б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

3. ОСНОВАНИЕ И ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

15. Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ, утверждаемого распоряжением Администрации области.

Проект распоряжения Администрации области об утверждении перечня государственных программ разрабатывается Комитетом по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области (далее - Уполномоченный орган) с учетом предложений иных органов исполнительной власти области.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

(пункт 15 в редакции постановления Администрации Псковской области от 18.08.2015 № 376)

16. Перечень государственных программ содержит:

а) наименования государственных программ;

б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей государственных программ;

в) основные направления реализации государственных программ.

17. Разработка проекта государственной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 02.03.2016 № 64)

18. Проект постановления Администрации области об утверждении государственной программы вносится ответственным исполнителем в Администрацию области и проходит процедуру согласования в порядке, установленном постановлением Администрации области от 11 июня 2014 г. № 260 «О порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Администрации области и органах исполнительной власти области» с особенностями, установленными настоящим Положением.

(пункт 18 в редакции постановления Администрации Псковской области от 02.03.2016 № 64)

18.1. (пункт 18.1 признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 02.03.2016 № 64)

19. Уполномоченный орган рассматривает представленный на согласование проект государственной программы по следующим направлениям:

а) значимость и приоритетный характер проблемы, предлагаемой для решения в рамках государственной программы;

б) соответствие целей и задач государственной программы стратегии социально-экономического развития области на долгосрочный период;

в) соответствие основных мероприятий заявленным целям и задачам;

(подпункт «в» в редакции постановления Администрации Псковской области от 22.11.2013 № 546)

г) обоснованность и системность основных мероприятий, сроков их реализации;

(подпункт «г» в редакции постановления Администрации Псковской области от 22.11.2013 № 546)

д) наличие целевых индикаторов, характеризующих эффективность реализации государственной программы;

е) соблюдение требований к содержанию государственных программ, установленных настоящим Положением;

ж) наличие статистического и методического обеспечения для определения целевых индикаторов.

20. Комитет по финансам Псковской области рассматривает представленный на согласование проект государственной программы, в том числе информацию, указанную в подпункте «к» пункта 8 настоящего Положения, на соответствие объема принимаемых расходных обязательств, указанных в проекте государственной программы, возможностям доходной части областного бюджета.

(пункт 20 в редакции постановлений Администрации Псковской области от 19.03.2013 № 122, от 13.02.2019 № 56)

20.1. Контрольное управление Администрации области рассматривает представленный на согласование проект государственной программы на предмет наличия в составе целевых индикаторов государственной программы и значений:

а) показателей, содержащиеся в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. №№ 596 - 606;

б) показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области, определенных правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами области.

(пункт 20.1 введен постановлением Администрации Псковской области от 18.08.2015 № 376)

20.2. Соисполнители государственной программы рассматривают представленный на согласование проект государственной программы в части, касающейся реализуемой ими подпрограммы (подпрограмм).

(пункт 20.2 введен постановлением Администрации Псковской области от 02.03.2016 № 64)

20.3. Участники государственной программы - органы исполнительной власти области и подразделения Аппарата Администрации области рассматривают представленный на согласование проект государственной программы в части, касающейся реализуемых ими основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы (подпрограмм).

(пункт 20.3 введен постановлением Администрации Псковской области от 02.03.2016 № 64)

21. (пункт 21 признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 02.03.2016 № 64)

21.1. После рассмотрения проекта постановления Администрации области об утверждении государственной программы заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области указанный проект возвращается ответственному исполнителю для организации общественного обсуждения проекта государственной программы.

Общественное обсуждение проекта государственной программы осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Администрации области от 12 ноября 2014 г. № 491 «О порядке проведения Администрацией области общественных обсуждений и общественных (публичных) слушаний».

После проведения общественного обсуждения ответственный исполнитель представляет заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области служебную записку о результатах общественного обсуждения, содержащую пояснения по существу каждого поступившего в процессе общественного обсуждения предложения и замечания с приложением составленного по результатам общественного обсуждения итогового документа (протокола). Указанная служебная записка должна быть согласована курирующим заместителем Губернатора области.

Заместитель Губернатора области - Руководитель Аппарата Администрации области рассматривает результаты общественного обсуждения проекта государственной программы и в случае выявления необходимости доработки проекта государственной программы дает соответствующее поручение ответственному исполнителю.

(пункт 21.1 введен постановлением Администрации Псковской области от 02.03.2016 № 64)

21.2. В случае отсутствия замечаний и предложений к проекту государственной программы, в том числе после доработки проекта государственной программы по результатам общественного обсуждения, заместитель Губернатора области - Руководитель Аппарата Администрации области дает поручение ответственному исполнителю об организации направления проекта государственной программы в Псковское областное Собрание депутатов для рассмотрения.

Поступившие в Администрацию области решения комитетов Псковского областного Собрания депутатов о результатах рассмотрения проекта государственной программы направляются ответственному исполнителю для подготовки служебной записки, содержащей пояснения по каждому поступившему предложению или замечанию.

