ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА»



ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.09.2018 № 633-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА»

(в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 21.02.2019 № 90-ПП, от 16.07.2019 № 412-ПП, от 29.08.2019 № 541-ПП, от 19.12.2019 № 923-ПП, от 06.02.2020 № 52-ПП, от 28.05.2020 № 349-ПП, от 06.08.2020 № 521-ПП)

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2020 № 976-ПП)

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 25.02.2021 № 94-ПП)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 № 790-ПП «Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области» Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Свердловской области «Управление государственными финансами Свердловской области до 2024 года» (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Свердловской области от 23.10.2013 № 1284-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года» («Областная газета», 2013, 30 октября, № 491–493) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 29.01.2014 № 38‑ПП, от 07.05.2014 № 360‑ПП, от 28.08.2014 № 735‑ПП, от 30.12.2014 № 1231‑ПП, от 15.07.2015 № 589‑ПП, от 24.12.2015 № 1154‑ПП, от 09.08.2016 № 536‑ПП, от 22.12.2016 № 885‑ПП, от 23.03.2017 № 163‑ПП, от 31.05.2017 № 364‑ПП, от 10.08.2017 № 579‑ПП, от 07.12.2017 № 896‑ПП, от 22.03.2018 № 128-ПП, от 03.05.2018 № 235-ПП, от 04.07.2018 № 418-ПП и от 23.08.2018 № 548-ПП.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области – Министра финансов Свердловской области Г.М. Кулаченко.

5. Настоящее постановление опубликовать на «Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru).

Исполняющий обязанности

Губернатора Свердловской области

А.В. Орлов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Свердловской области

от 27.09.2018 № 633-ПП

«Об утверждении государственной

программы Свердловской области

«Управление государственными финансами

Свердловской области

до 2024 года»

Государственная программа Свердловской области «Управление государственными финансами Свердловской области до 2024 года»

ПАСПОРТ

государственной программы Свердловской области «Управление государственными финансами Свердловской области до 2024 года»

(в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 21.02.2019 № 90-ПП, от 16.07.2019 № 412-ПП, от 29.08.2019 № 541-ПП, от 19.12.2019 № 923-ПП, от 06.02.2020 № 52-ПП, от 28.05.2020 № 349-ПП)

1.

Ответственный исполнитель государственной программы Свердловской области «Управление государственными финансами Свердловской области до 2024 года» (далее – государственная программа)

Министерство финансов Свердловской области

2.

Сроки реализации государственной программы

01.01.2019–31.12.2024

3.

Цели и задачи

государственной программы

цели государственной программы:

1) укрепление доходной базы областного бюджета, развитие доходного потенциала Свердловской области;

2) рациональное управление средствами областного бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов;

3) обеспечение сбалансированности местных бюджетов;

4) эффективное управление государственным долгом Свердловской области;

5) осуществление предварительного финансового контроля за исполнением областного бюджета, последующего внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг;

6) обеспечение условий для реализации мероприятий государственной программы

в соответствии с установленными сроками

и задачами.

Задачи государственной программы:

1) увеличение объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Свердловской области;

2) повышение эффективности администрирования доходов областного бюджета;

3) организация планирования и исполнения областного бюджета;

4) повышение эффективности управления средствами бюджета Свердловской области;

5) выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по реализации ими

их отдельных расходных обязательств;

6) повышение финансовой устойчивости местных бюджетов;

7) обеспечение финансирования дефицита областного бюджета при сохранении его финансовой устойчивости;

8) обеспечение профессионального сопровождения выпусков государственных ценных бумаг Свердловской области;

9) обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства;

10) обеспечение контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг;

11) предварительный финансовый контроль за исполнением областного бюджета в рамках требований бюджетного законодательства;

12) обеспечение эффективной деятельности

Министерства финансов Свердловской области по реализации государственной программы

4.

Перечень подпрограмм

государственной программы

подпрограмма 1 «Организация исполнения доходной части бюджета»;

подпрограмма 2 «Управление бюджетным процессом и его совершенствование»;

подпрограмма 3 «Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов»;

подпрограмма 4 «Управление государственным долгом»;

подпрограмма 5 «Повышение эффективности системы государственного (муниципального) финансового контроля, казначейского контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг»;

подпрограмма 6 «Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области «Управление государственными финансами Свердловской области

до 2024 года»

5.

Перечень основных целевых показателей государственной программы

1) темп роста объема налоговых

и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области

(в сопоставимых условиях);

2) отклонение исполнения прогноза налоговых и неналоговых доходов областного бюджета;

3) полнота формирования и представления бюджетной отчетности с соблюдением требований, установленных бюджетным законодательством;

4) степень качества управления финансами Свердловской области, определяемая

в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации;

5) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее – муниципальные образования), до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

6) темп роста налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (в сопоставимых условиях);

7) отношение объема государственного долга Свердловской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

в отчетном финансовом году;

8) отношение объема государственного долга Свердловской области по государственным ценным бумагам Свердловской области

и кредитам, полученным Свердловской областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, по состоянию

на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, к общему годовому объему доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений);

9) отношение объема проверенных средств

к общему объему расходов областного бюджета;

10) доля бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета,

в отношении которых осуществлен финансовый контроль для постановки

их на учет

6.

Объемы финансирования государственной программы по годам реализации

всего – 170 423 589,7 тыс. рублей,

в том числе:

2019 год – 31 891 170,0 тыс. рублей;

2020 год – 37 339 368,8 тыс. рублей;

2021 год – 27 141 158,6 тыс. рублей;

2022 год – 24 683 964,1 тыс. рублей;

2023 год – 24 683 964,1 тыс. рублей;

2024 год – 24 683 964,1 тыс. рублей;

из них:

областной бюджет – 168 400 441,7 тыс. рублей,

в том числе:

2019 год – 31 460 278,0 тыс. рублей;

2020 год – 36 973 110,8 тыс. рублей;

2021 год – 26 794 178,6 тыс. рублей;

2022 год – 24 390 958,1 тыс. рублей;

2023 год – 24 390 958,1 тыс. рублей;

2024 год – 24 390 958,1 тыс. рублей;

федеральный бюджет –

2 023 148,0 тыс. рублей,

в том числе:

2019 год – 430 892,0 тыс. рублей;

2020 год – 366 258,0 тыс. рублей;

2021 год – 346 980,0 тыс. рублей;

2022 год – 293 006,0 тыс. рублей;

2023 год – 293 006,0 тыс. рублей;

2024 год – 293 006,0 тыс. рублей

7.

Адрес размещения государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет)

minfin.midural.ru

Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы реализации государственной программы

Настоящая государственная программа разработана для решения задач в сфере управления государственными финансами Свердловской области.

Министерство финансов Свердловской области (далее – Министерство) в соответствии с Положением о Министерстве финансов Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 18.10.2010 № 1524-ПП «О Министерстве финансов Свердловской области» (далее – Положение о Министерстве), является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, участвующим в выработке государственной политики Свердловской области в сфере бюджета и налогов Свердловской области, а также осуществляющим реализацию в этих сферах государственной политики Свердловской области и (или) единой государственной политики Российской Федерации.

С 2014 года успешно реализовывалась государственная программа Свердловской области «Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 23.10.2013 № 1284-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года» (далее – государственная программа «Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года»).

Настоящая государственная программа разработана в продолжение государственной программы «Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года» и сохраняет преемственность ее целей и задач.

В рамках реализации государственной программы «Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года» достигнуты следующие результаты:

1) осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, утверждению областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

2) внедрен программно-целевой метод формирования расходов областного бюджета путем разработки государственных программ Свердловской области;

3) обеспечено практическое внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения оказания государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ);

4) осуществлены внедрение и модернизация информационных систем, используемых при планировании и исполнении областного бюджета и формировании бюджетной отчетности;

5) создана система мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета;

6) осуществлен переход к долгосрочному бюджетному планированию.

Несмотря на достигнутые результаты, в настоящее время система управления государственными финансами сохраняет ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

1) сохранение условий для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов государственной власти Свердловской области (далее – органы государственной власти) и органов местного самоуправления муниципальных образований к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

2) отсутствие методологической взаимосвязи финансового обеспечения проектного управления и государственных программ;

3) использование не в полной мере новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг;

4) недостаточный анализ практики применения государственных заданий в целях обеспечения потребности граждан в государственных услугах;

5) недостаточная ориентация системы государственного финансового контроля на оценку эффективности бюджетных расходов;

6) ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета – исполнительных органов государственной власти Свердловской области;

7) недостаточная ответственность органов местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении своих бюджетных полномочий;

8) обеспечение не в полной мере публичности процесса управления государственными финансами.

Стратегической целью Министерства является эффективное управление средствами областного бюджета при достижении приоритетных целей социально-экономического развития Свердловской области.

Цели и задачи государственной программы сформулированы в соответствии с основными стратегическими документами:

1) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

(подпункт 1 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 412-ПП)

2) Концепцией повышения эффективности бюджетных расходов в 2019–2024 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2019 № 117‑р;

(подпункт 2 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 412-ПП)

3) Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на 2016–2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года № 151-ОЗ «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016–2030 годы» (далее – Стратегия-2030);

4) программой «Пятилетка развития Свердловской области» на 2017–2021 годы», утвержденной Указом Губернатора Свердловской области от 31.10.2017 № 546-УГ «О программе «Пятилетка развития Свердловской области» на 2017–2021 годы».

Реализация комплекса мероприятий государственной программы сопряжена со следующими рисками:

1) изменение экономической ситуации в Российской Федерации и Свердловской области, связанное с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста, уровень платежеспособности предприятий, населения, изменение процентных ставок Центрального банка Российской Федерации, изменение обменного курса валют);

2) высокий уровень дефицита областного бюджета и местных бюджетов, рост государственного и муниципального долга;

3) ухудшение условий для заимствований;

4) сокращение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

5) возникновение новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;

6) изменение налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации;

7) перераспределение расходных обязательств и доходных источников;

8) принятие решений, приводящих к повышению рисков несбалансированности местных бюджетов и нарушению бюджетного законодательства Российской Федерации, снижению качества управления муниципальными финансами;

9) организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий государственной программы.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации государственной программы предусматриваются:

1) повышение доходного потенциала Свердловской области;

2) максимальное наполнение доходной части областного и местных бюджетов для осуществления социально значимых расходов (на здравоохранение, образование, социальную поддержку населения Свердловской области);

3) поддержание экономически безопасного уровня государственного долга Свердловской области;

4) поддержание минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств Свердловской области с учетом ситуации на финансовом рынке;

5) разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере государственных финансов;

6) осуществление межбюджетного регулирования;

7) контроль соблюдения ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

8) проведение регулярной оценки качества и распространение лучших практик управления финансами;

9) активное участие в привлечении средств федерального бюджета, в том числе в рамках государственных программ Российской Федерации;

10) проведение детальных проверок исполнения областного и местных бюджетов;

11) формирование эффективной системы управления государственной программой на основе четкого распределения функций и полномочий в Министерстве;

12) оперативный мониторинг выполнения мероприятий государственной программы.

Настоящая государственная программа является «обеспечивающей», то есть ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов государственной власти Свердловской области, реализующих другие государственные программы, условий и механизмов их реализации.

Для оценки достижения целей (задач) настоящей государственной программы установлены основные целевые показатели, которые представлены в паспорте государственной программы.

Подпрограмма 1 «Организация исполнения доходной части бюджета»

Формирование доходов консолидированного бюджета Свердловской области осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, законодательством Свердловской области о налогах и сборах и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, а также правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований.

Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области за 2014–2017 годы вырос на 29,2% (с 189,4 млрд. рублей в 2014 году до 244,8 млрд. рублей в 2017 году).

Свердловская область по объему налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета стабильно входит в первую десятку субъектов Российской Федерации.

В условиях стабильной экономической ситуации в регионе, а также благодаря мерам, принимаемым Правительством Свердловской области по повышению доходного потенциала, поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Свердловской области характеризуется ежегодным увеличением темпов роста поступлений к предшествующему году: в 2014 году к уровню 2013 года рост составил 1,1% (объем налоговых и неналоговых доходов за год – 189,4 млрд. рублей), в 2015 году к уровню 2014 года – 5,4% (199,7 млрд. рублей), в 2016 году к уровню 2015 года – 10,2% (220,1 млрд. рублей), в 2017 году к уровню 2016 года – 11,2% (244,8 млрд. рублей).

Крупнейшим налогом, формирующим налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Свердловской области (40%) и бюджетов муниципальных образований (60%), является налог на доходы физических лиц. Поступления данного налога стабильны, характеризуются устойчивыми ежегодными темпами роста: темп роста поступлений в 2014 году составил 3,8% (79,1 млрд. рублей) к уровню 2013 года (76,2 млрд. рублей), в 2015 году – 3,4% (81,8 млрд. рублей), в 2016 году – 2,6% (83,9 млрд. рублей), в 2017 году – 7,2% (89,9 млрд. рублей).

Наиболее подвержены колебаниям конъюнктуры мировых рынков поступления налога на прибыль организаций, который формирует 25% налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области и более 35% налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. В 2014 году произошло снижение поступлений на 5,6% (43,7 млрд. рублей) к уровню 2013 года (46,4 млрд. рублей), в последующие периоды наблюдался ежегодный рост поступлений: в 2015 году – 4,3% (45,6 млрд. рублей), в 2016 году – 23,9% (56,5 млрд. рублей), в 2017 году – 21,4% (68,6 млрд. рублей).

В целях обеспечения сбалансированности бюджета Свердловской области на стадии формирования и исполнения бюджетных показателей необходима высокая точность прогноза доходов консолидированного бюджета Свердловской области на базе среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и Свердловской области с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области (далее – бюджетное законодательство).

В целях выполнения публичных обязательств Свердловской области и повышения качества жизни жителей Свердловской области необходимо дальнейшее развитие доходной базы бюджета Свердловской области, в том числе за счет повышения эффективности предоставленных законодательством Свердловской области налоговых льгот.

В целях повышения качества прогнозирования и применения единообразных подходов планирование поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета осуществляется главными администраторами доходов областного бюджета на основании утвержденных методик прогнозирования поступлений, разработанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации».

Бюджетные полномочия Министерства как администратора доходов по закрепленным доходным источникам областного бюджета, а также невыясненным поступлениям, зачисляемым в областной бюджет, осуществляются в соответствии с пунктом 2 статьи 1601 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В целях снижения просроченной дебиторской задолженности по доходам, закрепленным за Министерством, необходим систематический мониторинг соблюдения сроков уплаты платежей, незамедлительное принятие мер по взысканию просроченной задолженности, а также организация информационного взаимодействия с плательщиками, направленная на предотвращение нарушений.

Для своевременного зачисления денежных средств в доход областного бюджета по закрепленным за Министерством источникам доходов бюджета необходимо осуществлять уточнение вида и принадлежности платежей, отнесенных Управлением Федерального казначейства по Свердловской области к невыясненным поступлениям областного бюджета, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня зачисления средств.

Своевременное формирование уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа способствовало тому, что остаток невыясненных поступлений доходов, распределяемых органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, зачисляемых в областной бюджет, по состоянию на 1 января в 2016–2018 годах достиг значения 0 (ноль) тыс. рублей.

