ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.09.2017 № 495

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ

(в редакции постановлений Правительства Республики Хакасия

от 15.11.2017 № 591; от 26.07.2019 № 369)

Во исполнение статьи 14 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (с последующими изменениями), постановления Правительства Республики Хакасия от 17.02.2017 № 61 «О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Республики Хакасия за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия» Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(преамбула в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 26.07.2019 № 369)

Утвердить Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия, направляемых на капитальные вложения (приложение).

Исполняющий обязанности

Главы Республики Хакасия –

Председателя Правительства

Республики Хакасия

В. Крафт

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Хакасия

от 27.09.2017 № 495

ПОРЯДОК

проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия, направляемых на капитальные вложения

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется из республиканского бюджета Республики Хакасия, на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия (далее – республиканский бюджет), направляемых на капитальные вложения в объекты государственной собственности (далее – проверка).

2. Проверка проводится для принятия в установленном законодательством Республики Хакасия порядке решения о предоставлении средств республиканского бюджета:

а) об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Хакасия или приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Республики Хакасия стоимостью более 70 млн рублей;

б) о предоставлении субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Хакасия или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Республики Хакасия стоимостью более 70 млн рублей.

3. Проверка осуществляется Министерством экономического развития Республики Хакасия (далее – уполномоченный орган) в соответствии с методикой оценки эффективности использования средств республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее – Методика), установленной приложением 1 к настоящему порядку.

4. Инициатором инвестиционного проекта является исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия (предполагаемый главный распорядитель средств республиканского бюджета), обеспечивающий реализацию государственной политики в определенной установленной сфере ведения (далее – Заявитель).

5. Заявитель в целях проведения проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета представляет в Уполномоченный орган заявку по форме согласно приложению 1 к Порядку принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций и о предоставлении субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Республики Хакасия, утвержденному постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.02.2017 № 61 (далее – Порядок принятия решений), с приложением следующих документов:

(абзац 1 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 26.07.2019 № 369)

а) паспорт инвестиционного проекта по форме, установленной постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.02.2017 № 61 «О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Республики Хакасия за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия»;

б) расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта в соответствии с методикой расчета интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

в) пояснительная записка в соответствии с требованиями, установленными пунктом 2.3 Порядка принятия решений.

(подпункт «в» в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 26.07.2019 № 369)

6. Основаниями для отказа в принятии документов для проведения проверки являются:

а) представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка;

б) наличие внутренних несоответствий и противоречий в паспорте инвестиционного проекта и расчете интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта;

в) несоответствие паспорта инвестиционного проекта форме паспорта инвестиционного проекта, установленного постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.02.2017 № 61 «О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Республики Хакасия за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия»;

г) несоответствие расчета интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта методике расчета интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта, установленной приложением 3 к настоящему Порядку.

7. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки на проведение проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия, направляемых на капитальные вложения (далее – заявка) проверяет ее и прилагаемые к ней документы на полноту и соответствие требованиям пункта 5 настоящего Порядка, и выносит решение о регистрации заявки либо отказе в принятии документов.

8. Срок проведения проверки инвестиционных проектов составляет 10 рабочих дней с даты поступления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

(пункт 8 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 26.07.2019 № 369)

9. По результатам проведения проверки Заявителю направляется (вручается) заключение уполномоченного органа, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств республиканского бюджета по форме, утвержденной приложением 5 к настоящему Порядку в течение 3 рабочих дней после даты завершения проверки.

10. В случае получения отрицательного заключения Заявитель вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.

11. Положительное заключение является документом, необходимым для принятия решения о предоставлении средств республиканского бюджета на реализацию данного инвестиционного проекта за счет средств республиканского бюджета.

12. Уполномоченный орган ведет реестр инвестиционных проектов, получивших положительное заключение, в порядке, установленном правовым актом уполномоченного органа.