Служебная записка о результатах рассмотрения проекта государственной программы комитетами Псковского областного Собрания депутатов представляется ответственным исполнителем заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области. Указанная служебная записка должна быть согласована курирующим заместителем Губернатора области.

Заместитель Губернатора области - Руководитель Аппарата Администрации области рассматривает результаты рассмотрения проекта государственной программы комитетами Псковского областного Собрания депутатов и в случае выявления необходимости доработки проекта государственной программы дает соответствующее поручение ответственному исполнителю.

Если в течение 30 дней со дня поступления в Псковское областное Собрание депутатов проекта государственной программы решения комитетов Псковского областного Собрания депутатов в Администрацию области не направлены, ответственный исполнитель направляет заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области служебную записку с предложением об утверждении государственной программы в отсутствие указанных решений, предварительно согласованную с курирующим заместителем Губернатора области.

По итогам рассмотрения служебной записки заместитель Губернатора области - Руководитель Аппарата Администрации принимает решение о возможности утверждения государственной программы без результатов ее рассмотрения комитетами Псковского областного Собрания депутатов.

(пункт 21.2 введен постановлением Администрации Псковской области от 02.03.2016 № 64)

21.3. Согласованный в установленном порядке проект постановления Администрации области об утверждении государственной программы представляется Губернатору области для подписания.

(пункт 21.3 введен постановлением Администрации Псковской области от 02.03.2016 № 64)

22. Основные параметры утвержденных государственных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития области на среднесрочный период.

4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

23. Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

24. Внесение изменений в государственные программы в части увеличения объемов финансирования осуществляется при наличии дополнительных источников финансирования и является основанием для подготовки законопроекта о внесении изменений в закон области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

25. Финансирование ведомственных целевых программ, включенных в состав подпрограмм, осуществляется в порядке и за счет средств, которые предусмотрены для ведомственных целевых программ.

(пункт 25 в редакции постановления Администрации Псковской области от 22.11.2013 № 546)

26. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета и планирование бюджетных ассигнований.

5. УПРАВЛЕНИЕ, КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

27. В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решение о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации. Также ответственный исполнитель самостоятельно принимает решение о сроке реализации государственной программы в целом.

Текущее управление и реализация ведомственных целевых программ, включенных в государственную программу, осуществляются в порядке, установленном Администрацией области для ведомственных целевых программ.

(пункт 27 в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

28. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и плановый период.

В плане реализации отражаются:

контрольные события государственной программы - ключевые мероприятия государственной программы, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации государственной программы. Контрольные события государственной программы по возможности выделяются по всем основным мероприятиям, ведомственным целевым программам, за исключением случаев, когда основное мероприятие государственной программы носит длящийся характер, то есть не имеет сроков начала и конца реализации, а также выраженного конечного результата его реализации. Основными характеристиками контрольных событий государственной программы являются общественная, в том числе социально-экономическая, значимость для достижения результата основного мероприятия, ведомственной целевой программы и решения соответствующих задач подпрограммы, нулевая длительность, возможность однозначной оценки достижения (0% или 100%), по возможности документальное подтверждение результата;

фамилии и должности должностных лиц ответственного исполнителя, соисполнителя, участника реализации государственной программы, ответственных за реализацию основных мероприятий, ведомственных целевых программ, контрольных событий государственной программы;

сроки и ожидаемые результаты реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программ, последствия (значение) реализации контрольных событий государственной программы;

данные об объемах расходов на реализацию основных мероприятий и ведомственных целевых программ.

План реализации разрабатывается по форме согласно таблице 7 приложения № 2 к настоящему Положению.

(пункт 28 в редакции постановления Администрации Псковской области от 16.12.2013 № 592)

29. Ответственный исполнитель ежегодно не позднее 01 декабря текущего финансового года направляет согласованный с соисполнителями проект плана реализации с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, в Уполномоченный орган и Комитет по финансам Псковской области.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

Уполномоченный орган и Комитет по финансам Псковской области в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта плана реализации рассматривают его и направляют ответственному исполнителю заключения на указанный проект.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

Если в течение 12 рабочих дней со дня поступления на рассмотрение в Уполномоченный орган и в Комитет по финансам Псковской области проекта плана реализации заключения ответственному исполнителю не направлены, план реализации считается согласованным и утверждается в установленном порядке.

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

(пункт 29 в редакции постановления Администрации Псковской области от 12.12.2017 № 514)

29.1. (пункт 29.1 признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 19.07.2016 № 236)

30. Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня получения заключений, указанных в пункте 29 настоящего Положения:

а) дорабатывает проект плана реализации и направляет его в Уполномоченный орган и (или) Комитет по финансам Псковской области для получения повторного заключения (при наличии замечаний Уполномоченного органа и (или) Комитета по финансам Псковской области);

б) проект плана реализации утверждается приказом ответственного исполнителя (при отсутствии замечаний Уполномоченного органа и Комитета по финансам Псковской области).