Эффективное исполнение бюджетных полномочий Министерством по администрированию доходов областного бюджета позволит укрепить доходную базу и выявить дополнительные резервы поступления доходов.

Министерством организована работа по повышению доходного потенциала Свердловской области в целях обеспечения финансовой устойчивости и исполнения доходной части консолидированного бюджета Свердловской области.

Работа по дополнительной мобилизации налоговых и неналоговых доходов бюджета проводится в соответствии с Планом мероприятий («дорожной картой») по повышению доходного потенциала Свердловской области на 2017–2019 годы, утвержденным распоряжением Правительства Свердловской области от 31.03.2017 № 284-РП «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по повышению доходного потенциала Свердловской области на 2017–2019 годы» (далее – дорожная карта).

В 2017 году реализация мероприятий, предусмотренных дорожной картой, позволила обеспечить поступления в консолидированный бюджет Свердловской области в размере 12,3 млрд. рублей (за аналогичный период прошлого года – 11,0 млрд. рублей).

В целях изыскания резервов для увеличения доходного потенциала Свердловской области, а также обеспечения сбалансированности областного и местных бюджетов Министерством совместно с налоговыми органами, органами местного самоуправления муниципальных образований и другими заинтересованными структурами и ведомствами планируется продолжить реализацию мероприятий по повышению доходного потенциала Свердловской области.

В предстоящем периоде также необходимо содействовать росту доходов областного и местных бюджетов за счет собираемости платежей и легализации доходной базы.

Решение вышеуказанных задач будет осуществляться Министерством в рамках достижения цели «Укрепление доходной базы областного бюджета, развитие доходного потенциала Свердловской области» подпрограммы 1 «Организация исполнения доходной части бюджета», что позволит обеспечить планомерность и результативность этой работы.

Подпрограмма 2 «Управление бюджетным процессом и его совершенствование»

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения Свердловской области, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Свердловской области.

Действующая в настоящее время в Свердловской области система региональных финансов сложилась в результате активных процессов преобразований.

На протяжении последних лет в Свердловской области осуществляется планомерный процесс реформирования государственных финансов, основной целью которого является повышение эффективности бюджетных расходов.

В 2013 году Правительство Свердловской области приступило к реализации задачи, поставленной в Бюджетном послании Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2013–2015 годах» по внедрению программно-целевого принципа формирования бюджета. Первым шагом при внедрении программного бюджета стало формирование государственных программ Свердловской области.

В Свердловской области реализована комплексная программа «Повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами Свердловской области на период до 2018 года», утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 30.07.2014 № 639-ПП «Об утверждении комплексной программы Свердловской области «Повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами Свердловской области на период до 2018 года», в которой сформулированы цели и задачи для исполнительных органов государственной власти Свердловской области в области повышения эффективности управления.

Преобразования, проводимые за эти годы в Свердловской области, позволили повысить качество управления средствами областного бюджета по следующим направлениям:

1) государственные программы и программный бюджет.

В рамках перехода к формированию бюджетов с применением программно-целевого метода в целях повышения эффективности бюджетных расходов и ответственности государственных органов за реализацию полномочий в соответствующей сфере государственного управления Правительством Свердловской области была организована работа по разработке и принятию государственных программ Свердловской области (далее – государственные программы) исполнительными органами государственной власти Свердловской области.

В целях обеспечения выполнения требований бюджетного законодательства в 2014 году постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 № 790-ПП «Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области» утвержден Порядок формирования и реализации государственных программ Свердловской области.

Областной бюджет на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов стал первым бюджетом, составленным на основе утвержденных государственных программ Свердловской области, в которых определены объемы финансирования мероприятий, целевые показатели и способы достижения этих целевых показателей.

Используя современные инструменты бюджетирования, произошел переход от контроля над финансовыми потоками к системе контроля за результатами. В настоящее время областной бюджет сформирован с использованием программно-целевого метода планирования, при котором бюджетные средства направляются на достижение целей, поставленных в государственных программах, и используются максимально эффективно. Это позволило обеспечить формирование в программном формате более 97% от общего объема расходов областного бюджета. Непрограммные направления деятельности составили менее 3%;

2) государственное задание и новые формы финансового обеспечения государственных услуг.

Сформирована нормативная база и обеспечено практическое внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

В Свердловской области со дня вступления в силу Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» проведена значительная работа по реформированию государственных и муниципальных учреждений и формированию нового механизма оказания и финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг и работ.

В качестве результатов проведенной работы можно обозначить увеличение самостоятельности учреждений в распоряжении финансами и переданным им имуществом, повышение ответственности руководителей государственных учреждений, закрепленной в трудовом договоре, установление прямой зависимости объема финансового обеспечения от результатов деятельности государственных учреждений, доступность и открытость информации о деятельности учреждений.

В 2013 году внесены существенные изменения в порядок предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям Свердловской области и государственным автономным учреждениям Свердловской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, возврата остатков таких субсидий в областной бюджет и примерной формы соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 77-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям Свердловской области и государственным автономным учреждениям Свердловской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, возврата остатков таких субсидий в областной бюджет и примерной формы соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания».

Государственными учреждениями представляются отчеты об исполнении государственных заданий, основываясь на которых исполнительные органы государственной власти Свердловской области осуществляют перечисление учреждениям части субсидии в соответствии с фактическими результатами деятельности учреждений.

В Свердловской области на практике внедрен механизм оплаты государственного задания за фактически оказанные услуги. Принцип, когда «деньги идут за услугой», обеспечивает полноту контроля со стороны главного распорядителя средств областного бюджета, что повышает эффективность оказания государственных услуг и оптимизирует бюджетные расходы;

3) переход к долгосрочному бюджетному планированию.

В течение 2015 года в Свердловской области проводилась подготовительная работа к переходу на долгосрочное бюджетное планирование. Долгосрочное бюджетное планирование является естественным продолжением работы по повышению качества государственного управления в целом и внедрению программно-целевого метода управления региональными финансами.

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» появились единые требования к системе стратегического планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В Свердловской области был принят Закон Свердловской области от 15 июня 2015 года № 45-ОЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области».

В целях увязки стратегического и бюджетного планирования в Свердловской области в 2016 году впервые был разработан и утвержден бюджетный прогноз Свердловской области на долгосрочный период до 2030 года. Документ разработан на базе основных макроэкономических показателей долгосрочного прогноза социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года. В Свердловской области продолжается работа по долгосрочному бюджетному планированию: осуществляются корректировки бюджетного прогноза Свердловской области на долгосрочный период до 2030 года, проводится мониторинг реализации бюджетного прогноза Свердловской области;

4) осуществление мероприятий, направленных на повышение открытости бюджетного процесса в Свердловской области.

С 2013 года функционирует портал «Открытый бюджет Свердловской области», на официальном сайте Министерства регулярно публикуются сведения об исполнении областного бюджета, а также закон Свердловской области об областном бюджете на текущий (очередной) финансовый год и плановый период.

С 2016 года проводится оценка открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях, по результатам которой составляется рейтинг и публикуется на сайте Министерства;

5) разработка и рассмотрение на заседаниях Общественного совета при Министерстве публичной декларации целей и задач Министерства финансов Свердловской области (далее – публичная декларация).

Министерством ежегодно, начиная с 2015 года, разрабатывается и рассматривается на заседаниях Общественного совета при Министерстве публичная декларация. Публичная декларация является одним из обязательных элементов стандарта открытости и размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет;

6) создание системы областного казначейства.

В Министерстве создана и эффективно действует система областного казначейства, обеспечивающая кассовое обслуживание бюджета Свердловской области, эффективный учет и предварительный контроль в процессе исполнения расходных обязательств получателей средств областного бюджета, управление единым счетом.

В предстоящем периоде решение задач социально-экономического развития Свердловской области будет осуществляться в условиях, призванных обеспечить долгосрочную устойчивость и сбалансированность областного бюджета. Эффективная и ответственная бюджетная политика в части управления бюджетным процессом является важнейшей предпосылкой для улучшения качества жизни населения.

В 2019–2024 годах бюджетная политика Свердловской области в части управления бюджетным процессом должна быть направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов, а также в полной мере учитывать прогнозируемые риски развития экономики и предусматривать адекватные меры по минимизации их неблагоприятного влияния на качество жизни населения Свердловской области.

Эффективная бюджетная политика в части управления бюджетным процессом должна обеспечивать устойчивое развитие государства, повышение результативности государственных расходов, улучшение качества и доступности услуг, предоставляемых государством. Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития в условиях замедления роста бюджетных доходов и повышения требований к эффективности деятельности органов государственной власти делает еще более актуальной разработку системы мер по модернизации управления общественными финансами.

Основной целью бюджетной политики должно являться эффективное управление средствами областного бюджета при достижении приоритетных целей социально-экономического развития Свердловской области.

С учетом этого в среднесрочной перспективе бюджетная политика Свердловской области в части управления бюджетным процессом сохранит свои приоритеты и будет сконцентрирована на решении следующих основных задач:

1) реализация эффективной бюджетной политики в части управления бюджетным процессом, направленной на долгосрочную устойчивость и сбалансированность областного бюджета.

Необходимым условием устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития Свердловской области и формирования эффективной бюджетной и налоговой политики на долгосрочный период является разработка и утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период.

Долгосрочное планирование дает возможность сформулировать приоритетные задачи, оценить необходимые ресурсы для их реализации и определить возможные источники этих ресурсов. Таким образом, долгосрочное планирование позволяет уйти от инерционного подхода, когда бюджетные ассигнования распределяются на основе индексирования тенденций предыдущих лет.

Основной задачей на ближайшую перспективу является интеграция стратегического и бюджетного планирования, обеспечение взаимосвязи приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Свердловской области, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и в Стратегии-2030, с объемами финансовых ресурсов, направляемых в рамках государственных программ Свердловской области на достижение вышеуказанных целей. Механизмом решения указанной задачи должна стать реализация мероприятий государственных программ путем внедрения инструментов и методов проектного управления для достижения целевых показателей государственных программ.

Государственные программы Свердловской области призваны совместить в себе стратегические целевые установки и ресурсы по их достижению. Для этого будет продолжена работа по повышению качества и эффективности реализации государственных программ Свердловской области как основного инструмента интеграции стратегического целеполагания, бюджетного планирования и операционного управления;

2) повышение эффективности бюджетных расходов и оказания государственных и муниципальных услуг.

В рамках подпрограммы планируется реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности и результативности управления бюджетными средствами при достижении приоритетных целей социально-экономического развития Свердловской области.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов и оказания государственных и муниципальных услуг продолжится работа по оптимизации структуры бюджетной сети путем изменения типа, реорганизации и ликвидации государственных (муниципальных) учреждений, в том числе оказывающих услуги исключительно в интересах органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, а также путем передачи услуг (работ), не соответствующих профилю вышеуказанных органов.

Актуальной задачей остается совершенствование и развитие системы оказания и финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг, в том числе путем формирования конкурентной модели оказания государственных (муниципальных) услуг, обеспечивающей повышение их качества.

Важным условием обеспечения оперативного и качественного формирования и утверждения государственных (муниципальных) заданий по предоставлению государственных (муниципальных) услуг (работ) является своевременное формирование регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ (далее – региональный перечень). Актуализация регионального перечня будет осуществляться в том числе в связи с принятием и (или) внесением изменений в нормативные правовые акты Свердловской области (муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований), являющиеся основанием для формирования регионального перечня и (или) внесения в него изменений;

3) оптимизация структуры бюджетных расходов в целях мобилизации ресурсов на приоритетные направления, определенные Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

4) повышение открытости бюджетной политики Свердловской области.

Необходимо обеспечить прозрачность деятельности органов государственной власти, принимающих участие в подготовке, исполнении областного бюджета и составлении бюджетной отчетности. Планируется продолжить освещение процедур бюджетного процесса и параметров областного бюджета для гражданского общества;

5) создание системы финансового образования и информирования в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 № 2039-р утверждена Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017–2023 годы (далее – Стратегия повышения финансовой грамотности). В рамках реализации Стратегии повышения финансовой грамотности соглашением о сотрудничестве, заключенным между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Свердловской области 04.04.2018 № 01-01-06/17-106, предусмотрено создание и осуществление деятельности регионального центра финансовой грамотности (далее – РЦФГ). На базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный экономический университет» (далее – университет) создан РЦФГ. В целях финансового обеспечения деятельности РЦФГ осуществляется предоставление гранта университету в форме субсидии.

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2020 № 521-ПП)

Совершенствование бюджетного процесса на федеральном уровне требует постоянного развития и внедрения новых инструментов в Свердловской области, в частности совершенствования методов планирования и исполнения областного бюджета.

Решение указанных задач позволит перейти на качественно новый уровень управления государственными финансами и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений в целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.

Подпрограмма 3 «Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов»

Министерство формирует свои цели и задачи с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период.

Обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований осуществляется через сохранение финансовой самостоятельности местных бюджетов на стадии их прогнозирования. Для этого в рамках методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, осуществляется планомерная работа по совершенствованию подходов для расчета финансовой помощи в виде межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.02.2020 № 52-ПП)

Существенные изменения, обусловленные совершенствованием подходов к выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности и уточнением подходов к предоставлению субсидий местным бюджетам на федеральном уровне, повлияли на расчет финансовой помощи местным бюджетам на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. Для сокращения дифференциации финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных образований по решению вопросов местного значения и обеспечения прогнозируемых параметров местных бюджетов без дефицита рассчитаны дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Несмотря на изменение подходов к расчету финансовой помощи, ее объемы выросли по сравнению с 2019 годом на 10% и составили 29,2 млрд. рублей.

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.02.2020 № 52-ПП)

(часть четвертая утратила силу постановлением Правительства Свердловской области от 06.02.2020 № 52-ПП)

В целях стимулирования органов местного самоуправления муниципальных образований к наращиванию доходного потенциала в рамках методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, с 2016 года сохраняется максимальная замена дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Максимальная замена обеспечила сверхплановые поступления в местные бюджеты в 2016 году в размере 685,0 млн. рублей, в 2017 году – 760,0 млн. рублей.

Методики, применяемые для расчета межбюджетных трансфертов, и порядки предоставления межбюджетных трансфертов направлены на стимулирование муниципальных образований к целевому и эффективному использованию межбюджетных трансфертов: недопущению роста просроченной задолженности по бюджетным обязательствам муниципальных образований и качественному управлению бюджетным процессом.

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.02.2020 № 52-ПП)

В рамках региональных полномочий по межбюджетному регулированию, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях укрепления финансовой самостоятельности муниципальных образований законодательством Свердловской области закреплены за местными бюджетами дополнительные отчисления в виде:

1) единого норматива от налога на доходы физических лиц;

2) единого норматива от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

3) единого норматива от акцизов на пиво;

4) дифференцированных нормативов по доходам от акцизов на нефтепродукты.

(часть седьмая в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 412-ПП)

Закрепление дополнительных нормативов отчислений от налогов является инструментом повышения заинтересованности муниципальных образований в расширении налоговой базы путем устранения административных барьеров для реализации предпринимательских инициатив и развития дорожной сети.