Приложение 1

к Порядку проведения проверки

инвестиционных проектов на предмет

эффективности использования

средств республиканского бюджета

Республики Хакасия, направляемых

на капитальные вложения

МЕТОДИКА

оценки эффективности использования средств республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения

Общие положения

1.1. Настоящая Методика разработана в целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения, при реализации инвестиционных проектов, предусматривающих строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Республики Хакасия.

1.2. Оценка эффективности использования средств республиканского бюджета, направляемых на цели, указанные в пункте 1.1 настоящей Методики, осуществляется на основе качественных и количественных критериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.

1.3. Методика устанавливает общие требования к расчету оценки эффективности использования средств республиканского бюджета на основе качественных и количественных критериев.

2. Состав, порядок определения баллов оценки качественных

критериев и оценки эффективности на основе качественных критериев

2.1. Оценка осуществляется на основе следующих качественных критериев:

а) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта и предполагаемых количественных показателей результатов его осуществления;

б) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах социально-экономического развития Республики Хакасия, государственных программах Российской Федерации, государственных программах Республики Хакасия, документах территориального планирования Республики Хакасия;

в) комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ Республики Хакасия;

г) необходимость строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими государственными полномочий, отнесенных к предмету их ведения;

д) наличие земельного участка и целесообразность его использования для строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта капитального строительства;

е) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств республиканского бюджета;

ж) целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;

з) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

и) обоснование невозможности или нецелесообразности применения проектной документации повторного применения, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства, информация о которой включена в реестр проектной документации повторного применения.

к) соответствие цели инвестиционного проекта целям и задачам, определенным в региональных проектах (в случаях, если реализация инвестиционного проекта планируется в рамках регионального проекта) и (или) государственных программах Республики Хакасия (в случаях, если реализация инвестиционного проекта планируется в рамках государственной программы Республики Хакасия).

(подпункт «к» введен постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.07.2019 № 369)

2.2. Оценка эффективности на основе качественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

где:

б1i – балл оценки i-го качественного критерия;

К1 – общее число качественных критериев;

К1НП – число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.

2.3. Требования к определению баллов оценки по каждому из качественных критериев установлены пунктами 2.4 – 12.12 настоящей Методики.

Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведены в графе «Допустимые баллы оценки» таблицы 1 приложения 3 к настоящему Порядку.

Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям (оценка эффективности на основе качественных критериев Ч1, рассчитанная в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики, равняется 100%), подлежат дальнейшей проверке на соответствие количественным критериям.

Инвестиционные проекты, не соответствующие качественным критериям, не подлежат проверке на соответствие количественным критериям, получают отрицательное заключение Уполномоченного органа и возвращаются Заявителю на доработку.

2.4. Критерий – наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта и предполагаемых количественных показателей результатов его осуществления.

Балл, равный 1, присваивается проекту, если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности реализации инвестиционного проекта дана четкая формулировка цели, конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие их количественные показатели (показатель).

Конечные социально-экономические результаты реализации проекта – эффект для потребителей, населения, получаемый от продукции (услуг), произведенных после реализации инвестиционного проекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и другие.

Рекомендуемые показатели, характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации проекта по различным видам деятельности и типам проектов, приведены в приложении 4 к настоящему Порядку.

Заявитель вправе определить иные показатели с учетом специфики инвестиционного проекта.

2.5. Критерий – соответствие цели проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах социально-экономического развития Республики Хакасия, государственных программах Российской Федерации, государственных программах Республики Хакасия, документах территориального планирования Республики Хакасия, поручениях Правительства Республики Хакасия.

Балл, равный 1, присваивается проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и целей в указанных документах. Для обоснования оценки Заявитель приводит формулировку приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ.

2.6. Критерий – комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ Республики Хакасия.