В случае если ответственным исполнителем является подразделение Аппарата Администрации области, то проект плана реализации утверждается распоряжением Администрации области.

План реализации должен быть утвержден не позднее 31 декабря текущего финансового года (последнего рабочего дня года).

Ответственный исполнитель представляет в Уполномоченный орган копию утвержденного плана реализации с указанием номера заключения Комитета по финансам Псковской области в течение 3 рабочих дней после его утверждения.

(пункт 30 в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

30. (пункт 30 признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 02.03.2016 № 64)

30.1. В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями вправе внести изменения в план реализации.

План реализации подлежит приведению в соответствие с законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу изменений к нему.

Внесение изменений в план реализации осуществляется приказом ответственного исполнителя или распоряжением Администрации области (для подразделений Аппарата Администрации области) с учетом требований пунктов 28 - 30 настоящего Положения.

Ответственный исполнитель представляет в Уполномоченный орган копию утвержденного плана реализации с указанием в сопроводительном документе номера положительного заключения Комитета по финансам Псковской области в течение 3 рабочих дней после его утверждения.

(пункт 30.1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

31. Ответственный исполнитель государственной программы совместно с соисполнителями до 01 марта года, следующего за отчетным, подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы (далее - годовой отчет) и направляет его в Уполномоченный орган и Комитет по финансам Псковской области.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

Подготовка годового отчета производится в соответствии с требованиями, указанными в приложении № 4 к настоящему Положению.

32. В целях контроля за реализацией государственных программ Уполномоченный орган осуществляет мониторинг реализации государственных программ по итогам первого полугодия, девяти месяцев и отчетного финансового года (далее - отчетный период). Мониторинг реализации государственной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации государственной программы от запланированного.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 19.04.2019 № 147)

Объектом мониторинга реализации государственной программы является степень выполнения и финансирования основных мероприятий и ведомственных целевых программ государственной программы.

В целях осуществления мониторинга реализации государственных программ ответственные исполнители до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в Уполномоченный орган информацию по форме согласно таблице 9 приложения № 2 к настоящему Положению, согласованную с Комитетом по финансам Псковской области, и информацию по форме согласно таблице 10 приложения № 2 к настоящему Положению.

(абзац в редакции постановлений Администрации Псковской области от 12.12.2017 № 514, от 13.02.2019 № 56, от 19.04.2019 № 147)

(пункт 32 в редакции постановления Администрации Псковской области от 16.12.2013 № 592)

33. По отдельным запросам Уполномоченного органа ответственный исполнитель, соисполнитель, участник государственной программы представляют дополнительную (уточненную) информацию о ходе реализации государственной программы.

Комитет по финансам Псковской области до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации государственных программ в части их финансового обеспечения.

(абзац в редакции постановлений Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56, от 19.04.2019 № 147)

(пункт 33 в редакции постановления Администрации Псковской области от 16.12.2013 № 592)

34. Результаты мониторинга реализации государственных программ представляются Уполномоченным органом Губернатору области до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом.

(пункт 34 в редакции постановлений Администрации Псковской области от 16.12.2013 № 592, от 19.04.2019 № 147)

35. Координация исполнения и предварительное рассмотрение результатов мониторинга реализации государственных программ осуществляются первым заместителем Губернатора области, заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области, заместителями Губернатора области в соответствии с утвержденными сферами ведения.

36. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется на основе методики оценки ее эффективности, содержащейся в государственной программе.

37. Оценка эффективности государственной программы проводится ответственным исполнителем на этапе реализации в целях оценки вклада результатов государственной программы в социально-экономическое развитие области.

38. Обязательным условием оценки эффективности государственной программы является успешное (полное) выполнение запланированных промежуточных целевых индикаторов государственной программы, а также основных мероприятий в установленные сроки.

(пункт 38 в редакции постановления Администрации Псковской области от 22.11.2013 № 546)

39. Для выявления степени достижения запланированных результатов государственной программы в отчетном году фактически достигнутые значения целевых индикаторов сопоставляются с их плановыми значениями.

40. Для выявления степени достижения запланированного уровня затрат фактически произведенные затраты на реализацию государственной программы в отчетном году сопоставляются с их плановыми значениями.

41. Для выявления степени исполнения плана по реализации государственной программы проводится сравнение фактических сроков реализации мероприятий указанного плана с запланированными, а также сравнение фактически полученных результатов с ожидаемыми.

42. В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных на этот год ответственному исполнителю рекомендуется представлять аргументированное обоснование причин нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий:

отклонения достигнутых в отчетном периоде значений целевых индикаторов от плановых, а также изменения в этой связи плановых значений целевых индикаторов на предстоящий период;

значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчетном периоде;

возникновения экономии бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в отчетном году;

перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями государственной программы в отчетном году;

исполнения плана по реализации государственной программы в отчетном периоде с нарушением запланированных сроков.