Закрепление норматива отчислений в местные бюджеты по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, обеспечило поступление доходов в местные бюджеты в 2017 году в объеме 1,6 млрд. рублей с ростом к 2016 году в 1,2 раза.

В целях повышения заинтересованности органов местного самоуправления муниципальных образований к развитию доходной базы местных бюджетов, проведению мероприятий, направленных на повышение собираемости платежей в областной и местные бюджеты и привлечение инвестиций на территорию муниципального образования, принято решение возобновить практику стимулирования муниципальных образований, на территориях которых увеличились поступления доходов областного и местного бюджетов. Новым стимулом является поощрение муниципальных образований – лидеров рейтинга состояния инвестиционного климата в муниципальных образованиях.

За увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области и создание условий по содействию развитию конкуренции и обеспечению благоприятного инвестиционного климата предусмотрено предоставление из областного бюджета иных дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на поощрение муниципальных образований за достижение наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований в соответствии с законом Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 28.05.2020 № 349-ПП)

На поддержание финансовой устойчивости и развитие закрытых административно-территориальных образований (далее – ЗАТО) направлено предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам ЗАТО. Для компенсации дополнительных расходов бюджетов ЗАТО, связанных с особым режимом безопасного функционирования ЗАТО, из федерального бюджета в 2016 году поступило 597,3 млн. рублей, в 2017 году – 428,4 млн. рублей.

Для обеспечения финансовой стабильности в муниципальных образованиях, испытывающих временные трудности с исполнением бюджетных обязательств в течение финансового года, законодательством Свердловской области ежегодно предусматривается норма предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета. В 2016 году предоставлено бюджетных кредитов на сумму 522,7 млн. рублей, в 2017 году – на сумму 613,6 млн. рублей.

Для использования механизма привлечения кредитных ресурсов разработана и постоянно совершенствуется нормативная база, регламентирующая предоставление, использование и возврат муниципальными образованиями бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета.

В целях соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам предусмотрены меры, установленные статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе:

1) (подпункт 1 утратил силу постановлением Правительства Свердловской области от 06.02.2020 № 52-ПП)

2) подготовка заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

3) проведение не реже одного раза в два года проверки годового отчета об исполнении местного бюджета.

В предстоящем периоде целью деятельности Министерства в сфере межбюджетных отношений остается обеспечение сбалансированности местных бюджетов путем решения задач по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований, обеспечению сбалансированности прогнозов местных бюджетов и повышению их финансовой устойчивости.

К основным механизмам реализации поставленных в предстоящем периоде задач по обеспечению сбалансированности местных бюджетов относятся:

1) дальнейшее совершенствование системы расчетов межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам;

2) продолжение стимулирования муниципальных образований, на территориях которых увеличились поступления доходов областного и местного бюджетов, поощрение муниципальных образований – лидеров рейтинга состояния инвестиционного климата в муниципальных образованиях;

3) реализация соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований;

(подпункт 3 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.02.2020 № 52-ПП)

4) осуществление работы в рамках соглашений об эффективном использовании межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам ЗАТО;

5) предоставление бюджетных кредитов территориям, испытывающих временные трудности с исполнением бюджетных обязательств.

Решение вышеуказанных задач будет осуществляться Министерством в рамках достижения цели «Обеспечение сбалансированности местных бюджетов» подпрограммы 3 «Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов», что позволит обеспечить планомерность и результативность этой работы.

Подпрограмма 4 «Управление государственным долгом»

Одним из основных полномочий Министерства является организация исполнения областного бюджета.

В целях реализации данного полномочия Министерству предоставлено право получать в соответствии с решениями Правительства Свердловской области и предельным объемом государственного долга Свердловской области, установленного законом Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, бюджетные кредиты из бюджетов других уровней и кредиты, предоставляемые кредитными организациями, осуществлять эмиссию государственных облигаций Свердловской области.

В целях снижения рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении областного бюджета, сохранения финансовой устойчивости и сбалансированности областного бюджета с 2015 года в Свердловской области реализуется долговая политика, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 26.03.2015 № 200-ПП «Об утверждении долговой политики Свердловской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».

Долговой политикой определены основные задачи и направления деятельности Министерства в сфере управления государственным долгом, в том числе:

1) сдерживание роста государственного долга Свердловской области за счет последовательного сокращения дефицита областного бюджета;

2) оптимизация структуры государственного долга Свердловской области в целях сокращения расходов на его обслуживание;

3) безусловное выполнение долговых обязательств Свердловской области.

В рамках поставленных задач Министерством проводится работа, направленная на поддержание государственного долга Свердловской области в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения всех обязательств, сокращение рыночных обязательств в структуре государственного долга и неукоснительное соблюдение требований, установленных бюджетным законодательством.

За период реализации долговой политики проведена диверсификация портфеля заимствований. В 2016–2017 годах осуществлены эмиссии государственных облигаций Свердловской области с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга в объемах 5 млрд. рублей и 10 млрд. рублей соответственно со сроком обращения 8 лет.

Начиная с 2015 года в областной бюджет из федерального бюджета предоставляются бюджетные кредиты для частичного покрытия дефицита бюджета Свердловской области в целях замещения рыночных обязательств. За 2015–2017 годы Свердловской области предоставлены пять бюджетных кредитов на общую сумму 21 259,2 млн. рублей. Средства кредитов в полном объеме направлены на замещение рыночных заимствований и рефинансирование бюджетных кредитов.

За 2015–2017 годы доля рыночных обязательств в структуре государственного долга Свердловской области сократилась с 84,1% на 1 января 2015 года до 71,3% на 1 января 2018 года.

Долговая нагрузка сохранена на уровне ниже 50% от суммы доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений (2015 год – 43,4%, 2016 год – 42,0%, 2017 год – 38,9%).

В рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню долговой нагрузки на 1 января 2018 года, составленном Центром экономических исследований Российского информационного агентства «РИА Новости» от минимального значения к максимальному, из 85 позиций Свердловская область заняла 25-ую.

В соответствии с соглашениями, заключенными с Министерством финансов Российской Федерации, Свердловской областью приняты дополнительные обязательства по сдерживанию роста объема государственного долга и дефицита областного бюджета, в том числе определены максимальный уровень дефицита и долговой нагрузки, которые могут быть достигнуты при исполнении областного бюджета. Общий объем долговых обязательств Свердловской области к 1 января 2025 года должен составлять не более 36% от суммы доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений, объем долговых обязательств по государственным ценным бумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, не более 35% от суммы доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений.

В предстоящем периоде долговая политика Свердловской области будет реализовываться в условиях умеренных темпов роста экономики, нестабильности на финансовых рынках и, как следствие, существенных рисков при исполнении бюджета. Финансирование дефицита областного бюджета продолжится за счет заемных источников.

В целях дальнейшей диверсификации долгового портфеля будет продолжена практика использования государственных облигаций Свердловской области как источника долгосрочного финансирования дефицита областного бюджета при минимизации привлечения коммерческих кредитов, продолжена работа по оптимизации структуры государственного долга Свердловской области и снижению стоимости обслуживания долговых обязательств.

В рамках реализации государственной программы будет продолжена практика поддержания оптимальной долговой нагрузки на областной бюджет, соблюдения принятых ограничений исходя из безусловного исполнения расходных и долговых обязательств Свердловской области.

Подпрограмма 5 «Повышение эффективности системы государственного (муниципального) финансового контроля, казначейского контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг»

Министерство в соответствии с Положением о Министерстве является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – сфера закупок) путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Министерством осуществляются контрольные мероприятия в целях выполнения задач по организации контроля за использованием бюджетных средств, в том числе выделяемых на реализацию мероприятий государственных программ.

В период с 2013 года система внутреннего государственного финансового контроля претерпела значительные изменения: контрольная деятельность регламентирована актуальными нормативными правовыми актами, создан и успешно функционирует штат специалистов-ревизоров, разработаны стандартные процедуры контроля в финансово-бюджетной сфере. Результаты контроля, являясь индикатором стабильности бюджетного процесса, позволяют своевременно реагировать на отклонения от принципов бюджетной политики и принимать комплекс превентивных мер, способствующих оптимизации расходов.

За 2017 год Министерством проверено более 33 600 млн. рублей, выявлено нарушений на сумму 3 276,0 млн. рублей, в том числе в отношении средств областного бюджета – 2 390,0 млн. рублей.

В целях реализации материалов контрольных мероприятий объектам контроля направлены 79 предписаний об устранении нарушений, связанных с причинением ущерба Свердловской области, а также 76 представлений об устранении нарушений и рисков их повторного совершения.

По результатам исполнения представлений и предписаний в доход областного бюджета объектами контроля возмещено 105,9 млн. рублей, выполнены ранее оплаченные работы на сумму 330,3 млн. рублей, обеспечено эффективное использование имущества на сумму более 35,0 млн. рублей.

В результате превентивной деятельности Министерства в 2017 году предотвращен потенциальный ущерб областному бюджету на сумму 1 700,0 млн. рублей.

Меры, принимаемые по результатам контрольной деятельности, восполняют потери областного бюджета и препятствуют нарушениям бюджетного законодательства, позволяют своевременно пресекать факты неправомерных и нецелевых расходов и исключать негативные последствия бюджетных нарушений.

В настоящее время в Свердловской области создана и функционирует система внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, отвечающая всем требованиям бюджетного законодательства.

Развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля, взаимодействие с главными распорядителями средств областного бюджета способствовало сокращению нецелевого, неправомерного и неэффективного использования бюджетных средств, минимизировало риски неисполнения государственного задания и недостижения целевых показателей государственных программ Свердловской области.

Основной задачей Министерства в предстоящем периоде является повышение эффективности системы государственного финансового контроля, а также методологическая поддержка муниципального финансового контроля и системы внутреннего финансового (ведомственного) контроля (аудита), проведение обучающих семинаров, разработка новых форм взаимодействия государственных и муниципальных органов финансового контроля.

С целью организации контрольной деятельности в сфере закупок Министерством утверждаются планы проверок по полугодиям.

За 2017 год Министерством в рамках реализации контрольных полномочий в сфере закупок проведено 4 внеплановых проверки и 37 плановых проверок (данный показатель остается стабильным в течение 4 лет).

В ходе проверок в 2017 году выдано 16 предписаний об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

В соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о результатах контроля и выданных предписаниях путем ее размещения на официальном сайте единой информационной системы zakupki.gov.ru и официальном сайте Министерства в сети Интернет minfin.midural.ru.

Министерством организовано осуществление ведомственного контроля государственными органами Свердловской области за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков. Информация о результатах ежеквартально доводится до главных распорядителей средств областного бюджета.

В предстоящем периоде поставлены задачи, направленные на повышение эффективности контроля в сфере закупок:

1) при проверках особое внимание уделять:

соблюдению прав участников закупок в части своевременного возврата обеспечения заявок на участие в закупках, соблюдению заказчиками сроков оплаты по исполненным контрактам, доли закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, правомерности отклонения заявок участников закупок;

выявлению случаев конфликта интересов между участником закупки и заказчиком;

2) продолжить методическую работу с органами государственной власти Свердловской области, осуществляющими ведомственный контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе подведомственными заказчиками, с контрольными органами муниципальных образований.

Условием повышения эффективности контроля в сфере закупок также является осуществление контроля на системной основе, предусматривающее охват наиболее значимых объектов контроля.

Результаты контрольно-ревизионной деятельности Министерства свидетельствуют о том, что государственный финансовый контроль и контроль в сфере закупок являются незаменимыми инструментами эффективного, ответственного и прозрачного управления государственными и муниципальными финансами.

С 2017 года в целях реализации мер по повышению качества государственного финансового контроля осуществляется предварительный казначейский контроль в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ), охватывающий все этапы от планирования закупки до исполнения контракта, что позволяет предотвратить нарушения, устранить причины, повлекшие их допущение.

В целях усиления предварительного финансового контроля за расходованием средств областного бюджета организована работа на этапе постановки на учет бюджетных обязательств по государственным контрактам, соглашениям, заключенным получателями бюджетных средств Свердловской области.

Предварительный казначейский контроль за расходованием средств областного бюджета позволит обеспечить:

1) создание условий для повышения эффективности и результативности бюджетных расходов;

2) прозрачность закупок, осуществляемых получателями средств областного бюджета и неучастниками бюджетного процесса;

3) своевременность оплаты принятых получателями средств областного бюджета и неучастниками бюджетного процесса обязательств.

Подпрограмма 6 «Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области «Управление государственными финансами Свердловской области до 2024 года»

В соответствии с Положением о Министерстве Министерство является:

1) финансовым органом Свердловской области;

2) уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по управлению средствами областного бюджета;

3) главным распорядителем и получателем средств областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

В сфере государственного управления в соответствии с бюджетным законодательством Министерство осуществляет полномочия по организации и обеспечению деятельности Министерства как исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

В рамках своих полномочий Министерство осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и заключает государственные контракты, предметом которых являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Министерства, а также иные гражданско-правовые договоры.

Подпрограмма разработана в целях повышения качества реализации целей и задач, поставленных государственной программой.

В целом подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации государственной программы.

В подпрограмму включены расходы областного бюджета на обеспечение деятельности Министерства, за счет которых осуществляется реализация государственных полномочий (функций), направленных на решение всех задач государственной программы.

Раздел 2. Цели и задачи государственной программы, целевые показатели реализации государственной программы

Цели, задачи и целевые показатели государственной программы приведены в приложении № 1 к государственной программе.

Методика расчета целевых показателей государственной программы приведена в приложении № 6 к государственной программе.

Раздел 3. План мероприятий по выполнению государственной программы

Для достижения целей государственной программы и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий по выполнению государственной программы (приложение № 2 к государственной программе).

Раздел 4. Межбюджетные трансферты

(раздел 4 редакции постановления Правительства Свердловской области от 28.05.2020 № 349-ПП)

Государственной программой планируется предоставление следующих межбюджетных трансфертов местным бюджетам в рамках подпрограммы 3 «Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов»:

1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

2) субвенций на осуществление государственного полномочия Свердловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета;

3) дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

4) иных дотаций на поощрение муниципальных образований за достижение наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований;

5) дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования ЗАТО.

Правила предоставления дотаций из областного бюджета местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов представлены в приложении № 4 к государственной программе.

Правила предоставления и методика распределения иных дотаций на поощрение муниципальных образований за достижение наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований утверждаются Правительством Свердловской области.

Приложение № 1

к государственной программе

Свердловской области «Управление

государственными финансами

Свердловской области до 2024 года»

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

государственной программы Свердловской области «Управление государственными финансами Свердловской области до 2024 года»

(в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 21.02.2019 № 90-ПП, от 16.07.2019 № 412-ПП, от 19.12.2019 № 923-ПП, от 06.02.2020 № 52-ПП)

Номер

cтро-ки

Номер

цели, задачи, целево-го пока­зателя

Наименование цели, задачи и целевого показателя

Едини-ца измере­ния

Значение целевого показателя реализации государственной программы

Источник значения показателя

2019

год

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

1.

Подпрограмма 1 «Организация исполнения доходной части бюджета»

2.