Обоснованием комплексного подхода к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта (балл, равный 1) являются:

а) для инвестиционных проектов, включенных в одну из указанных государственных программ Республики Хакасия, соответствие цели инвестиционного проекта задаче программного мероприятия, решение которой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта. Заявитель указывает наименование соответствующей государственной программы и реквизиты документа о ее утверждении, а также показатели (индикаторы), выполнение которых обеспечит реализация инвестиционного проекта;

б) для инвестиционных проектов, не включенных в государственные программы Республики Хакасия, указываются реквизиты документа о предоставлении бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционного проекта, а также реквизиты документа, содержащего оценку влияния реализации инвестиционного проекта на комплексное развитие территорий соответственно Республики Хакасия и муниципальных образований Республики Хакасия.

2.7. Критерий – необходимость строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества в связи с осуществлением соответствующими государственными полномочиями, отнесенных к предмету их ведения.

Балл, равный 1, присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления государственными полномочиями, отнесенных к предмету их ведения:

а) без строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта;

б) без реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и (или) приобретения нового оборудования);

в) без приобретения объекта недвижимого имущества (путем обоснования нецелесообразности или невозможности строительства объекта капитального строительства, а также обоснования выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества). В случае приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Республики Хакасия также представляется подтверждение об отсутствии на данной территории объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его в целях, для которых он приобретается, и обоснование нецелесообразности или невозможности получения такого объекта во владение и пользование по договору аренды.

2.8. Критерий – наличие земельного участка и целесообразность его использования для строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта капитального строительства.

Балл, равный 1, присваивается в случае, если у Заявителя имеются правоустанавливающие документы на земельный участок с указанием в качестве правообладателя Республикой Хакасия. В случае их отсутствия Заявитель предоставляет обоснование целесообразности размещения объекта капитального строительства на данном земельном участке и письмо о согласовании размещения объекта с собственником земельного участка.

Критерий не применяется для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

2.9. Критерий – обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств республиканского бюджета.

Балл, равный 1, присваивается в случае, если строительство (реконструкция, техническое перевооружение) объекта капитального строительства государственной собственности Республики Хакасия, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, предусмотрено государственными программами Республики Хакасия либо предусмотрено поручениями Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия. Заявителем указываются наименование и реквизиты соответствующих документов.

2.10. Критерий – целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

Использование при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования признается обоснованным (балл, равный 1), если Заявителем обоснована необходимость использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

Критерий не применяется к инвестиционным проектам, в которых не используются дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудования.

Для проведения проверки на соответствие указанному критерию в отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества Заявитель представляет обоснование необходимости приобретения такого объекта недвижимого имущества, строительство которого было осуществлено с использованием дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

2.11. Критерий – наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Подтверждением соответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный 1) являются:

а) для проектов, проектная документация которых разработана и утверждена, – наличие копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);

б) указанный Заявителем номер подпункта и пункта статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится.

Критерий не применяется в отношении объектов капитального строительства, по которым проектная документация разработана (будет разработана), либо права на использование проектной документации повторного применения приобретены (будут приобретены) без использования средств республиканского бюджета.

Критерий не применяется для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

2.12. Критерий – обоснование невозможности или нецелесообразности применения проектной документации повторного применения, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства, информация о которой включена в реестр проектной документации повторного применения.

Балл, равный 1, присваивается, если:

а) Заявителем обоснована невозможность или нецелесообразность применения проектной документации повторного применения;

б) в реестре проектной документации повторного применения отсутствует проект, соответствующий характеристикам проектируемого объекта.

Критерий не применяется к объектам капитального строительства, по которым проектная документация разработана (будет разработана), либо права на использование проектной документации повторного применения, информация о которой включена в реестр проектной документации повторного применения, приобретены (будут приобретены) без использования средств республиканского бюджета.