43. По результатам мониторинга и оценки эффективности реализации государственных программ ответственным исполнителем готовятся предложения о сокращении или перераспределении между участниками государственной программы на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации как отдельных мероприятий государственной программы, так и государственной программы в целом, начиная с очередного финансового года.

43.1. Результаты мониторинга реализации государственных программ отражаются в ежегодном отчете Губернатора области о результатах деятельности Администрации области и сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ.

(пункт 43.1 введен постановлением Администрации Псковской области от 18.08.2015 № 376)

44. Внесение изменений в ведомственные целевые программы, включенные в государственные программы, осуществляется в порядке, установленном для ведомственных целевых программ.

(пункт 44 в редакции постановления Администрации Псковской области от 22.11.2013 № 546)

45. Проект постановления Администрации области о внесении изменений в государственную программу (далее - проект изменений в государственную программу) вносится ответственным исполнителем в Администрацию области и проходит процедуру согласования в порядке, установленном постановлением Администрации области от 11 июня 2014 г. № 260 «О порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Администрации области и органах исполнительной власти области» с особенностями, установленными настоящим Положением.

Проект изменений в государственную программу одновременно с внесением в Администрацию области направляется ответственным исполнителем в Псковское областное Собрание депутатов.

Поступившие в Администрацию области решения комитетов Псковского областного Собрания депутатов о результатах рассмотрения проекта изменений в государственную программу направляются ответственному исполнителю.

Ответственный исполнитель после поступления решений комитетов Псковского областного Собрания депутатов о результатах рассмотрения проекта изменений в государственную программу обязан рассмотреть указанные в них предложения и замечания и включить результаты рассмотрения в материалы проекта изменений в государственную программу.

В случае согласия с предложениями и замечаниями, указанными в решениях комитетов Псковского областного Собрания депутатов, ответственный исполнитель дорабатывает проект изменений в государственную программу, а также отражает в пояснительной записке к проекту изменений в государственную программу информацию о доработке проекта изменений в государственную программу по каждому поступившему предложению или замечанию.

В случае несогласия с предложениями или замечаниями, указанными в решениях комитетов Псковского областного Собрания депутатов, ответственный исполнитель отражает в пояснительной записке к проекту изменений в государственную программу причины несогласия по каждому поступившему предложению или замечанию.

В целях включения в материалы проекта изменений в государственную программу результатов рассмотрения проекта изменений в государственную программу в Псковском областном Собрании депутатов ответственный исполнитель запрашивает проект изменений в государственную программу на доработку у согласующей инстанции, рассматривающей проект изменений в государственную программу на момент поступления решений комитетов Псковского областного Собрания депутатов, и обеспечивает необходимую доработку в порядке, установленном постановлением Администрации области от 11 июня 2014 г. № 260 «О порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Администрации области и органах исполнительной власти области».

Если в течение 30 дней со дня поступления в Псковское областное Собрание депутатов проекта изменений в государственную программу решения комитетов Псковского областного Собрания депутатов в Администрацию области не направлены, ответственный исполнитель направляет заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области служебную записку с предложением о подписании проекта изменений в государственную программу в отсутствие указанных решений.

По итогам рассмотрения указанной служебной записки заместитель Губернатора области - Руководитель Аппарата Администрации принимает решение о возможности подписания проекта изменений в государственную программу без результатов его рассмотрения комитетами Псковского областного Собрания депутатов.

Согласованный в установленном порядке проект изменений в государственную программу представляется Губернатору области для подписания.

(пункт 45 в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.06.2017 № 276)

6. ПОЛНОМОЧИЯ ОТВЕТСТВЕННЫХ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ, СОИСПОЛНИТЕЛЕЙ И УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИ РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

(наименование раздела 6 в редакции постановления Администрации Псковской области от 19.03.2013 № 122)

46. Ответственный исполнитель:

а) обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование с соисполнителями и внесение в установленном порядке в Администрацию области;

(подпункт «а» в редакции постановления Администрации Псковской области от 19.03.2013 № 122)

б) организует реализацию государственной программы, принимает решение о внесении изменений в государственную программу в соответствии с установленными настоящим Положением требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

в) представляет по запросу Уполномоченного органа и Комитета по финансам Псковской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;

(подпункт «в» в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

г) запрашивает у соисполнителей и участников государственной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Уполномоченного органа и Комитета по финансам Псковской области;

(подпункт «г» в редакции постановлений Администрации Псковской области от 19.03.2013 № 122, от 13.02.2019 № 56)

д) проводит оценку эффективности мероприятий государственной программы;

(подпункт «д» в редакции постановления Администрации Псковской области от 19.03.2013 № 122)

е) запрашивает у соисполнителей и участников государственной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета;

(подпункт «е» в редакции постановления Администрации Псковской области от 19.03.2013 № 122)

е1) рекомендует соисполнителям и участникам государственной программы состав разрабатываемых ими подпрограмм;

(подпункт «е1» введен постановлением Администрации Псковской области от 19.03.2013 № 122)

ж) подготавливает годовой отчет и представляет его в Уполномоченный орган и Комитет по финансам Псковской области.