1.1.

Цель «Укрепление доходной базы областного бюджета, развитие доходного потенциала Свердловской области»

3.

1.1.1.

Задача 1«Увеличение объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Свердловской области»

4.

1.1.1.1.

Темп роста объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области (в сопоставимых условиях)

про­центов

>=3

>=3

>=3

>=3

>=3

>=3

прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года;

долгосрочный прогноз социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года;

прогноз социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочный период

5. (строка 5 утратила силу постановлением Правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 412-ПП)

6.

1.1.1.3.

Отклонение исполнения прогноза налоговых и неналоговых доходов областного бюджета

про­центов

<=15

<=15

<=15

<=15

<=15

<=15

отчет об исполнении областного бюджета

7.

1.1.1.4.

Доля налоговых льгот (налоговых расходов), предоставленных законами Свердловской области о налогах, по которым проведена оценка их эффективности

процентов

100

100

100

100

100

100

постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

8.

1.1.1.5.

Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области, поступивших за счет реализации мер по повышению доходного потенциала Свердловской области, в общем объеме собственных доходов консолидированного бюджета Свердловской области

про­центов

>=3,5

>=3,5

>=3,5

>=3,5

>=3,5

>=3,5

отчет по исполнению дорожной карты

9.

1.1.2.

Задача 2 «Повышение эффективности администрирования доходов областного бюджета»

10.

1.1.2.1.

Отношение объема просроченной дебиторской задолженности по администрируемым Министерством финансов Свердловской области доходам областного бюджета (без учета безвозмездных поступлений) на конец отчетного периода по сравнению с началом отчетного периода

процентов

<100

<100

<100

<100

<100

<100

данные бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Свердловской области – главного администратора (администратора) доходов

11.

1.1.2.2.

Отношение остатка невыясненных поступлений доходов, распределяемых органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, зачисляемых в областной бюджет на лицевой счет администратора доходов бюджета, по которым администратором доходов – Министерством финансов Свердловской области на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, не произведено уточнение вида и принадлежности платежа, к аналогичному показателю на 1 января отчетного финансового года

процентов

<100

<100

<100

<100

<100

<100

данные бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Свердловской области – главного администратора (администратора) доходов

12.

1.1.2.3.

Полнота исполнения функций главного администратора (администратора) доходов по закрепленным за Министерством финансов Свердловской области источникам доходов бюджетов

про­центов

100

100

100

100

100

100

приказ Министерства финансов Свердловской области от 05.07.2016 № 232

«Об утверждении Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной и местные бюджеты Министерством финансов Свердловской области»;

приказ Министерства финансов Свердловской области от 01.09.2016 № 320 «Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов областного бюджета и местных бюджетов Свердловской области, закрепленных за Министерством финансов Свердловской области»

13.

1.1.2.4.

Полнота и актуальность перечня кодов классификации доходов бюджетов, закрепленных за главными администраторами доходов областного бюджета

процентов

100

100

100

100

100

100

порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации

14.

2.

Подпрограмма 2 «Управление бюджетным процессом и его совершенствование»

15.

2.2.

Цель «Рациональное управление средствами областного бюджета, повышение эффективности

бюджетных расходов»

16.

2.2.1.

Задача 1 «Организация планирования и исполнения областного бюджета»

17.

2.2.1.1.

Полное и своевременное исполнение полномочий финансового органа в части планирования и организации исполнения областного бюджета

про­центов

100

100

100

100

100

100

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Областной закон от 25 ноября 1994 года № 8-ОЗ «О бюджетном процессе в Свердловской области»;

постановление Правительства Свердловской области от 03.06.2014 № 472-ПП «Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета и проекта бюджета государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период»

18.

2.2.1.2.

Полнота формирования и представления бюджетной отчетности с соблюдением требований, установленных бюджетным законодательством

про­центов

100

100

100

100

100

100

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – приказ Минфина России от 28.12.2010 № 191н)

19.

2.2.1.3.

Доля своевременно открытых лицевых счетов для учета операций по исполнению областного бюджета и неучастников бюджетного процесса и проведения кассовых операций со средствами на лицевых счетах неучастников бюджетного процесса

про­центов

100

100

100

100

100

100

Федеральный закон от 3 ноября 2006 года

№ 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

Федеральный закон от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

приказ Министерства финансов Свердловской области от 29.10.2010 № 296 «Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов Министерством финансов Свердловской области»;

приказ Министерства финансов Свердловской области от 15.09.2016 № 335 «Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов неучастников бюджетного процесса Министерством финансов Свердловской области»

20.

2.2.1.4.

Доля исполненных судебных актов по искам к Свердловской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Свердловской области либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение

про­центов

100

100

100

100

100

100

Бюджетный кодекс Российской Федерации

21.

2.2.2.

Задача 2 «Повышение эффективности управления средствами бюджета Свердловской области»

22.

2.2.2.1.

Степень качества управления финансами Свердловской области, определяемая в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации

степень качества управ­ления регио­наль-ными финан­сами

не ниже

II

не ниже

II

не ниже

II

не ниже

II

не ниже

II

не ниже

II

приказ Министерства финансов Российской Федерации

от 03.12.2010 № 552 «О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами»

(далее – приказ Минфина России

от 03.12.2010 № 552)

23.

2.2.2.2.

Степень достижения Свердловской областью максимально возможного количества баллов, набранных в ходе проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год

про­центов

<=100

<=100

<=100

<=100

<=100

<=100

приказ Минфина России от 03.12.2010 № 552

24.

3.

Подпрограмма 3 «Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов»

25.

3.3.

Цель «Обеспечение сбалансированности местных бюджетов»

26.

3.3.1.

Задача 1 «Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по реализации ими их отдельных расходных обязательств»

27.

3.3.1.1.

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, муниципальных районов (городских округов)

уро-вень

0,9

0,9

0,9

0,9

0,9

0,9

постановление Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1291-ПП «Об утверждении методик оценки суммарного налогового потенциала, суммарной оценки бюджетных расходов и расчета коэффициента показателей прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Свердловской области»

28.

3.3.1.2.

Доля бездефицитных бюджетов муниципальных районов (городских округов) при прогнозировании на очередной финансовый год и плановый период

процентов

100

100

100

100

100

100

методики, применяемые для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам;

порядок предоставления дотаций из областного бюджета местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

29.

3.3.1.3.

Темп роста объема налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (в сопоставимых условиях)

про­центов

>=2

>=2

>=2

>=2

>=2

>=2

прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года;

долгосрочный прогноз социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года;

прогноз социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочный период

30.

3.3.1.4.

Темп роста объема налоговых доходов местных бюджетов, переданных по единым (дополнительным и дифференцированным) нормативам отчислений

про­центов

>=2

>=2

>=2

>=2

>=2

>=2

прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года;

долгосрочный прогноз социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года;

прогноз социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочный период

31.

3.3.2.

Задача 2 «Повышение финансовой устойчивости местных бюджетов»

32.

3.3.2.1.

Доля муниципальных образований, имеющих I и II степени качества управления муниципальными финансами

про­центов

>=60

>=60

>=60

>=60

>=60

>=60

постановление Правительства Свердловской области от 25.05.2011 № 596-ПП «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области»

33.

3.3.2.2.

Доля муниципальных образований, заключивших соглашения с Министерством финансов Свердловской области о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований, в общем количестве муниципальных образований, удовлетворяющих условиям, указанным в пункте 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации

процентов

100

100

100

100

100

100

постановление Правительства Свердловской области от 25.12.2019 № 1011-ПП «О соглашениях о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области»

34.

3.3.2.3.

Доля дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, перечисленных в полном объеме и с соблюдением сроков предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-

территориальных образований

про­центов

100

100

100

100

100

100

постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2005 № 232 «Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования»

35.

3.3.2.4.

Доля рассмотренных заявлений о предоставлении бюджетного кредита в соответствии с порядками предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами) бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, утвержденными Правительством Свердловской области

про-центов

100

100

100

100

100

100

постановление Правительства Свердловской области от 28.01.2015

№ 53-ПП «Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами) бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов»;

постановление Правительства Свердловской области от 28.01.2015

№ 54-ПП «Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами) бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов»;

порядок заключения соглашений о реструктуризации муниципального долга в части долговых обязательств муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, по бюджетным кредитам для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, предоставленным из областного бюджета

36.

4.

Подпрограмма 4 «Управление государственным долгом»

37.

4.4.

Цель «Эффективное управление государственным долгом Свердловской области»

38.

4.4.1.

Задача 1 «Обеспечение финансирования дефицита областного бюджета при сохранении его финансовой устойчивости»

39.

4.4.1.1.

Отношение объема заимствований Свердловской области в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств областного бюджета

коэф-

фици-ент

<=1

<=1

<=1

<=1

<=1

<=1

Бюджетный кодекс Российской Федерации

40.

4.4.1.2.

Отношение объема государственного долга Свердловской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

в отчетном финансовом году

процентов

34,1

42,8

46,3

40,7

37,0

36,0

Бюджетный кодекс Российской Федерации

41.

4.4.1.3.

Отношение объема государственного долга Свердловской области по государственным ценным бумагам Свердловской области и кредитам, полученным Свердловской областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, к общему годовому объему доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений)

процентов

25,3

35,0

41,0

37,1

35,0

35,0

Бюджетный кодекс Российской Федерации

42.

4.4.1.4.

Отношение объема средств, направленных в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств и обслуживание

государственного долга

Свердловской области (без учета объемов погашения и расходов, осуществленных за счет новых заимствований), к годовому объему налоговых, неналоговых доходов областного бюджета и дотаций из бюджетов

процентов

<=13

<=13

<=13

<=13

<=13

<=13

распоряжение Правительства Свердловской области от 24.06.2019 № 297‑РП «Об утверждении плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов

Свердловской области на 2019–2021 годы» (далее – РПСО от 24.06.2019 № 297‑РП)

43.

4.4.1.5.

Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Свердловской области к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, в отчетном финансовом году

процентов

<=15

<=5

<=5

<=5

<=5

<=5

Бюджетный кодекс Российской Федерации

44.

4.4.1.6.

Соотношение объема выплат по государственным гарантиям к общему объему предоставленных Свердловской областью государственных гарантий

про­центов

0

0

0

0

0

0

приказ Минфина России от 03.12.2010 № 552

45.

4.4.1.7.

Доля краткосрочных обязательств в общем объеме государственного долга Свердловской области

про­центов

<=13

<=13

<=13

<=13

<=13

<=13

приказ Минфина России от 03.12.2010 № 552

46.

4.4.1.8.

Отношение количества контрактов (соглашений, договоров) по привлечению заемных средств, заключенных в отчетном финансовом году, со сроком исполнения обязательств в течение 365 дней от даты заключения контракта (соглашения, договора) к общему количеству контрактов (соглашений, договоров), заключенных в отчетном финансовом году

процентов

0

0

0

0

0

0

РПСО от 24.06.2019 № 297‑РП

47.

4.4.1.9.

Просроченная задолженность по долговым обязательствам Свердловской области

рублей

0

0

0

0

0

0

приказ Минфина России от 03.12.2010 № 552

48.

4.4.2.

Задача 2 «Обеспечение профессионального сопровождения выпусков государственных ценных бумаг Свердловской области»

49.

4.4.2.1.

Просроченная задолженность по государственным контрактам, заключенным в целях размещения и обращения облигационных займов Свердловской области

рублей

0

0

0

0

0

0

данные бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Свердловской области – получателя бюджетных средств

50.

5.

Подпрограмма 5 «Повышение эффективности системы государственного (муниципального) финансового контроля, казначейского контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг»

51.

5.5.

Цель «Осуществление предварительного финансового контроля за исполнением областного бюджета,

последующего внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг»

52.

5.5.1.

Задача 1 «Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства»

53.

5.5.1.1.

Отношение объема проверенных средств к общему объему расходов областного бюджета

про­центов

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

постановление Правительства Свердловской области от 18.10.2010

№ 1524-ПП «О Министерстве финансов Свердловской области» (далее – ППСО от 18.10.2010

№ 1524-ПП)

54.

5.5.1.2.

Проведение семинаров по вопросам, относящимся к компетенции органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля

единиц

2

2

2

2

2

2

информация о проведении семинара, размещенная на официальном сайте Министерства финансов Свердловской области в сети Интернет

55.

5.5.2.

Задача 2 «Обеспечение контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг»

56.

5.5.2.1.

Количество проведенных плановых проверок соблюдения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Свердловской области

единиц

37

37

37

38

38

39

Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ;

ППСО от 18.10.2010 № 1524-ПП

57.

5.5.2.2.

Количество нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, выявленных в ходе плановых проверок

единиц

400

380

350

300

300

280

отчет о выполнении плана контрольно-экономической работы Министерства финансов Свердловской области

58.

5.5.2.3.

Доля документов, в отношении которых своевременно осуществлен предварительный казначейский контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг

про­центов

100

100

100

100

100

100

Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ;

постановление Правительства

Российской Федерации

от 12.12.2015 № 1367 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд»

59.

5.5.3.

Задача 3 «Предварительный финансовый контроль за исполнением областного бюджета

в рамках требований бюджетного законодательства»

60.

5.5.3.1.

Доля бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета, в отношении которых осуществлен финансовый контроль для постановки их на учет

про­центов

100

100

100

100

100

100

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

приказ Министерства финансов Свердловской области от 26.12.2013 № 659 «Об утверждении Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета»

61.

5.5.3.2.

Доля своевременно санкционированных документов получателей средств областного бюджета и неучастников бюджетного процесса

про­центов

100

100

100

100

100

100

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

приказ Министерства финансов Свердловской области от 31.03.2011 № 108 «Об утверждении Порядка санкционирования расходов областных государственных учреждений и

областных государственных унитарных предприятий Министерством финансов Свердловской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 781 и пунктом 1 статьи 782 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;

приказ Министерства финансов Свердловской области от 13.08.2014 № 400 «Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета»

62.

6.

Подпрограмма 6 «Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области

«Управление государственными финансами Свердловской области до 2024 года»

63.

6.6.

Цель «Обеспечение условий для реализации мероприятий государственной программы

в соответствии с установленными сроками и задачами»

64.

6.6.1.

Задача 1 «Обеспечение эффективной деятельности Министерства финансов Свердловской области

по реализации государственной программы Свердловской области

«Управление государственными финансами Свердловской области до 2024 года»

65.

6.6.1.1.

Уровень обеспеченности государственных гражданских служащих Министерства финансов Свердловской области автоматизированными рабочими местами

про-центов

100

100

100

100

100

100

отчет о выполнении плана контрольно-экономической работы Министерства финансов Свердловской области

66.

6.6.1.2.

Объем просроченной кредиторской задолженности Министерства финансов Свердловской области по обязательствам областного бюджета

тыс. рублей

0

0

0

0

0

0

данные бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Свердловской области – получателя бюджетных средств

Приложение № 2

к государственной программе

Свердловской области «Управление

государственными финансами Свердловской

области до 2024 года»

ПЛАН

мероприятий по выполнению государственной программы Свердловской области «Управление государственными финансами Свердловской области до 2024 года»

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2020 № 521-ПП)

Номер

строки

Наименование мероприятия, источники ресурсного обеспечения

Код

федерального

проекта

Объем расходов за счет всех источников ресурсного обеспечения (тыс. рублей)

Номера целевых показателей,

на достижение которых направлены мероприятия

всего

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Всего по государственной программе

в том числе:

–

170 423 589,7

31 891 170,0

37 339 368,8

27 141 158,6

24 683 964,1

24 683 964,1

24 683 964,1

х

2.