Критерий не применяется для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

3. Состав, порядок определения баллов оценки и весовых

коэффициентов количественных критериев и оценки

эффективности на основе количественных критериев

3.1. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих количественных критериев:

а) значение количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

б) наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества);

в) возможность софинансирования инвестиционного проекта (приобретаемого объекта недвижимого имущества) из других источников финансирования (средств федерального бюджета, внебюджетных источников);

г) обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

3.2. Оценка эффективности на основе количественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

где:

б2i – балл оценки i-го количественного критерия;

pi – весовой коэффициент i-го количественного критерия, в %;

К2 – общее число количественных критериев.

Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100%.

3.3. Требования к определению баллов оценки по каждому из количественных критериев установлены пунктами 3.4 – 3.7 Методики.

Значения весовых коэффициентов количественных критериев и возможные значения баллов оценки по каждому из количественных критериев приведены в таблице 2 приложения 3 к настоящему Порядку.

3.4. Критерий – значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта.

Для присвоения балла, равного 1, представленные Заявителем в паспорте инвестиционного проекта значения количественных показателей результатов его реализации, должны отвечать следующим требованиям:

а) наличие показателя (показателей), характеризующих прямые результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства, общая площадь объекта, общий строительный объем, мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества) с указанием единиц измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;

б) наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты реализации проекта.

3.5. Критерий – наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества).

Заявитель приводит обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги), создаваемую в результате реализации инвестиционного проекта.

Балл, равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производства продукции, оказания услуг, мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества) создаваемого (реконструируемого, приобретаемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства соответствует (или менее) потребности в данной продукции (услугах).

Балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого, приобретаемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности.

Балл, равный 0, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого, приобретаемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 75 процентов проектной мощности.

Потребность в продукции (услугах) определяется на момент ввода создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в данной сфере деятельности.

3.6. Критерий – возможность софинансирования инвестиционного проекта (приобретаемого объекта недвижимого имущества) из других источников финансирования (средств федерального бюджета, внебюджетных источников).

Балл, равный 1, присваивается, если имеется подтверждение возможности софинансирования создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) из других источников финансирования (средств федерального бюджета, внебюджетных источников).

3.7. Критерий – обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

Заявитель приводит обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой.

Балл равен 1 в случаях:

а) если на площадке, отводимой под предлагаемое строительство (для функционирования приобретаемого объекта недвижимого имущества), уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;

б) если для предполагаемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется.

Балл равен 0,5 – если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой менее 100 процентов, но не менее 50 процентов от требуемого объема, и инвестиционным проектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Балл равен 0, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой менее 50 процентов от требуемого объема или инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой (U) рассчитывается по следующей формуле:

где:

ui – уровень обеспеченности i-м видом инженерной и транспортной инфраструктуры (энергоснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, телефонная связь, объекты транспортной инфраструктуры), в процентах;

n – количество видов необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.

Интегральная оценка эффективности определяется на основе качественных и количественных критериев.

Методика расчета интегральной оценки эффективности приведена в приложении 3 к настоящему Порядку.

Приложение 2

к Порядку проведения проверки

инвестиционных проектов на

предмет эффективности

использования средств

республиканского бюджета

Республики Хакасия, направляемых

на капитальные вложения

(приложение 2 исключено постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.07.2019 № 369)

Приложение 3

к Порядку проведения проверки

инвестиционных проектов на

предмет эффективности

использования средств

республиканского бюджета

Республики Хакасия, направляемых

на капитальные вложения

МЕТОДИКА

расчета интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта

1. Интегральная оценка эффективности (Эинт) определяется как средневзвешенная сумма оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев по следующей формуле:

Эинт = Ч1 x 0,3 + Ч2 x 0,7,

где: Ч1 – оценка эффективности на основе качественных критериев;

Ч2 – оценка эффективности на основе количественных критериев;

0,3 и 0,7 – весовые коэффициенты оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев соответственно.

2. При осуществлении оценки эффективности предельное (минимальное) значение интегральной оценки устанавливается равным 70%. Соответствие или превышение числового значения интегральной оценки установленному предельному значению свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта и целесообразности его финансового обеспечения полностью или частично за счет средств республиканского бюджета.