(подпункт «ж» в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

47. Соисполнители:

а) обеспечивают разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), согласование проекта государственной программы с участниками государственной программы в части соответствующей подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается их участие;

(подпункт «а» в редакции постановления Администрации Псковской области от 19.03.2013 № 122)

а1) осуществляют реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;

(подпункт «а1» введен постановлением Администрации Псковской области от 19.03.2013 № 122)

а2) запрашивают у участников государственной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственного исполнителя, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета;

(подпункт «а2» введен постановлением Администрации Псковской области от 19.03.2013 № 122)

б) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Уполномоченного органа и Комитета по финансам Псковской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;

(подпункт «б» в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

в) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета;

(подпункт «в» в редакции постановления Администрации Псковской области от 19.03.2013 № 122)

г) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.

48. Участники государственной программы:

а) осуществляют реализацию одного или нескольких основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы;

б) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю предложения при разработке государственной программы в части основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы, в реализации которых предполагается их участие;

в) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Уполномоченного органа и Комитета по финансам Псковской области, а также отчет о ходе реализации основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы;

(подпункт «в» в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

г) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета;

д) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы.

(пункт 48 введен постановлением Администрации Псковской области от 19.03.2013 № 122)

Приложение № 1

к Положению

о порядке разработки, утверждения,

реализации и оценки эффективности

государственных (региональных)

программ Псковской области

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 18.08.2015 № 376)

ПАСПОРТ

государственной программы Псковской области

Ответственный исполнитель программы

Соисполнители программы

Участники программы

Подпрограммы программы

Цели программы

Задачи программы

Целевые индикаторы программы

Этапы и сроки реализации программы

Объемы бюджетных ассигнований программы

Ожидаемые результаты реализации программы

Приложение № 2

к Положению

о порядке разработки, утверждения,

реализации и оценки эффективности

государственных (региональных)

программ Псковской области

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 22.11.2013 № 546, от 16.12.2013 № 592, от 18.08.2015 № 376, от 19.07.2016 № 236, от 13.02.2019 № 56)

Таблица 1

СВЕДЕНИЯ

о целевых индикаторах государственной программы

№ п/п

Целевой индикатор (наименование)

Единицы измерения

Значения целевых индикаторов

отчетный год

текущий год

очередной год

первый год планового периода

...

Государственная программа

1

Целевой индикатор

...

...

Подпрограмма

1

Целевой индикатор

...

...

...

Таблица 2

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

ПЕРЕЧЕНЬ

подпрограмм, включенных в состав государственной программы

№ п/п

Наименование, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Срок реализации

Объем финансирования по годам (тыс. рублей)

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

1

Подпрограмма

1.1.

Ведомственные целевые программы «...»

...

1.2.

Основное мероприятие «...»

...

Таблица 3

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы

№ п/п

Вид проекта нормативного правового акта

Основные положения проекта нормативного правового акта

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Ожидаемые сроки принятия

1

Подпрограмма

1.1.

Ведомственная целевая программа/Основное мероприятие

2

Подпрограмма

2.1.

Ведомственная целевая программа/Основное мероприятие

Таблица 4

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 18.08.2015 № 376)

ИНФОРМАЦИЯ

по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета государственной программы

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия)

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код бюджетной классификации <*>

Расходы по годам (тыс. рублей)

главные распорядители бюджетных средств

раздел, подраздел

целевая статья расходов

вид расходов

очередной год

первый год планового периода

второй год планового периода

___ год планового периода

Государственная программа

Всего

x

x

x

x

Ответственный исполнитель

x

x

x

Соисполнитель

x

x

x

...

x

x

x

1. Подпрограмма

Всего

x

x

x

Ответственный исполнитель подпрограммы

Участник

x

x

x

...

x

x

x

1.1. ВЦП

Всего

Исполнитель ВЦП

1.2. ВЦП

Всего

Исполнитель ВЦП

...

1. №. Основное мероприятие

Всего

Участник

...

--------------------------------

<*> До присвоения кода бюджетной классификации указываются реквизиты нормативного правового акта о выделении средств областного бюджета на реализацию основных мероприятий государственной программы.

Таблица 5

ПРОГНОЗ

сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями области

№ п/п

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия)

Значение показателя объема услуги

Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (тыс. рублей)

очередной год

первый год планового периода

второй год планового периода

очередной год

первый год планового периода

второй год планового периода

Наименование услуги и ее содержание:

Показатель объема услуги:

Подпрограммы (ведомственные целевые программы/основные мероприятия)

1.1.

Ведомственная целевая программа

1.2.

Ведомственная целевая программа

...

1.1.

Основное мероприятие

1.2.

Основное мероприятие

...