федеральный бюджет

–

2 023 148,0

430 892,0

366 258,0

346 980,0

293 006,0

293 006,0

293 006,0

х

3.

областной бюджет

–

168 400 441,7

31 460 278,0

36 973 110,8

26 794 178,6

24 390 958,1

24 390 958,1

24 390 958,1

х

4.

в том числе субсидии местным бюджетам

–

20 478 830,0

20 478 830,0

–

–

–

–

–

х

5.

Подпрограмма 1 «Организация исполнения доходной части бюджета»

6.

Всего по подпрограмме 1

в том числе

–

–

–

–

–

–

–

–

х

7.

областной бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

х

8.

Мероприятие 1.

Определение темпов роста объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области (в сопоставимых условиях)

–

–

–

–

–

–

–

–

1.1.1.1

9.

Мероприятие 2.

Составление и представление реестра источников доходов областного бюджета в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Свердловской области

–

–

–

–

–

–

–

–

1.1.1.1

10.

Мероприятие 3.

Организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по вопросам бюджетного и финансового регулирования, главными администраторами доходов областного бюджета

–

–

–

–

–

–

–

–

1.1.1.3

11.

Мероприятие 4.

Формирование итоговой оценки эффективности налоговых льгот (налоговых расходов) субъектов Российской Федерации

–

–

–

–

–

–

–

–

1.1.1.4

12.

Мероприятие 5.

Направление в Министерство финансов Российской Федерации информации для формирования сводного реестра налоговых льгот

–

–

–

–

–

–

–

–

1.1.1.4

13.

Мероприятие 6.

Реализация Плана мероприятий («дорожной карты») по повышению доходного потенциала Свердловской области, включающего работу межведомственных органов, взаимодействие с налогоплательщиками, принятие мер, направленных на укрепление финансовой самостоятельности местных бюджетов, и другое

–

–

–

–

–

–

–

–

1.1.1.5

14.

Мероприятие 7.

Эффективное исполнение полномочий Министерством финансов Свердловской области по администрированию доходов в части осуществления взыскания задолженности по платежам в областной бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

1.1.2.1

15.

Мероприятие 8.

Своевременное уточнение Министерством финансов Свердловской области платежей, отнесенных к разряду невыясненных поступлений, зачисляемых в областной бюджет на лицевой счет администратора доходов бюджета

–

–

–

–

–

–

–

–

1.1.2.2

16.

Мероприятие 9.

Утверждение методики прогнозирования поступлений доходов областного бюджета и местных бюджетов, закрепленных за Министерством финансов Свердловской области

–

–

–

–

–

–

–

–

1.1.2.3

17.

Мероприятие 10.

Формирование реестра источников доходов областного бюджета по источникам доходов, закрепленным за Министерством финансов Свердловской области

–

–

–

–

–

–

–

–

1.1.2.3

18.

Мероприятие 11.

Формирование реестра источников доходов местных бюджетов по источникам доходов, закрепленным за Министерством финансов

Свердловской области, в порядке,

установленном администрацией муниципального образования

–

–

–

–

–

–

–

–

1.1.2.3

19.

Мероприятие 12.

Принятие Министерством финансов Свердловской области решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной и местные бюджеты

–

–

–

–

–

–

–

–

1.1.2.3

20.

Мероприятие 13.

Формирование и ведение перечня главных администраторов доходов областного бюджета, а также закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов

–

–

–

–

–

–

–

–

1.1.2.4

21.

Мероприятие 14.

Утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Свердловской области, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области и (или) находящиеся в их ведении государственные казенные учреждения Свердловской области

–

–

–

–

–

–

–

–

1.1.2.4

22.

Подпрограмма 2 «Управление бюджетным процессом и его совершенствование»

23.

Всего по подпрограмме 2

в том числе

–

57 000,0

10 000,0

10 000,0

10 000,0

9000,0

9000,0

9000,0

х

24.

областной бюджет

–

57 000,0

10 000,0

10 000,0

10 000,0

9000,0

9000,0

9000,0

х

25.

Мероприятие 15.

Подготовка проектов законов Свердловской области об областном бюджете, об исполнении областного бюджета

–

–

–

–

–

–

–

–

2.2.1.1

26.

Мероприятие 16.

Актуализация порядков составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета), составления и ведения кассового плана, утверждения и доведения до главных распорядителей средств областного бюджета предельных объемов финансирования в соответствии с изменениями бюджетного законодательства Российской Федерации

–

–

–

–

–

–

–

–

2.2.1.1

27.

Мероприятие 17.

Утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета, лимитов бюджетных обязательств и доведение утвержденных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)

–

–

–

–

–

–

–

–

2.2.1.1

28.

Мероприятие 18.

Составление кассового плана, доведение до главных распорядителей средств областного бюджета предельных объемов финансирования

–

–

–

–

–

–

–

–

2.2.1.1

29.

Мероприятие 19.

Составление и представление в Министерство финансов Российской Федерации реестра расходных обязательств Свердловской области, свода реестров расходных обязательств муниципальных образований, консолидированного свода реестров расходных обязательств муниципальных образований, справочной таблицы по финансированию полномочий Свердловской области и муниципальных образований по данным консолидированного бюджета Свердловской области

–

–

–

–

–

–

–

–

2.2.1.1

30.

Мероприятие 20.

Соблюдение порядка исполнения областного бюджета по расходам

–

–

–

–

–

–

–

–

2.2.1.1

31.

Мероприятие 21.

Организация исполнения областного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

–

–

–

–

–

–

–

–

2.2.1.1

32.

Мероприятие 22.

Оперативное управление остатками средств на едином счете бюджета

–

–

–

–

–

–

–

–

2.2.1.1

33.

Мероприятие 23.

Формирование отчетов об исполнении областного и консолидированного бюджетов в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации

–

–

–

–

–

–

–

–

2.2.1.2

34.

Мероприятие 24.

Представление в Федеральное казначейство отчетности об исполнении консолидированного бюджета с соблюдением требований,

установленных бюджетным законодательством Российской Федерации

–

–

–

–

–

–

–

–

2.2.1.2

35.

Мероприятие 25.

Открытие и ведение лицевых счетов для учета операций по исполнению областного бюджета и неучастников бюджетного процесса

–

–

–

–

–

–

–

–

2.2.1.3

36.

Мероприятие 26.

Осуществление проведения кассовых операций со средствами государственных бюджетных и автономных учреждений Свердловской области, а также государственных унитарных предприятий Свердловской области и иных юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, от их имени и по их поручению в пределах остатка средств на лицевых счетах, открытых ими в Министерстве финансов Свердловской области

–

–

–

–

–

–

–

–

2.2.1.3

37.

Мероприятие 27.

Осуществление размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги организациями, лицевые счета которых открыты

в Министерстве финансов Свердловской области

–

–

–

–

–

–

–

–

2.2.1.3

38.

Мероприятие 28.

Своевременное исполнение судебных актов и решений налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета и государственных бюджетных (автономных) учреждений Свердловской области

–

–

–

–

–

–

–

–

2.2.1.3

39.

Мероприятие 29.

Исполнение судебных актов по искам к Свердловской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Свердловской области либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

–

–

–

–

–

–

–

–

2.2.1.4

40.

Мероприятие 30.

Осуществление долгосрочного бюджетного планирования

–

–

–

–

–

–

–

–

2.2.2.1

41.

Мероприятие 31.

Повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами Свердловской области

–

–

–

–

–

–

–

–

2.2.2.1

42.

Мероприятие 32.

Осуществление координации и методического обеспечения деятельности по формированию и финансовому обеспечению выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Свердловской области

–

–

–

–

–

–

–

–

2.2.2.1

43.

Мероприятие 33.

Проведение мониторинга качества финансового менеджмента

–

–

–

–

–

–

–

–

2.2.2.1

44.

Мероприятие 34.

Грант в форме субсидии федеральному государственному бюджетному образовательному

учреждению высшего образования «Уральский государственный экономический университет» на осуществление функций регионального центра финансовой грамотности

–

57 000,0

10 000,0

10 000,0

10 000,0

9000,0

9000,0

9000,0

2.2.2.1

45.

областной бюджет

–

57 000,0

10 000,0

10 000,0

10 000,0

9000,0

9000,0

9000,0

х

46.

Мероприятие 35.

Осуществление методического обеспечения и координация деятельности по формированию,

ведению и размещению регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ

–

–

–

–

–

–

–

–

2.2.2.1

47.

Мероприятие 36.

Организация работы по повышению уровня открытости бюджетных

данных Свердловской области

–

–

–

–

–

–

–

–

2.2.2.2

48.

Подпрограмма 3 «Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов»

49.

Всего по подпрограмме 3

в том числе:

–

129 329 230,0

27 372 316,0

29 950 866,0

19 830 336,0

17 391 904,0

17 391 904,0

17 391 904,0

х

50.

федеральный бюджет

–

2 023 148,0

430 892,0

366 258,0

346 980,0

293 006,0

293 006,0

293 006,0

х

51.

областной бюджет

–

127 306 082,0

26 941 424,0

29 584 608,0

19 483 356,0

17 098 898,0

17 098 898,0

17 098 898,0

х

52.

в том числе субсидии местным бюджетам

–

20 478 830,0

20 478 830,0

–

–

–

–

–

х

53.

Мероприятие 37.

Разработка методик, применяемых для расчета дотаций муниципальным образованиям

–

–

–

–

–

–

–

–

3.3.1.1

54.

Мероприятие 38.

Определение уровня эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) исходя из соотношения (разрыва) среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее обеспеченных и пяти наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после выравнивания

–

–

–

–

–

–

–

–

3.3.1.1

55.

Мероприятие 39.

Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

–

1 593 254,0

1 593 254,0

–

–

–

–

–

3.3.1.1

56.

областной бюджет

–

1 593 254,0

1 593 254,0

–

–

–

–

–

х

57.

Мероприятие 40.

Учет прогнозного значения среднемесячного дохода от трудовой деятельности отдельных категорий работников, оплата труда которых регулируется указами Президента Российской Федерации, при определении оценки расходных полномочий муниципальных образований

–

–

–

–

–

–

–

–

3.3.1.1, 3.3.1.2

58.

Мероприятие 41.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

–

78 182 013,0

4 501 518,0

24 357 199,0

14 125 208,0

11 732 696,0

11 732 696,0

11 732 696,0

3.3.1.1

59.

областной бюджет

–

78 182 013,0

4 501 518,0

24 357 199,0

14 125 208,0

11 732 696,0

11 732 696,0

11 732 696,0

х

60.

Мероприятие 42.

Субвенции местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Свердловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений

–

339 763,0

52 822,0

69 313,0

54 407,0

54 407,0

54 407,0

54 407,0

3.3.1.1

61.

областной бюджет

–

339 763,0

52 822,0

69 313,0

54 407,0

54 407,0

54 407,0

54 407,0

х

62.

Мероприятие 43.

Предоставление субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по реализации ими их отдельных расходных обязательств

–

20 478 830,0

20 478 830,0

–

–

–

–

–

3.3.1.2

63.

областной бюджет

–

20 478 830,0

20 478 830,0

–

–

–

–

–

х

64.

в том числе субсидии местным бюджетам

–

20 478 830,0

20 478 830,0

–

–

–

–

–

х

65.

Мероприятие 44.

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

–

24 916 722,0

–

4 843 096,0

4 988 741,0

5 028 295,0

5 028 295,0

5 028 295,0

3.3.1.2

66.

областной бюджет

–

24 916 722,0

–

4 843 096,0

4 988 741,0

5 028 295,0

5 028 295,0

5 028 295,0

х

67.

Мероприятие 45.

Определение темпов роста объема налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (в сопоставимых условиях)

–

–

–

–

–

–

–

–

3.3.1.3, 3.3.1.4

68.

Мероприятие 46.

Дотации на поощрение муниципальных образований за достижение наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований

–

1 795 500,0

315 000,0

315 000,0

315 000,0

283 500,0

283 500,0

283 500,0

3.3.1.3, 3.3.1.4

69.

областной бюджет

–

1 795 500,0

315 000,0

315 000,0

315 000,0

283 500,0

283 500,0

283 500,0

х

70.

Мероприятие 47.

Осуществление мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях

–

–

–

–

–

–

–

–

3.3.2.1

71.

Мероприятие 48.

Утверждение перечней муниципальных образований в целях реализации статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации

–

–

–

–

–

–

–

–

3.3.2.2

72.

Мероприятие 49.

Подготовка заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенных в представительные органы муниципальных образований

проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период

–

–

–

–

–

–

–

–

3.3.2.2

73.

Мероприятие 50.

Заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований

–

–

–

–

–

–

–

–

3.3.2.2

74.

Мероприятие 51.

Дотации, связанные с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований

–

2 023 148,0

430 892,0

366 258,0

346 980,0

293 006,0

293 006,0

293 006,0

3.3.2.3

75.

федеральный бюджет

–

2 023 148,0

430 892,0

366 258,0

346 980,0

293 006,0

293 006,0

293 006,0

х

76.

Мероприятие 52.

Предоставление бюджетных кредитов

–

–

–

–

–

–

–

–

3.3.2.4

77.

Подпрограмма 4 «Управление государственным долгом»

78.

Всего по подпрограмме 4

в том числе

–

37 210 543,0

3 907 262,9

6 732 337,6

6 663 163,0

6 635 926,5

6 635 926,5

6 635 926,5

х

79.

областной бюджет

–

37 210 543,0

3 907 262,9

6 732 337,6

6 663 163,0

6 635 926,5

6 635 926,5

6 635 926,5

х

80.

Мероприятие 53.

Планирование и осуществление государственных внутренних заимствований исходя из размера дефицита областного бюджета и необходимости безусловного исполнения расходных и долговых обязательств

–

–

–

–

–

–

–

–

4.4.1.1

81.

Мероприятие 54.

Обеспечение реализации и выполнение условий соглашений о предоставлении бюджету Свердловской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Свердловской области, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации

–

–

–

–

–

–

–

–

4.4.1.2, 4.4.1.3

82.

Мероприятие 55.

Подготовка программы государственных заимствований Свердловской области при составлении проекта закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

–

–

–

–

–

–

–

–

4.4.1.4

83.

Мероприятие 56.

Исполнение обязательств по обслуживанию государственного долга Свердловской области

–

37 047 398,4

3 902 382,0

6 664 614,0

6 620 100,6

6 620 100,6

6 620 100,6

6 620 100,6

4.4.1.5

84.

областной бюджет

–

37 047 398,4

3 902 382,0

6 664 614,0

6 620 100,6

6 620 100,6

6 620 100,6

6 620 100,6

х

85.

Мероприятие 57.