3. Заявитель представляет в уполномоченный орган для проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта по следующей форме:

Р А С Ч Е Т

интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта

Наименование проекта (по паспорту инвестиционного проекта)________

_______________________________________________________________________________________________________________

Форма реализации инвестиционного проекта (строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства) ___________________________________________________________________

Заявитель ______________________________________________

Таблица 1

Оценка соответствия проекта качественным критериям

№ п/п

Критерий

Допустимые баллы оценки

Балл оценки (б1i) (или «Критерий не применим»)

Ссылки на документальные подтверждения

(заполняется Заявителем)

1

2

3

4

5

1

Наличие сформулированной цели инвестиционного проекта и предполагаемых количественных показателей результатов его осуществления

1; 0

Указывается цель и задачи проекта, количественные показатели результатов реализации проекта в соответствии с паспортом инвестиционного проекта, краткое обоснование экономической целесообразности использования средств республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения

2

Соответствие цели проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозе социально-экономического развития Республики Хакасия, государственных программах Республики Хакасия, государственных программах Российской Федерации, документах территориального планирования Республики Хакасия, поручениях Правительства Республики Хакасия

1; 0

Приводится наименование документа, ссылка на пункт (текст) документа (поручения)

3

Комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ Республики Хакасия

1; 0

1. Для инвестиционных проектов, включенных в государственные программы Республики Хакасия, указываются наименование программного мероприятия и показатели (индикаторы), выполнение которых обеспечит осуществление инвестиционного проекта.

2. Для инвестиционных проектов, не включенных в государственные программы Республики Хакасия, указываются реквизиты документа о предоставлении бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционного проекта, а также оценка влияния реализации инвестиционного проекта на комплексное развитие Республики Хакасия и муниципального образования

4

Необходимость строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества в связи с осуществлением соответствующими государственными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения

1; 0

1. Обоснование необходимости строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества в связи с осуществлением соответствующими государственными полномочий, отнесенных к предмету их ведения.

2. Обоснование нецелесообразности или невозможности строительства объекта капитального строительства (в случае приобретения объекта недвижимого имущества).

3. Обоснование выбора данного объекта недвижимого имущества (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества).

4. Подтверждение отсутствия в собственности Республики Хакасия или собственности муниципального образования объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его в целях, для которых он приобретается (в случае приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Республики Хакасия).

5. Обоснование нецелесообразности или невозможности получения такого объекта во владение и пользование по договору аренды (в случае приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Республики Хакасия)

5

Наличие земельного участка и целесообразность его использования для создания (реконструкции) объекта капитального строительства

1; 0

Критерий не применим

для случаев приобретения объектов недвижимого имущества

Наличие правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их отсутствия обоснование целесообразности размещения объекта капитального строительства на данном земельном участке

6

Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств республиканского бюджета

1; 0

Указываются наименование и реквизиты документов (поручений Правительства Республики Хакасия, государственных программ Республики Хакасия), в соответствии с которыми предусмотрена реализация инвестиционного проекта

7

Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования

1; 0

Критерий не применим к инвестиционным проектам, не использующим дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудования

1. Наличие обоснования невозможности достижения цели и результатов реализации проекта без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

2. Обоснование необходимости приобретения такого объекта недвижимого имущества, строительство которого было осуществлено с использованием дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования

8

Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

1; 0

Критерий не применим:

в отношении объектов капитального строительства, по которым проектная документация разработана (будет разработана), либо права на использование проектной документации повторного применения приобретены (будут приобретены) без использования средств республиканского бюджета;

для случаев приобретения объектов недвижимого имущества

1. Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае ее необходимости согласно законодательству Российской Федерации).