Таблица 6

ИНФОРМАЦИЯ

по ресурсному обеспечению государственной программы

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия)

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Источники финансирования

Оценка расходов по годам (тыс. рублей)

очередной год

первый год планового периода

второй год планового периода

___ год планового периода

Государственная программа

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

1. Подпрограмма

всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

1.1. Ведомственная целевая программа

всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

1.2. Основное мероприятие

всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

Таблица 7

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

ПЛАН

реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период

Наименование подпрограммы, ВЦП, основного мероприятия, мероприятия, контрольного события государственной программы

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник <*>

Срок начала реализации

Срок окончания реализации (дата контрольного события)

Ожидаемый результат реализации ВЦП, основного мероприятия, последствие (значение) реализации контрольного события, в том числе наименование и значение целевого индикатора, на достижение которого направлены ВЦП, основное мероприятие, контрольное событие государственной программы

Объем ресурсного обеспечения (тыс. рублей)

всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

на плановый период

в том числе на очередной финансовый год

на плановый период

в том числе на очередной финансовый год

на плановый период

в том числе на очередной финансовый год

на плановый период

в том числе на очередной финансовый год

на плановый период

в том числе на очередной финансовый год

Наименование государственной программы

Цель 1 государственной программы

Цель 2 государственной программы

1. Наименование подпрограммы государственной программы

Цель 1 подпрограммы

Цель 2 подпрограммы

1.1. ВЦП

Мероприятие 1.1.1.

X

Мероприятие 1.1.2.

X

Контрольное событие государственной программы 1.1.1.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Контрольное событие государственной программы 1.1.2.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

...

1.2. Основное мероприятие

Мероприятие 1.2.1.

X

Мероприятие 1.2.2.

X

...

Контрольное событие государственной программы 1.2.1.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Контрольное событие государственной программы 1.2.2.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

...

--------------------------------

<*> В графе 2 для ведомственных целевых программ, основных мероприятий, региональных проектов, контрольных событий государственной программы указываются Ф.И.О., должность ответственного сотрудника органа исполнительной власти области (подразделения Аппарата Администрации области).

Таблица 8

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН

действий по реализации государственных программ на среднесрочный период

(признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 19.07.2016 № 236)

Таблица 9

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

СВЕДЕНИЯ

о степени выполнения основных мероприятий и ведомственных целевых программ государственной программы за январь - ________ 20___ г.

Наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия, контрольного события

Ответственный исполнитель

Плановый срок

Фактический срок

Результаты

Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия <*>

начала реализации

окончания реализации

начала реализации

окончания реализации

запланированные

достигнутые

1

Наименование подпрограммы государственной программы

Цель подпрограммы государственной программы

Цель подпрограммы государственной программы

1.1. ВЦП

Мероприятие 1.1.1.

X

X

Мероприятие 1.1.2.

X

X

...

Контрольное событие государственной программы 1.1.1.

X

X

Контрольное событие государственной программы 1.1.2.

X

X

...

1.2. Основное мероприятие

Мероприятие 1.2.1.

X

X

Мероприятие 1.2.2.

X

X

...

Контрольное событие государственной программы 1.2.1.

X

X

Контрольное событие государственной программы 1.2.2.

X

X

...

--------------------------------

<*> При наличии отклонений плановых сроков (ожидаемых результатов) реализации от фактических приводится краткое описание проблем и причин их возникновения, а при отсутствии отклонений указывается «нет».

Таблица 10

(введено постановлением Администрации Псковской области от 16.12.2013 № 592)

ОТЧЕТ

о финансировании государственной программы за январь - ________ 20___ г.

Наименование подпрограммы, ВЦП, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель (орган исполнительной власти области, подразделение Аппарата Администрации области), должность, Ф.И.О.

Объем ресурсного обеспечения (тыс. рублей)

всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

фактически предусмотрено на текущий год

профинансировано на отчетную дату

кассовое исполнение

фактически предусмотрено на текущий год

профинансировано на отчетную дату

кассовое исполнение

фактически предусмотрено на текущий год

профинансировано на отчетную дату

кассовое исполнение

фактически предусмотрено на текущий год

профинансировано на отчетную дату

кассовое исполнение

фактически предусмотрено на текущий год

профинансировано на отчетную дату

кассовое исполнение

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Подпрограмма 1 государственной программы

Цель 1 подпрограммы 1 государственной программы

Цель 2 подпрограммы 1 государственной программы

ВЦП 1.1

Мероприятие 1.1.1.

...

Основное мероприятие 1.2.

Мероприятие 1.2.1.

...

Приложение № 3

к Положению

о порядке разработки, утверждения,

реализации и оценки эффективности

государственных (региональных)

программ Псковской области

ТРЕБОВАНИЯ

к разработке и содержанию подпрограмм, включенных в государственную программу

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 19.03.2013 № 122, от 22.11.2013 № 546)

1. Подпрограмма является неотъемлемой частью государственной программы и направлена на решение конкретных задач в рамках государственной программы.