Проведение работы по минимизации расходов на обслуживание государственного долга

Свердловской области

–

–

–

–

–

–

–

–

4.4.1.5

86.

Мероприятие 58.

Проведение анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственных гарантий Свердловской области

–

–

–

–

–

–

–

–

4.4.1.6

87.

Мероприятие 59.

Осуществление учета выданных государственных гарантий Свердловской области

–

–

–

–

–

–

–

–

4.4.1.6

88.

Мероприятие 60.

Планирование и осуществление равномерной нагрузки по погашению долговых обязательств

–

–

–

–

–

–

–

–

4.4.1.7

89.

Мероприятие 61.

Осуществление среднесрочных и долгосрочных заимствований

–

–

–

–

–

–

–

–

4.4.1.8

90.

Мероприятие 62.

Осуществление учета долговых обязательств Свердловской области

–

–

–

–

–

–

–

–

4.4.1.9

91.

Мероприятие 63.

Своевременное и полное исполнение обязательств по обслуживанию государственного долга

Свердловской области

–

–

–

–

–

–

–

–

4.4.1.9

92.

Мероприятие 64.

Выплата агентских комиссий и вознаграждений

–

163 144,6

4880,9

67 723,6

43 062,4

15 825,9

15 825,9

15 825,9

4.4.2.1

93.

областной бюджет

–

163 144,6

4880,9

67 723,6

43 062,4

15 825,9

15 825,9

15 825,9

х

94.

Подпрограмма 5 «Повышение эффективности системы государственного (муниципального) финансового контроля, казначейского контроля

и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг»

95.

Всего по подпрограмме 5

в том числе

–

–

–

–

–

–

–

–

х

96.

областной бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

х

97.

Мероприятие 65.

Осуществление внутреннего государственного финансового контроля

–

–

–

–

–

–

–

–

5.5.1.1

98.

Мероприятие 66.

Проведение обучающих семинаров, оказание методологической помощи по вопросам осуществления государственного (муниципального) финансового контроля

–

–

–

–

–

–

–

–

5.5.1.2

99.

Мероприятие 67.

Проведение плановых проверок соблюдения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Свердловской области

–

–

–

–

–

–

–

–

5.5.2.1, 5.5.2.2

100.

Мероприятие 68.

Осуществление предварительного казначейского контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг

–

–

–

–

–

–

–

–

5.5.2.3

101.

Мероприятие 69.

Подтверждение информации и документов, подлежащих включению в реестр контрактов, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации

–

–

–

–

–

–

–

–

5.5.2.3

102.

Мероприятие 70.

Постановка на учет бюджетных обязательств с соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации

–

–

–

–

–

–

–

–

5.5.3.1

103.

Мероприятие 71.

Осуществление санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета

–

–

–

–

–

–

–

–

5.5.3.2

104.

Мероприятие 72.

Осуществление санкционирования расходов государственных бюджетных и автономных учреждений Свердловской области и государственных унитарных предприятий Свердловской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 781 и пунктом 1 статьи 782 Бюджетного кодекса Российской Федерации

–

–

–

–

–

–

–

–

5.5.3.2

105.

Подпрограмма 6 «Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области

«Управление государственными финансами Свердловской области до 2024 года»

106.

Всего по подпрограмме 6

в том числе

–

3 826 816,7

601 591,1

646 165,2

637 659,6

647 133,6

647 133,6

647 133,6

х

107.

областной бюджет

–

3 826 816,7

601 591,1

646 165,2

637 659,6

647 133,6

647 133,6

647 133,6

х

108.

Мероприятие 73.

Управление информационными технологиями, создание и техническое сопровождение информационно-коммуникационной инфраструктуры

–

578 434,6

96 727,7

122 171,7

97 171,7

87 454,5

87 454,5

87 454,5

6.6.1.1

109.

областной бюджет

–

578 434,6

96 727,7

122 171,7

97 171,7

87 454,5

87 454,5

87 454,5

х

110.

Мероприятие 74.

Мониторинг просроченной кредиторской задолженности Министерства финансов Свердловской области по обязательствам областного бюджета

–

–

–

–

–

–

–

–

6.6.1.2

111.

Мероприятие 75.

Обеспечение деятельности государственных органов (центральный аппарат)

–

3 248 382,1

504 863,4

523 993,5

540 487,9

559 679,1

559 679,1

559 679,1

1.1.1.1–1.1.1.5,

1.1.2.1–1.1.2.4,

2.2.1.1–2.2.1.4,

2.2.2.1, 2.2.2.2,

3.3.1.1–3.3.1.4,

3.3.2.1–3.3.2.4,

4.4.1.1–4.4.1.9,

4.4.2.1, 5.5.1.1, 5.5.1.2, 5.5.2.1–5.5.2.3, 5.5.3.1, 5.5.3.2, 6.6.1.1, 6.6.1.2

112.

областной бюджет

–

3 248 382,1

504 863,4

523 993,5

540 487,9

559 679,1

559 679,1

559 679,1

х

(Приложение № 3 утратило силу постановлением Правительства Свердловской области от 06.08.2020 № 521-ПП)

Приложение № 4

к государственной программе

Свердловской области «Управление

государственными финансами

Свердловской области до 2024 года»

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.02.2020 № 52-ПП)

ПРАВИЛА

предоставления дотаций из областного бюджета местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

1. Настоящие правила определяют условия предоставления дотаций из областного бюджета местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее – дотации).

2. Настоящие правила разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Свердловской области от 15 июля 2005 года № 70-ОЗ «Об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области».

3. Министерство финансов Свердловской области (далее – Министерство) осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета по предоставлению дотаций.

4. Дотации предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству.

5. Министерство обеспечивает перечисление дотаций в полном объеме в бюджеты муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области (далее – муниципальные районы (городские округа)), при условии отсутствия роста просроченной задолженности по бюджетным обязательствам муниципального района (городского округа) (далее – просроченная задолженность) за отчетный месяц по сравнению с объемом просроченной задолженности по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Отсутствие роста просроченной задолженности, указанной в части первой настоящего пункта, определяется Министерством на основании отчетов, представляемых финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года в Министерство в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

6. В случае невыполнения условия, установленного частью первой пункта 5 настоящих правил, предоставление дотации муниципальному району (городскому округу) приостанавливается, начиная со второго месяца, следующего за отчетным месяцем, до выполнения указанного условия.

7. В случае невыполнения муниципальным районом (городским округом) условия, установленного частью первой пункта 5 настоящих правил, по состоянию на 1 декабря текущего финансового года размер дотации, подлежащей перечислению в текущем финансовом году, определяется с применением коэффициента корректировки, равного 0,98.

Сумма корректировки объема дотации конкретного муниципального района (городского округа), полученная в результате применения коэффициента корректировки, указанного в части первой настоящего пункта, не может быть больше размера увеличения просроченной задолженности по состоянию на 1 декабря текущего финансового года по сравнению с объемом просроченной задолженности по состоянию 1 января текущего финансового года.

Приложение № 5

к государственной программе

Свердловской области «Управление

государственными финансами

Свердловской области до 2024 года»

(утратило силу постановлением Правительства Свердловской области от 28.05.2020 № 349-ПП)

Приложение № 6

к государственной программе

Свердловской области «Управление

государственными финансами

Свердловской области до 2024 года»

МЕТОДИКА

расчета целевых показателей государственной программы Свердловской области «Управление государственными финансами Свердловской области до 2024 года»

1. Настоящая методика определяет порядок расчета целевых показателей государственной программы, приведенных в приложении № 1 к государственной программе.

2. Значения целевых показателей государственной программы рассчитываются в соответствии с порядком, установленным настоящей методикой.

3. Показатель 1.1.1.1. Темп роста объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области (в сопоставимых условиях).

Значение показателя определяется по формуле

ТРдкб = Vдог / Vдпг (в уог) х 100, где:

ТРдкб – темп роста объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области (процентов);

Vдог – объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области за отчетный финансовый год (тыс. рублей);

Vдпг (в уог) – объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области за год, предшествующий отчетному, в условиях отчетного года (тыс. рублей).

Источник информации – отчет об исполнении консолидированного бюджета Свердловской области за отчетный финансовый год и за год, предшествующий отчетному финансовому году (форма № 0503317 к Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – приказ Минфина России от 28.12.2010 № 191н).

4. (пункт 4 утратил силу постановлением Правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 412-ПП)

5. (пункт 5 утратил силу постановлением Правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 412-ПП)

6. (пункт 6 утратил силу постановлением Правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 412-ПП)

7. Показатель 1.1.1.3. Отклонение исполнения прогноза налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.

Значение показателя определяется по формуле

ОИПд = |Дф / Дп x 100% -100%|, где:

ОИПд – отклонение исполнения прогноза налоговых и неналоговых доходов областного бюджета (процентов);

Дф – объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, фактически поступивших за отчетный финансовый год (в соответствии с отчетом об исполнении областного бюджета) (тыс. рублей);

Дп – прогноз объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на отчетный год в соответствии с законом Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей).

Источник информации – отчет об исполнении консолидированного бюджета Свердловской области за отчетный финансовый год и за год, предшествующий отчетному финансовому году (форма № 0503317 к Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н).

8. Показатель 1.1.1.4. Доля налоговых льгот (налоговых расходов), предоставленных законами Свердловской области о налогах, по которым проведена оценка их эффективности.

Значение показателя определяется по формуле

Днлоэ = (Кнлоэ / Кнл) x 100, где:

Днлоэ – доля налоговых льгот (налоговых расходов), предоставленных законами Свердловской области о налогах, по которым проведена оценка их эффективности (процентов);

Кнлоэ – количество налоговых льгот, предоставленных законами Свердловской области о налогах, в отношении которых проведена оценка эффективности за отчетный финансовый год;

Кнл – общее количество налоговых льгот, предоставленных законами Свердловской области о налогах, в отчетном финансовом году.

Источники информации:

1) данные по формам статистической налоговой отчетности (5-ПМ, 5-НИО, 5ТН, 5-ЕНВД, 5-УСН);

2) постановление Правительства Свердловской области от 18.01.2018 № 11‑ПП «О порядке рассмотрения обращений о возможности установления (пролонгации) налоговых льгот и оценке эффективности установленных (планируемых к установлению (пролонгации)) налоговых льгот»;

3) перечень налоговых льгот (налоговых расходов), а также результаты оценки их эффективности, формируемый на основании проекта методики оценки эффективности налоговых льгот (налоговых расходов) субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

9. Показатель 1.1.1.5. Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области, поступивших за счет реализации мер по повышению доходного потенциала Свердловской области, в общем объеме собственных доходов консолидированного бюджета Свердловской области.

Значение показателя определяется по формуле

Ддп = (Vдп / Vд) x 100, где:

Ддп – доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области, поступивших за счет реализации мер по повышению доходного потенциала Свердловской области, в общем объеме собственных доходов консолидированного бюджета Свердловской области (процентов);

Vдп – объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области (тыс. рублей), поступивших за счет реализации мер по повышению доходного потенциала Свердловской области (тыс. рублей);

Vд – объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области за отчетный финансовый год (тыс. рублей).

Источник информации – отчет по исполнению Плана мероприятий («дорожной карты») по повышению доходного потенциала Свердловской области.

10. Показатель 1.1.2.1. Отношение объема просроченной дебиторской задолженности по администрируемым Министерством финансов Свердловской области доходам областного бюджета (без учета безвозмездных поступлений) на конец отчетного периода по сравнению с началом отчетного периода.

Значение показателя определяется по формуле

ОVпдз = (Vпдз кнц / Vпдз нчл) x 100, где:

ОVпдз – отношение объема просроченной дебиторской задолженности по администрируемым Министерством финансов Свердловской области (далее – Министерство) доходам областного бюджета (без учета безвозмездных поступлений) на конец отчетного периода по сравнению с началом отчетного периода (процентов);

Vпдз кнц – объем просроченной дебиторской задолженности по администрируемым доходам областного бюджета (без учета безвозмездных поступлений) на конец отчетного периода (рублей);

Vпдз нчл – объем просроченной дебиторской задолженности по администрируемым доходам областного бюджета (без учета безвозмездных поступлений) на начало отчетного периода (рублей).

Источник информации – сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (форма № 0503169 к Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н) в составе годовой бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета Министерства – главного администратора доходов областного бюджета.

(пункт 10 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 19.12.2019 № 923-ПП)

11. Показатель 1.1.2.2. Отношение остатка невыясненных поступлений доходов, распределяемых органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, зачисляемых в областной бюджет на лицевой счет администратора доходов бюджета, по которым администратором доходов – Министерством финансов Свердловской области на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, не произведено уточнение вида и принадлежности платежа, к аналогичному показателю на 1 января отчетного финансового года.

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 19.12.2019 № 923-ПП)

Значение показателя определяется по формуле

ООстНвп = (ОстНвп сг / ОстНвп ог) x 100, где:

ООстНвп – отношение остатка невыясненных поступлений доходов, распределяемых органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, зачисляемых в областной бюджет на лицевой счет администратора доходов бюджета, по которым администратором доходов – Министерством на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, не произведено уточнение вида и принадлежности платежа, к аналогичному показателю на 1 января отчетного финансового года (процентов);

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 19.12.2019 № 923-ПП)

ОстНвп сг – сумма остатка невыясненных поступлений доходов, распределяемых органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, зачисляемых в областной бюджет на лицевой счет администратора доходов бюджета, по которым администратором доходов – Министерством на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, не произведено уточнение вида и принадлежности платежа (рублей);

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 19.12.2019 № 923-ПП)

ОстНвп ог – сумма остатка невыясненных поступлений доходов, распределяемых органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, зачисляемых в областной бюджет на лицевой счет администратора доходов бюджета, по которым администратором доходов – Министерством на 1 января отчетного финансового года не произведено уточнение вида и принадлежности платежа (рублей).

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 19.12.2019 № 923-ПП)

Источник информации – сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (форма № 0503169 к Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н) в составе годовой бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета Министерства – главного администратора доходов областного бюджета.

12. Показатель 1.1.2.3. Полнота исполнения функций главного администратора (администратора) доходов по закрепленным за Министерством финансов Свердловской области источникам доходов бюджетов.

Значение показателя определяется по формуле

ИспфГАДб = МПд + РИдОБ + РИдМБ + ПРбнз, где:

ИспфГАДб – полнота исполнения функций главного администратора (администратора) доходов по закрепленным за Министерством источникам доходов бюджетов (процентов);

МПд – утверждение методики прогнозирования поступлений доходов областного бюджета и местных бюджетов, закрепленных за Министерством (процентов);

РИдОБ – формирование реестра источников доходов областного бюджета по источникам доходов, закрепленных за Министерством (процентов);

РИдМБ – формирование реестра источников доходов местных бюджетов по источникам доходов, закрепленным за Министерством (процентов);

ПРбнз – утверждение порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной и местные бюджеты (процентов).

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 19.12.2019 № 923-ПП)

При этом удельный вес показателей при их исполнении составит: МПд – 35%; РИдОБ – 15%; РИдМБ – 15%; ПРбнз – 35%.