2. В случае если проведение государственной экспертизы проектной документации не требуется:

а) ссылка на соответствующие пункты и подпункты статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) документальное подтверждение наличия согласования задания на разработку проектной документации с субъектом бюджетного планирования

9

Обоснование невозможности или нецелесообразности применения проектной документации повторного применения, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства, информация о которой включена в реестр проектной документации повторного применения

1; 0

Критерий не применим:

в отношении объектов капитального строительства, по которым проектная документация разработана (будет разработана), либо права на использование проектной документации повторного применения приобретены (будут приобретены) без использования средств республиканского бюджета;

для приобретения объектов недвижимого имущества

1. Обоснование нецелесообразности и невозможности применения проектной документации повторного применения.

2. Отсутствие в реестре проектной документации повторного применения проекта, соответствующего характеристикам проектируемого объекта

Сумма баллов (максимальная сумма баллов К1 = 9)

К1НП

Оценка эффективности использования средств республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе качественных критериев, Ч1

Таблица 2

Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям

№ п/п

Критерий

Допустимые баллы оценки

Балл оценки (б2i)

Весовой коэффициент критерия рi, %

Средневзвешенный балл

(б2i x рi), %

Ссылки на документальные подтверждения

(заполняется Заявителем проекта)

1

2

3

4

5

6

7

1

Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта

1; 0

15

Значения количественных показателей, результатов реализации проекта

2

Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества)

1; 0,5; 0

40

Обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества)

3

Возможность софинансирования инвестиционного проекта (приобретаемого объекта недвижимого имущества) из других источников финансирования (средств федерального бюджета, внебюджетных источников)

1; 0

10

Балл, равный 1, присваивается, если имеется подтверждение возможности софинансирования создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) из других источников финансирования (средств федерального бюджета, внебюджетных источников)

4

Обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта

1; 0,5; 0

35

Обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта

5

Оценка эффективности использования средств республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе количественных критериев, Ч2

ИТОГОВЫЙ РАСЧЕТ

интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта

Показатель

Оценка эффективности

Весовой коэффициент

Оценка эффективности на основе качественных критериев, Ч1

0,3

Оценка эффективности на основе количественных критериев, Ч2

0,7

Интегральная оценка эффективности использования средств бюджета области, направляемых на капитальные вложения, Эинт

Эинт = Ч1 x 0,3 + Ч2 x 0,7

1,0

________________________________________ ____________________ _______________________________

(руководитель органа исполнительной власти)                        (подпись)               (фамилия, имя, отчество)

Приложение 4

к Порядку проведения проверки

инвестиционных проектов на предмет

эффективности использования средств

республиканского бюджета Республики Хакасия,

направляемых на капитальные вложения

ПЕРЕЧЕНЬ

рекомендуемых к использованию количественных показателей, характеризующих цель и результаты реализации проекта

Объекты капитального строительства

Количественные показатели

характеризующие прямые результаты проекта

характеризующие конечные социально-экономические результаты проекта

1

2

3

1. Строительство (реконструкция) объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта

1.1. Учреждения здравоохранения (медицинские центры, больницы, поликлиники, родильные дома, диспансеры и др.)

1. Мощность объекта: количество койко-мест; количество посещений в смену.

2. Общая площадь здания, м2

3. Строительный объем, м3

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Рост обеспеченности населения республики, муниципального образования или входящих в него поселений (в зависимости от масштаба проекта) медицинскими услугами, врачами и средним медперсоналом, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта.

В случае создания (реконструкции) специализированных медицинских центров, клиник – снижение заболеваемости, смертности по профилю медицинского учреждения

1.2. Дошкольные и общеобразовательные учреждения, центры детского творчества

1. Мощность объекта: количество мест.

2. Общая площадь здания, м2

3. Строительный объем, м3

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Рост обеспеченности республики, муниципального образования или входящих в него поселений (в расчете на 100 детей) местами в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, центрах детского творчества, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта

1.3. Учреждения культуры (театры, музеи, библиотеки и т.п.)

1. Мощность объекта: количество мест; количество посетителей в день.