2. Для включенных в государственную программу подпрограмм, содержащих ведомственные целевые программы, к подпрограмме прилагаются их паспорта.

(пункт 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 19.03.2013 № 122)

3. Требования к разработке и содержанию ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, определяются отдельным постановлением Администрации области.

4. Подпрограмма, включающая основные мероприятия, содержит:

а) паспорт подпрограммы по форме согласно таблице 1 настоящего приложения;

б) характеристику текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;

в) приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы;

г) сроки и этапы реализации подпрограммы;

д) характеристику основных мероприятий подпрограммы (включая характеристику основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципального образования области в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы);

е) перечень основных мероприятий подпрограммы по форме согласно таблице 2 настоящего приложения;

ж) прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы);

з) ресурсное обеспечение подпрограммы;

и) методику оценки эффективности подпрограммы.

5. В случае если в реализации подпрограммы предусмотрено участие органов местного самоуправления муниципальных образований области, то она также содержит:

а) сведения о целевых индикаторах в разрезе муниципальных образований области по форме согласно таблице 3 настоящего приложения;

б) обоснование мер по координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области для достижения целей и конечных результатов подпрограммы, в том числе путем реализации аналогичных программ органами местного самоуправления области;

в) прогнозируемый объем расходов бюджетов муниципальных образований области на реализацию аналогичных программ с оценкой его влияния на достижение целей и конечных результатов подпрограммы.

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 22.11.2013 № 546)

Таблица 1

ПАСПОРТ

подпрограммы, включающей основные мероприятия

Ответственный исполнитель подпрограммы

Участники подпрограммы

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Цели подпрограммы

Задачи подпрограммы

Целевые индикаторы подпрограммы

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Таблица 2

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий подпрограммы

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

Подпрограмма

1.1.

Основное мероприятие

1.2

Основное мероприятие

...

Таблица 3

СВЕДЕНИЯ

о целевых индикаторах в разрезе муниципальных образований области

№ п/п

Наименования муниципальных образований

Значения целевых индикаторов

отчетный год

текущий год

очередной год

первый год планового периода

...

Целевой индикатор 1, ед. измерения

1

...

...

Целевой индикатор 2, ед. измерения

...

...

...

Приложение № 4

к Положению

о порядке разработки, утверждения,

реализации и оценки эффективности

государственных (региональных)

программ Псковской области

ТРЕБОВАНИЯ

к подготовке годовых отчетов и сводного доклада о ходе реализации государственной программы

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 22.11.2013 № 546, от 16.12.2013 № 592, от 26.06.2017 № 276, от 12.12.2017 № 514, от 13.02.2019 № 56)

1. Годовой отчет подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 01 марта года, следующего за отчетным, и направляется одновременно в Уполномоченный орган и Комитет по финансам Псковской области.

(пункт 1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

2. Годовой отчет содержит:

а) титульный лист к годовому отчету, который должен содержать следующую информацию:

наименование государственной программы;

наименование ответственного исполнителя;

отчетный год;

дата составления отчета;

должность, фамилию, имя, отчество, номер телефона и электронный адрес должностного лица органа исполнительной власти области - ответственного исполнителя.

Титульный лист подписывается руководителем органа исполнительной власти области - ответственного исполнителя или его заместителем;

б) конкретные результаты реализации государственной программы, достигнутые за отчетный период.

При описании конкретных результатов реализации государственной программы, достигнутых за отчетный год, следует привести:

основные результаты, достигнутые в отчетном году;

характеристику вклада основных результатов в решение задач и достижение целей государственной программы;

сведения о достижении значений целевых индикаторов государственной программы по форме согласно таблице 1 настоящего приложения;

запланированные, но не достигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий;

анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;

анализ фактических и вероятных последствий влияния указанных факторов на основные параметры государственной программы;

в) сведения о степени выполнения основных мероприятий и ведомственных целевых программ государственной программы по форме согласно таблице 2 настоящего приложения;

(подпункт «в» в редакции постановления Администрации Псковской области от 16.12.2013 № 592)

г) результаты использования бюджетных ассигнований областного бюджета и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы.

При представлении сведений об использовании бюджетных ассигнований областного бюджета и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы необходимо представить:

отчет о финансировании государственной программы по форме согласно таблице 3 настоящего приложения, согласованный с Комитетом по финансам Псковской области;

(абзац в редакции постановлений Администрации Псковской области от 16.12.2013 № 592, от 12.12.2017 № 514, от 13.02.2019 № 56)

отчет о выполнении сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями области по форме согласно таблице 5 настоящего приложения;

д) информацию о внесенных в государственную программу по инициативе ответственного исполнителя изменениях, включая перечень указанных изменений, их обоснование и реквизиты соответствующих постановлений Администрации области;

е) предложения по дальнейшей реализации государственной программы с их обоснованием, которые должны включать оценку необходимости корректировки государственной программы.