В случае если нормативный правовой акт, на основании которого производится формирование реестра источников доходов областного бюджета и местных бюджетов, не вступил в законную силу, значения показателей РИдОБ и РИдМБ принимаются равными 15% соответственно.

Источники информации – приказы Министерства и внутренние документы при обмене информацией между структурными подразделениями Министерства.

(пункт 12 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 21.02.2019 № 90-ПП)

13. Показатель 1.1.2.4. Полнота и актуальность перечня кодов классификации доходов бюджетов, закрепленных за главными администраторами доходов областного бюджета.

Значение показателя определяется по формуле

П КБКд = Зоб + П МФРФ + П ГАДб, где:

П КБКд – полнота и актуальность перечня кодов классификации доходов бюджетов, закрепленных за главными администраторами доходов областного бюджета (процентов);

Зоб – соответствие информации, содержащейся в перечне кодов классификации доходов бюджетов, закрепленных за главными администраторами доходов областного бюджета, приложению «Перечень главных администраторов доходов областного бюджета», утвержденному законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (процентов);

П МФРФ – соответствие информации, содержащейся в перечне кодов классификации доходов бюджетов, закрепленных за главными администраторами доходов областного бюджета, порядку формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации) (процентов);

(абзац в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 21.02.2019 № 90-ПП, от 19.12.2019 № 923-ПП)

П ГАДб – соответствие информации, содержащейся в приказах главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета, перечню кодов классификации доходов бюджетов, закрепленных за главными администраторами доходов областного бюджета, закону об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и порядку формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации (процентов).

(абзац в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 21.02.2019 № 90-ПП, от 19.12.2019 № 923-ПП)

При этом удельный вес показателей при их исполнении составит: Зоб – 40%; П МФРФ – 40%; П ГАДб – 20%.

Источники информации:

1) закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

2) порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации.

(подпункт 2 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 19.12.2019 № 923-ПП)

14. Показатель 2.2.1.1. Полное и своевременное исполнение полномочий финансового органа в части планирования и организации исполнения областного бюджета.

Значение показателя определяется по формуле

П = * 100%, где:

П – полное и своевременное исполнение полномочий финансового органа в части планирования и организации исполнения областного бюджета (процентов);

N – общее количество показателей исполнения полномочий финансового органа в части планирования и организации исполнения областного бюджета;

Аi – фактическое значение показателя исполнения полномочий финансового органа в части планирования и организации исполнения областного бюджета (определяется по шкале: выполнено – 1, не выполнено – 0).

При определении фактического значения показателя учитывается выполнение следующих полномочий финансового органа в части планирования и организации исполнения областного бюджета:

1) своевременное внесение проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Правительства Свердловской области;

2) своевременное внесение проекта закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год на рассмотрение Правительства Свердловской области;

3) соответствие порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета бюджетному законодательству;

4) соответствие порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета) бюджетному законодательству;

5) соответствие порядка составления и ведения кассового плана, утверждения и доведения до главных распорядителей средств областного бюджета предельных объемов финансирования бюджетному законодательству;

6) своевременное утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета, лимитов бюджетных обязательств и доведение утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета);

7) утверждение и доведение до главных распорядителей средств областного бюджета предельных объемов финансирования в сроки, установленные бюджетным законодательством;

8) своевременное составление и представление в Министерство финансов Российской Федерации реестра расходных обязательств Свердловской области, свода реестров расходных обязательств муниципальных образований, консолидированного свода реестров расходных обязательств муниципальных образований, справочной таблицы по финансированию полномочий Свердловской области и муниципальных образований по данным консолидированного бюджета Свердловской области;

9) соблюдение порядка исполнения областного бюджета по расходам;

10) своевременное утверждение перечня кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы государственной власти, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области и (или) находящиеся в их ведении государственные казенные учреждения Свердловской области;

11) своевременное внесение изменений в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

12) установление порядка исполнения областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета;

13) установление состава, порядка и срока передачи информации о долговых обязательствах муниципальных образований, отражаемых в муниципальной долговой книге;

(подпункт 13 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.02.2020 № 52-ПП)

14) заключение с кредитными организациями генеральных соглашений о размещении средств областного бюджета на банковских депозитах.

Значения показателя определяются в соответствии с требованиями:

1) Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) порядка представления реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации, сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации;

3) Областного закона от 25 ноября 1994 года № 8-ОЗ «О бюджетном процессе в Свердловской области»;

4) Порядка составления проекта областного бюджета и проекта бюджета государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 03.06.2014 № 472-ПП «Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета и проекта бюджета государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период»;

5) Порядка размещения средств областного бюджета на банковских депозитах, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 22.10.2015 № 962-ПП «Об утверждении Порядка размещения средств областного бюджета на банковских депозитах»;

6) порядка составления сводной бюджетной росписи областного бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Свердловской области;

7) порядка составления и ведения кассового плана, утверждения и доведения до главных распорядителей средств областного бюджета предельных

объемов финансирования, утвержденного приказом Министерства финансов Свердловской области;

8) порядка исполнения областного бюджета по расходам, утвержденного приказом Министерства финансов Свердловской области;

9) порядка передачи в Министерство финансов Свердловской области информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, утвержденного приказом Министерства финансов Свердловской области;

10) порядка исполнения областного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Свердловской области;

11) приказа Министерства финансов Свердловской области от 07.12.2015 № 472 «О размещении средств областного бюджета на банковских депозитах»;

12) приказа Министерства финансов Свердловской области от 25.07.2016 № 253 «Об утверждении Методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита областного бюджета»

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.02.2020 № 52-ПП)

15. Показатель 2.2.1.2. Полнота формирования и представления бюджетной отчетности с соблюдением требований, установленных бюджетным законодательством.

Значение показателя определяется по формуле

Пф = Оп /Од x 100, где:

Пф – полнота формирования и представления бюджетной отчетности с соблюдением требований, установленных бюджетным законодательством (проценты);

Оп – состав бюджетной отчетности, представленный в Федеральное казначейство в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации;

Од – состав бюджетной отчетности, доведенный Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством.

Источники информации:

1) приказ Минфина России от 28.12.2010 № 191н;

2) приказ Федерального казначейства о сроках представления годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации за отчетный финансовый год и сроках представления месячной, квартальной отчетности в текущем финансовом году;

3) указания Министерства финансов Российской Федерации совместно с Федеральным казначейством, определяющие порядок представления финансовыми органами субъектов Российской Федерации бюджетной отчетности;

4) отчет об исполнении консолидированного бюджета Свердловской области за отчетный финансовый год.

16. Показатель 2.2.1.3. Доля своевременно открытых лицевых счетов для учета операций по исполнению областного бюджета и неучастников бюджетного процесса и проведения кассовых операций со средствами на лицевых счетах неучастников бюджетного процесса.

Значение показателя определяется по формуле

Дсво = (Vсво / Vо) x 100, где:

Дсво – доля своевременно открытых лицевых счетов для учета операций по исполнению областного бюджета и неучастников бюджетного процесса и проведения кассовых операций со средствами на лицевых счетах неучастников бюджетного процесса;

Vсво – количество своевременно открытых лицевых счетов получателей средств областного бюджета и неучастников бюджетного процесса;

Vо – общее количество открытых лицевых счетов получателей средств областного бюджета и неучастников бюджетного процесса.

Источник информации – разделы «Документы» и «Отчеты» программного комплекса «Бюджет – СМАРТ».

17. Показатель 2.2.1.4. Доля исполненных судебных актов по искам к Свердловской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Свердловской области либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Значение показателя определяется по формуле

Иса(i) = (Ксаи(i) / Ксао(i)) х 100, где:

Иса(i) – доля исполненных судебных актов по искам к Свердловской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Свердловской области либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в i‑м году (процентов);

Ксаи(i) – количество судебных актов по искам к Свердловской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Свердловской области либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта, исполненных в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в i‑м году;

Ксао(i) – общее количество судебных актов по искам к Свердловской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Свердловской области либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта, подлежащих исполнению в i‑м году.

Источник информации – отчет о выполнении плана контрольно-экономической работы Министерства за соответствующий квартал отчетного финансового года.

18. Показатель 2.2.2.1. Степень качества управления финансами Свердловской области, определяемая в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации.

Значение показателя определяется на основании оценки качества управления региональными финансами, проводимой в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 № 552 «О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами», по результатам которой субъектам Российской Федерации присваивается I, II или III степень качества управления региональными финансами.

Результаты оценки ежегодно размещаются на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в сети Интернет и направляются в адрес высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).

19. Показатель 2.2.2.2. Степень достижения Свердловской областью максимально возможного количества баллов, набранных в ходе проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год.

Значение показателя определяется по формуле

Ui = (Ai / Amax) х 100, где:

Ui – степень достижения Свердловской областью максимально возможного количества баллов, набранных в ходе проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год (процентов);

Ai – количество баллов, набранных Свердловской областью в ходе проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год;

Amax – максимально возможное количество баллов, набранных в ходе проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год.

Источник информации – данные Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов Российской Федерации.

20. Показатель 3.3.1.1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Значение показателя на очередной финансовый год и плановый период, определенного в соответствии с методиками, утвержденными постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1291-ПП «Об утверждении методик оценки суммарного налогового потенциала, суммарной оценки бюджетных расходов и расчета коэффициента показателей прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Свердловской области», устанавливается законом Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Значение показателя на последующие годы устанавливается на уровне второго года планового периода.

В соответствии со статьей 8 Закона Свердловской области от 15 июля 2005 года № 70-ОЗ «Об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области» определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по утверждаемой Правительством Свердловской области единой методике, обеспечивающей сопоставимость показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя, по муниципальным районам (городским округам).

В целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, которые распределяются между муниципальными районами (городскими округами), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

21. Показатель 3.3.1.2. Доля бездефицитных бюджетов муниципальных районов (городских округов) при прогнозировании на очередной финансовый год и плановый период.

Значение показателя определяется по формуле

Дмб безд = (Кмб безд/ Кмб) x 100, где:

Дмб безд – доля бездефицитных бюджетов муниципальных районов (городских округов) при прогнозировании на очередной финансовый год и плановый период (процентов);

Кмб безд – количество бездефицитных бюджетов муниципальных районов (городских округов) при прогнозировании на очередной финансовый год и плановый период (единиц);

Кмб – общее количество бюджетов муниципальных районов (городских округов) (единиц).

22. Показатель 3.3.1.3. Темп роста объема налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (в сопоставимых условиях).

Значение показателя определяется по формуле

ТРдмб = Vдог / Vдпг (в уог) х 100, где:

ТРдмб – темп роста объема налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (процентов);

Vдог – объем налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов за отчетный финансовый год (тыс. рублей);

Vдпг (в уог) – объем налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов за год, предшествующий отчетному финансовому году, в условиях отчетного финансового года (тыс. рублей).

Источник информации – отчет об исполнении консолидированного бюджета Свердловской области за отчетный финансовый год и за год, предшествующий отчетному финансовому году (форма № 0503317 к Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н).

23. Показатель 3.3.1.4. Темп роста объема налоговых доходов местных бюджетов, переданных по единым (дополнительным и дифференцированным) нормативам отчислений.

Значение показателя определяется по формуле

ТРдмбно = Vдог / Vдпг (в уог) х 100, где:

ТРдмбно – темп роста объема налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, переданных по единым (дополнительным и дифференцированным) нормативам отчислений (процентов);

Vдог – объем налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов за отчетный финансовый год, переданных по единым (дополнительным и дифференцированным) нормативам отчислений (тыс. рублей) за отчетный финансовый год (тыс. рублей);

Vдпг (в уог) – объем налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов за отчетный финансовый год, переданных по единым (дополнительным и дифференцированным) нормативам отчислений (тыс. рублей) за год, предшествующий отчетному финансовому году, в условиях отчетного финансовый года (тыс. рублей).

Источник информации – отчет об исполнении консолидированного бюджета Свердловской области за отчетный финансовый год и за год, предшествующий отчетному финансовому году (форма № 0503317 к Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н).

24. Показатель 3.3.2.1. Доля муниципальных образований, имеющих I и II степени качества управления муниципальными финансами.

Значение показателя определяется по формуле

Дмо I и II ст = (Кмо I и II ст / Кмо) x 100, где:

Дмо I и II ст – доля муниципальных образований, имеющих I и II степени качества управления муниципальными финансами (процентов);

Кмо I и II ст – количество муниципальных образований, комплексная оценка качества которых по результатам оценки качества управления бюджетным процессом соответствует I и II степени (единиц);

Кмо – общее количество муниципальных образований (единиц).

25. Показатель 3.3.2.2. Доля муниципальных образований, заключивших соглашения с Министерством финансов Свердловской области о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований, в общем количестве муниципальных образований, удовлетворяющих условиям, указанным в пункте 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.02.2020 № 52-ПП)

Значение показателя определяется по формуле

Дмо согл = (Кмо согл / Кмо) x 100, где:

Дмо согл – доля муниципальных образований, заключивших соглашения с Министерством о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований, в общем количестве муниципальных образований, удовлетворяющих условиям, указанным в пункте 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (процентов);

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.02.2020 № 52-ПП)

Кмо согл – количество муниципальных образований, заключивших соглашения с Министерством о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований (единиц);

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.02.2020 № 52-ПП)

Кмо – общее количество муниципальных образований, удовлетворяющих условиям, указанным в пункте 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (единиц).

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.02.2020 № 52-ПП)

26. Показатель 3.3.2.3. Доля дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, перечисленных в полном объеме и с соблюдением сроков предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований.

Значение показателя определяется по формуле

Дмбт зато = (Vмбт зато о.б / Vмбт зато ф.б) x 100, где:

Дмбт зато – доля дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, перечисленных в полном объеме и с соблюдением сроков предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований (процентов);

Vмбт зато о.б – объем дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, перечисленных из областного бюджета в полном объеме и с соблюдением сроков перечисления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований (рублей);

Vмбт зато ф.б – объем дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, предоставленных из федерального бюджета для перечисления бюджетам закрытых административно-территориальных образований (рублей).

Источник информации – отчет о расходах Свердловской области, источником финансового обеспечения которых является межбюджетный трансферт, предоставленный из федерального бюджета бюджетам закрытых административно-территориальных образований. Отчет составляется по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.08.2009 № 88н «О введении отчетов о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета бюджетам закрытых административно-территориальных образований».

27. Показатель 3.3.2.4. Доля рассмотренных заявлений о предоставлении бюджетного кредита в соответствии с порядками предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами) бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, утвержденными Правительством Свердловской области.

Значение показателя определяется по формуле

Д рассм заявл = (К рассм заявл / К пост заявл) x 100, где:

Д рассм заявл – доля рассмотренных заявлений о предоставлении бюджетного кредита в соответствии с порядками предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами) бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, утвержденными Правительством Свердловской области (процентов);

К рассм заявл – количество рассмотренных заявлений о предоставлении бюджетного кредита в соответствии с порядками предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами) бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, утвержденными Правительством Свердловской области;

К пост заявл – количество заявлений о предоставлении бюджетного кредита, поступивших в Министерство в сроки, установленные порядками предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами) бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, утвержденными Правительством Свердловской области.