Для библиотек - число единиц библиотечного фонда.

2. Общая площадь здания, кв. м. далее соответственно

3. Строительный объем, куб. м

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Рост обеспеченности республики, муниципального образования или входящих в него поселений (в расчете на 1000 жителей) местами в учреждениях культуры, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта

1.4. Учреждения социальной защиты населения (дома инвалидов и престарелых, детей-инвалидов, детские дома)

1. Мощность объекта: количество мест.

2. Общая площадь здания, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Рост обеспеченности республики, муниципального образования или входящих в него поселений местами в учреждениях социальной защиты, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта

1.5. Объекты физической культуры и спорта (стадионы, спортивные центры, ледовые арены, плавательные бассейны и другие спортивные сооружения)

1. Мощность объекта: пропускная способность спортивных сооружений; количество мест, тыс. человек.

2. Общая площадь здания, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Рост обеспеченности республики, муниципального образования или входящих в него поселений объектами физической культуры и спорта, рост количества мест, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта

2. Строительство (реконструкция) общественных зданий и жилых помещений

2.1. Жилые дома

1. Общая площадь объекта, кв. м.

2. Полезная жилая площадь объекта, кв. м.

3. Количество квартир

Сокращение количества очередников на улучшение жилищных условий в республике, муниципальном образовании или входящих в него поселениях, в процентах к количеству очередников до реализации проекта

2.2.Администрати-вные здания

1. Общая площадь объекта, кв. м.

2. Полезная и служебная площадь объекта, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м

Обеспечение комфортных условий труда работников, кв. м общей (полезной, служебной) площади здания на одного работника

2.3. Общежития

1. Количество мест.

2. Общая площадь объекта, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м

Обеспечение комфортных условий проживания, кв. м общей площади объекта на одного проживающего

2.4. Здания высших учебных заведений и средних профессиональных учреждений

1. Количество учебных мест.

2. Общая и полезная площадь объекта, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Обеспечение комфортных условий труда работников и обучения учащихся, кв. м общей (полезной) площади зданий на одного учащегося

3. Строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры

и охраны окружающей среды

3.1. Очистные сооружения (для защиты водных ресурсов и воздушного бассейна от бытовых и техногенных загрязнений)

Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. м (тонн) в сутки (год)

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Сокращение концентрации вредных веществ в сбросах (выбросах), в процентах к их концентрации до реализации проекта.

3. Соответствие концентрации вредных веществ предельно допустимой концентрации

3.2. Береговые сооружения для защиты от наводнений, противооползне-вые сооружения

1. Общая площадь (объем) объекта, кв. м (куб. м).

2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1. Общая площадь защищаемой от наводнения (оползня) береговой зоны, тыс. кв. м.

2. Предотвращенный экономический ущерб (по данным экономического ущерба от последнего наводнения, оползня), млн руб.

3.3. Объекты по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов (ТПО)

Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. м (тонн) в сутки (год)

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Срок безопасного хранения захороненных ТПО, лет

3.4. Мелиорация и реконструкция земель сельскохозяйственного назначения

Общая площадь мелиорируемых и реконструируемых земель, гектаров

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий, гектаров.

3. Прирост сельскохозяйственной продукции в результате проведенных мероприятий, тонн

3.5. Объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения, водоотведения, тепло- и электроснабжения)

1. Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения.

2. Размерные и иные характеристики объекта (электрических сетей - км, напряжение и т.п.)

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Увеличение количества населенных пунктов, имеющих водопровод и канализацию, единиц.