3. В случае отклонений от плановой динамики реализации государственной программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры государственной программы, в годовой отчет включаются предложения по дальнейшей реализации государственной программы и их обоснование.

4. Комитет по финансам Псковской области в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Уполномоченный орган информацию о кассовых расходах областного бюджета на реализацию государственных программ.

(пункт 4 в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

5. Уполномоченный орган ежегодно до 01 июня года, следующего за отчетным, формирует сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ (далее - сводный годовой доклад) и представляет его на рассмотрение Администрации области.

(пункт 5 в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.06.2017 № 276)

Сводный годовой доклад содержит:

а) сведения об основных результатах реализации государственных программ за отчетный период;

б) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов государственных программ за отчетный год;

в) сведения о выполнении расходных обязательств области, связанных с реализацией государственных программ;

г) оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации государственных программ;

д) при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией государственных программ, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий, подпрограмм, ведомственных целевых программ, включенных в подпрограммы, или государственных программ в целом.

6. Администрация области до 01 июля года, следующего за отчетным, рассматривает сводный годовой доклад и принимает решение по предложениям, внесенным Уполномоченным органом в составе сводного годового доклада.

(пункт 6 в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.06.2017 № 276)

7. Годовые отчеты по каждой государственной программе и сводный годовой доклад подлежат размещению на Портале государственных органов Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таблица 1

СВЕДЕНИЯ

о достижении значений целевых индикаторов государственной программы

№ п/п

Целевой индикатор (наименование)

Единицы измерения

Значения целевых индикаторов государственной программы, подпрограммы государственной программы

Обоснование отклонений значений целевых индикаторов на конец отчетного года (при наличии)

год, предшествующий отчетному <*>

отчетный год

план

факт

Государственная программа

1

Целевой индикатор

...

...

Подпрограмма государственной программы

1

Целевой индикатор

...

...

--------------------------------

<*> Приводится фактическое значение целевого индикатора за год, предшествующий отчетному.

Таблица 2

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 56)

СВЕДЕНИЯ

о степени выполнения основных мероприятий и ведомственных целевых программ государственной программы за 20___ г.

Наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия, контрольного события

Ответственный исполнитель

Плановый срок

Фактический срок

Результаты

Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия <*>

начала реализации

окончания реализации

начала реализации

окончания реализации

запланированные

достигнутые

1

Наименование подпрограммы государственной программы

Цель подпрограммы государственной программы

Цель подпрограммы государственной программы

1.1. ВЦП

Мероприятие 1.1.1.

X

X

Мероприятие 1.1.2.

X

X

...

Контрольное событие государственной программы 1.1.1.

X

X

Контрольное событие государственной программы 1.1.2.

X

X

...

1.2. Основное мероприятие

Мероприятие 1.2.1.

X

X

Мероприятие 1.2.2.

X

X

...

Контрольное событие государственной программы 1.2.1.

X

X

Контрольное событие государственной программы 1.2.2.

X

X

...

--------------------------------

<*> При наличии отклонений плановых сроков (ожидаемых результатов) реализации от фактических приводится краткое описание проблем и причин их возникновения, а при отсутствии отклонений указывается «нет».

Таблица 3

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 16.12.2013 № 592)

ОТЧЕТ

о финансировании государственной программы за 20___ г.

Наименование подпрограммы, ВЦП, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель (орган исполнительной власти области, подразделение Аппарата Администрации области), должность, Ф.И.О.

Объем ресурсного обеспечения (тыс. рублей)

всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

фактически предусмотрено на текущий год

профинансировано на отчетную дату

кассовое исполнение

фактически предусмотрено на текущий год

профинансировано на отчетную дату

кассовое исполнение

фактически предусмотрено на текущий год

профинансировано на отчетную дату

кассовое исполнение

фактически предусмотрено на текущий год

профинансировано на отчетную дату

кассовое исполнение

фактически предусмотрено на текущий год

профинансировано на отчетную дату

кассовое исполнение

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Подпрограмма 1 государственной программы

Цель 1 подпрограммы государственной программы

Цель 2 подпрограммы государственной программы

ВЦП 1.1

Мероприятие 1.1.1.

...

Основное мероприятие 1.2.

Мероприятие 1.2.1.

...

Таблица 4

Информация

о расходах федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования

(исключена постановлением Администрации Псковской области от 16.12.2013 № 592)

Таблица 5

Отчет

о выполнении сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями области

№ п/п

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия)

Значение показателя объема услуги

Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (тыс. рублей)

план

факт

предусмотрено на начало отчетного года

предусмотрено на конец отчетного года

кассовые расходы

Наименование услуги и ее содержание:

Показатель объема услуги:

Подпрограммы (ведомственные целевые программы/основные мероприятия)

1.1.

Ведомственная целевая программа

1.2.

Ведомственная целевая программа

...

1.1.

Основное мероприятие

1.2.

Основное мероприятие

...

_________