28. Показатель 4.4.1.1. Отношение объема заимствований Свердловской области в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств областного бюджета.

Значение показателя определяется по формуле

Ооз(i) = Vз / (Vдф + Vп), где:

Ооз(i) – отношение объема заимствований к сумме объема дефицита областного бюджета и объема, направленного на погашение долговых обязательств в отчетном финансовом году (коэффициент);

Vз – объем заимствований областного бюджета в отчетном финансовом году (тыс. рублей);

Vдф – объем дефицита областного бюджета в отчетном финансовом году (тыс. рублей);

Vп – объем средств областного бюджета, направленных на погашение долговых обязательств Свердловской области в отчетном финансовом году (тыс. рублей);

i – отчетный финансовый год.

Источник информации – отчет об исполнении консолидированного бюджета Свердловской области за отчетный финансовый год (форма № 0503317 к Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н).

29. Показатель 4.4.1.2. Отношение объема государственного долга Свердловской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году.

Значение показателя определяется по формуле

Оогд(i) = (Vгд / Vд) x 100, где:

Оогд(i) – отношение объема государственного долга Свердловской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году (процентов);

Vгд – объем государственного долга Свердловской области на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом (тыс. рублей);

Vд – общий годовой объем доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений) (тыс. рублей);

i – отчетный финансовый год.

Значения показателя установлены соглашениями о предоставлении бюджету Свердловской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Свердловской области от 14.04.2015 № 45, от 15.12.2015 № 237, от 24.02.2016 № 27, от 29.11.2016 № 251, от 23.05.2017 № 156 и от 19.09.2017 № 249.

Источники информации:

1) отчет об исполнении консолидированного бюджета Свердловской области за отчетный финансовый год (форма № 0503317 к Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н);

2) сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах (форма № 0503172 к Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н).

30. Показатель 4.4.1.3. Отношение объема государственного долга Свердловской области по государственным ценным бумагам Свердловской области и кредитам, полученным Свердловской областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, к общему годовому объему доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений).

Значение показателя определяется по формуле

Оогдцбк(i) = (Vцб + Vк) / Vд x 100, где:

Оогдцбк(i) – отношение объема государственного долга Свердловской области по государственным ценным бумагам Свердловской области и кредитам, полученным Свердловской областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, к общему годовому объему доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений) (процентов);

Vцб – объем государственного долга Свердловской области по государственным ценным бумагам Свердловской области на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом (тыс. рублей);

Vк – объем государственного долга Свердловской области по кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом (тыс. рублей);

Vд – общий годовой объем доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений) (тыс. рублей);

i – отчетный финансовый год.

Значения показателя установлены соглашениями о предоставлении бюджету Свердловской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Свердловской области от 14.04.2015 № 45, от 15.12.2015 № 237, от 24.02.2016 № 27, от 29.11.2016 № 251, от 23.05.2017 № 156 и от 19.09.2017 № 249.

Источники информации:

1) отчет об исполнении консолидированного бюджета Свердловской области за отчетный финансовый год (форма № 0503317 к Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н);

2) сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах (форма № 0503172 к Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н).

31. Показатель 4.4.1.4. Отношение объема средств, направленных в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств и обслуживание государственного долга Свердловской области (без учета объемов погашения и расходов, осуществленных за счет новых заимствований), к годовому объему налоговых, неналоговых доходов областного бюджета и дотаций из бюджетов.

Значение показателя определяется по формуле

Оос(i) = (Vпдо + Vогд – Vзс) / (Vнн + Vд) x 100, где:

Оос(i) – отношение объема средств, направленных в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств и обслуживание государственного долга Свердловской области (без учета объемов погашения и расходов, осуществленных за счет новых заимствований), к годовому объему налоговых, неналоговых доходов областного бюджета и дотаций из бюджетов (процентов);

Vпдо – объем средств, направленных в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств (тыс. рублей);

Vогд – объем средств, направленных в отчетном финансовом году на обслуживание государственного долга Свердловской области (тыс. рублей);

Vзс – объем средств, полученных в виде займов в отчетном финансовом году (тыс. рублей);

Vнн – годовой объем налоговых, неналоговых доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (тыс. рублей);

Vд – годовой объем дотаций, полученных в областной бюджет в отчетном финансовом году (тыс. рублей);

i – отчетный финансовый год.

Источники информации:

1) отчет об исполнении консолидированного бюджета Свердловской области за отчетный финансовый год (форма № 0503317 к Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н);

2) сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах (форма № 0503172 к Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н).

(п. 31 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 21.02.2019 № 90-ПП)

32. Показатель 4.4.1.5. Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Свердловской области к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, в отчетном финансовом году.

Значение показателя определяется по формуле

Ооробсл(i) = (Vробсл / Vр) x 100, где:

Ооробсл(i) – отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Свердловской области к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, в отчетном финансовом году (процентов);

Vробсл – объем расходов на обслуживание государственного долга Свердловской области в отчетном финансовом году (тыс. рублей);

Vр – объем расходов областного бюджета в отчетном финансовом году, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, в отчетном финансовом году (тыс. рублей);

i – отчетный финансовый год.

Источник информации – отчет об исполнении консолидированного бюджета Свердловской области за отчетный финансовый год (форма № 0503317 к Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н).

33. Показатель 4.4.1.6. Соотношение объема выплат по государственным гарантиям к общему объему предоставленных Свердловской областью государственных гарантий.

Значение показателя определяется по формуле

Оовi = Vвгi / Vгдi x 100, где:

Оовi – соотношение объема выплат по государственным гарантиям к общему объему предоставленных Свердловской областью государственных гарантий (процентов);

Vвгi – объем выплат по государственным гарантиям Свердловской области в отчетном финансовом году (тыс. рублей);

Vгдi – объем государственного долга по предоставленным Свердловской областью государственным гарантиям на 1 января отчетного финансового года (тыс. рублей);

i – отчетный финансовый год.

Источники информации:

1) отчет об исполнении консолидированного бюджета Свердловской области за отчетный финансовый год (форма № 0503317 к Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н);

2) сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах (форма № 0503172 к Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н).

34. Показатель 4.4.1.7. Доля краткосрочных обязательств в общем объеме государственного долга Свердловской области.

Значение показателя определяется по формуле

Дкоi = Vкоi / Vгдi x 100, где:

Дкоi – доля краткосрочных обязательств в общем объеме государственного долга Свердловской области (процентов);

Vкоi – объем обязательств на 1 января текущего финансового года со сроком исполнения в текущем финансовом году, за исключением бюджетных кредитов (тыс. рублей);

Vгдi – объем государственного долга Свердловской области на 1 января текущего финансового года, за исключением бюджетных кредитов (тыс. рублей);

i – отчетный финансовый год.

Источник информации – сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах (форма № 0503172 к Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н).

35. Показатель 4.4.1.8. Отношение количества контрактов (соглашений, договоров) по привлечению заемных средств, заключенных в отчетном финансовом году, со сроком исполнения обязательств в течение 365 дней от даты заключения контракта (соглашения, договора) к общему количеству контрактов (соглашений, договоров), заключенных в отчетном финансовом году.

Значение показателя определяется по формуле

Оккi = Кккi / Кгкi x 100, где:

Оккi – отношение количества контрактов (соглашений, договоров) по привлечению заемных средств, заключенных в отчетном финансовом году, со сроком исполнения обязательств в течение 365 дней от даты заключения контракта (соглашения, договора) к общему количеству контрактов (соглашений, договоров), заключенных в отчетном финансовом году (процентов);

Кккi – количество контрактов (соглашений, договоров) по привлечению заемных средств, заключенных в отчетном финансовом году, со сроком исполнения обязательств в течение 365 дней от даты заключения контракта (соглашения, договора) (штук);

Кгкi – общее количество контрактов (соглашений, договоров), заключенных в отчетном финансовом году (штук);

i – отчетный финансовый год.

Источник информации – сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах (форма № 0503172 к Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н).

36. Показатель 4.4.1.9. Просроченная задолженность по долговым обязательствам Свердловской области.

Значение показателя определяется по формуле

Ui = Ai, где:

Ui – просроченная задолженность по долговым обязательствам Свердловской области (тыс. рублей);

i – отчетный финансовый год;

Ai – просроченная задолженность по состоянию на 1 января текущего финансового года по:

бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета (тыс. рублей);

обязательствам, возникшим в результате размещения ценных бумаг, сроки погашения по которым истекли (тыс. рублей);

кредитам, полученным от кредитных организаций (тыс. рублей);

государственным гарантиям Свердловской области (тыс. рублей).

Источник информации – сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах (форма № 0503172 к Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н).

37. Показатель 4.4.2.1. Просроченная задолженность по государственным контрактам, заключенным в целях размещения и обращения облигационных займов Свердловской области.

Значение показателя определяется по формуле

Ui = Ai, где:

Ui – просроченная задолженность по государственным контрактам, заключенным в целях размещения и обращения облигационных займов Свердловской области (тыс. рублей);

i – отчетный финансовый год;

Ai – просроченная задолженность по состоянию на 1 января текущего финансового года по:

государственным контрактам на оказание услуг по организации размещения государственных облигаций Свердловской области (тыс. рублей);

государственным контрактам на оказание услуг по листингу государственных облигаций Свердловской области (тыс. рублей);

государственным контрактам на оказание услуг по поддержанию государственных облигаций Свердловской области в списке ценных бумаг, допущенных к торгам на бирже (тыс. рублей);

государственным контрактам на оказание депозитарных услуг по государственным облигациям Свердловской области (тыс. рублей).

Источник информации – сведения о дебиторской и кредиторской задолженности (форма № 0503169 к Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н).

38. Показатель 5.5.1.1. Отношение объема проверенных средств к общему объему расходов областного бюджета.

Значение показателя определяется по формуле

Опсрб = (Vпс / Vроб) х 100, где:

Опсрб – отношение объема проверенных средств к общему объему расходов областного бюджета (процентов);

Vпс – объем проверенных средств по контрольным мероприятиям управления финансового контроля Министерства и управления по контролю в сфере закупок Министерства, завершенным в текущем финансовом году, в соответствии с отчетами о результатах контрольных мероприятий за отчетный финансовый год (тыс. рублей);

Vроб – объем расходов областного бюджета, утвержденный законом Свердловской области об областном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период (тыс. рублей).

Источники информации:

1) отчеты о результатах контрольных мероприятий управления финансового контроля Министерства и управления по контролю в сфере закупок Министерства за отчетный финансовый год;

2) закон Свердловской области об областном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период.

39. Показатель 5.5.1.2. Проведение семинаров по вопросам, относящимся к компетенции органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Значение показателя определяется по формуле

Кс = i1 + i2 + in , где:

Кс − проведение семинаров по вопросам, относящимся к компетенции органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (единиц);

i1, i2, in – один факт проведения семинара, подтвержденный информацией о проведении семинара, размещенной на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (всегда имеет значение, равное единице), в отчетном финансовом году;

n − порядковый номер семинара в течение отчетного финансового года.

Источник информации − информация о проведении семинара, размещенная на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

40. Показатель 5.5.2.1. Количество проведенных плановых проверок соблюдения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок для обеспечения нужд Свердловской области.

Значение показателя определяется в соответствии с планом проведения Министерством плановых проверок при осуществлении закупок для обеспечения нужд Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утверждаемым Министерством каждое полугодие текущего финансового года.

Источник информации – отчет о выполнении плана контрольно-экономической работы Министерства за соответствующий квартал текущего финансового года.

41. Показатель 5.5.2.2. Количество нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, выявленных в ходе плановых проверок.

Значение показателя определяется по формуле

Н = (Н1 + Н2 + Н3) / 3, где:

Н – среднее количество нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, выявленных в ходе плановых проверок за три года, предшествующих отчетному финансовому году (единиц);

Н1 – количество нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, выявленных при проведении плановых проверок за первый год, предшествующий отчетному финансовому году (единиц);

Н2 – количество нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, выявленных при проведении плановых проверок за второй год, предшествующий отчетному финансовому году (единиц);

Н3 – количество нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, выявленных при проведении плановых проверок за третий год, предшествующий отчетному финансовому году (единиц).

Источник информации – отчет о выполнении плана контрольно-экономической работы Министерства за соответствующий квартал текущего финансового года.

42. Показатель 5.5.2.3. Доля документов, в отношении которых своевременно осуществлен предварительный казначейский контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Значение показателя определяется по формуле

Дксво = (Vксво / Vко) x 100, где:

Дксво – доля документов, в отношении которых своевременно осуществлен предварительный казначейский контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг;

Vксво – количество документов, в отношении которых своевременно осуществлен предварительный казначейский контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг;

Vко – общее количество документов, в отношении которых осуществлен предварительный казначейский контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Источники информации:

1) раздел «WT-KC» программного комплекса «Бюджет-СМАРТ»;

2) раздел «Контроль по части 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ Единой информационной системы в сфере закупок.

43. Показатель 5.5.3.1. Доля бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета, в отношении которых осуществлен финансовый контроль для постановки их на учет.

Значение показателя определяется по формуле

ДБО = (КБО / КОБО) x 100, где:

ДБО – доля бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета, в отношении которых осуществлен финансовый контроль для постановки их на учет (процентов);

КБО – количество бюджетных обязательств, в отношении которых осуществлен финансовый контроль для последующей постановки их на учет в текущем финансовом году;

КОБО – общее количество бюджетных обязательств, поступивших на проверку для постановки на учет в текущем финансовом году.

Источник информации – раздел «Отчеты» программного комплекса «Бюджет-СМАРТ».

44. Показатель 5.5.3.2. Доля своевременно санкционированных документов получателей средств областного бюджета и неучастников бюджетного процесса.

Значение показателя определяется по формуле

Дсанксво = (Vсанксво / Vсанко) x 100, где:

Дсанксво – доля своевременно санкционированных документов получателей средств областного бюджета и неучастников бюджетного процесса;

Vсанксво – количество своевременно санкционированных документов получателей средств областного бюджета и неучастников бюджетного процесса;

Vсанко – общее количество санкционированных документов получателей средств областного бюджета и неучастников бюджетного процесса.

Источник информации – разделы «Документы» и «Отчеты» программного комплекса «Бюджет-СМАРТ».

45. Показатель 6.6.1.1. Уровень обеспеченности государственных гражданских служащих Министерства финансов Свердловской области автоматизированными рабочими местами.

Значение показателя определяется по формуле

Уоб = (Карм / Кггс) x 100, где:

Уоб – уровень обеспеченности государственных гражданских служащих Министерства автоматизированными рабочими местами (процентов);

Карм – количество государственных гражданских служащих Министерства, обеспеченных автоматизированными рабочими местами;

Кггс – численность государственных гражданских служащих Министерства.

Источник информации – отчет о выполнении плана контрольно-экономической работы Министерства за соответствующий квартал отчетного финансового года.

46. Показатель 6.6.1.2. Объем просроченной кредиторской задолженности Министерства финансов Свердловской области по обязательствам областного бюджета.

Значение показателя определяется по данным бухгалтерского учета и отчетности Министерства – получателя бюджетных средств в объеме фактической просроченной кредиторской задолженности.

Источник информации – справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета Свердловской области (форма № 0503387).