3. Увеличение уровня газификации республики, муниципального образования или входящих в него поселений, в процентах к уровню газификации до начала реализации проекта

3.6. Сортировка, переработка и утилизация твердых коммунальных отходов

Мощность объекта: объем переработки твердых коммунальных отходов, тонн в сутки (год)

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Закрытие существующих свалок твердых бытовых отходов, общая площадь рекультивированных земель, гектаров

4. Строительство (реконструкция) производственных объектов

4.1. Производственные объекты

Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Конечные результаты с учетом типа проекта (например, повышение доли конкурентоспособной продукции (услуг) в общем объеме производства, в процентах)

5. Строительство (реконструкция) инфраструктуры инновационной системы

5.1. Инфраструктура научно-технической и инновационной деятельности (научные центры по разработке нанотехнологий; нанопроизводства; автоматизированного проектирования; производственно-эксперименталь-ные базы и другие)

1. Общая площадь объекта, кв. м.

2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Количество новых технологий, уровень новизны образцов новой техники

5.2. Инфраструктура коммерциализации инноваций (особые экономические зоны, технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и т.п.)

1. Общая площадь объекта, кв. м.

2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Повышение доли инновационно активных организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций, процентов.

3. Повышение доли инновационной продукции в общем объеме выпускаемой продукции, в процентах

6. Строительство (реконструкция) объектов транспортной инфраструктуры

6.1. Пути сообщения общего пользования (железнодорожные пути; автомобильные дороги с твердым покрытием; магистральные трубопроводы)

1. Эксплуатационная длина путей сообщения общего пользования, км.

2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Объем (увеличение объема): грузооборота транспорта общего пользования, ткм в год; пассажирооборота железнодорожного, автобусного и другого транспорта, пассажиро-км в год.

3. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов.

4. Увеличение доли населенных пунктов, связанных дорогами с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования

6.2. Мосты, тоннели

1. Общая площадь объекта, кв. м.

2. Эксплуатационная длина объекта, км.

3. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1. Объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования, ткм в год.

2. Объем (увеличение объема) пассажирооборота железнодорожного, автобусного и другого транспорта, пассажиро-км в год.

3. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, в процентах

7. Строительство (реконструкция) объектов безопасности населения (гражданской обороны)

7.1. Пожарное депо

1. Мощность объекта: количество мест.

2. Общая площадь здания, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м

4. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Рост обеспеченности республики, муниципального образования или входящих в него поселений местами в учреждениях гражданской обороны, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта

8. Строительство (реконструкция) объектов промышленных (индустриальных) парков

8.1. Объекты резидентов промышленного парка

1. Мощность объекта: количество мест.

2. Общая площадь здания, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м

4. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Рост обеспеченности республики, муниципального образования или входящих в него поселений местами в промышленных предприятиях, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта

Приложение 5

к Порядку проведения проверки

инвестиционных проектов на предмет эффективности

использования средств республиканского бюджета

Республики Хакасия, направляемых на капитальные вложения

(ФОРМА)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об эффективности использования средств республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения

1. Сведения об объекте капитального строительства (объекта недвижимого имущества), представленного для проведения проверки на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения.

Наименование инвестиционного проекта: ______________________

_____________________________________________________________

Заявитель инвестиционного проекта: ____________________________

______________________________________________________________

Реквизиты комплекта документов, представленных заявителем проекта:

регистрационный номер ___________________________ дата ________

Срок реализации инвестиционного проекта: _______________________

Значения количественных показателей (показателя) реализации проекта с указанием единиц измерения показателей (показателя): __________________

Сметная стоимость инвестиционного проекта в текущих ценах / ценах соответствующих лет (млн рублей): ____________,

в том числе требуемый для реализации инвестиционного проекта объем софинансирования за счет средств республиканского бюджета в текущих ценах / ценах соответствующих лет (млн рублей): _____________________________

2. Оценка эффективности использования средств республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения:

на основе качественных критериев _______________________ баллов;

на основе количественных критериев _____________________ баллов;

значение интегральной оценки эффективности _____________ баллов.

3. Заключение об эффективности использования средств республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения: ___________________________

_________________________________ ___________ ________________

(руководитель Уполномоченного органа) (подпись)        (фамилия, имя, отчество)

«______» ____________20______г. (М.П.)